智能化城市管理范例

摘要：城市是经济社会活动的中心，同时也面临着潜在的风险和危机。探索如何提升城市的治理能力和发展韧性，有利于实现城市的智慧化管理和高质量发展。目前正值数字化城市建设和智慧城市建设的关键时期，可以同时考虑城市发展韧性方面的相关影响因素，通过打造智能化服务体系提升城市治理能力、增强城市韧性。

关键词：智能化服务体系；城市治理能力；发展韧性

一、提升城市治理能力和发展韧性的重要性和紧迫性

城市的综合治理能力、应对重大突发事件和重大危机的快速响应和自我修复能力，成为衡量城市发展质量的一个重要方面。2019年年底，突如其来的肺炎疫情是对我国城市治理能力的全面检视、反思和促进。面对重大疫情，对我们的政府、组织及个人的站位、素质、能力是否能够应对，我们整个社会的运行架构、体系、机制、状态是否能发挥其应有的功能，社会治理体系中组织体系、制度体系、运行体系、评价体系和保障体系的建设是否能高效实现都是一次严峻的考验。完善城市治理体系、提高治理能力和发展韧性关系到城市居民的生活质量和生命财产安全，是当前和今后城市发展需要长期加强的紧迫任务。

二、打造智能化服务体系

提升城市治理能力和发展韧性，通常需要综合提升政府的治理能力和有效动员社会力量及居民参与配合的协调能力，同时以城市完善的基础设施为依托，有效调度各类资金和物资。而打造智能化服务体系正是以人民为中心，以提升服务价值为核心，以互联网、大数据、人工智能等技术手段应用为基础，构建科学的数据治理规则体系，对城市治理体系和治理能力现代化起到了重要的推动作用，也是优化政府职责体系、提升城市发展韧性过程中必须要解答好的问题。

（一）智能化服务体系。城市智能化服务是通过“云网端”新型基础设施对数据进行收集、分析，并以互联网为载体，在线上线下开展政务、医疗、教育、养老等城市服务，发展城市智能服务新业态，优化城市产业结构，提升城市服务质量、推动城市服务业经济升级。城市智能化服务直接反映了基于互联网的城市服务能力、服务水平和服务质量。打造智能化服务体系，政府应加强城市规划设计、新型基础设施建设和公共服务供给能力，提高城市发展品质，增强广大居民的体验程度和服务获得感，因此，应重点把握三个主体方向：政务服务、便民服务、基础服务。政务服务是指向社会提供政务信息，为居民和企业提供在线办事服务等，可以通过信息、政民互动、O2O政务办理、专属订阅等方式实现智能服务，打通“政民渠道”，构建社会化政务服务新平台。政务服务体系可以围绕各级市、县政务微博，搭建功能强大的为民服务微平台，各地政府接入城市服务平台，用户通过手机打开微博、支付宝和淘宝，就可以使用包括交通出行、旅游、文化、公益、便民、政务信息等多项市政服务。比如用户可以直接在手机上完成政务信息查询、网上行政审批等事项。因此，城市智能化服务体系中的政务服务将实现网络化、数据化、智能化，一切政府服务都在移动互联网上轻松办理，实现政府在线服务一体化、重构服务模式、升级服务效果。便民服务是以人为本，提升居民服务获得感和幸福感。从居民角度看，城市智能服务就是如何保障和改善民生，提升居民生活体验，为其生活带来更多便利。便民服务将为所有城市居民提供包括公共缴费服务、公共民生服务和商业消费服务等服务。便民服务的推广可以为民众参政办事、网上生活缴费、大数据分析奠定基础，将成为连接信息服务和数据治理的核心节点，将政府公众服务、民生服务等功能融为一体，为民众提供更贴心、高效、便捷的服务，出行、医疗、上学等诸多民生领域的问题变得容易解决，人们生活的质量和幸福指数得到大幅度提升，居民的满意度更高。基础服务是打造支撑城市服务生态的新型基础设施。城市智能服务能力和效率的提升，很大程度上取决于机制保障、法规保障、平台保障、应用上云、数据共享、服务上网等互联网基础设施环境条件。要想打通智能服务体系，基础服务是关键，基础服务设施应用比例越高，整合程度越高，服务上网越多，意味着城市智能服务能力越强，效率越高。因此，加强基础服务必须稳步开展网络整合，深化云平台等基础建设，大力推进数据资源开放共享，着力完善各类公共基础数据库和专业数据库，探索大数据挖掘分析，让数据红利得到更充分体现。

