专业建设工程范例

摘要：

新时期新环境下，我国经济高速发展，信息产业紧跟时代步伐高速持续发展，这就对通信建设工程档案管理与使用有了更高、更全面的要求和标准，通信建设工程的市场使用价值也大大提高。通信工程档案的规范化高效管理使用是确保通讯建设工程顺畅施行的强力保障。只有通信建设工程的通畅施行才能适应繁荣发展的社会主义市场经济，通信建设工程档案管理与实际施行不但是企业高管层要重点关注的问题，还是我们基层部门不可避免要认真参与对待并切实落实执行的重点工作之一。通信工程档案简单解释就是对通信工程建造施工中，所产生保留存放价值较高的相关文字图片、影像资料等原始资料文档载体，能够真实全面保存与记录通信建设工程从立项到工程完工的整个过程的综合文件。落实并使用好通信建设工程档案的管理、收集整理及运用，并使其系统化、规范制度与通用化相，对于通信工程顺利建设有极大助力，也极大方便通信工程建成后的日常维修检测、扩建及升级工作。作为科技档案的核心组成部分，通信建设工程档案它客观真实的反应了通信建设工程施工的全部过程。

关键词：

浅谈;做好;通信建设工程;档案管理

一、新时期通信建设工程档案探讨

新时期新环境下，社会经济持续高速发展与进步，创新科学化管理的思维意识也在与时俱进的不断发展，通信建设工程的运行各行各业中牵涉越来越广泛与深入，这就要求通信建设工程的质量必须高标准严要求化。特别是在新时期新环境下推崇精准管理与质量精细化阶段，这就让通信建设工程必有一套完善系统科学化精准的评估体系。在实施建设通信工程严要求高标准建造前提下，加重对通信数据文件资料的精确分析研究，通信工程建设时就会避免盲目依靠感觉与经验来施工建设，贯彻落实严要求与高标准的施工要求，将通信建设工程档案作为工程核心基础，我们除了要注重建设施工方法，还要将质量细化分析运用到通信建设工程档案中去，使用相关的验证标准来检测通信建设工程档案质量并进行综合的评估。简单来说，通信建设工程质量的好与坏是通过通信建设工程档案来直接体现的，以此只有进行综合质量评估才能判断工程如何。一般情况下，通信建设工程质量可以通过通信建设工程档案的制定直观明了的体现出来，解读了解字面意思后，还必须从通信建设工程全面及背后进行研究了解。通信建设工程中很多数据资料，如文字、图片等等数字化资料属于隐蔽工程，只有通信建设工程竣工以后这种数字文件资料我们只有通过相关方法才能查阅，这就要求通信建设工程建设中要做到严格要求每一步相关工艺切实精准，只有这样，才能确保通信建设工程档案完工后正常便捷的使用。通信建设工程档案质量的好坏，从侧面反映了通信建设工程建造时是否按照相关管理规定来建造及相关建造人员素质及技术水平，通信建设工程档案质量的好坏问题与其他行业也有着紧密的关系。

二、通信建设工程档案中存在的问题

摘　要：《建设工程质量管理条例》是国家管理建设活动的行政法规，通信建设也应遵循条例的管理要求。但由于条例中建设工程的分类与通信行业的工程分类不同，条例的管理要求和工程门类无法准确匹配，管理上易产生偏差。本文试通过分析法规制定的脉络揭示条例中工程合理使用年限的作用，通过剖析通信行业与土建行业在建设工程分类上的差异，分析产生理解偏差的原因，为正确理解和贯彻法规要求提供思路。

关键词：工程合理使用年限；设计使用年限；建设工程；保修期

在设计文件中注明工程合理使用年限（简称“使用年限”）是中华人民共和国国务院令第 279 号《建设工程质量管理条例》（简称《条例》）的要求。而“结构设计使用年限”是建筑设计行业对上述要求的具体化，已经过多年实践，有成熟的应用规则。近年来，通信行业管理部门开始注重落实这一规定，要求各专业制定相应的设计使用年限，并在咨询设计文件中注明。这一要求并不适用于通信建设工程范畴内的所有工程， 本文对《条例》和相关法规进行研究，聚焦分析建筑行业对《条例》的理解和实践。

