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质量责任风险下的工程监理论文
1工程监理责任风险的产生
何谓“监理责任”?深圳大学的王家远教授认为,该责任是合同责任的总称,具体来说,凡违反我国相关现行法律,以及监理委托合同未被履行或被不适当地履行,从而给委托人或第三方造成不必要的损失,那么被委托方即监理单位或从事监理服务的工程师必须对此承担相应的法律责任。
2工程监理责任风险因素
工程监理的责任包括行政责任、刑事责任、民事责任、非法律责任等,造成工程监理责任风险的因素有很多。在对工程监理责任风险进行识别时,通常包括以下几个基本步骤:搜集相关资料、分析不确定性、确定风险事件、得出责任风险因素。
2.1工程监理责任风险因素的识别方法
工程监理责任风险因素的识别方法包括核对表法、因果分析图法、工作分解结构WBS法、事故树分析法、专家调查法、历史文献分析法等。本文综合?用了工作分解结构WBS法、专家调查法、历史文献分析法三种方法对监理质量责任风险因素进行识别。
2.2工程监理质量责任风险因素分析根据上文所述方法,可将工程监理质量主要责任风险因素归纳为:①监理工程师专业技术水平不高、责任心不强;②质量管理体系未被有效实施;③内部缺乏良好的沟通机制;④监理工作未得到业主的积极配合;⑤业主未及时提供资金;⑥施工所用机械设备不配套;⑦施工材料以次充好;⑧施工方案缺乏合理性,作业人员未接受良好的技术培训,作业水平较低;⑨工程被施工方挂靠承包,甚至多次转包,其设计规范脱离实际,所设计的施工方案可行性不高;⑩主管部门未规范管理监理中的问题。
PPP模式在棚户区改造的应用
[提要]本文整理了中国知网中PPP模式在棚户区改造中应用研究的相关文献,从文献计量和研究内容两个角度进行分析,理清该研究主题的研究脉络和研究热点;同时,结合文献分析发现的优点和问题,采用SWOT法对棚户区改造应用PPP模式进行分析,提出发展棚户区改造项目PPP融资模式的对策建议,以便为后续相关研究提供参考。
关键词:PPP模式;棚户区改造;文献;SWOT法
《中华人民共和国2021年国民经济和社会发展统计公报》显示,2021年,全年全国各类棚户区改造开工165万套,基本建成205万套。棚户区改造是我国政府推出的一项惠民工程,但是棚户区改造又是一项准公共物品,具有社会保障性质,现阶段未改造的棚户区多为商业价值较低、实施难度较大的工程,面临的最大困境就是资金问题。近年来,国家政府和地方政府连续发文,鼓励支持引进社会资本参与政府工程(PPP模式)。基于此,本文通过对PPP模式在棚户区改造中的应用研究的相关文献进行归纳整理,从文献计量和研究内容两个角度进行分析,同时通过SWOT分析法对PPP模式应用于棚户区改造的可行性进行分析,提出发展棚户区改造项目PPP融资模式的对策和建议,以期为PPP模式在棚户区改造项目的应用提供参考。
一、相关概念
(一)PPP模式。目前,关于PPP模式的起源,一般认为英国的PFI模式是现代PPP模式的发端。20世纪80年代,时任英国首相的撒切尔夫人在公路、水务、国防、教育等方面大规模推行私有化,通过政府与社会合作来共同经营提供公共服务。1992年,时任英国财政大臣的拉蒙特将撒切尔夫人在公共服务方面引入社会资本命名为私人融资计划(PFI),现代PPP模式由此萌芽。2015年5月22日,国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》,统一PPP模式的定义为:政府和社会资本合作模式是公共服务供给机制的重大创新,即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,明确责权利关系,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价,保证社会资本获得合理收益。贾康和孙洁根据人们对PPP的认识,并结合国内外机构和专家的观点,就PPP做出了一个新的定义:PPP是指政府公共部门与民营部门合作过程中,让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务,从而实现政府公共部门的职能并同时也为民营部门带来利益。