2020年，我局将继续紧紧围绕“打造四个中心，建设大美湾里”的奋斗目标，实行“八要”工作法，努力适应新形势，迎接新挑战，切实推进城市管理工作提质升级。

（一）目标要明

2020年是“城市功能与品质提升三年行动”的攻坚之年，区城管局将围绕“市容环境上台阶”的工作目标，按照市、区两级工作要求，结合我局“城市管理提升年”年度计划，从管理理念、管理方式、管理成效等方面进行提升。

（二）观念要变

我局将以“全省城市管理标杆”为工作动力，积极策应“揽山入城”和“全域旅游”工作要求，采取“走出去、请进来”的方式，学习和借鉴其他城市管理先进地区的成功经验，革新思维，扩宽眼界，解决当前工作中存在的惯性思维、固化思维，弥补我区城市管理工作的短板和差距。

（三）管理要严

进一步完善“用制度管人”工作机制，强化队伍管理力度，健全和完善绩效考核、综合巡查等管理制度，明确责任，落实任务，细化奖惩，切实把人管起来、把队伍强起来、把效率提起来。

当前，数字化正以不可逆转的趋势改变着人类社会，特别是肺炎疫情进一步加速推动数字化时代的全面到来。2020年8月22日，在扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调，要发挥数字经济优势，加快产业数字化、智能化转型，提高产业链供应链稳定性和竞争力。2020年年底，上海市委、市政府公布《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》指出，上海要坚持整体性转变、全方位赋能、革命性重塑，到2035年成为具有世界影响力的国际数字之都。多次就城市治理问题作出重要指示，提出城市治理要向全周期管理和智慧化升级转变，努力探索超大城市现代化治理新路子。城市是一个有机生命体，上海重新审视城市风险的复杂性和不确定性，在第十四个五年规划和二?三五年远景目标纲要草案中提出了“共建安全韧性城市”的目标。为解决城市管理中的堵点、盲点，上海市建设城市运行“一网统管”系统，打通部门数据壁垒，有效整合治理资源，第一时间发现和解决安全隐患，切实推动数字技术与城市治理的深度融合与螺旋式双向促进，技术与管理双管齐下提升城市韧性。

一、技术赋能“一网统管”构建城市生命体征体系

利用实时在线数据和各类智能方法，“一网统管”系统可以及时、精准地发现问题，对接需求，研判形势，预防风险，在最低层级、最早时间，以相对最低成本解决最突出问题，取得最佳综合效益，实现线上线下协同高效处置一件事。空气质量指数、市内交通客流量、全市供水量负荷、水质达标率等每一个指标都在实时更新变化，通过构建城市生命体征体系，城市管理者能直观了解城市运行的宏观态势。

二、“一网统管”为公共数据开放融合提供训练场

通过构建统一的数据库平台，实现了系统数据与管理业务上的共享和打通，形成了线上线下的人机协同，更好地推动城市精细化、智能化管理。“一网统管”以政府、市场和社会为治理主体，借助数据全面感知社会事项及公众所需，减少政府公共管理的横向协调及纵向整合的成本，大大提高政府办事效率，为政府决策提供重要的技术支撑和丰富的数据资源，体现了当前城市治理创新发展的新方向。