1  条例溯源分析

《条例》第二十一条规定 ：“设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。”但《条例》并没有进一步规定哪一类工程需注明、哪一类工程不需注明。而条文中除了关键词“使用年限”，还包含了另外一个关键词“建设工程”， 让人理解为注明“使用年限”，是针对的“建设工程”定义范围内的所有工程。但实际上，在建筑行业普遍遵循的，由住房和城乡建设部批准的《建筑工程设计文件编制深度规定》中，仅有部分专业的设计文件要求注明使用年限，而并非对所有专业，这种做法已成为共识。但要以此来说明《条例》并未要求所有专业的设计文件都要求注明“使用年限”，恐怕不能得到非土建行业的认可，为此，有必要首先对“使用年限”这一关键词追本溯源，搞清楚《条例》规定“使用年限”的作用是什么，它的管理对象是谁。“工程合理使用年限”这一要求由《建设工程质量管理条例》首次提出，其出台的背景为《中华人民共和国建筑法》（简称《建筑法》）第六十二条规定 ：“建筑工程实行质量保修制度。建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目 ；保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。”基于《建筑法》，2000 年 1 月 30 日，国务院通过第279 号国务院令，颁布《建设工程质量管理条例》，以行政法规的形式，要求设计文件应“注明工程合理使用年限”。同年 9 月 25 日国务院令第 662 号《建设工程勘察设计管理条例》颁布，其中第二十六条规定 ：“编制施工图文件，应当……注明建设工程合理使用年限”，至此，有关“使用年限”的要求在设计行业正式落地。从法规制定的脉络上可以看出，“使用年限”的提出是响应《建筑法》有关工程保修制度的要求，为确定工程保修期提供依据，而承担保修期责任的管理对象是施工单位。那么，是否所有门类的建设工程都要根据“使用年限”确定保修期呢？要弄清这一问题，首先要明确什么是建设工程。通常建设工程可按照自然属性分为建筑工程、土木工程和机电工程 3 类。而《条例》做了细化，第一章第二条对建设工程的定义为 ：“本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程”。对于“使用年限”用途，列在《条例》第六章“建设工程质量保修”章节中，具体内容如下。其中第三十九条，建设工程实行质量保修制度。建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。其中第四十条，在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限如下。(1) 基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。(2) 屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为 5 年。(3) 供热与供冷系统，为 2 个采暖期、供冷期。(4) 电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为 2 年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。其中第四十一条，建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。《条例》明确地规定了保修期的责任主体为施工单位，确定保修期的依据为工程的合理使用年限。同时，并未将“使用年限”与所有门类的建设工程保修期关联，仅与第四十条第一款中的工程有关，即通常所说的“土建工程”；而其它条款直接规定了保修期。可见，“使用年限”在《条例》中的覆盖面有其特殊性，其并不针对所有门类的建设工程。那么，为什么仅有“土建工程”需要通过使用年限确定保修期，而其它类型的工程直接规定保修期呢？这是因为国家针对“土建工程”在耐久性和可靠性方面的要求，划分了 100 年、50 年、25 年、5 年几个不同的层次的年限。按不同年限设计的工程，在设计原则、材料、质量控制方面的要求都不同，需要通过设计落实到工程中，所以这种年限划分称为“设计使用年限”。因此，也可以说，确定设计使用年限是针对土木建筑类工程的专属要求。而不同使用年限对应不同的工程保修期，这与《建筑法》的精神是一致的。  理 解 了 上 述 特 殊 性， 也 就 能 够 理 解《 条 例 》 第四十二条规定的“建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用的，产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施，重新界定使用期”，也仅是针对“土建工程”，而不是所有门类的建设工程。对于通信建设工程应如何理解和执行《条例》要求，确定哪些通信建设工程需要制定“使用年限”，可以通过分析通信建设工程构成来确定。按照《条例》中建设工程的分类模式，可将通信建设工程分为通信建筑工程、通信线路、管道工程和通信设备安装工程等。基于这种分类，只有通信建筑工程对位“建筑工程”，需制定“使用年限”，在国家标准中建筑工程设计使用年限已有明确规定 ；通信线路和管道工程中的构筑物（如杆、塔、通信隧道等）可对位“土木工程”，必要时可参考有关国标确定设计使用年限 ；而通信建设工程中覆盖面最为广泛的电信类工程均对位于设备安装工程，并不需要制定“使用年限”。