(二)棚户区改造。棚户区是国家经济社会发展的历史产物,通常指建成区范围内平方密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差的区域。一般包括城市棚户区、国有工矿(含煤矿)棚户区、国有林区棚户区和国有林场危旧房、国有垦区危房等。棚户区改造是改善群众的居住条件,兼顾完善城市功能、改善城市环境的重大民生工程和发展工程。2008年以来,各地区、各有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署,将棚户区改造纳入城镇保障性安居工程,大规模推进实施。根据国务院2013年发布的《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》的规定,要全面推进各类棚户区改造,加大政策力度支持,提高规划建设水平,加强组织领导,重点推进资源枯竭型城市及独立工矿棚户区、三线企业集中地区的棚户区改造。
二、基于文献计量层面分析
高校学术与学风建设廉洁风险及措施
一、学术与学风诚信的文化土壤
学术与学风诚信问题,根植于科研工作者的科研能力和工作质量中,根植于一个国家和民族创新驱动、长盛不衰的发展进程中。“民无信不立”、“诚信者,天下之结也”、“小信诚则大信立”,在我国古代先民智慧中,诚信的思想文化观念就已经根深蒂固,并在远古文明发展进程中不断绽放光芒,其文化内涵源远流长,历久弥新。“光武当兵马之务,手不释卷。”在兵荒马乱的战争时代,我们的古人尚且手不释卷,嗜书如命,他们谦虚好学、勤奋刻苦,一点一滴,一步一个脚印地在求学上进的路上不断前行。苏步青不放过一个错误的标点,严谨治学,一丝不苟;李白铁杵磨针,坚持不懈,勤奋不已;李政道兴趣广泛,广泛涉猎,学有所成;王羲之临池学书,池水尽黑;匡衡凿壁偷光,囊萤映雪。没有一种知识可以不通过勤奋努力而获取,也从来不会有在学术的高峰上一步登天的美事,唯有通过勤奋积累、诚信向学才能有所成就。
二、高校学术与学风建设问题浅析
当前高校学术与学风建设中存在的突出问题。高校教师、科研工作者和广大学术是高校学术与学风建设的重要载体,学术与学风建设更是一所大学的灵魂和生命线,良好的学术环境和学风氛围有利于科研思维和创新思想的形成,有利于高校综合实力的进一步提升,有利于提高人才培养质量[1]。然而,在当前高等教育中,学术与学风建设问题突出,其中的廉洁问题日益凸显,高校学术与学风廉洁底线存在严重风险,主要表现在以下几个方面:1.学习目的模糊,科研态度不端正。受到当前急躁的社会风气和就业压力的影响,无论是教师还是学生在做学术、做学问方面均存在不踏实、浮躁的不良风气,对待科学研究及项目赶时间、追成果、求数量,不注重科研过程,不注重完成质量,在这个环境影响下,容易出现收贿受贿、学术不端等学术廉洁问题[2]。2.学术与学风诚信问题突出,学术过程缺乏严谨作风。高校中一些教师和学生在学习或科研工作中急功近利,盲目追求论文数量,忽略科学精神的培养塑造,缺乏严谨治学、勤奋严谨的学术态度,诚信丢失,抄袭剽窃、一稿多投、数据篡改、等学术不端频繁发生,如此产生的学术性泡沫极大地侵蚀了学术研究这一庄严圣地,众多低水平低质量的灌水性论文充斥,不仅仅破坏了科学和学术的权威性,更在国际社会中对我国学术氛围产生了严重的负面影响,有损国格。
三、推进高校学术与学风诚信建设,探索校园廉洁风险防控新途径
1.建立健全长期有效的风险防控机制。各大高校不仅要建立针对学术与学风建设的专门领导机构,更要将二级单位的学术与学风专项检查纳入日常工作范畴。同时在二级单位也要建立相应的专门办公室,定期对本单位新阶段的学术与学风情况进行学术清查,例如新发论文、本单位专家评审等,建立并完善自查自纠地工作机制,形成本单位学术与学风情况简报并在校内网进行公告。各学院根据实际情况,要设立学术与学风建设舆情反馈机制,及时准确地把握舆情,有利于及时进行内部纠正和惩戒,有利于将学术与学风廉洁问题消灭在萌芽状态,营造风清气正的学术生态。2.形成学术与学风廉洁风险防控新格局。要将高校学术与学风廉洁风险防控纳入党建工作中去,并将之列为本单位党建工作考核的重要内容。建立并完善由学院党委直接领导的学术廉洁风险防控办公室,充分调动起各教工党支部、学生党支部的积极性,加强以支部为单位的学术与学风廉洁教育,促使广大党员带头形成尊重学术规范,严守廉洁底线的良好基层氛围。同时,要与校园文化建设相结合,与校园工作行为相结合,与党的建设相结合,与教工队伍建设相结合,不端提高广大师生的参与性,在全国高教系统中形成良好的学术生态,营造诚实守信、廉洁自律的学术与学风建设氛围。此外,高校还可以自建校园学术与学风建设文化廊,定期开展学术与学风问题研讨会,就广大教师身边的实际案例进行研讨,对学校进一步建立和完善相关举措提供科学依据。
参考文献:
大数据环境下的医学期刊与循证医学
