专项工程管理范例

近年来，航天领域陆续立项实施了多个基础专项工程，其作为航天领域的重要保障工程，对提升航天型号可靠性、推进航天用器部件自主可控、型号研制生产及管理标准化等方面，以及航天高质量、高效率、高效益发展发挥着重要作用。基础专项工程一般指通过开展某方面专业研究，将研究成果同时在多个航天型号中实施应用，以提升航天型号产品水平，验证研究成果的有效性，并形成推广应用的平台和机制，进而为广泛应用奠定基础。其实施阶段工作流程一般包含总体技术研究、型号试点应用、统一评估评价、建立推广机制4个方面内容，主要包括以下几个方面的特点：一是技术研究及成果应用的系统性；二是工程实施及管理的复杂性；三是工程实施与型号研制的融合性。

一、基础专项工程的通用管理方法

基础专项工程管理重点围绕计划、组织、领导、监督4个方面开展工作，即制定详细可行的实施计划；搭建组织架构，组建人员队伍；把握工程实施方向，明确总体要求；监督进度、质量、经费等情况，以确保工程顺利完成。面向工程任务特点与要求，基础专项工程在组织架构、工作推进和要素划分上逐步形成了相对优化的通用管理方法。

1．多级的组织架构

由于基础专项工程的系统性、复杂性及融合性，需通过建立完善的工程组织架构来保障工程总体要求的有效贯彻、项目管理的实施有序。为了便于工程管理实施，通常将工程大目标逐级分解，按照航天型号将工程分为若干项目，项目再向下细化为若干子项目，最终通过各子项目的目标完成实现工程总目标。基础专项工程组织管理充分借鉴航天型号系统工程管理经验，设立“两总”系统及管理办公室。其中，工程“两总”是按照管理与技术2条线设立总指挥和总工程师，总指挥负责工程的组织实施，总工程师负责工程的总体技术；管理办公室作为工程实施的项目管理机构，负责具体组织统筹工程实施，开展计划、质量、经费、信息等管理工作。管理办公室协助工程“两总”组织各项目单位开展工作，各项目单位负责组织其下属子项目承担单位开展任务实施。通常基础专项工程的组织架构如图1所示。

2．分阶段有序推进

基础专项工程通常分阶段实施管理，通过完成阶段目标任务最终实现工程总目标。一般可分为开题（或实施方案）、中期、验收3个阶段，各阶段管理工作亦有侧重。工程立项后，工程下属各项目进行开题或实施方案论证，完成项目的任务内容分解、关键技术识别及技术路线论证。此阶段，工程管理工作重点为建立组织机制、明确管理要求、清晰计划节点等，以及组织完成工程开题阶段工作及评审，转入正式实施阶段。完成开题后，依照实施方案推进项目实施，开展关键技术攻关，以及研制相关产品。实施阶段的管理重点为监控实施进度、协调重大问题、强化质量管控等。在工程周期中间节点组织中期检查，对工程计划完成情况、目标实现预期、后续计划安排进行检查评审。在工程各项任务完成并通过评审后，转入工程验收阶段。在验收阶段，总结工程实施成果，对照合同要求完成交付成果准备。此阶段，工程管理重点工作为梳理交付成果、全面总结成绩、核查经费使用等，并按照上级要求完成验收工作。

【摘要】我国幅员辽阔，人口众多，但水力资源分布很不平衡，且由于我国是一个旱涝频发的国家，中国自古便在治水兴修水利的过程中演变着。新中国成立之后，政府更是加大了对于水利工程的建设工作。众所周知，水利工程是一个大型系统工程，工程量大、工期长、建造过程中涉及大量流动资金，如何做好水利工程中专项资金的管理工作，推动水利工程建设工作顺利进行，保证工程质量，是当下人们关注的热点问题，加大对于当下水利工程管理单位专项资金管理现状的研究，提出相应的优化措施，实现最大的经济效益和社会效益，推动建设单位可持续发展。