三、“一网统管”为数字技术创新发展搭建大舞台

大数据、人工智能、物联网等现代化科技手段助力城市治理的全方位变革，以场景开放为驱动，实现城市态势的全面管制、趋势的智能预判、资源的统筹调度以及行动的人机协同。通过线上线下的联动，上海正在推动城市治理从人力密集型向人际交互型转变，从经验判断型向数据分析型转变，从被动处置型向主动发现型转变。尤其，肺炎疫情发生以来，“一网统管”打通全市卫生健康、公安、交通、医疗等机构的信息壁垒，实现数据联动，让我们对这个城市耳聪目明，实时感知，能够精细、精准地进行管理。下一步，上海将精准把握城市数字化转型的重大契机，以建设韧性城市为目标，坚持需求导向、问题导向、效果导向，从群众需求和城市治理突出问题出发，进一步加强数字技术与“一网统管”系统的融合建设，加快数据驱动、场景牵引、流程再造、两网融合等进程，以上海城市治理的数字化、智能化、智慧化水平提升为道场，不断推进新一代数字技术的创新与发展。

随着现代化技术和信息化手段的飞速发展，各种各样的现代技术手段相继问世，使得城市内部的管理系统也逐渐向着智能化、数字化的方向推进发展，而数字化城市管理不仅能够进一步完善对各类社会公共事业的管理，创建出与之相对应的管理制度，还能够优化提升城市的经济建设发展水平和潜移默化地提高人民群众的生活品质。正是由于数字化城市管理具备上述这些特点，其也成为了社会各界重点关注的热点之一，各个城市之间也相继开展数字化城市管理的工作。同时，数字化城市管理的方式与城市经济的发展也有着十分紧密的联系。因此，本文首先对数字化城市管理在城市建设中的现状加以明确；其次，对数字化城市管理在城市经济发展中起到的促进作用展开深入分析；在此基础上，提出有效发挥出数字化城市管理作用的具体措施。

引言：

在科学技术高速发展的背景下，数字化为城市管理的发展及完善奠定了坚实的基础，也使得当前的城市管理工作逐渐脱离了传统的价格高昂、效率低下的管理模式，呈现出一种科学化、智慧化、系统化和精细化的发展趋势，而在长时间的演变和发展进程中，我国一些城市的政治管理工作、文化建设工作以及商贸中心等都取得了十分优质的效果。因此，必须要提升对于数字化城市管理的重视程度，并进一步明确数字化城市发展与城市经济之间的关系，以此来促进城市的和谐发展以及全面建设，为现代化的城市建设奠定更为坚实的基础。

一、数字化城市管理在城市建设中的现状

数字化城市管理，主要是指利用信息化技术以及计算机技术等现代化的数字技术为主，并通过构建信息管理系统以及信息管理体系的革新手段，采用综合管理的方式建立起全新的城市管理运营系统。通常情况下，数字化城市管理工作所遵循的主要理念就在于科学、严谨、高效、精细，使得城市管理工作当中能够融入更加精确、系统的管理理念，使得更加高效的管理手段以及管理体制能够运用到城市管理工作当中，其不仅能够达到提升管理效率以及技术创新的主要目标，也能够促进城市化建设速度的不断提升。而在当前的数字化城市管理工作之中，其具体的管理模式为城市事件管理法以及单元网络法等等，其主要就是将数字化信息技术作为基础平台，将城市内部进一步划分成多个区间，使其能够形成单元网络，同时，也要派出专业的数据信息采集人员，利用终端上涉及到的数据信息采集器来高效收集单元网格当中的相应事件信息，以此来科学合理地设定好必要的评价环节，通过数据信息处理、核实以及传送等基本程序，对城市内部的各个事务展开更加高效的管理。同时，这种城市管理与信息技术有效结合的方式，也能够在最大程度上实现数字化管理流程的优化再造，进一步创新城市管理的基本模式，不仅可以优化升级政府的主要职能，也能够在最大程度上提升国内城市的管理水平，使得数字信息技术能够覆盖城市建设的每一个细节，使得长效管理能够与高效管理之间有效融合，集中工作人员自身的管理意识，为各个企业以及部门带来更加优异的发展几率。而数字化城市管理系统，在第一个城市进行试点过后，各监督部门、指挥部门以及信息采集部门都已经遵循相应的数字化管理系统程序以及业务流程，使得管理工作的重点能够转移至公共设施和空间规划等多方面内容，并将出现的管理问题进行备案，派出专门和专业的工作人员来展开评价以及调查，并制定出更加规范的尺度和处理标准，有效地解决传统城市管理工作中存在的各种问题[1]。

