组织管理创新范例

摘要：

文章从管理理念、管理体制、运行机制三个层面分析法治新常态下社会组织管理创新的必要性、存在问题，认为法治文化的缺失、公民意识缺乏，政府权力的法治化约束滞后、政社关系不顺；社会组织管理的法律体系不完善、缺乏激励机制等因素是我国法治新常态下社会组织管理创新面临的主要问题。社会组织管理创新需要健全公民结社法规，简化登记审批制度，完善日常管理制度，引入良性竞争机制，建立信用等级制度，强化组织监管制度，推广注册志愿者制度，建立志愿服务时间储蓄制度。

关键词：

法治新常态；社会组织；管理创新；法治化路径

“新常态”一词是同志2014年5月在河南考察时首次提出，并在2014年中央经济工作会议上从九个方面对当前经济新常态的特征进行了概括。意指通过改革，破除传统的不适应的思路与模式，形成一种新的符合规律性的长期稳定的发展趋势。“新常态是符合发展规律的趋势性、常态化的发展路径选择。”［1］经济发展的新常态，决定了社会管理的新常态，也赋予了社会组织管理创新的机会与紧迫性。我国社会治理已迈进制度化、规范化的法治新常态阶段，传统管制型、随意性、单向度、封闭式、垄断性、行政化的社会组织管理模式已经不能满足甚至不能适应新常态的发展，必须进行社会组织的管理创新。法治新常态是相对于人治而言的，指的是以法律为依据，用法律的精神、法律的眼光、用法律的方法与手段管理一切事务的一种状态。法治化是我国法治新常态下社会组织管理创新的必由之路，然而我国社会组织管理创新的法治化面临着不少问题，如何破解，如何在法治新常态下进行社会组织管理创新，本文拟从社会组织管理理念、运行机制、管理体制三个层面进行思考与探讨。

一、法治新常态对社会组织管理创新的必要性分析

党的十八届四中全会专题研究全面推进依法治国，为我国依法治国、依法行政指明了方向，标志着我国社会治理迈进制度化、规范化的法治新常态。“法治应包含两重意义：己成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律。”［2］这高度概括了“法治”的二个基本要件：一是制定的法律必须是“善法”，这种“善”不仅仅是法律本身所体现与追求的诸如公正、平等、公平、正义、效率等的精神价值与法律品格，还包括法律体系的完整性、结构的合理性、法文的一致性、程序的正当性以及执行的可操作性；二是“善法”必须得到普遍的服从。体现法律地位的至高无上性与效力的普遍约束性，任何人，不因其财产、种族、血缘、社会地位等因素的差异，在法律面前一律平等、没有例外。法治新常态下社会组织的管理创新就是依据社会组织运行的规律和社会发展的态势，运用法治的精神、思维、手段与方法，对社会组织从包括管理理念、管理体制、运行机制等方面进行改造、改进和改革，以实现社会组织管理新目标的活动或过程。法治化之路是法治新常态下社会组织管理创新的必然。

摘要：在新经济环境下，企业组织管理创新的目的就是帮助企业充分适应新环境，从而提高自身市场竞争实力。因此，本文简述了新经济环境下企业组织创新原则，包括高效组织架构原则、时效原则、因时而变原则、目标导向原则等。并分析与讨论了新经济环境下企业组织创新的路径，以期为广大研究相同问题的人士提供有价值的参考。

关键词：新经济环境；企业组织管理；创新路径

由于市场经济体制的持续健全，市场经济主体为企业，其是促进经济高质发展的实体。在科学技术创新的情况下，面对市场资源配置不当的情况，从当代科技前沿，主动使用新技术，引领社会发展，带领经济向着高效与公平的道路迈进。针对新经济环境下带来的商业模式升级，企业组织管理演变成了企业参加市场竞争，凸显企业竞争能力的保障。与过去的经济模式比较，企业组织管理必须要进行创新，只有这样才能推进企业健康稳定地发展。

1新经济环境下企业组织创新原则

1.1高效组织架构原则

高效组织架构原则对企业管理效率与管理水平的提高是很有益的。目前，扁平化管理体系里面的管理阶层很少，企业需要在各组织间建立直接联系。另外，需要积极使用当代信息科技，促使企业组织主题网格化，这不但是提高企业运行效率的关键方法与手段，同时对人的价值和社会价值的充分发挥是极其有利的。