【关键词】水利工程；管理单位；专项资金；管理途径

1引言

我国于“十二五”规划中提出要高度重视水利工程的建设，加大工程建设力度，切实提高水利工程的建设水平，由于水利工程涉及的项目较多，资金较为分散，在实际财务管理过程中难免会出现各种问题，影响工期及工程建造质量。随着社会的发展，水利工程在国民经济中占据着重要的位置，加大水利工程中专项资金的管控，保证工程建造中资金链条的完整性，从而保障水利工程的建造质量，以便更好的为人们提供服务，方便人们的生活，推动国家经济持续健康发展。

2加强水利工程管理单位资金管理的必要性

2.1水利工程

水利工程对人们来讲并不陌生，中国是一个农业大国，自古便重视农业种植，水利作为农业的命脉，在中国几千年的发展历程国人已经修建了无数个水利工程，以便辅助人们开展农业种植活动，像最具代表性的都江堰和京杭大运河，京杭大运河更是世界上最长最古老的大运河，先人修建这些水利工程旨在方便农田灌溉，促进交通，同时在发展商业活动，促进国家经济繁荣方面发挥着不可替代的作用。水利工程主要是运用技术手段对地表水和地下水进行控制和调配，以便满足人们对于水利资源的需求，当前我国水利工程多会修建坝、水闸、溢洪道及堤等，以实现其功用。

当前项目工程管理普遍存在的问题分析

房地产开发企业采取委托监理与业主方项目管理并行的管理模式，仅将施工阶段范围内的部分工作委托监理。而房地产开发企业配备有齐全的管理队伍，各专业管理人员配备较为齐全，各司其责，且掌握了投资控制权，因此，房地产开发企业常直接向施工单位指令，或干涉监理工作，造成多头指挥，在很大程度上影响了监理的积极性和责任心。其次，由于多方面因素，监理单位在项目管理上配备的监理人员往往年龄层次偏大，知识结构偏低，受自身综合素质影响，对部分专业性较强施工的监督管理往往显得力不从心。对工程验收及备案管理不到位。对于房地产开发企业而言，工程竣工验收意味着可以“交楼”，工程验收也是能越快办完越好。然而，开发企业往往在工程实施过程中对相关验收环节管理不到位，到竣工时验收资料不齐、结算依据不足，不能办理验收，造成备案滞后和拖延交付使用的后果。

房地产工程管理中的全过程探讨

质量、进度、安全和成本贯穿于工程管理的全过程。抓好这四大关键任务，运作一个成功的建设项目就显得顺理成章、得心应手。施工质量控制是工程管理工作的重中之重，特别是保障性用房的工程质量涉及中低收入家庭或动迁老百姓的切身利益，受众面广，影响大，所以房地产开发企业的工程管理人员，要善于把握全局，引导、协调、督促设计、监理、施工等单位共同完成好施工质量的控制任务。项目开发的进度控制贯穿于项目的实施阶段，渗透到项目管理的全过程，进度太慢，施工时间会延长，也会导致工程项目的综合成本会增加。为此，要督促施工企业单位结合工程实际，编制出切实可行的施工组织设计和进度计划，以确保工程按进度计划顺利竣工交付使用。没有安全生产，就没有生产力，也就没有效益。安全管理是房地产项目工程管理的一个重要组成部分，在以人为本，尊重人的生命的现代管理理念中尤其突出，也是提高房项目综合效益必需的。保障性用房项目的开发和管理既属于房地产开发建设范畴，但在一定范围内具有其特殊性，但归根到底也是商业行为，是通过一系列行动把投入的资金升值的过程，因此，成本控制无疑成为建设工程管理的重要目标。

提高工程管理水平的措施

对于房地产项目的建设工程管理均应遵循和采用国家和政府规定的工程管理制度和措施。文章结合保障性用房的工程管理中的一些实际经验，从以下几个方面阐述提高保障性用房工程管理水平。严抓设计质量，强化施工审图。工程质量和成本控制的好坏，绝大程度上取决设计这个源头，由于设计阶段时间较紧，保障性用房房型较为统一，重复性较高，造成设计单位往往对图纸的设计深度不够，特别是针对一些节点处理习惯性地套用标准图集，而没有充分考虑施工的可行性和施工难度；各专业在配合缺乏充分的沟通，造成各专业图纸不统一，建筑、结构和水电之间经常发生矛盾。房地产开发企业应尽可能给予设计较多的时间进行施工图设计，减少设计的出错率，在与设计单位的合同中约定对于设计错误的相应的处罚条款。同时由房地产开发企业牵头组织对施工图的会审不能流于形式，施工单位和监理单位的管理人员应认真阅读施工图纸，要求施工单位主要技术负责人应牵头土建和安装专业施工技术人员联合审图，特别要求结构和安装人员同时也应阅读建筑图纸，及时发现设计中的错误，避免施工中进行修改，造成不必要的返工和浪费。

