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水利工程管理单位绩效考评有效实践
摘要:在当前追赶超越发展形势下,水利工程管理单位应以加强绩效考核工作为抓手,科学评价和激励干部职工提升业绩。同时,将绩效考核与“三项机制”的贯彻落实有机结合,研究探索有效解决干部创业能力不强、动力不足、活力不够等问题的新途径。
关键词:绩效考核;三项机制;创新
2017年2月28日,陕西省委书记娄勤俭在全省年度目标责任考核工作总结部署会议上讲话指出,目标责任考核是一项全局性、战略性的制度安排。要坚持和完善考核制度,体现时代性、彰显引领性、突出经常性、注重实效性,以考核工作新成效促进追赶超越新发展。那么,如何加强绩效考核工作,科学评价干部职工的业绩成效?如何将绩效考核与“三项机制”的贯彻落实有机结合,有效解决干部干事创业能力不强、动力不足、活力不够的问题?笔者结合自己近十年的绩效考核工作经历谈谈水利工程管理单位的绩效考核工作,以利读者参考借鉴。笔者工作单位是陕西省桃曲坡水库灌溉管理局,是一个以水利工程管理为主的公益二类事业单位。该局辖桃曲坡、红星、尚书、街子四座水库,总库容6940万m3,兴利库容5000万m3。有马栏、岔口、民联渠首、广惠渠首四座低坝引水枢纽,各类干支渠57条、312.7公里。农业灌溉涉及渭南市富平县、铜川市耀州区、咸阳市三原县15个乡(镇、办事处),设施灌溉面积40.03万亩。桃曲坡水库被铜川市政府确定为一级水源保护地。城市供水主要承担铜川城市及工业供水,并接收铜川新区城市居民生活供水业务。该局有公益性质的防洪保安,有自收自支的农业灌溉,有政府购买服务的工程维修养护,还有纯企业性质的城市居民生活供水、水利施工、生态旅游与设计、监理业务。现有干部职工351人,下设10个职能科室、11个基层管理站、4个局属企业实体和维修养护大队,分布在铜川新区、耀州区、渭南富平县、咸阳旬邑县三市四县区。由于业务多元、性质复杂,加之单位人员较多、布点分散,绩效考核目标确定难度较大、工作标准不一致、考核覆盖面宽,很难给每一个被考核对象以全面客观、公正准确的评价。近年来,笔者单位采取了一系列行之有效的考核办法,大大提高了干部职工工作积极性,单位产业结构日趋优化,发展劲头十足,内部和谐稳定。自“十一五”以来,单位总收入与职工年均收入分别保持13.5%、18.5%的增速,连续多年荣获陕西省水利厅直系统目标考核先进单位,被评为全国水利系统和谐企事业单位、陕西省先进集体、全国水利文明单位等。下面,笔者从5W1H这一简单的分析角度阐述笔者单位绩效考评的一些有效实践。5W1H分析法也叫六何分析法,是在美国政治学家拉斯维尔1932年提出的“5W分析法”的基础上,经过人们的不断运用和总结,形成的一套成熟的“5W+IH”模式。5W1H分析法是对选定的工作项目从原因(何因Why)、对象(何事What)、地点(何地Where)、时间(何时When)、人员(何人Who)、方法(何法How)等六个方面提出问题并进行思考,为人们提供科学的工作分析方法。
一、关于目标的设置(What)
考核工作的首要任务在于目标的设置与标准的确立,或者说建立起一套系统的价值体系,让全体干部职工共同遵守、共同支持、共同为之奋斗。首先是目标的确定,该局采取以下原则:1.愿景引领。该局通过探索总结,确立了单位发展、灌区发展的总体目标和以“快乐工作、共同富裕、共同发展、受人尊敬、健康生活”为主题的幸福桃曲坡的长期目标,实行思路导向、目标引领。2.稳中求进。保持指标稳定增长的连续性,使干部职工有一定的心理预期,在稳定农业灌溉的基础上,城市供水、综合经营保持在年均8%—10%的增长速度。3.跳起来摘桃子。