1.2时效原则

摘要：自以来，我国强调经济向高质量方向发展，发展新经济是我国经济新常态下培育经济增长新动能的必然选择。随着我国市场经济体制建设的不断完善，企业作为市场经济活动的主体，新经济也对企业的多个维度产生了影响。鉴于此，文章从新经济本身的特征出发，对企业组织管理的现有影响进行剖析，在研究过程中，企业组织管理并不局限于特定的内容；在此基础上，文章将进一步提出我国企业组织管理的创新路径，从认识层面拓展到理论实践层面。

关键词：新经济；企业组织管理；创新路径

一、引言

发展新经济是我国经济新常态下培育经济增长新动能的必然选择。新经济自2016年被首次写入我国政府工作报告以来，其凭借自身特征，对我国传统经济商业模式产生了重要影响。不同于传统经济，新经济之新重点体现在了新技术支撑、新型市场结构、新型产业组织等多个方面。自以来，我国强调经济向高质量方向发展，从供给端的视角而言，新经济依托互联网技术、人工智能技术、生命科学技术等来推动经济发展以及经济结构的转型。拥抱新经济，已经成为了我国经济高质量发展的重要驱动力量。随着我国市场经济体制建设的不断完善，企业作为市场经济的主体，是推动我国经济高质量发展的实体。在科技创新背景下，企业在面对市场发挥资源配置“看不见的手”的情况下，站在现代科技前沿，积极应用新技术，引领社会先进生产力和生产方式的发展，带领国民经济向更高质量、更加效率、更加公平的道路前进。面对新经济带来的商业模式的迭代升级，企业组织管理成为了企业参与市场竞争，凸显企业核心竞争力的重要保障。相较于传统经济模式，企业组织管理也正在面临新的挑战，甚至对传统企业组织管理产生了冲突。因此，在新经济视角下，研究传统企业组织管理的变化及组织管理创新路径具有十分重要的理论研究及实践意义。

二、文献回顾

1.新经济的概念界定。“新经济”的概念起源于西方发达国家20世纪80年代的滞胀和90年代的经济新增长，最早出现在20世纪90年代的美国（Shepard，1997）。20世纪90年代，美国实现了长达110个月的经济繁荣，国内实体经济呈现出了“两高一低”的特征，形成了高增长、高就业和低通胀的宏观经济景象，其中资本市场尤为繁荣。自美国以后，以意大利为代表的欧洲国家通过通讯技术领域的发展实现了经济增长。其中，不同于美国强调的信息技术为经济发展的重要基础，欧洲也将生物医药纳入到新经济范畴，使其覆盖的产业范围更加广泛。在本文的研究过程中，对于新经济的概念界定更偏向于美国，强调以信息技术为基础形成的新型经济。关于新经济的定义，目前还没有形成统一的口径，我国对于新经济概念的界定更多是偏向于欧洲国家，认为其实伴随着新一轮信息技术革命和产业变革产生的经济形态（马建堂，2018）。在第四次工业革命背景下，新经济的核心技术基础在于“互联网+”、大数据、云计算、物联网等信息技术，新经济当前业已从技术变革层面拓展到了企业组织运行、社会生活、人类交往等多个维度（李国杰、徐志伟，2017）。当前，我国学者更多地是从宏观经济方向，将新经济作为我国经济“新常态”下的重要驱动力量，在我国经济由高速增长转向低速增长的转变进程中，发展新经济在有效推动和催生新技术，把握新一轮技术革命的基础上，也将提升我国经济增长的内生性动力，实现我国经济增长的新旧动能转换（师博、张冰瑶，2018）。新经济，是相对传统经济而提出的，可以理解为解放旧的生产力和生产关系的过程，同时也是形成新的生产力和生产关系过程。此外，从微观视角理解，黄征学（2016）将新经济定义为新产业、新业态和新模式的表现形式，将新技术、新市场主体作为经济发展的支撑力量。