熟悉施工合同中的承包范围、工期、合同价及其调整的条件和方式、材料供应情况、工程款拨付、结算方式和违约处理等，熟悉合同内容后，加强合同履约检查，加大对各参建单位的人员设备落实情况的检查，严格执行合同条款，对不符合招标文件要求的，进行严厉处罚。严格审批施工组织设计及优化施工方案，针对所有的施工节点和关键工序，应做到方案先行，优秀的施工组织设计及施工方案，不仅技术先进、工艺合理，而且组织精干、费用节约，该工作质量的优劣，将影响着工程质量和经济效益的好坏。特别是主要针对工程质量通病防治及抗渗漏应制定专项施工方案和防治措施，组织监理单位和施工单位结合项目的实际情况，针对模板工程、钢筋工程、混凝土浇筑、安装工程、防水工程及砌体工程制定切实可行的专项质量通病的防治措施。严把设备、材料质量关和价格关，根据项目性质，在选用材料时以实用耐久、价格适中为原则。根据建设进度，编制材料供应计划，现场材料进场时，把好品种、规格、数量、质量验收关。对必须送样检验的或验收有疑问的材料及时送样试验，推行建筑材料按比例平行检测制度。建立合格供应商库，引入竞争机制，创造竞争条件，开展设备、材料的招投标工作；在保证产品质量的前提下，及时掌握其变动情况，建立设备、材料价格信息网。推动工程建设管理标准化，抓好工程首件认可工作。对主要分项工程实行首件认可，样板先行。根据建筑设计要求，对主要分项工程按设计标准、施工验收规范实施样板工程，并落实评价标准和责任范围，制定奖罚制度，消除质量隐患，预防质量通病。

【摘要】近些年来，由于水利工程管理单位在财务方面存在一些问题，导致其经济发展缓慢。要求必须加强对水利工程管理单位的会计内控，提高管理质量，从而促进水利工程管理单位的可持续发展。基于此，本文分析了水利工程管理单位会计内控存在的问题、实行会计内控的意义及具体的发展战略。

【关键词】水利工程；管理单位；会计；内部控制

前言

水利工程管理单位在财务方面的控制效果直接关系着水利工程的各项经济活动能否有效开展，因此必须加强水利工程单位的会计内控，对于单位内部的各项经营管理活动进行控制，提升财务管理水平，降低财务风险。以此来推动水利工程管理单位的可持续发展。

1水利工程管理单位会计内控现存问题分析

1.1管理人员对会计内控的重要性认识不够

我国在2012颁布《行政事业单位内部控制规范（试行）》，虽然多数水利工程管理单位的相关人员对会计内控有了一定程度的了解，但是对于会计内控的重要性认识不够。在工作中仍将重点放在“工程建设”方面，而不是“管理”方面。而且大多数人都认为水利工程建设的关键在于政绩，如果过分关注管理工作可能会影响到单位的和谐发展。使得水利工程管理单位的经济业务十分简单、多为走走过场，由于在实际工作中没有严格执行会计内控的监督与评价制度，导致水利工程管理单位的财务管理出现了极为混乱的局面。

摘要：

文章主要对武都区规模化高效节水工程管理（建设管理和运行管理）进行了总结，并对现行小型农田水利工程建设费用及筹资方案进行浅析，最后对工程效益（社会效益、经济效益和生态效益）进行探讨，为更好地推进武都区高效节水提供基础理论支撑。