2  工程分类对比

通信业的工程分类并不是按《条例》中建设工程思路划分的。一般按通信专业划分可分为有线传输工程、无线通信工程、电信交换工程、数据通信工程、移动通信工程、电信网络工程、通信电源工程、计算机网络工程等。根据目前施行的《建设工程分类标准》（GB/T 50841-2013），标准中涉及通信类的工程包括通信设备工程、计算机信息网络工程、通信机房与通信枢纽工程、通信线路工程等几大类，各类均以设备安装工程为主，如通信设备工程包括通信电源设备安装工程、程控电话交换机设备安装工程、光纤传输系统设备安装工程、移动通信设备安装工程等 ；其中通信机房与通信枢纽工程也是指建筑中的设备安装工程。追溯更早期的文件，如邮电部 1995 年颁布的《通信建设工程类别划分标准》，将通信建设工程分为通信线路工程和电信设备安装工程两大类。通信线路工程包括长途干线、海缆、市话线路、有线电视网、建筑综合布线工程、通信管道工程 ；电信设备安装工程包括市话交换、长途交换、通信干线传输及终端、无线通信及无线寻呼、卫星地球站、无线铁塔、数据网分组交换网非话业务网、电源。通过比较可以发现，《条例》管理的建设工程中，处于首要地位的是土建工程，而通信建设工程主要基于通信线路和设备安装，土建类涉及很少，两类建设工程管理的主要对象有很大不同。《条例》是基于《建筑法》，从建筑工程线条发展而来，条文语境自然以建筑工程和土木工程为核心，管理对象以土建工程为主，以管线及设备安装为辅，管理要求侧重“土建工程”；而通信建设工程无论是从工程重要性还是投资额来考量，都是以线路和设备安装为主，土建工程为辅。那么，当使用具有土建工程基因的《条例》管理通信工程设计时，因管理要求不能与工程类别直接匹配，执行上会产生偏差。所以，当通信行业参照《条例》进行管理，如果仅从条例本身出发，不去追溯《条例》的源头《建筑法》，就看不到《条例》的管理侧重点，看不到《条例》第二十一条中“使用年限”和第四十条中“保修期”之间的联系 ；由于《条例》第四十条中没有明确的针对通信工程分类的保修期要求，此条文会被理解为对特定工程的要求，而与通信工程无关，从而忽视了“使用年限”与“保修期”的配套使用关系。

摘要：文章以矿井建设工程安全管理为研究对象，简要分析了当前矿井建设工程安全管理存在的主要问题，而且提出了加强矿井建设工程安全管理的有效措施，希望与同行共同探讨。

关键词：矿井建设；工程；安全管理

引言

我国矿井建设工程是大型且专业性相当强的，其施工作业环境比较复杂，施工中存在一些灾害危险隐患。相对于平地作业而言，矿井作业有着不宽敞的施工环境，主要靠大型且笨重的设备作业，施工人员很难操作，而且容易出现多项作业同时开展的情况，矿井建设工程也需要消耗大量的劳动力，施工中很有可能出现安全事故，所以必须要着重加强矿井建设工程安全管理。