目标的设置有一定的难度系数,但通过努力能够完成,并且适度超额的,使实现目标的过程有一定的挑战性,完成目标后有一定的成就感。4.保持目标的连续性。该局制定了中长期发展规划,历任领导坚持一张蓝图绘到底,不停顿、不懈怠、不折腾。其次是目标分解,穷尽指标,层层分解,夯实责任,盯紧目标的实现,注重过程管理。分解到局属各单位的考评指标分为重点任务和日常职责履行两大类,重点任务是指单位和部门在季度和年度中必须完成的主要经济收入、重点工程进度、重要活动、会议、报告、规划等指标。日常职责履行是指单位和部门按照职责要求,必须开展和完成的一般性事务和本单位的党风廉政、精神文明、安全生产和财务管理工作等。再次是目标的调整。因上级、管理局决定和外界因素影响在考评期限内无法完成的,被考评单位要求必须及时填写《重点任务调整表》的目标,要说明工作开展情况和调整的原因,并经主管领导签字后于季度考评前报局考评办,通过目标调整修订,确保目标科学合理。
二、关于考核的主体及对象(Who)
该局在设置考核机构时分为四级:即考核领导小组、考核办、考核小组与单位,实行一级考核、三级把关,确保考核的公正性。各局属单位负责本单位职工考核,考核小组负责各局属单位及中层干部考核,考核办为设在人事教育科的常设机构,负责考核资料审核,考核领导小组为局领导班子成员,负责考核结果终审。1.确保考核的权威性。考核领导小组由管理局一把手担任组长,全面领导考评工作,负责考评办法、目标责任书、考评结果的审定,决定考评执行过程中的重大争议问题。2.确保考评工作过程性。常设机构考评办公室主要负责制度的拟定、组织考评、复核考评结果与考评资料,建立考评档案,受理考评申诉;督促有关部门督查各单位日常工作,提供督查通报。3.确保考评工作的可比性。为便于在同一条件和标准下进行比较,该局考核小组分为机关科室、基层站、企业实体三个小组,分片考核;将机关部门分为综合部门和业务部门,将基层站分为灌溉管理站和非灌溉管理站。4.是确保考核主体的全覆盖性。考评小组负责分片单位考评与职工考评的审核工作;在对各单位工作进行考评时实行360度全方位覆盖,即由主管领导参与,分片业务联系科室负责人任组长,服务对象与职工代表参与,同时在对各单位负责人考核时引入民意测评,全方位评价考核对象的工作,确保客观公正。
院办行政计划管理应用
摘要
在院办行政管理工作中应用计划管理,通过建立“计划—分解—执行—督查/督办—反馈—考核”循环机制,推动医院各项工作任务和各项制度的有效落实,同时提升中层管理人员的执行力,以及院办管理工作能力。
关键词
计划管理;院办;行政工作
计划管理是医院一切工作的基础,是医院管理活动的中心环节[1]。医院办公室(院办)作为医院的综合办事机构,主要任务是调查研究、综合协调、检查督办和内外联系工作,在院长与各个职能部门之间、各临床医技等科室之间起着承上启下和协调作用。其政务、管理、服务的质量和能力的高低直接影响院部决策的贯彻、执行和实施。院办在行使职能中,通过建立“计划—分解—执行—督查/督办—反馈—考核”循环机制[2],有效准确地把院部的决策贯彻落实,提升职能部门执行力。
1计划管理架构
1.1分类
火电厂节煤管理论文
一、加强基础管理工作
基础管理水平直接影响到耗用原煤量的多少,间接影响到供电煤耗的高低,是火电厂节煤降耗的重点。加强领导,落实责任,为节能工作提供组织保证。
1、广泛宣传,提高节能意识广泛开展节能宣传教育活动为节能营造一个良好的氛围。
大力加强职工业务培训和职业道德教育,加强职工的节能思想工作,增强了职工的责任感和综合素质。积极开展多种形式的节能宣传活动,通过在厂区举办宣传活动,印发节能宣传资料,不断提高员工的工作积极性。使是企业职工认识到节煤降耗是企业优良运营的必然选择,节约一度电,节约一克煤是为企业效益做贡献,为社会节约资源,是每个职工的重大责任。节煤方面一小步的改进便可以给发电企业带来相当可观的经济效益。所以,共同营造关心节能人人有责,参与节能个个积极,为企业做贡献事事为义务的美好氛围,使企业职工充分认识不断提高广大职工的资源意识和节能意识,增强节能的自觉性。