关键词：

高效节水；工程管理；效益分析；武都区

一、工程管理

本次小型农田专项工程建设的项目区隶属于武都区油橄榄示范园区，90年代初以来，武都区对水利工程管理和保护范围的划定工作非常重视，全区对水利工程土地划界工作进行了部署，各灌区按要求全部完成了工程管理范围和保护范围的划定，确权发证、设立标志，确保了灌区工程的安全和正常运行，为管理工作创造了良好条件。在灌区管理体制和经营机制方面，灌区根据实际进行了积极的探索和实践，取得了良好的管理绩效。20世纪80年代以来，在灌区管理上试行了目标管理责任制、经营承包责任制等多种管理方式，在内部管理上实行了竞争上岗、优化组合、减员增效、精减机构等一系列改革措施。随着全区节水型社会建设工作的深入开展，目前全区已全面推行了以用水户参与灌溉管理的工作模式。按用水者协会《章程》及协会的各项管理制度全部投入运行，发挥其各自的职能作用。

（一）建设管理

摘要：

成果导向教育（OBE）是指，教学设计和教学实施的目标是学生通过教育过程最终所取得的学习成果；而课程体系构建对学生取得学习成果十分重要；建筑工程管理专业课程体系的构建应根据本专业最后获得的能力，依据岗位群的需要，层层分解，确定从事行业所应具备的能力，按照反向原则设计课程。

关键词：

成果导向教育；建筑工程管理；课程体系

成果导向教育是指，教学设计和教学实施的目标是学生通过教育过程最终所取得的学习成果；学习成果代表了一种能力结构，这种能力主要通过课程教学来实现。OBE最早出现于美国和澳大利亚的基础教育改革，在美国、英国、加拿大等国家成为了教育改革的主流理念。课程体系构建对学生取得学习成果十分重要。能力结构与课程体系应有明确的对应关系，每一种能力要有相应的课程来支撑，课程体系的每门课程要对实现能力结构有确定的贡献；使学生完成课程体系的学习后就能具备预期的能力结构。

一、课程体系构建设计思路

建筑工程管理专业主要面向建设单位、建筑施工企业、工程造价咨询公司、建设工程招标投标中介公司等单位，培养具备有建设工程招投标策划、投标报价、合同管理、工程项目管理能力，从事建筑工程项目承发包及项目管理工作的技术技能型人才。建筑工程管理专业课程体系的构建应根据本专业最后获得的能力，依据岗位群的需要，层层分解，确定从事行业所应具备的能力，按照反向原则设计课程。

摘要：基于工程管理专业及建设项目全过程执业的特点，运用BIM技术，以项目建设过程为主线，以同一项目为背景，循序渐进地使各门课程设计在内容上紧密衔接，构建一个以能力培养为目的的分阶段、多模块、相对独立又相互衔接的实践教学体系，以加强专业与行业的耦合，满足社会需求。

关键词：BIM；工程管理；实践教学；课程设计

一、问题的提出

BIM（BuildingInformationModeling）技术“以三维数字技术为基础，集成建筑工程项目各种相关信息的工程数据模型，是对工程项目设施实体和功能特性的数字化表达”。通过参数模型整合各种项目的相关信息，在项目策划、运行和维护的全生命周期过程中进行共享和传递，使工程技术人员对各种建筑信息做出正确理解和高效应对，在提高生产效率、节约成本和缩短工期方面发挥重要作用。住建部《2011—2015年建筑业信息化发展纲要》中提出，在“十二五”期间，加快建筑信息模型（BIM）和基于网络的协同工作等新技术在工程中的应用。建筑业“十三五”规划强调推进BIM技术在规划、工程勘察设计、施工和运营维护全过程的集成应用。由此可以看出，项目BIM技术的快速发展是大势所趋。工程项目管理是复杂的系统工程，需要从规划、设计、造价、监理、审计管理等方面全盘考虑，以实现整体效益最大化。面对如今项目的规模化与集成化以及投资主体的多元化，高校作为社会人才输出的重要基地，应紧跟建筑行业的发展，把BIM技术纳入教学体系改革中，顺应时代要求，培养出复合型、应用型的工程管理人才。