随着信息技术的快速发展,人类进入以数据说话的时代,大数据成为许多行业发展的助推器。循证医学是一种追求实证、寻找依据的医学方法,其有相对明确的目标,是采用最佳科学依据对病人的治疗方案做出指导的一种方式[1]。在临床医疗实践中,循证医学紧密围绕临床决策,以客观的科学结果为证据,对病人的病情进行全面的分析与评价,将收集到的数据运用到临床治疗实践中,进而为病人提供最佳的治疗方案。大数据环境下,循证医学注重研究数据的天然属性,为推动医学相关领域的发展提供助力。一本优秀的医学期刊需要体现高水平的学术质量、鲜明的办刊特色,同时还要有内容新颖的文章。要达到这样的标准,在传统办刊环境下,主要依靠编辑或编委的经验判断和选择,而在大数据环境下,可以依靠数据渠道。循证医学的思维树立、方法运用可有效帮助医学期刊筛选选题、优化组稿、精准选稿,彰显期刊人无我有、人有我优的特点,进而提高期刊的影响力,树立期刊品牌,使期刊得到广大读者、学术评价机构以及同行专家的认可。
一、医学期刊与循证医学
1.医学期刊需要循证医学
循证医学的出发点是临床医生需要科学可靠的依据来支撑自己的判断和决定。其核心思想是谨慎、明确、明智地运用各类依据,对个体病人的医疗方案做出决策。这些依据是人类此前研究的结晶,而不仅仅是一两位医生有限职业生涯中的有限经验。循证依据的实施意味着临床医生的实践与来自系统研究的最佳客观证据的有机结合。目前,医学理论知识层出不穷,关于某些专家经验具有一定的局限性、大量医学期刊中相互矛盾的报道屡见不鲜,且医生临床工作繁忙,缺乏足够的时间搜寻自己所需的信息。因此,一方面,作为读者的医生需要能帮助他们精准筛选和分析信息的期刊;另一方面,能满足读者需求的医学期刊就有可能拥有广阔的市场。在大数据环境下,医学期刊可以运用循证医学这一工具,生产证据,总结、加工、整合、应用数据,进而分析读者想看什么内容、什么文章是研究的热点、什么文章的内容具备高学术水平、办成什么样的期刊能满足读者需求等关键问题,以促进期刊的长远发展。
2.医学期刊是循证医学的主要载体
医学期刊登医学发展前沿的最新研究成果、热门的研究方向等相关文章,有审稿专家和医学编辑对来稿进行严格把关,对来稿中的医学研究可靠性及真实性进行甄别,对来稿的文字进行提炼,让投稿人发表的学术论文更具有学术性、科学性、创造性、理论性。医学期刊通过这种方式,可以吸引临床医生和行业研究人员关注期刊,并将期刊作为获取专业信息的主要渠道。循证医学是对医学期刊所刊登研究成果的二次研究。医学期刊的内容是循证医学基础数据的来源。循证医学研究往往需要从几十篇甚至上百篇的期刊文章中调集数据进行统计分析,寻找这些文章提出的共同证据,形成具有说服力的成果文章,并通过医学期刊予以展示,让临床医生和行业研究人员可以借鉴成果文章的相关数据。
二、发挥循证医学作用,提高医学期刊质量
商业保险担负社会管理职能
摘要:商业保险的社会管理职能是在其基本职能的基础上派生出来的,对于商业保险的基本职能,主要体现在对各种自然灾害和意外事故造成的损失进行分摊和补偿上,即分散风险和损失补偿。作为一种社会广泛运用的分散风险工具,商业保险一直在各行各业的飞速发展中保驾护航,扮演着“安全垫”、“协调员”等重要角色,发挥好保险的社会职能作用对整个国家的发展就显得尤为重要,本文主要以商业保险在部分行业中的实施和运用来体现其担负的社会管理职能。
关键词:商业保险;社会管理;保障
一、商业保险与社会管理职能的关系
商业保险,指投保人根据合同约定,向保险人支付保险费,保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任,或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限等条件时承担给付保险金责任的商业保险行为①。本质是分散社会风险,组织经济补偿。社会管理职能是指政府对社会公共事务的一系列管理活动或过程。大量的事实和经验证明,商业保险发挥出来的社会管理职能是在其基本职能的基础上派生出来的,是发展到一定阶段对社会产生的正外部效应,对政府职能的实现起促进作用。随着资本市场的不断完善和生产力水平的不断提高,保险人在经营保险产品和追求利润最大化的过程中,这种“外溢效应”不断扩大,并形成一定规模从而发挥显著效果。
二、商业保险的社会管理职能
商业保险的经营涉及千家万户的利益,具有广泛的社会性,经营的好坏直接决定整个社会的稳定。在分散风险和组织经济补偿方面具有较强的专业性和完善的风险防控机制,能够很好地保障群众利益,降低行政成本,提高资源的配置和使用效率。
(一)社会风险管理
安全文化在手术室护理安全管理的实践