1.当前矿井建设工程安全管理存在的主要问题

(1)高素质的专业技术人才匮乏。对于矿井建设工程安全管理而言，大量的人力资源是主要动力。现阶段，我国矿井建设工程安全管理工作中管理人员和技术人员都是严重匮乏的。与其他行业相比之下，煤炭行业有着恶劣的工作环境，艰苦的工作条件和偏僻的作业环境地理位置，所以有关专业的高校毕业生都不愿意从事煤炭行业，即便有些学生选择煤炭行业，也只是坚持一段时间而已[1]。此外，我国很多煤矿企业在人才培养和管理上有着错误的观念，容易忽视，在人才培养和管理方面给予的薪资待遇不高，很难匹配复杂的工作条件，既无法吸收高素质的技术人才，又容易造成技术人员大量流失，不利于促进矿井建设工程安全管理工作的正常进行。

(2)缺乏稳定的安全文化建设。就矿井建设工程安全管理工作来讲，安全文化建设是重要前提条件，很多煤矿企业都缺乏清楚明确的安全导向，没有占据主导位置，在经济利益下安全管理工作不受重视，多数企业将加快工作进度和减少成本作为重点，为了可以迅速获得更多经济利益，直接要求施工单位尽可能缩减施工工期，不能完全忽视安全管理工作。许多矿井建设企业因为忽视安全管理工作，没有科学构建稳定的企业安全文化体系。尽管设置专业的安全管理人员或者独立的安全管理工作岗位，然而尚未将实际作用充分发挥出来，还抱有侥幸的心理，尚未迅速开展规范化和科学化的现场安全管理，没有将安全管理的策略真正落实到位，存在一些安全方面的隐患。并且没有严格监管施工中的所有环节，也没有合理分配安全责任。

摘要:

从风险管理的角度来讲，自建设工程开始到结束的过程会存在着许多风险因素，因此对于建设工程的风险管理是重中之重，是保障一个建设工程能否顺利完工的关键因素，笔者就从现代社会中建设工程的风险管理角度出发，浅析风险管理中面临的主要困境，总结出现这种困难的原因，运用风险管理中风险识别和风险评估的方法，提出建设工程监理的具体措施，解决建设工程风险管理中监理的困难，希望对相关部门产生一些参考价值。

关键词:

建设工程;监理企业;风险管理;问题与对策

目前我国的建设工程市场不够规范，在实际运行过程中存在着许多问题，因此建设工程监理企业的地位变的越来越重要，与监理企业在建设工程市场中的地位对应的是，其承担的风险系数也越来越大，监理企业能力的有限性和市场需求的无限增长形成了一系列矛盾，导致近几年来建设工程各种风险事故时有发生，对企业造成了大量的经济损失，严重影响了企业的可持续发展的模式。工程的监理企业作为建设工程的主要方面之一，一定要注重风险的管理，规划好建设工程监理企业的发展前景，解决日常运行过程中困难，使监理企业在我国实现全面推广和稳定发展。

1建设工程监理企业所遇到的主要风险及其原因

在建设工程的日常运行过程中，监理企业会遇到各种各样的风险，可以分为自身内部的风险和和外部环境的风险，其中内部风险是由于监理企业的内部管理形成的风险事故，而外部环境的风险是因为工程建设企业、施工单位以及建设工程市场环境中的风险三个方面影响而成。做好建设工程中监理企业工作的前提就是搞懂自身的风险来源和产生原因，下文就建设工程监理企业的内部管理引起的风险进行分析，得出主要的风险内容和引起原因。

摘要:基于人们对电力需求的日益增大，在对我国电网建设工程项目管理中存在问题进行了分析的基础上，就如何做好电网建设工程项目管理这个课题，进行了较为深入的分析和探讨。