二、数字化城市管理对城市经济发展起到的促进作用

（一）自动化的城市交通系统。在当前的社会环境中，自动化的城市交通系统是城市未来发展的主要途径，长期以来，城市的整体建设规模都在逐渐向外部拓展，而城市内部为了满足基本的出行需求，也增设了必要的交通运输道路，但其中存在的出行不便以及交通堵塞等问题，很难在根本上得到解决，并且各类交通事故频频出现，某些企业对群众的日常生活也产生了不良的影响，引发社会经济损失等较为严重的问题。而在改革的初期阶段，国家就已经将工作重点转移至城市交通的自动化管理工作当中，如果能够实现交通管理的智能化转变，就能够在根本上降低各类工作效率低下以及管理措施不当等问题的发生几率，而通过智能交通系统的建立，能够将汽车、道路、交通管理部门以及司机之间有机结合在一起，使得系统当中所接收的数据信息能够在第一时间传递至用户之中，为其提供出最可行的交通方式方案以及交通路线，提升出行的便捷性。同时，交通管理部门也能够通过相应的数字化管理系统来展开科学合理的路线控制、路线处理以及路线疏导。同样的，运输部门还能够及时掌握车辆的具体运行状况，对其展开智能化调度，使得城市内部的交通系统能够处在最佳的运行状态当中[2]。

摘要：国内很多城市把智慧社区建设作为智慧城市建设先行探试，社区管理与服务的智慧化建设已成为探索智慧城市发展的关键。本文在我国社区管理与服务现状的基础上，分析了我国社区管理与服务中存在的社区管理与服务跟不上居民需求发展,社区管理与服务智慧化建设千差万别,社区管理与服务概念性多、实用性少等问题，提出社区管理智慧化途径和社区服务智慧化途经。

关键词：智慧城市;智慧社区;路径;管理

20世纪70年代，西方国家的居民社区组织逐渐被人们所认同，居民社区信息化、智能化、生活便利化等社区管理与服务功能的要求不断提升，以社区为载体的多样化与个性化的社区管理与服务成为社区建设的趋势。我国社区管理与服务经历了近20年的发展，初步实现了社区基础信息的电子化，为社区管理与服务提供了良好的信息化基础。但是，从我国目前社区管理与服务来看，其基层管理组织的功能尚未完全开启，智慧化社区建设更是路途遥远。本文在分析我国社区管理与服务现状及存在问题的基础上，探析了社区管理与服务智慧化的路径。

1我国社区管理与服务现状

我国曾经的“小企业、大社会”的单位制，在计划经济体制下是居民管理与服务的主要模式。随着中国改革开放和中国市场经济体制的实行，单位制逐渐退出历史舞台，社区逐渐成为居民居住、生活的社会群体组织单位，原来由企业承担的管理与服务功能自然过渡到社区，居民的社区管理与服务理应在社会管理中发挥重要作用。近年来，城市管理者、社会学者以及企业对社区管理与服务研究日趋火爆，不同领域的专家学者从不同方面进行研究。以政府为代表的城市管理者，提出了“智慧城市、智慧社区”概念，借助我国新型城镇化建设，通过政策扶持，积极引导企业参与智慧城市和智慧社区的建设与管理。社会学者从社区群体出发研究社区治理、社区邻里关系、社区社交关系等社区社会学。企业从社区建设、管理、服务需求的角度出发，围绕社区进行多方位的商机挖掘。随着互联网、信息技术、通讯技术的飞速发展，全社会对智慧化的社区生活更趋向往。社区管理与服务经历了近20年的发展，初步实现了社区的信息化管理。部分社区借助管理信息化，满足了医疗保健、居家护理、家政保健、家电维修、水电维修等社区服务需求。同时，通过对社区居民信息的登记管理，以及社区网络论坛平台等的建设，居委会、公安等各级政府管理者能及时听取社区居民的意见与建议，接受社情民意。社区基础信息的电子化，为社区管理与服务提供了良好的信息化基础。但是，从我国目前社区管理与服务来看，其基层管理组织的功能尚未完全开启，智慧化社区建设更是路途遥远。