2.企业组织管理创新的研究现状。新经济概念于2016年首次写入了我国政府工作报告，作为一种新的经济形态，对我国经济结构转型、政府治理机制产生了重要影响。随着我国市场经济体制建设的不断完善，企业作为市场经济活动的主体，新经济也对企业的多个维度产生了影响，我国学者对此也展开了广泛研究。王炎（2018）基于互联网时代背景下，对我国企业组织管理受到互联网经济的挑战归结于以下三个方面：观念落后、互联网“去中心化”对传统企业组织管理的挑战，互联网信息的交互式特征对企业组织管理形成的重要挑战，在分析上述问题的基础上，对企业组织管理创新提出对应的策略分析。随着技术创新要素对经济增长作用的影响日益显现，人力资本成为了企业市场竞争力提升的重要源泉。基于人力资源管理的视角，张烨（2018）从企业文化建设、完善人力资源管理、建立有效的激励机制、逐渐健全职工培训机制四个方面，对新经济背景下企业人力资源管理的优化提升提出了具体对策建议。基业企业财务管理的视角，高晓华（2018）从财会管理目标、财会管理理念、财会管理信息化建设、财会管理人员业务水平四个方面，对新经济背景下企业财会管理的优化提升提出具体的对策建议。国有经济，作为我国国民经济支柱，社会社会主义经济制度重要的经济基础，王碧峰（2018）从新经济对国有经济发挥主导作用的现有模式的影响进行了深入分析，其认为在国家创新发展驱动作用下，国有经济对新经济领域的控制情况已经有所改善，随着国有资本对于新兴战略产业的投资，国有经济已经占据了相对控制的地位；在国有经济发挥主导作用的现有模式下，作者进一步探讨了从比例控制、要素控制、产业链控制三个维度，对国有经济有效控制新经济提出了自身的思考。鉴于现有文献关于新经济及其对企业组织管理的研究，本文发现我国目前对于新经济更多仍是停留在内涵及特征的内容界定上，对于新经济的认识仍有待进一步挖掘。在将新经济应用到企业组织管理的研究过程中，王碧峰（2018）主要从新经济与传统经济两者与国有经济的不同关系进行了深入理论、实践论述，现有文献对于企业组织管理受到新经济的影响研究较为片面，受到认识深度的局限，通常将新经济的某一种经济形态对企业组织管理的特定方面的内容进行分析，属于“点对点”的分析，并没有形成"面对面"的理论研究。本文将从新经济本身的特征出发，对企业组织管理的现有影响进行剖析，在研究过程中，企业组织管理并不局限于特定的内容；在此基础上，本文将进一步提出我国企业组织管理的创新路径，从认识层面拓展到理论实践层面。

农业科技组织管理是指促进农业科技进步的决策、规划、领导、投入、实施和控制等组织管理活动，包括宏观、中观、微观三个层面。从世界农业科技发展的演变过程、国际农业科技的发展趋势和增强我国农业现代化科技支撑能力的现实需求来看，加快推进农业科技组织管理创新，既十分必要，也非常重要。“十一五”以来，为有效支撑现代农业发展，我国积极探索农业科技组织管理模式创新，取得了显著成效。一是建立现代农业产业技术体系，开创性地构建了以农产品为单元、以产业为主线，对全产业链各关键环节进行技术攻关的科研组织管理模式。二是积极探索建立国家农业科技创新联盟，以技术攻关、试验示范、转化推广为重点，形成了多学科集成、上下游一体、大兵团作战的协同创新机制和集中力量办大事的农业科研组织模式。三是推进农业科研成果权益改革和成果转化，率先在中国农科院作物所、中国农业大学玉米中心等4个中央级科研单位开展了从“收益分配”扩展到“权益分配”的种业科研成果权益改革试点，将种业科研成果归属依法赋权给科研单位和科技人员，鼓励科技人员持股兼职，推进科技成果公开交易。四是建立学科群为主的农业部重点实验室体系，以33个综合性实验室为龙头、224个专业性（区域性）重点实验室为骨干、269个观测试验站为延伸，建立了纵横交错、协作紧密，突破部门、单位、学科界限的农业协同创新网络。五是实施中国农业科学院科技创新工程，建立了“学科集群—学科领域—研究方向”三级学科体系，形成了以提升创新能力和提高财政资金使用绩效目标、以促进科研产出和科技贡献为导向的绩效管理机制。