关键词:电网建设;工程项目;管理

一、绪论

最近几年以来，随着我国社会经济的迅猛发展以及人们生活水平的快速提高，社会各行各业对电力需求量也在日益增大着。这就使得人们更为关注和重视国家电网建设工程项目的质量管理。众所周知，做好电力建设工程项目的质量管理，对于促进我国各项经济建设的快速推进具有极为重要的现实意义，从某种程度上来说，它可以直接提升我国各项生产和生活水平。因此，在当前这种新形势下，采取有效措施，切实做好电力工程建设项目质量管理，就显得极为重要和迫切。正是基于此，以下在对我国电网建设工程项目管理中存在问题进行了分析的基础上，就如何做好电网建设工程项目管理这个课题，进行了一些分析和探讨。

二、关于电网建设工程项目管理中存在问题的分析

(1)难以实施高智能调度。在实际生产中，电网建设工程项目具有建设周期长且工作量大等特点;而在现实当中，由于配电网信息少且质量不高，故在电力建设工程项目管理中难以实施高智能调度，当前所实施的调度多数处于盲目状态。因电网建设工程项目并非属于可很快完成的项目，在对其建设过程中往往要投入很多资金，其建设和管理过程不仅工作量大，且具有相当的复杂性。因此，正是电网建设工程项目具有上述特点，致使在其建设和管理过程中难以进行高智能调度。(2)施工人员专业素质偏低。经济的快速发展，使得电网工程项目建设也获得了长足发展;但在实际当中，某些电力企业在安排相关施工人员时，由于未能很好地把关，致使所选人员存在着专业素质偏低等问题。施工人员专业素质偏低，将对整个电力建设工程项目正常运行带来很大影响。进而制约着我国电力行业的发展。(3)工程项目管理制度不够完善。事实表明，不完善的电网建设工程项目管理制度，无法让工程建设的施工人员形成明确的建设目标;此外，也由于工程项目管理制度不够完善，致使这些施工人员在项目建设和管理过程中，由于手头缺乏必要的参考制度和建设标准，也使得电网建设工程项目管理质量无法得到有效保障。因此，制定出一套科学、完善的工程项目管理制度就显得尤为必要。

三、关于做好电网建设工程项目管理主要措施的探讨

【摘要】电网是国家基础设施中的重要组成部分，由于在建设的过程中覆盖面广泛、技术含量高，会面临很多建设风险，使得一些不确定因素会干扰到电网工程项目的建设，如果不及时的做好风险刚空，会使电力公司造成很大的经济损失。本文就电力公司电网建设工程项目风险管理进行分析和探讨，提出几点风险管理建议以供相关人员进行参考。

【关键词】电力公司;电网建设;工程项目;风险管理

电力公司电网建设过程中，不仅需要自然环境进行斗争和妥协，还要与人进行交流和沟通，是一项风险性很大的工程。我国目前的电网建设工程风险管理，与先进的发达国家相比，还处于起步阶段。由于电力公司在电网工程建设过程中没有一个科学完善的风险管理体系，已经造成了很多问题，比如资源的浪费、企业经济利益的损失等。因此电力公司要加强对于电网建设过程中工程项目风险管理研究，构建一个完整、有效的电网工程建设风险管理体系，保证电网工程项目建设的顺利进行，促进企业的经济利益实现。

1电网建设工程项目风险管理的概述

1.1工程项目风险管理的定义

电力工程项目管理的定义，是指通过风险识别、风险分析、风险评估，对于工程项目可能发生的风险进行识别和了解，然后通过合理的风险应对措施、管理方法和先进的技术手段来对于风险进行控制，将风险事件造成的影响降到最低，以保证工程项目的总体目标得以实现。

1.2电网建设工程项目风险管理的特点

摘要：随着我国建筑行业的不断发展，人们对建设工程质量有了更严格的要求，因此要深入认识到建设工程监理在质量控制中的重要性，在施工阶段进行全面的监督管理，从而在最大程度上提升建设工程质量。本文就工程监理在施工中质量控制的重要性作出阐述，对目前工程监理中普遍存在的问题进行了深入分析，并针对工程监理在建设工程质量中的控制要点展开了探讨，希望能为相关人员提供合理的参考依据。