2我国社区管理与服务存在问题

(1)社区管理与服务跟不上居民需求发展。目前我国社区管理与服务基本上是以居委会和物业公司为代表，居委会作为政府职能部门，行政化作风仍然较重，社区建设与服务重行政管理而轻服务提供，社区服务功能形式主义、不切实际时有发生。物业公司虽然是社会化的、专业化的社区管理者，但提供的服务往往是单一的保安、保洁，有的物业公司将自身作为管理者角色，凌驾于业主之上。社区居民作为社区管理与服务的参与方，未能充分体现其服务需求，故而社区服务功能得不到有效发挥，社区居民的积极性与主动性不能充分调动，形成社区居民服务需求的增长与管理服务滞后的鲜明对比。(2)社区管理与服务智慧化建设千差万别。从我国社区智慧化建设来看，不同地方推出的智慧社区服务项目侧重点差异较大。从不同城市不同社区的建设为例，上海市“浦东碧云”社区以“安全、便利、舒适、愉悦”生活为社区的建设管理服务目标；江苏省南京鼓楼区，开通“智慧社区感恩养老”服务平台，实现虚拟养老、视频监控、人员定位、短信等功能，为老人提供智慧养老服务；广东省广州天河区，以建造智慧家居、智慧医疗为代表的智慧神曲，实现社区基础工作和社区公共服务智能化[1]。目前，“智慧社区”管理与服务体系建设，从政府到企业，各有各的想法，各有各的招数，缺乏有效统一规划，尚未形成统一标准。(3)社区管理与服务概念性多，实用性少。我国城市建设中的老城改造、新城建设大多由政府主导。智慧社区的概念也深深打动政府相关职能部门，他们往往把智慧社区建设概念化，作为“政绩工程”、“形象工程”，用作宣传城市形象，代表政府管理水平提升的窗口。因此，政府在智慧社区建设中，将某一方面领先技术作为智慧社区的亮点对外宣传，彰显建设成效。这种短平快，立竿见影的施政理念，在智慧社区建设中，必然会忽视市民的应用性、便利性、普及性等实际需求，导致智慧社区功能与市民期望相去甚远。另一方面，智慧社区管理与服务为企业打开了一片广阔的市场天地，吸引了各领域企业参于其中，大显身手。然而智慧社区建设离不开物联网、云计算等新型技术的强力支撑。这些核心技术多掌握在外国公司手中，我国企业在新一代信息技术领域研究开发能力弱，企业规模和资金实力相对处于弱势，企业往往在参与智慧社区建设时热情高、技术不足。所谓的智慧社区实际上市概念性居多，实用性偏少。

随着信息技术的飞速发展,电子信息技术在消防通信指挥中得到了充分的应用,不仅有效地提高了消防通信指挥的效率,而且全面促进了各项工作的有效实施。基于此,本文探讨了电子信息技术在消防通信指挥系统中的有效应用,研究了消防通信指挥系统构建,以期全面提升消防管理工作水平,发挥消防通信指挥管理作用。

0引言

现阶段,信息科学技术发展创新速度不断加快,在计算机互联网推进下,信息通信技术已经逐渐渗透在了各行业的发展之中,同时多种针对性的应用软件使用,也让更多的工作变得更加的便捷,然而所有软件信息设备的使用都需要以电子信息技术为核心进行操作,因此加快电子信息技术使用创新变得尤为重要。针对的当前火灾发生的实际特点,以新的信息技术手段为基础,构建起信息消防报警装置成为当前消防安全管理工作中主要推行的一种工作方式,通过将消防报警与数字信息系统、智能分析系统、消防指挥系统、人员分配系统等信息数据串联协同,才能更好的发挥消防安全管理工作优势,提升消防综合治理工作水平。