一、农业科技组织管理存在的问题

宏观层面来看，农业科技管理体制还有待完善。一是缺乏超越部门利益的农业科技管理协调机构。我国农业科技管理无论是以前的“政出多门”还是现在的“高度集中”，均未从根本上实现对部门利益的超越，中央相关部门间争职能、争资源的问题始终存在，管理合力难以形成。二是中央与地方政府农业科技事权财权划分不清。中央过多安排了应由地方安排的应用性科技任务，地方反而过多将基础性研究纳入发展重点，这导致中央和地方投入错位严重，上下一般粗现象普遍存在。三是政府与市场越位缺位并存。政府过多包揽了技术开发和成果转化等应由市场主体承担的科技工作，企业与科研机构一起竞争公益性科技资源，使得本应由公共科研机构使用的科技资源被挤占，应由企业主导的技术创新投入被挤出，导致农业科技投入低效重复。中观层面来看，行业科技需求体现不够。在科技计划需求凝练阶段，科技主管部门对行业部门意见征集没有形成固定渠道和常态化机制，有时出现个别专家和单位代替部门意见的现象，导致技术措施与产业政策措施难以有机结合；在科技计划评审立项阶段，过于重视纸面程序，未按照“S曲线”理论从婴儿期、成长期、成熟期、衰败期四个阶段决定项目投入强度，导致部分项目评审针对性、公正性、科学性不足；在科技计划实施阶段，项目实施团队过于庞大，涉及研发区域过于广泛，“联合起来拿钱、分头开展创新、拼凑起来交差”的现象仍然存在，“把政产学研用集聚到一个关键问题、把创新技术集成到一个县域、把成果转化集中到主产区”的格局尚未形成；在科技计划验收阶段，行业主管部门、产业终端用户参与度低，对是否解决实际问题、能否快速转化成果要求不明，导致科研项目“没有通不过的验收、没有不先进的技术、少有突破性的成果”，产出了许多“职称性成果”，难以进行熟化、推广和转化。微观层面来看，科技人员创新积极性不高。一是科研评价与激励机制不合理。目前的科研评价与激励过于看重竞争性科研项目的争取，以及论文、科技奖励等显性成果的获取，导致对行业发展影响长远的公益性与基础性研究等无人问津。二是薪酬分配与职称晋升制度不合理。科技人员薪酬分配制度固化，个人薪酬提升渠道不畅，与实际贡献切实挂钩的弹性薪酬机制未建立；职称晋升方面人为影响因素众多，与是否开展重大创新、解决重大科技问题联系不紧。科技成果转化收益分配、权益改革等政策尚未落地，兼职兼薪操作困难，科技管理部门、财务部门和纪检监察部门协调不够、意见不一，政策红利无法充分释放。三是科研投入精准程度不够。科研经费在一些领域“大水漫灌”、在一些领域又“严重干旱”，科技人员普遍对经费投入缺乏“安全感”；科研投入结构性失衡，科研经费充足、人员经费缺乏，“有钱打仗、无钱养兵”的现象普遍存在，科技人员创新积极性难以提升；基础性、长期性科技工作投入不足，科研设施基本运行费缺乏，基础支撑、试验示范难以长期稳定开展；公益性、战略性、全局性方面的科技创新弱化。四是涉农企业技术创新能力不强。企业技术创新环境不够好、风险分担机制不完善、知识产权保护力度不足等，导致企业开展技术创新意愿不足，投入缺乏，对研发人才吸引力不足。五是科技资源共享不足。平台设施缺乏系统规划和统筹布局，重复建设和过度集中问题突出，运行维护费用缺乏，资源共享机制不健全，重建设、轻管理、利用效率不高的现象普遍存在。

二、科技组织管理创新需遵循四项原则

坚持问题导向。始终把满足农业科技跨越发展和农业现代化重大科技需求作为农业科技组织管理创新的立足点和出发点，贯穿到顶层设计、资源配置、评价激励等各个方面，促进管理创新与科技创新、科技与经济紧密结合。坚持创新引领。始终把强化农业科技体制机制创新作为提升农业科技创新效率的重要动力，逐步理顺各部门、各层级、各主体关系，创新完善分类评价制度，不断提升创新能力，形成创新新动能。坚持系统协同。始终把强化农业科技管理的宏观统筹和协调联动作为精准配置科技资源和推进科技创新有序开展的重要前提，推动国家、区域、行业农业科技协同创新平台实质运行，谋划设计一批重大科技任务，形成农业科技创新合力。坚持效能优先。始终把提高创新效率、强化支撑引领农业现代化发展能力作为农业科技组织管理创新的落脚点，优化科技计划项目管理，赋予科研院所更多自主配置科技资源的权利，强化企业技术创新主体地位，提升创新效能。