2、成立节能攻关小组,监督节能工作成立节能攻关小组,开展全厂能耗普查,定期组织安排对生产、生活用水、用电进行检查,不放过任何一个又可能节能环节。
改变企业和员工对能源管理的认知度不高,对节能没有紧迫感的现状。发现未按规定执行的,找准关键问题,采取果断措施,使用强制手段,进行关停。完善燃煤样品交接管理、煤质复查、掺混煤管理等制度和考核办法,进一步规范工作行为并对有关人员和单位负责人通报考核,将能耗指标纳入经营承包考核体系,逐级分解目标,层层签订责任书。严把每一关,体现监督职能。
二、加大机组节能考核力度
公共资源交易监督管理学习制度
为深入推进学习型机关建设,保证我办学习的制度化、规范化和常态化,切实提高全体干部职工的理论水平和业务素质,更好地完成各项工作任务,特制定本学习制度。
一、学习对象
监管办全体干部职工
二、学习类型
(一)党组理论学习中心组学习
在每周一组织全体干部职工进行周一夜学的基础上,开展党组理论中心组学习。中心组主要由党组领导班子成员组成,可以根据学习需要适当吸收有关人员参加。党组书记是中心组学习第一责任人,担任中心组组长,主持每次学习,综合科指定专人负责记录。根据学习内容和工作需要,视具体情况扩大学习范围。党组书记不在时,可委托党组成员负责组织学习。
中心组每月学习不少于1次,如需及时传达有关会议精神、重要文件、上级领导指示或部署重要工作任务,可随时组织中心组成员学习。
粮食流通服务中心公共节能工作总结
为贯彻落实国务院《公共机构节能条例》、《公共机构节能管理办法》,实现我县公共机构能耗持续降低的目标,2019年度我中心在县委、县政府的正确领导下,按照县公共机构节能领导小组的统一部署和要求,扎实有效地开展公共机构节能工作,现就一年来的公共节能工作总结如下:
一、全面完成2019年度节能工作目标
1、人均能耗。2019年度人均综合能耗57.03,比上年同期下降12.73%,比2015年下降-11.21%。
2、单位建筑面积能耗。2019年度单位建筑面积能耗1.46,比上年同期下降17.47%,比2015年下降-5.80%。
3、人均水耗。2019年度人均水耗6.61,比上年同期下降21.82%,比2015年下降78.13%,超额完成8.0%以上目标。
粮食中心2019年人均能耗、单位建筑面积能耗、人均水耗三项指标任务较上年2018年均实现12%以上的下降,但与2015年比较,人均水耗下降超额完成任务,人均能耗和单位建筑面积能耗从数值上看,没有实现分别下降8.8%、8%的任务,主要原因有:一是中心一楼粮油应急配送门店原来未安装空调,为保证应急配送成品粮油的质量,2018年新装空调增加了用电量;二是在用能统计人数之外,与我单位合署办公的县能源办(8人)、县高标准农田建设领导小组(5人)的水、电消耗均在我单位的总表内,由我中心计算了能源资源消耗。
二、加强组织领导,有序开展节能工作
县审计局会议制度
一、局长办公会议(局党组会议)
局长办公会议不定期召开,由局长(党组书记)主持,局长、副局长、总审计师参加,列席人员由会议主持人确定。
(一)主要内容
1、部署党建、党风廉政建设、综治维稳、安全生产、脱贫攻坚、政治业务学习等工作;
2、传达贯彻上级审计机关、县审计委员会关于审计工作及其他经济工作有关重要决定和指示;
3、研究落实上级审计机关、县委、政府、县审计委员会交办的重要工作;
4、讨论审定有关审计重大改革措施和年度重点工作;
国有企业负责人绩效考核体系探究