摘要总结安全文化的创建在手术室护理安全管理中的作用,主要包括强化制度、提升手术室业务水平、加强人员关怀服务理念、优化重点管理流程等。认为创建手术室的安全文化可以有效培养手术室护士的安全理念,让护士在日常的工作中,树立起安全的主动服务意识,不断提高手术室护理服务水平,减少或杜绝手术室护理差错的发生。
关键词:安全文化;手术室;护理安全管理
医院诊疗过程的安全是医院生存与发展的基础,而护理安全是实现优质护理服务的关键。手术室作为一个抢救治疗患者的诊疗场所,其工作环境特殊,工作任务复杂,医疗风险大,因此,手术室的安全管理是医院的重点安全管理之一。近几年来,护理安全文化构建作为一种新的管理思路被广泛应用于手术室的护理管理建设中,且取得了良好的效果[1,2]。本院手术室构建了科室安全文化,以增强手术室各项护理安全的质量控制,增强手术室护士的安全意识和自律状态,减少和防范手术医疗差错,杜绝手术室医疗事故的发生,取得了良好的效果,现报告如下。
1制度的强化学习
1.1强化核心制度的学习
树立“质量就是生命”的观念。为保障手术室护理安全,利用晨会的时间组织手术室护士学习医院的各项核心制度。通过提问,让核心制度的规定深入工作人员心里,并指导其实践技能。列出与手术室相关联的重点制度,例如手术分级制度、交接班制度、手术安全核查制度、查对制度等。安排手术室护师级别进行PPT授课,通过结合本人的实践经验,让各项核心制度深入人心,规范护士的日常工作行为。
1.2成立护理质量控制检查小组
油气管道勘察设计项目合同风险管理
[摘要]风险客观存在于油气管道勘察设计项目中,正由于项目的一次性特点导致其不确定性与其他的经济活动相比要大得多。一旦项目出现问题,就很难补救,所以风险管理就项目管理而言显得越发重要。文章从勘察设计承包方的角度,分析油气管道勘察设计项目合同风险管理的类型和特点,从合同生命周期的角度分析项目存在的管理风险并提供相关参考建议。
[关键词]油气管道勘察设计项目;项目合同;风险管理
1前言
项目在实现经营目标时,事项发生并影响战略和商业目标实现的可能性称为风险。合同风险管理是督导和控制项目合同风险的所有协调性活动,是确保油气管道勘察设计项目顺利进行的重要措施,它使项目决策者能够更好地考虑项目运行中的不确定性影响和未来事件发生的可能性,能够有效地对各种风险进行管理,做出正确的决策及实现项目的经营活动目标。目前我国油气管道勘察设计项目中的合同风险管理研究还较弱,对合同风险管理有较高的要求和挑战。
2油气管道勘察设计项目合同风险的类型及特点
2.1合同风险的类型
(1)按照合同生命周期可划分为:投标、谈判、签订、履行和终止风险。(2)按照风险涉及的当事人可划分为:业主风险、承包商风险、分包商风险。(3)按照风险的来源可包括来自经济、政治、法律、自然和社会等方面的风险。(4)按照风险是否可以管理可划分为:可管理风险和不可管理风险。前者是指用人的智能、知识等可以预测、可以控制的风险,如行为主体风险、管理风险和组织风险等;后者是指用人的智能、知识等无法预测和无法控制的风险,如不可抗力等。
提高铁路内部审计质量思考
摘要:进入新时代,铁路公司制改革逐步推进,法人治理结构基本形成,公司议事规则持续优化,市场主体地位显著提高。铁路企业要做强、做优、做大国有资本,培育打造具有国际竞争力的世界一流企业,必然要有现代化的公司治理作支撑、强有力的内部监督来制衡、高质量的内部审计来护航。
关键词:铁路企业;内部审计;审计质量
一、新时代背景下提高内部审计质量的必要性
健全党和国家监督体系是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。报告明确提出“改革审计管理体制”、“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系”。内部审计是党和国家监督体系不可或缺的重要组成部分,是审查和评价组织业务活动、内部控制和风险管理的重要载体,对促进单位完善治理、防范风险、增加价值和实现目标具有重要意义。
二、制约铁路内部审计质量提升的影响因素
在铁路公司全面落实从严治党、公司治理结构深度转型的背景下,铁路公司内部审计还不能完全适应新形势的要求,具体表现在:内部审计量能矛盾比较突出,压缩了审计内容和覆盖面;内部审计独立性和权威性不足,抑制了审计智能的发挥;内部审计质量控制体系不完善,削弱了审计目标的实现;大数据审计应用程度不高,影响了审计效率的提升;内部审计成果分析利用不多,制约了审计时效性和效益性。
三、铁路内部审计质量创新发展机制和途径