关键词：工程监理；工程质量；控制要点

我国实行建设工程监理制度以来，工程监理一直发挥着非常重要的作用，不仅有效提升建设工程的整体质量，也为建设工程的进度、造价起到明显的管控效果，成为建设行业发展不可或缺的基础条件。建设工程监理工作的开展，可以对施工中发现的各种问题进行全面分析，根据具体情况第一时间内采取措施予以解决，从而实现对工程质量的合理控制，确保建设工程施工顺利开展并按时完成。

1工程监理在建设工程中质量控制的重要性

工程监理在建设工程中主要目的就是对工程质量进行严格把关，其意义和作用体现在以下几个方面：（1）工程质量属于建设工程非常重要的核心内容，也是当前社会较为关注的焦点。施工阶段的工程质量是否达到相应的标准要求，与施工单位的水平有着直接和根本的关联，也十分考验监理单位的监督把控能力。建设工程质量的好坏及呈现出的品质，与业主的使用满意度和生命财产安全是密不可分的。通过实施工程监理，可以加强相应的监督与管控工作，这就能一定程度上约束施工单位，提升其自身的责任感，帮助施工单位构建出更加完善的施工管理体系，从而最大程度地确保和提升建设工程质量，满足在安全性、可靠性等方面相应的标准要求，最终使建设工程相关功能和实用价值得以充分发挥。（2）就工程监理而言，监理人员通过明确自身职责，能够对施工过程进行全面控制与管理，主要体现在设计图纸交底和审查、现场施工的跟进和监控以及竣工验收的复查和督促等阶段。监理人员首先可凭借自身的专业知识和经验，在设计图纸交底和施工过程中发现施工图纸上的问题，经各方核实后请设计单位进行优化，以提高施工图纸的设计质量；其次在施工过程中能够根据施工进度计划和现场实际情况，对施工班组工人、技术人员的分配进行合理建议，对临时施工措施及现场施工组织进行规范要求，对现场施工过程及安全防范进行严格监督，对合同、信息进行有效管理，对施工中发现的问题及时反馈处理，对涉及的工程量增减根据施工合同予以确认，等等，这些均确保了建设工程施工过程中的质量控制；最后在竣工验收阶段依据政府职能部门及相关单位的验收意见，督促施工单位限期整改到位，满足建设工程竣工验收的质量标准，通过复查交付使用。（3）就使用年限而言，只有将工程监理落实到整个建设工程施工过程中，最大程度提升建设工程的质量，满足建设工程的使用条件和安全可靠性，才能确保其设定使用年限的要求，方能让人们使用起来舒适、放心。

2工程监理在建设工程实施工作中存在的一些问题

因受多方面因素的影响，目前工程监理工作中还存在着相当多的问题，主要表现在以下几个方面：（1）监理单位内部管理没有全面落实到位。工程监理单位在内部管理中，通常缺乏完善的绩效考核和监督管理制度，即使有相应的制度也没有得到很好的贯彻落实。施工现场的监理过程明显属于粗放型，没有从单位层面上去做沟通协调各方的工作，没有督促总监及各专业监理工程师（包含监理员、资料员等）全面了解自身职责范围和监理工作内容，没有对他们进行有效的现场岗位考核和监督。虽然监理人员在现场但对施工未能做到深入的监督和管控，行为趋于表面化，因而造成施工现场监理工作的不好效果。正因为监理人员对自身职责及工作内容不明确，且工程施工质量、现场监理人员之间没有实现绩效挂钩，这就不能有效地发现施工过程中的各种质量隐患，甚至可能因此产生重大的安全事故。（2）各方关系处理中存在的问题。工程监理在工作关系处理上涉及到两种类型：一种是与施工单位之间的关系，存在部分监理人员没有对自身职责进行合理定位，超越或代替了施工方技术人员职责，经常直接对施工人员下达命令，这就造成部分施工单位人员不配合监理工作；另一种是与建设单位之间的关系，因监理工作是受建设单位委托，建设单位所处地位使然，往往较难对监理人员产生认同和信任，有时撇开监理人员直接与施工单位人员交流确定，使得监理人员形同虚设，这也对现场监理工作带来一定的不利影响。（3）监理人员综合素质有待提高。建设工程往往需要投入较多成本，所涉及的规模非常大，需要较长工期才能完成，而因建设工程实施中出现的影响因素比较复杂，这对监理人员的专业技能和组织协调能力提出了较高要求。目前很多监理人员对相关理论知识不能全面掌握，也缺乏足够的实际工作经验，对自身职责范围以及监理工作内容等无法全面理解并融会贯通，综合素质还达不到相应的标准要求，在现场监理工作中难以积极深入履行职责，从而对整个施工流程的规范性监理产造成严重的不利影响，甚至可能因监理漏洞而留下一定的安全隐患。

