专项资产评估范例

摘要：固定资产是企业的重要经济资源，是企业赖以维持再生产和持续经营的物质基础。笔者针对固定资产报废处置过程中存在的问题，通过对实际案例的研究和分析，提出在固定资产报废处置方面存在的风险防控对策，以加强国有企业固定资产报废处置的管理和风险控制。

关键词：固定资产；报废处置；财务风险；防控对策

固定资产是企业的重要经济资源，是企业赖以维持生产和持续经营的物质基础，且在国有企业资产中占比大。随着国有企业发展提速，技术更新、维修成本高、继续使用不经济等多重因素的影响，被闲置、淘汰的固定资产逐渐增多。这些被闲置淘汰的资产在其他企业、领域仍可以发挥作用并继续创造价值，在市场上出售仍可产生收入。实际工作中往往存在重投入轻管理的现象，报废处置作为固定资产生命周期的最后阶段，是不可忽视却又最容易被忽视的管理环节。如果缺乏有效控制措施，容易产生管理漏洞，造成国有资产浪费流失。因此，强化国有企业固定资产报废处置的管理和风险控制对于确保国有资产安全完整、盘活存量资产、获取处置收益价值最大化、避免国有资产流失浪费、确保国有资产保值增值意义重大。

一、XX企业集团公司固定资产管理现状

XX集团公司固定资产管理包括固定资产实物管理、固定资产卡片管理和固定资产价值核算管理三个方面。为便于各部门、各中心、下属单位的具体操作和管理，统一了认定标准，界定“固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用期限超过1年的有形资产，且单位价值达到或超过2000元的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他的设备、器具、工具等。固定资产按用途分为六类：房屋、构筑物；生产设备；辅助设备、器具、家具；运输工具；电子设备；土地。”为加强管理和内部监督，确保国有资产保值增值，集团公司制定了统一的管理制度如《固定资产投资项目管理程序》、《固定资产管理程序》、《资产处置管理办法》、《国有资产权证管理程序》、《资产评估备案管理办法》、《对外捐赠管理程序》等，明确了固定资产的管理职能，明确了购置、结算、报废、清查、处置、核算、建卡等一系列工作程序和管理要求。由于固定资产具有品类多、金额大、分布广、使用周期长、取得方式复杂、管理难度大等特点，实际工作中发现的问题见下表：

二、固定资产报废处置中存在的主要问题及风险

固定资产报废：固定资产达到报废条件，由固定资产使用部门提出报废申请，职能归口管理部门组织相关部门进行技术鉴定并提出处理意见，经财务部门审核提出处理意见报总经理办公会审核、董事会审批后，方可处理。固定资产管理问题固定资产处置：以有偿转让、无偿划转、出租、置换、捐赠、对外投资等方式，让渡资产所有权或使用权的行为。如图所示固定资产报废处置流程图。

摘要：如何保证国有资产实现保值增值的目标，创建有效和实用的国有资产监管及运营制度，是一个亟待解决的问题。本文通过对国有资产相关概念的理解，认为当前我国国有资产经营中存在着一些误区，在这个情况下，本文提出了一个可行的国有资产机制，从出资者到位、扩大企业盈利能力、加强资产评估机构自身建设、加强国有资产的监督和检查以及科学考评等方面提出了国有资产保值增值的对策。

关键词：国有资产;增值保值;机制构建;实践思考;产生原因

国有资产价值是衡量经济体制成败的主要标准。因为国有资产保值增值问题关系到国有经济的功能和国民经济的全面发展。近年来，国家为了有效管理国有资产流失的问题，对国有资产增值进行了很多的研究和探讨。实现国有资产的价值是国有企业的主要职责，这是衡量国企工作优劣的关键。从本质上来讲，企业实施自身的产权革新以提高产权经管的效益，进而可以保障国有资产实现保值增值的目标。产权革新的主要目的就是对国有资产予以保护，经提高国企的产权经管价值，以及提高国有资产的运营效率及收益，从而可以有效降低国有资产的流失量。所以说，以我国的经济体制革新为前提，进一步提高国企的产权管理价值，保障其资产实现保值增值的目标，对其存在的问题进行探讨后总结出形成的相关因素，最后针对性地提出解决的措施。