摘要:国有企业负责人绩效考核是落实国有资本保值增值责任的重要手段,有利于促进国有企业可持续发展,是国有企业管理的核心问题。本文通过分析国有企业负责人绩效考核的现状及存在的问题,完善企业负责人绩效考核的基本原则,按照明确考核管理制度、确定薪酬水平、确定薪酬结构、确定基本年薪、确定绩效年薪、确定任期奖励薪酬的顺序,逐步构建企业负责人绩效考核体系,并以HK高校的校办企业负责人考核为案例,进行应用研究。
关键词:国有企业负责人;绩效考核;评价指标体系
一、国有企业负责人绩效考核现状分析
国有企业在我国的国民经济中起着支柱性的作用,国家对于企业负责人的经营业绩考核十分重视。2019年4月,国务院国资委印发了《中央企业负责人经营业绩考核办法》(第40号令),明确提出切实履行企业国有资产出资人职责,维护所有者权益,落实国有资产保值增值责任,建立健全有效的激励约束机制,引导中央企业实现高质量发展,加快成为具有全球竞争力的世界一流企业[1]。国有企业负责人绩效考核在督促企业负责人履职尽责、实现国有资产保值增值、促进企业可持续发展等方面具有重要的意义。笔者在调研过程中发现国有企业负责人绩效考核存在以下共性问题:
(一)考核指标缺乏体系性。国有企业负责人绩效考核体系必须以一套科学、完整、可量化的考核指标为基础。考核指标的制定需要建立在明确的考核目标、考核原则之上,并且需要相应的管理制度做保障。孤立的绩效指标很难做到全面、长效地拉动企业降本增效。
(二)考核体系缺乏市场性。国有企业负责人绩效考核不能脱离基本的市场经济规律和企业发展规律,但是,目前的企业负责人考核体系脱离战略目标的情况屡见不鲜。
(三)考核过程缺乏客观性。考核过程中的非客观因素偏多,如满意度指标所占比重较高、对过程考核的重视程度不够、以及对定量指标的统计存在偏差等情况。
财务制度预算管理论文
一、健全并完善各项财务制度
党的十八大以来,全总和各级党政机关根据中央有关规定,相继出台了厉行节约,反对浪费的一系列规定,对国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、会议、培训等,根据工作特点,综合考虑各地经济发展水平、有关货物和服务的市场价格水平,制定了不同地区的公务活动经费开支范围和开支标准。各级工会组织应严格按照中央和全总有关文件精神,会同纪检部门共同研究制定具体执行细则,并通过财务会计制度予以规范。在制度宣传和实施方面,有些地区工会把修订好的差旅、因公临时出国(境)、公务接待、会议、培训等公务活动经费开支范围、标准及报销程序等印成小册子,发放到每个工作人员手中,严格按此执行。在财务报销过程中,还根据不同事项,要求报销人提供由纪检人员参与的主席办公会议纪要等有关文件说明,让每一项支出更规范,手续更完备。这些做法值得提倡和借鉴。
二、细化预算管理,加强内部控制
工会经费预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划,是工会财务管理的重要内容之一。根据中央“八项规定”要求,各级工会预算编制要实行科学化、精细化管理,压缩行政支出,特别是“三公经费”支出。
1.推行部门预算,提高经费使用的透明度。
各部门应根据下一年度工作安排,对每一项经费支出列出详尽的预算说明,并明确地分配到具体项目上。在工会经费预算安排上,要面向基层,重点向服务职工群众、维护权益、推动发展等方面倾斜,对职工群众最关心、最直接、最现实的一些突出问题,要加大工会经费投入予以解决。要优化支出结构,保证工会重点工作的资金需求,分管领导要对每一项预算的合理性、准确性把关确认,最后形成详细的预算支出明细,并在今后工作中按照“支出明细”严把支出关。
2.做好规范、科学的预算编报,提高预算的管理水平,强化预算约束。