三、适应现代农业发展的科技组织管理应从五方面发力

创新科技决策机制，建立超越部门利益的农业科技会商制度。超越部门利益的藩篱，充分吸收部门、专家、企业、新型主体意见和建议，努力实现决策科学、责权一致、主体协同。一是发挥中国科学院、中国工程院和中国科协等学术团体在国家农业科技宏观战略制定、重大农业科技任务凝练、重大农业科技项目设立中决策咨询作用。二是国家战略咨询专家委员会和农业行业科技委员会定期磋商协调农业科技重大事项，形成国家层面农业科技会商协调机制。三是组建由行政领导、科技专家、农业企业、推广人员和新型主体等组成的行业性智库，为行业需求征集和专业机构验收提供决策参考，确保重大科技任务选题聚焦国家目标、创新过程贴近产业需求、创新成果满足生产需要。创新项目管理机制，建立行业部门全程管理农业科技项目制度。贯彻国务院《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》《国家创新驱动发展战略纲要》关于“发挥行业主管部门在创新需求凝练、任务组织实施、成果推广应用等方面的作用”精神，重点是抓好“两头”、带好“中间”。源头把好立项关，由行业部门牵头负责行业科技计划的需求征集、任务凝练、指南编制等，体现行业特点，精准反映产业发展实际需求。末端把好验收评价关，由行业部门牵头组织项目验收和评价，确保科研项目研究任务与生产实际需求相衔接，真正实现“题目来源于实际，成果应用于生产”。科技创新过程中，促进技术措施与相关政策措施、工作措施融为一体，保证科技项目实施服务于农业生产主战场、主产区和主导产业。创新科技投入机制，建立农业科技精准投入方式。一是支持重大战略和补齐发展短板。围绕“支撑、引领、赶超”目标，以及功能化、设施化、绿色化、高效化、标准化和数字化等农业现代化重大任务加大投入，形成一批引领性重大成果；围绕农业供给侧结构性改革中的节本增效、质量安全、生态安全等技术短板加大投入，为提高农业质量效益竞争力提供科技支撑。二是体现行业管理部门和新型主体的需求。将科技创新与行业管理措施、政策措施有机结合，形成“三位一体”的综合解决方案和可复制、可推广的应用模式。提高面向基层一线的科技成果供给质量和转化效率，服务和满足现代农业新型主体创新、创业的需要。三是加大基础性、公益性和长期性研究投入。在全国布局建设一批国家农业科学实验站、生态定位观测站、国家农业科技数据中心，持续开展观测监测和数据收集分析等基础性、公益性和长期性的工作。加大农业科研单位、基层农业技术推广机构的基础设施、条件装备投入，打造一批农业科技试验示范基地。创新科技服务机制，建立农业科研与推广高效结合模式。一是推进农技推广机制创新。围绕满足广大农民和新型农业经营主体的科技需求，探索农技人员通过进入家庭农场、农业合作社、农业产业化龙头企业提供增值服务合理取酬机制，让农技人员留得住、干得好。构建推广机构、科研教学单位、市场化组织、乡土人才等广泛参与、分工协作的农技推广服务联盟，实现农业实用技术成果组装集成、试验示范和推广应用无缝链接。二是开展区域农业科研推广机构整合试点。借鉴国外经验，鼓励有条件的农业高校、科研院所与地方农业推广部门整合或联合建设农业技术推广试验站，将试验站建成上联高校、科研院所，下接新型经营主体，集技术研发、成果熟化、推广服务和人才培训为一体的公益性服务机构。鼓励涉农大学的农学院院长兼任地方农技推广机构负责人，增强农技推广机构的源头活水，拓宽大学科研选题针对性。三是探索农业社会化服务有效形式。鼓励农业高校、科研院所与企业、合作社联合建设农业社会化服务组织，以需求为导向，为用户提供综合解决方案和一站式配套服务，满足农户多元化服务需求，提升农业专业化、规模化服务水平。创新技术使用机制，实施农民自主选用技术后补助项目。借鉴日本和韩国允许农民自主选用贷款和自主申请项目创新创业经验，设立农民自主选用农业技术后补助项目，改变以往要农民培训、要农民接受技术等自上而下的做法，真正使农民由“要我用科技”变成“我要用科技”，推进农村“双创”。一是精准掌握农民科技需求。依托基层农业推广机构、产业技术体系和村镇县行政管理力量，通过逐户访谈及时准确掌握不同县村、不同产业、不同时期农民在高效生产、结构调整、规模经营、加工转化、提质增效、循环利用、休闲观光等方面的技术需求，在科学研判、准确聚焦、反复遴选的基础上，建成试点区域农民科技技术需求清单，并建立定期更新机制。二是构建农业技术供给库。针对不同区域农民技术需求清单，整合本区域内不同行业、不同学科的科技资源，构建上中下游一体的联合攻关和成果熟化机制，形成满足试点区域需要的基层农民技术供给库。三是技术自主选用清单。形成可供农民自主选用的不同类型、不同年度的技术清单，通过媒体、微信和手机APP等多种方式向社会，供具备一定经济条件和实施能力的农民创新创业时自主选用。构建农业技术供给网络咨询平台，确保每项技术都有专家与需求农户对接和跟踪服务。四是实行全程培训和指导。在技术供给专家的指导下，按照无偿服务的原则，组织农技人员对自主选用的农户上门培训服务，包教包会、全程跟踪。农技人员建立台账制度，对技术成熟度、农民使用技术的态度、实际效果效益等进行全程记录。五是对农民自主选用技术进行后补助。依据台账记录、辐射带动效果、资源环境友好程度以及行政干部和技术人员的综合评价等综合因素，在考核验收的基础上，财政对自主选用并推广实施的农民按其总投入20%~50%的比例给予补助。