1国有资产保值增值的现状及存在问题

1.1国有资产保值增值现况

我国的经济发展在改革开放后，以公有制为主体日益繁荣，很多国有大中型企业在经济运行中为其他经济领域的发展提供支持和帮助，实现了国有资产的价值。我们还是要认识到社会资本还在成多元化的格局，我国资产管理的法律体系还在逐步建立的阶段，一些国企的资产流失情况还是比较严重的。据有关数据显示，我国的国企存在的死账以及银行不良资产甚至超过了1200个亿，在公共基金方面的年消费就达到了1000个亿；每一年因为偷税漏税所导致的损失超过了1100个亿；因为每年至少有1000亿是决策造成浪费。很多研究资料表明，中国的国有企业、大型国有、中小企业权益净资产损失比例分别是15.2%、59.4%和52.8%，特别是国有中小企业的业主股权投资损失非常严重。

1.2国有资产保值增值存在的问题

一、相关文献综述

(一)实证性相关文献

夏宁在《上市公司实施股票期权制度的财务审计研究》一文中，针对上市公司的股权激励这一传统问题，在财务审计视角下进行了讨论。在文中他提出，因为股票期权与企业的业绩相关性较强，因此，在向公司个人实施股权激励时应通过财务审计来摸清每股收益。这一文献的视角十分新颖，也为上市公司的股权激励制度的设计提供了理论依据。但该文并没有从整体视角来考察上市公司的财务审计问题，更没有探讨上市公司首次公开发行股票前的财务审计问题。但文中所提出的论点也从一个侧面表明，实施IPO财务审计的重要性。

(二)纠偏性相关文献

赵卓在《中国上市公司财务舞弊及审计路径研究》一文中，就当前上市公司实施财务舞弊行为的特征和内容进行了考察，并在此基础上提出了实施财务舞弊的动因。在对策构建上，该文提到了从总体应对、提升识别技术和重点项目审计等三个方面的措施。将视野转换到IPO财务审计问题时也不难发现，信息不对称现象的发生不仅根源于审计人员的有限理性使然，也归因于上市公司管理层所实施的隐蔽性行为，而该文献对本文主题的讨论具有很强的启发意义。

(三)展望性相关文献

在仅有的一篇有关IPO财务审计文献中，陈羽桃在《从IPO改革视角看财务审计与资产评估的发展》一文中提出，在促进资产市场改革的大背景下，需要实现财务审计与资产评估之间的分野，从而最终形成分工合作的局面。从中不难理解，财务审计与资产评估的职能存在差异，工作对象也存在不同。财务审计的价值取向在于取消资产价值水分，资产评估的价值取向在于精确资产价值。可见，在合力作用下将能提升上市公司资产评估的绩效。以上从三个方面所归类的文献都对本文的论述起到了推动作用，但因目前缺少针对行业的文本资料，这也使得上述理论观点是否适用于服装行业也值得商榷。因此，在已有研究成果的基础上，需要具体化到服装行业的特征中来。

第一篇：高校财务会计工作策略探讨

一、引言

随着经济社会的发展，我国的高等教育事业也取得了快速的发展，但同时我们也要清醒地认识到，我国高校传统的运营管理体制已经不能适应经济发展和社会变革的需要，必须进行转变。以当前高校的财务会计工作为例，因为受到一些历史原因和过去体制的影响，我国高校的财务会计工作中还存在不少问题，如预算编制不够科学、固定资产的管理存在漏洞、内控制度建设滞后等等，而这些都对高校财务会计工作水平的提高形成了制约。对于我国高校而言，加强财务会计工作是保障其正常运营和良性发展的关键举措。笔者结合自己多年的实践工作经验，对当前我国高校财务会计工作中存在的问题进行了分析，并在此基础上提出了强化财务会计工作的策略，希望对提高高校财务会计工作的水平、促进我国高等教育事业长远健康发展能够有所帮助。