二、传统的课程设计运行模式

工程管理是一门涉及面很广的学科。按专业要求，学生在校期间应掌握工程技术、工程经济、工程管理和法律四类平台课程知识，并在结束房屋建筑学、建筑结构、土木工程施工、工程概预算与造价管理、工程项目管理理论课程学习后，进行相应专项执业能力训练的课程设计（图1）。课程设计是重要的实践性教学环节，是巩固和深化专业理论知识的一个过程，是培养学生理论联系实际能力的根本途径。专项训练能够达到一定的实践效果，但随着建筑市场的变化和用人要求的提高，凸显了这种训练方式的不足。

（一）缺乏对执业知识体系的整体把握

当前水利工程管理中存在的主要问题

对于水利工程项目而言，成本是一个比较敏感的问题。在追求高质量的同时，水利工程项目也要想方设法地降低自身的成本，以最大限度地提高经济效益，这也是市场规律作用的必然结果。因此，加强成本控制，是加强水利工程管理的必然举措。然而，在成本控制过程中，出现了以下几项突出性问题，并最终引发了水利工程的成本问题。具体而言，首先，投标竞争日趋激烈，投标风险日益加剧，投标费用控制难度不断加大；其次，项目评估标准不统一，评估思想和评估方法也较为混乱；再次，相关人员成本意识较差，出现了许多资金和资源浪费现象；最后，成本控制涂于形式，实际效果大打折扣。

加强水利工程管理的对策分析

在我国，水利工程管理的重要性和紧迫性愈发凸显。在这种情况下，为了加强水利工程管理，提高水利工程管理水平，本文提出了以下几项对策。加强安全管理是应对水利工程安全问题的必然要求。为增强安全管理实效，应着重做好以下几项工作：首先，要建立健全安全管理体系。建立和完善施工现场安全监督体制以及相应的安全生产责任制，将相关责任落实到个人，以制度形式来加强安全施工和安全管理。其次，要切实加强安全教育培训。安全教育培训应当贯穿于水利工程施工的全过程，通过培训来培养员工的安全观念、增加员工的安全知识、提高员工的安全技能，为安全管理提供可靠的保障。再次，要加大场地安全检查力度。场地安全检查是安全管理的重要内容，是影响安全管理水平高低的重要因素。通常情况下，场地安全检查主要分为综合性安全检查与专项安全检查两部分内容。在实践中，要综合运用两种检查方式，认真场地安全检查和安全管理工作。

在水利工程施工过程中，要严守质量关，提高质量管理水平，真正打造出优质的水利工程项目。质量管理是一项非常复杂的事物，应贯穿于水利工程施工的始终。监理单位作为质量监管的主体，在实际中应当充分发挥监管作用。例如，在施工现场，它们应当加大对勘察单位、设计单位、施工单位等各类施工主体的监管力度。与此同时，质量管理也要立足于企业实际以及地区实际，构建完善的质量管理体系。此外，要加强质量监督机制建设，实行质量责任制，明确各级监理人员的职责，认真做好工程验收工程，切实保证水利工程质量。

成本管理是水利工程管理的重要环节，而成本控制又是成本管理的核心内容。因此，在实践中，要加强成本控制，提高成本管理水平。首先，要从企业实际出发，合理编制施工成本定额，为项目评估提供可靠依据。其次，要明确该水利工程项目的特点及管理需求，并将其作为成本考核的客观依据。再次，要建立和完善项目内控机制，加大项目成本管理工作的监督和检查力度。最后，要努力实现成本管理的动态化和常规化，及时纠正或改进管理中出现的不规范行为，以减少不必要的损失。

管理人员是水利工程管理的基本保障。要想切实提高水利工程管理水平，就需要建设一支高能力、高水平、高素质的水利工程管理队伍。为此，需要充分发挥教育培训的功能与价值。在现实中，项目经理作为主要的水利工程管理人员，应当具备一专多能。他们既要有扎实的理论知识和专业知识，也要有丰富的工程实践经验和广泛的社会阅历。道德教育是教育培训的重要内容，在提升管理人员修养方面发挥了不可或缺的作用。对于项目经理而言，要认真负责、爱岗敬业、清正廉洁、勤奋踏实，而这些意志品质恰好是保证水利工程质量的必备素质，是加强水利工程管理的必然要求。