摘要：

探索非营利组织会计管理模式的设计与创新对于提高非营利组织的公信力、促进非营利组织的可持续健康发展具有十分重要的现实意义。本文在已有的研究基础上，运用委托理论对建立非营利组织的会计管理新模式进行论证，基于广东省广东工业大学教育发展基金会的案例研究，提出非营利组织会计管理模式的设计理念与制度创新。

关键词：

非营利组织；会计管理；制度设计

近年来，非营利组织发展迅速，在社会经济发展中发挥着越来越重要的作用。在我国，非营利组织主要包括了社会团体、基金会和民办非企业单位等社会组织。据统计:截至2014年底，全国共有社会组织60.6万个，比2013年增长10.8％；吸纳社会各类人员就业682.3万人，比上年增加7.2％；形成固定资产1560.6亿元；社会组织增加值为638.6亿元，比2013年增长11.8％，占第三产业增加值比重为0.21%；接收各类社会捐赠524.9亿元。2014年全国共有社会团体31.0万个，比2013年增长7.2%。全国共有基金会4117个，比2013年增加568个，增长16.0%。全国共有民办非企业单位29.2万个，比2013年增长14.7％。但现阶段，非营利组织运营透明度不足，尤其是从非营利组织财务报表中不能直观反映其受托捐赠资产经营变动情况，阻碍了非营利组织的进一步发展与壮大。因此，笔者认为，现阶段，改革与创新非营利组织的会计模式，对于提高非营利组织的公信力，促进非营利组织的可持续健康发展起着决定性的重要作用。

一、非营利组织会计管理模式

当前对非营利组织会计管理模式一般分广义和狭义两种。广义的非营利组织会计管理模式一般指我国有关非营利组织会计管理体制机制的研究，具体包括非营利组织有关的会计准测、会计制度体制机制的研究与完善；狭义的非营利组织会计管理模式一般指非营利组织内部会计管理制度的研究，具体包括非营利机构内部会计管理机构的构成；内部会计核算管理制度的建立完善，内部会计控制的关键控制点和会计人员的管理等研究。具体如下：

摘要:科技型小企业因其技术含量高、创新性强、经营灵活的特点面成为业界关注热点，但它在为市场经济创造了巨大效益的同时，也存在着管理与技术创新水平低下、竞争力薄弱等弊端。因此，要创新科技型小企业管理模式，加强产业(区域)的空间规划，促进企业发展。本文研究了科技型小企业界定和基本特征，从管理创新演化机理方面对科技型小企业管理创新模式进行了探讨，以期实现企业创新网络组织演化，促进科技型小企业的发展。

关键词:科技型中小企业;管理;创新;演化路径

随着经济全球化的发展，企业竞争的激烈化程度增加，科技型小企业逐渐成为我国科技创新发展的重要组成部分。科技型小企业是指拥有自主知识产权、专有技术和科技人员的，能够提供产品或服务盈利的小企业，它具有创新性强、技术先进、商业模式灵活等特点，是带动我国高新技术发展的关键因素。但目前科技型小企业经营比较分散、自身资源和实力不足，在经营管理方面也还存在很多弊端，需要通过技术的创新、组织变革、增加同其他创新主体的合作，来提高科技型小企业的核心竞争力。