二、高校财务会计工作中存在的问题

1.预算管理不够科学

当前我国高校在预算管理方面还不够科学，而这直接影响到了预算对资金使用的监控作用，具体表现为对预算的执行力度不强、执行效果不佳。造成预算管理不够科学的原因有很多，其中一个主要方面是因为没有形成科学、合理的预算编制，很多高校编制的预算不够细化、准确，进而影响到了最终的预算执行效果。此外，我国一些高校在业务招待、差旅以及办公等方面的费用严重超支，这同时也容易滋生贪污腐败等行为，不利于高校的健康运营和发展。

2.资产管理存在的漏洞

建立国家公园体制是党中央加快生态文明体制改革的重大决策部署，是推进生态文明建设的重大战略。为了全面贯彻落实生态文明思想和关于国家公园建设的新要求，切实维护公园范围内自然生态系统的原真性和完整性，助力公园体制试点建设，积极稳妥推进公园范围内水电站整治工作，结合实际情况，制定本工作方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为引领，贯彻落实党的精神，全面落实中央和省、市、县委决策部署，深入践行国家公园建设理念，以加强自然生态系统原真性、完整性保护为核心，立足依法依规，坚持生态优先，正确把握生态环境保护、经济社会发展、社会和谐之间关系，切实纠正小水电开发经营中存在的生态环境影响问题，保护和修复河流生态系统，确保2020年创成公园。

二、基本原则

(一)生态优先，保护第一。牢固树立“国家公园实行最严格的保护”理念，妥善处理小水电开发与河流生态保护的关系，减少水电建设对自然生态系统的干扰和破坏，避免水电站关停退出对生态环境造成二次破坏。

(二)问题导向，分类处置。全面核查、科学评估存在的问题，区分不同情况，按照“共性问题统一尺度、个性问题一站一策”的思路和“保育区内小水电必须退出，游憩展示区、传统利用区内小水电必须整改”的要求，科学合理确定水电站分类处置办法。

(三)依法依规，合理补偿。坚持实事求是，严格论证评估，科学依法定性问题，逐站制定整改退出方案，严格处置程序，合理确定整改方案或退出水电站的补偿方式、补偿金额，保护水电站业主合法权益。

第一篇

1、存在的主要问题

1.1部分固定资产的功能未能有效发挥

在国有企业中，经常有一些技改技措的改扩建项目，但因为技术水平和其他原因，项目实施出现问题，经常因为资产管理不到位，导致其被随意搁置，甚至有的大型设备，在进行搬移过程中，账目被漏掉，这些无形的漏洞往往造成部分资产无人问津。这些国有资产耗费了大量的人力、物力和财力，却没有有效地发挥作用，无形中造成了国有资产的极大浪费。有的企业对国有资产不注重日常维护管理，降低了资产的使用寿命，影响了这些国有资产的使用效率，同样不能有效发挥其巨大功能。

1.2固定资产经营效率有待进一步提升

固定资产经营效率的高低是衡量国有企业固定资产管理水平的重要指标。因而在固定资产管理中，加强其经营效率的提升就显得十分重要，而且，我们大部分国有企业的固定资产经营效率具备很大的提升空间。但就目前来看，一些国有企业固定资产经营效率却没有得到相应的提升。究其根源，主要表现在：固定资产管理制度还是多年以前的陈旧制度，没有随着管理水平的提升得到相应的完善；管理人员在管理过程中缺乏强烈的责任心，大家都以为资产在那放着没有丢失就完成任务，不去主动思考如何提升其效率；在资产的管理和利用过程中往往不注意对其进行应有的维护和保养，导致其经常出现这样或那样的故障，从而使很多固定资产难以长期高效的将其作用发挥出来。