摘要：我国幅员辽阔，地大物博，矿产资源丰富，煤炭资源在我国矿产资源所占比重非常大。在煤矿工程建设过程当中，关于煤矿安全管理工作也越来越受到国家和社会的关注。虽然我国煤矿安全管理工作近些年来得到了飞速发展，但对于煤矿建设工程监理安全管理工作方面依然存在一些不足之处。文章针对煤矿建设工程监理安全管理的不足提出一些相应的对策，希望能为行业提供一些参考。

关键词：煤矿建设；监理安全管理；不足与对策

1煤矿建设工程监理安全管理存在的不足

1.1与煤矿建设监理相关的法律法规制度依然不够健全

煤矿建设对我国社会经济的发展做出了重大贡献，随着我国煤矿建设的大力拓展，相应的煤矿事故时有发生。因此，国家对于煤矿的安全生产采取了许多相应的措施，制定了许多关于煤矿建设监理方面的法律法规，以此来规范和约束煤矿建设的科学化和规范化。国家通过逐步完善法律法规，更加明确了煤矿建设监理安全管理工作的重要性和应当承担起的责任，这已经得到了社会的普遍认可。但是仍有一些煤矿建设监理管理方面的法律法规相对行业发展略显滞后。随着现代煤矿建设的发展和需求，许多法律法规对于煤矿建设监理安全管理方面制度并不完善也不适用，常常会出现责权不分明的情况。煤矿发生安全事故之后也会出现相关的监理工程师责任追究不到位，对监理工作的法律约束力还不够强。而且有些煤矿建设监理的法律在实际实施过程中可操作性不强，这就导致一旦发生煤矿安全事故，对于工作人员和企业的责任划分无法做到具体明确[1]。甚至有些地方煤矿企业对监理标准的参照依然采用十几年前的老旧制度，并没有根据煤矿的更新和发展做出相应的修订，已不能够满足现代煤矿工程对监理安全管理工作的需，而这些法律法规的缺失有可能导致煤矿安全事故的发生。 

1.2煤矿建设的工程基础还有待于进一步提高

煤矿建设工程项目相比于其他工程项目来说，具有更高的风险系数、工程建设量大、工作强度高，对工作人员的专业技术水平和职业素养有着更高的要求。但是，在煤矿建设工程具体的实施过程中，由于煤矿工程项目大多位于一些比较偏僻的区域，能够从事煤矿建设工程的工作人员很多都是一些农民工，他们普遍专业素质比较低，没有经过专业学习和系统的培训，职业素养普遍较低[2]。而且煤矿建设工程行业受传统思想的影响更深，对于从事煤矿建设工程的工作人员来说，许多工作人员的思想理念仅仅停留在从事简单的体力劳动层面，认为不需要有较高的专业技术水平和职业素养。这也造成了在煤矿建设工程的监理安全管理工作方面基础相对较差，安全管理机制不够完善，使煤矿监理部门与其他生产部门不能进行很好的沟通和协调，导致整个煤矿建设工程的基础薄弱，缺乏有效的统一管理。