一、科技型小企业的特点

科技型小企业不同于传统类型中小规模经济组织，它在具备小规模经济组织特征的同时，还具有自身的特点。我国的科技型小企业具有科技研发含量高、规模小、企业家为技术人员出身、创新性鲜明、成长率、风险、收益高、多为无形资产，融资困难等特点。企业科技研发含量高是区别于传统中小企业的最显著特征，科技型中小企业技术研发成果多，涉及航天科技、新能源、电子信息、生物医药等多个高精尖领域，且拥有发明专利、实用新型专利、品牌价值、知识产权等大量无形资产。科技型小企业的规模都比较小，虽然经营机制灵活，信息传达反馈迅速，但客户数量却比较少，且信息不对称，在人才、技术、资金方面处于劣势，在市场竞争中风险较大。科技型小企业的管理者基本都是各科研单位的技术人员，缺乏系统、科学的管理理念和管理经验，导致企业对外部事物的应变处理和对内部制度的控制力都比较较差。科技型小企业组织规模小、经营灵活，创新性强，创新效率高，但其具有高成长率、高收益优势的同时，也存在着较高风险，如战略选择、市场、技术研发等。科技型具有大量的科学技术研发成果，无形资产也较多，对资金的需求量和投入密度都要求非常大，但因缺乏固定资产和现金流量使得科技型小企业融资困难。

二、科技型小企业管理创新系统演化机理

科技型小企业管理创新包括战略、组织、领导、控制、研发管理、市场、生产管理以及人力资源管理创新等多个模块内容。科技型小企业管理创新各模块也具有鲜明的特点，战略创新打破了传统竞争规则，对产品业务组合进行调整，组织创新优化了企业内部系统的责、权、利，市场创新则重新划分和开拓了市场运行机制，研发管理创新对企业整个研发过程实行了高精度管理，人力资源管理创新则改变了人事管理理念和管理模式。科技型小企业的协同创新的演化机理是通过区域创新网络内部的多个主体的协同推动进行的，且在创新过程中形成多个相互作用及影响的子系统。

【摘要】

现阶段，社会管理创新已经成为社会发展过程中的一个必然趋势，主要在于传统的社会管理模式已经无法有效满足现代社会发展需求，因此需要进行社会管理创新。多种社会主体在社会管理创新中发挥的作用不尽相同，合理发挥不同社会主体在社会管理创新中的作用，有利于进一步推进社会管理创新，能够提升社会管理创新的科学性、合理性。本文主要针对社会管理创新进行深入分析，探讨社会管理创新中多种社会主体的作用及其发挥策略。

【关键词】

社会管理；创新；社会主体；作用

社会管理创新中多种社会主体具有不同的作用，而如何正确发挥不同社会主体在社会管理创新中的作用，已经成为社会管理创新的一个热点事项，受到了越来越多的关注。社会管理创新的目的主要是为了找寻与现代社会发展需求相符合的社会管理模式，使其能够为人民群众提供更加优质的服务，并在此基础上促进社会的稳定、和谐发展。

一、社会管理及其主体概述

（一）社会管理概述

摘要：根据马克思主义唯物辩证法中的外因与内因相互作用的原理，管理环境和管理创新共同对组织的生存与发展发生作用。企业应学会有效利用管理环境并有效实施管理创新。

关键词：外因；内因；管理环境；管理创新

一、引言

唯物辩证法告诉我们，事物的发展是内因和外因共同起作用的结果。外因是事物发展变化的外部条件，内因是事物发展变化的根本动力。当外因发生改变时，事物就要通过内因的作用随之发生变化。外因是通过内因而起作用的。对于管理学来说，目前的一个研究热点就是管理创新的问题。从哲学的角度来说，管理创新就是一个组织发展的内因，而与它共同起作用的外因就是组织存在与发展的环境。本文将从哲学的角度对管理环境和管理创新两个问题做以探讨。

二、管理环境

组织必定存在于环境当中。与组织有关的内部和外部的生存发展条件就构成了企业的管理环境。冯国珍认为，企业的环境就是“组织生存和发展的土壤，它既为组织活动提供必要的条件，也对组织活动起着制约作用”。

（一）管理环境的特点