2、关于国有企业如何加强固定资产管理的几点建议

一、高校后勤固定资产管理中存在的问题

(一)固定资产家底不清，账物不符

高校发展经历着高校合并———建设新校区———处置旧校区等历史现实阶段。后勤部门也经历着这些变化，一些高校合并后，后勤固定资产的合并只停留在账面上，并没有进行彻底的清资核产，有些高校在搬迁新校区和处置旧校区过程中，固定资产丢失，随意处置，资产管理流于形式，存在家底不清、账物不符的问题。

(二)资产购置的可行性认证少

由于特别贵重大型仪器设备比较少，高校后勤固定资产在购置阶段进行专家组可行性认证比较少。高校后勤固定资产购置是以部门申请、领导审批为主，经常出现重复购置、使用率低下、闲置不用等现象。

(三)使用管理制度不完善

一是后勤业务部门之间固定资产随意调拨。目前，高校资产管理部门虽对部门间资产调拨进行了程序上的规定，但由于后勤部门多、分布广，有人认为固定资产是部门所有，所以随意处置、转让，加上部门内又没有专人负责资产管理，所以给固定资产后续管理带来一定难度。在实际工作中，常出现固定资产从一部门流向另一部门，却未告知资产管理员的现象。二是高校后勤人员流动性大，存在管理盲区。高校后勤经历过社会化改革，用工制度也进行过相应的改革。现阶段，合同工、外聘工较多，流动性较大，调动或离岗时抱着“反正我没有拿回家”的心态，没有办理固定资产的交接手续。而后来人员对所用固定资产心中无数，责、权、利不统一，就不好管理固定资产。三是高校后勤业务部门缺乏专业固定资产管理人员。目前各高校基本上是在主管校长统一领导下，按照“统一领导，归口管理”原则管理固定资产，相应的后勤资产日常管理主要由后勤部门来做。但高校后勤固定资产分布面广，种类繁多，缺乏按照资产的不同类别和使用特点的精细化管理，各业务部门没有明确的专兼职资产管理员，职责不清，固定资产的日常维护、调拨、处置等管理制度未落到实处。

一、河南高校国有资产管理存在的问题

1.国有资产管理机构和制度不完善。

高校国有资产的所有权归属国家，使用权和管理权分散归属于学校的不同部门，国资处、财务处、后勤处，图书馆和各教学院系等都具有相应的管理和使用权。从调查结果来看，河南省大部分高校，管理机构的设立都比较规范，符合内部控制的需要。但由于缺乏权威的领导管理部门，容易导致多头管理、管理机构和部门重叠的现象，致使国有资产管理组织部门之间协调困难。在管理制度方面，现有的制度主要是《行政事业单位国有资产管理办法》、《高等学校财务制度》、《高等学校会计准则》等，采用收付实现制核算各种经济业务，制度观念略显滞后。管理制度中存在“重购置轻管理”“、重钱轻物”的现象，对资产信息管理不重视，信息化程度不高。调查中发现，大部分高校的国资处、财务处和各教学院系之间缺乏统一的国有资产管理制度，不同高校之间的制度更是千差万别，制度不完善的现象较为普遍。

2.国有资产配置不合理，使用效率低。

河南省部分高校的国有资产配置并不是严格依照按需分配的原则，导致购置的资产无法被充分利用。一方面，由于高校校内各部门的资产管理具有相对封闭性，资产的购置又缺乏严格的购置标准和预算规制，造成资产重复购置；另一方面，在使用过程中，部门之间特别是高校之间的资产缺乏统一协调机制，资源难以共享。这反过来又使得各部门愈发强调对资产的绝对占有和存储。

3.国有资产核算和评估不足，账实不符。

从河南省高校国有资产管理的整体来看，未能实现与财务管理的紧密结合，缺乏日常性的核算和检查，导致账实不符的现象出现。例如，部分高校的相关部门利用本部门有偿服务取得的资产，未办理入账验收手续，使这些资产排除在学校国有资产账目之外；类似的还有高校接受捐赠的资产，入账不及时也造成一定的帐外资产；有的资产已经被使用部门报废了，但并未及时履行财务报废手续，造成账实不符。