1电子信息技术在消防通信指挥系统中的应用

当前电子信息系统已经逐渐渗透在了社会发展的方方面面之中,尤其在城市消防通信指挥系统之中更是普遍使用,主要涵盖内部消防指挥中心系统、消防站系统、移动指挥中心系统三个部分,整个过程在完成实施的同时,主要涵盖受理、指挥、通信、查询等多个环节,在整体工作完成中不同缓解对于电子信息的要求也是不同的。

1.1在事故处理中的应用

在现代化的城市消防通信指挥系统管理工作落实的过程中,整个系统环节所涉及到的内容下不过对较为繁琐,涵盖了消防通信的只会、消防站、移动指挥、重点监控、辅助管理等多个环节内容。在整个火警工作的过程中,整个火警的接警过程涵盖了报警、受理、信息处理以及指挥调度等多个阶段。在现行的城市消防通信指挥系统工作要求中提出,电子信息系统的工作应当严格按照规范化的管理要求进行推进[1]。(1)利用电子信息系统对整个火警工作环节进行综合管控,同时以信息系统为核心,对所有的报警工作内容进行统筹分析和数据整理,以保证后期在执行工作的过程中能够有所依据。(2)精准的掌握事故发生地的实际情况。通过消防通信指挥系统与GPS系统之间的联系,通过云端数据库形成系统的工作管理平台,通过实时的观察分析,对事故发生地的实际工作情况进行详细的记录,以帮助指挥人员完成事故分析和应急处理方案的确定。(3)构建起有效的数据统计归集窗口,对所有产生的事故信息和处理方式进行综合分析,建立起云端数据分析库,对事故出警、事故应急预案、事故救援方式等内容进行详细的记录。(4)对整个事故发生类型进行整理归集,通过反复的分和明确的工作模式构建,通过云端自动判断,精确的对事故发生的原因进行明确,通过智能化的应急方案构建,第一时间下达出警命令,在提升工作效率的同时,推动各项工作的有序实施。

摘要：新基建是新一代信息技术服务于智慧经济的新型基础设施，智慧城市是对新一代信息技术需求最大、融合最强、应用产业最广的智慧经济之一。新基建在成就智慧城市的同时，也将会受到智慧城市的反哺，两者相辅相成、相得益彰。本文对新基建和智慧城市进行较为详尽的阐述，并对二者相互关系进行分析探究。

关键词：新基建;智慧城市;新一代信息技术;融合创新

1引言

新基建是指新型基础设施建设，是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。党中央、国务院高度重视新型基础设施建设，新基建从开始之初就站到了国家战略高度。总书记指出，要加快新型基础设施建设，加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。“新基建”一词于2018年底中央经济工作会议首次被提出，到2019年“加强新一代信息基础建设”被写入政府工作报告，“十四五”规划提出“加快建设新型基础设施”，再到今年政府工作报告明确提出“建设数字信息基础设施、推进5G规模化应用，促进产业数字化转型”，新基建支撑经济社会发展的战略性、基础性、先导性作用日益凸显。智慧城市是指运用信息通信技术，有效整合各类城市管理系统，实现城市各系统间信息资源共享和业务协同，推动城市管理和服务智慧化，提升城市运行管理和公共服务水平，提高城市居民幸福感和满意感，实现可持续发展的一种创新型城市［1］。我国智慧城市建设从2012年拉开序幕，到2016年走向新型智慧城市建设的新征程。如今，国家“十四五”规划和2035年远景目标均明确提出要分类分级推进智慧城市建设，随着5G商用、新基建等国家战略的不断推进，我国智慧城市迎来新一轮发展契机。

2新基建

2.1新基建的定义

新型基础设施建设简称新基建。新基建是智慧经济时代贯彻新发展理念，吸收新科技成果，实现国家生态化、数字化、智能化、高速化、新旧动能转换与经济结构对称态，建立现代化经济体系的国家基本建设与基础设施建设。新基建是以新发展理念为引领，以科技创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

摘要:为了统筹推进数字化建设，实现向智慧城市的转型，探讨了德州市智慧城市建设策略:加强城市基础设施数字化建设，加强高速网络建设，推动基础设施升级改造，打造云服务平台，提高信息安全保障能力;建设城市数字中心，建设线上线下互动的市民服务体系，加强医疗和养老的一体化体系建设，实现数字化的城市管理;确保数字化建设有效落实，将政府、企业、市民调动起来共同参与智慧城市建设，挖掘智慧产业发展潜力，将智慧城市建设纳入到城市经济社会发展综合评价考核体系中，提升行政管理人员的工作积极性，保证数字化建设的执行力度，加强管理人员尤其是行政管理人员的数字技能，提升行政管理人员的数字化水平，以期建设具有地域特色的智慧城市，符合德州城市发展建设要求，提升城市综合治理能力，实现人居环境、社会服务共同发展。

关键词:德州;智慧城市;城市建设

随着信息技术的创新与发展日新月异，以数字化、网络化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起。国家在发展建设中应顺应时代发展特色，充分重视信息化建设，以信息化驱动现代化建设。在这样的社会背景下，《国家信息化发展战略纲要》作为规范和指导未来10年国家信息化发展的纲领性文件，是国家战略体系的重要组成部分。山东省依据《国家信息化发展战略纲要》也出台了《数字山东发展规划(2018—2022年)》《山东省人民政府办公厅关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》等政策性文件，为山东地区的城市建设提供了有效的政策基础。德州是山东西北部地区的重要城市，地处京畿腹地，是连接山东与京津地区的咽喉，是京津冀经济圈战略城市。德州的城市建设和发展，需要依托京津地区的优势，以信息化手段打造智慧型城市。德州城市建设要充分利用京津冀经济圈的发展，将智慧城市建设纳入到城市整体规划中来。德州市政府为了统筹推进数字化建设，实现向智慧城市的转型，实行了机构改革，专门成立了大数据局，负责政府以及相关部门的大数据建设工作。2021年，德州市大数据局起草了《德州市新型智慧城市建设三年行动计划(2021—2023年)》，明确了德州市建设新型智慧城市的相关举措。德州市开展新型智慧城市建设中，在顶层设计的框架下，还应该结合具体的问题和领域更加有效地开展建设工作。

1德州智慧城市发展建设路径

1.1加强城市基础设施数字化建设

在德州市城市数字化建设中，首先要加强数字化的基础设施建设。基础设施是实现数字化发展的前提，也是构建智慧型城市的必要条件。数字化的基础设施包括城市视频监控体系和智能感知体系，提升城市的“视觉”和“触觉”。目前，德州市的视频监控体系主要以交通管理和刑侦监测为主，但还存在很多视频监测盲区。在新型智慧城市的建设中，视频监控体系要不断完善，除了交管和刑侦之外，还要涉及更多民生事务，比如城市广场、居民社区、公园步道等地区，要保证公共场所无死角覆盖。除了市区之外，还应将视频监控系统覆盖到城市郊区和农村地区，实现城乡监控一体化模式。城市的智能感知体系，主要包括信息采集、信息交换和感知信息服务系统。城市感知系统的构建，建立了网络数据采集与汇聚的软硬件系统和信息采集与交换平台，制订了物联网信息交换标准。德州市智能感知体系的构建，目前还主要集中在单位和社区中，由政府、企业和社区各自开展，主要是为了方便群众的工作和生活，还未形成统一整体的智能感知系统。因此，在德州市智慧城市建设中，要加大社会资源和信息的整合力度，提升个人空间和公共空间内的资源使用效率。鉴于当下以及未来社会的疫情防控常态化需求，在智慧感知体系的构建中，也应该将疫情防控的相关要求纳入到系统中，实现多方面的信息整合，以更加有效地应对突发疫情。

1.1.1加强高速网络建设，推动基础设施升级改造