执法风险论文范例

摘要：改革开放以来，中小企业在量和质上均有所发展。但中小企业成长路上并非一帆风顺，面临着种种风险，其中最主要的风险之一便是税务风险。论文陈述了中小企业税务风险的种类及特点，分析了税务风险的成因并针对这些成因提出了一系列应对措施。

关键词：中小企业；税务风险

一、　中小企业税务风险的类型及特点

企业的税务风险依据不同标准，可以进行不同分类。按税务风险的内容划分，可分为：所得税、增值税等具体税种的风险；违反纳税申报、发票管理等而产生的风险。根据税务风险发生的时间，可分为事前风险、事中风险和事后风险。中小企业税务风险主要有普遍性、损失性和可控性三大特点。普遍性指中小企业税务风险是普遍存在的。损失性是指企业一旦发生税务风险，必定会给自身造成一定的负面影响。企业除了在经济上遭受直接的损失，其声誉还可能受到损害。可控性主要指在一定程度上该风险能被人为控制。税务风险是一种不确定性，虽然我们不能消除这种可能性，但可以做到“未雨绸缪”。企业可以采取各种防护措施，控制税务风险使其遭受的损失最小化。

二、　中小企业税务风险的成因分析

（一）税务风险意识较低。中小企业税务风险发生的最根本、最关键的原因是企业管理者和财务相关人员的税务风险防范意识薄弱。有的企业管理者之所以没有提高税务风险意识，是因为他们在税务风险和税务风险管理之间权衡利弊，综合考虑后选择了前者，也就是任其税务风险意识淡薄。有的财务相关人员是因为其专业能力低、职业道德水平低等导致其税务风险意识低，有的财务人员则是思量权衡后选择“偷懒”，不努力工作和真心付出。

（二）企业内部相关制度不完善。中小企业普遍规模小、资金少，这也就在一定程度上影响了其管理制度的全面性。在我国，很多中小企业相关内部控制不健全，主要表现在：缺乏基本的税务风险管理制度，使得管理无章可循；财务管理方面随意性大，岗位设置不合理，难以保证资料真实性和全面性；信息沟通机制不健全，信息传递不及时，效率低下。一些中小企业没有意识到内部控制对其自身的重要性，例如，有的企业认为一人多岗不仅节约成本且提高工作效率。大多企业即使认识到内部控制的积极作用，但为了所谓的“方便”而选择忽视，将大多数财务工作交给记账公司或者会计师事务所。

摘要：审计机关作为监察部门，对于防控自身廉政风险更要注重，只有在地方建立运行良好的审计风险防控体系，才能使我国的廉政建设以及风险管理前进一大步。本文采用规范研究的方法，对廉政风险防控体系的研究成果进行了梳理，分析了当前审计机关防控体系的现状，并根据现有防控体系存在的问题，完善了地方审计机关廉政风险防控体系的PDCA模式。

关键字：审计机关；廉政风险；PDCA

一、前言

党的十八大会议提出，党内反腐倡廉工作是一项艰难的政治任务，要实现对权力行使的监督和管理，让权力不再是个别官员的敛财工具，确保国家机关尤其是监察机关按照法定权限和程序行使拥有的权力。目前地方微权腐败的形势很严峻，2016年全国纪检监察发现地方微权腐败的比例高达95%。而审计机关作为国家的职能部门，更要注意廉政风险防控体系的建设。地方单位的反腐更是重中之重，是社会大众密切关注的热点问题。党的十八大会议指出从严治党应该注意向地方延伸。地方审计机关是廉政建设中比较薄弱的环节，只有地方的审计机关防控体系加强，整个上层的审计机构才能更好地发挥作用。地方审计单位的清廉关系着国家的稳定，如果不及时清理，腐败只会由小变大，因此廉政建设必须从地方开始。在这样的大背景下，研究地方审计机关的廉政风险防控体系尤为重要。

二、文献综述

20世纪以来，国内学者已经开始研究健全和预防腐败体系。廉政防控体系主要是在查找风险的基础上建立风险预警机制，防止风险的发生。岂振玲（2009）的研究表明廉政风险需要建立风险分析、风险评估、风险应对机制，识别潜在的风险，从而化解风险。审计机关廉政风险防控体系可以借鉴PDCA循环理论，提高廉政防控的工作质量（李满春，2009）。庄德水（2011）的研究表明，全面风险管理可以作为廉政风险防控机制的理论基础，利用全面风险理论的三个维度建立健全风险防控体系，应对已经出现的廉政风险。李辉（2013）指出廉政建设必须依赖公众力量，实行监督机制，使社会大众成为反腐倡廉的一部分。在防控体系的运行机制上，谷艺（2016）年的论文以威海市审计局为例，分析了现有审计机关廉政风险防控体系的现有成效和存在的问题，并在此基础上提出了审计机关廉政风险防控体系的运行机制和保障机制。毕秀玲和张蕊（2017），研究了PDCA视角下的审计机关廉政风险防控机制，提出防控系统需具有动态性和实效性。

三、审计机关廉政风险防控体系的现状及问题

一、认清形势，增强工作紧迫感责任感

公路部门是一个高危行业，其特殊性，决定了公路部门反腐倡廉建设的长期性、复杂性和艰巨性。公路是国家交通基础设施，也是一个社会窗口部门，与广大人民群众的利益息息相关，在现阶段依然是一个社会资源配置比较大的行业，仍为各级领导和社会群众所关注。因此，反腐倡廉工作不能有丝毫松懈，工作任务依然繁重，艰巨。我们保持公路良好形象的高度，认真做好反腐倡廉工作，进一步增强做好反腐倡廉工作的紧迫感与责任感。牢固树立如履薄冰、如临深渊的忧患意识；服务于民、清政为民的责任意识；事关发展、服务经济的大局意识。从大处着眼，小事抓起，防微杜渐，确保党风廉政建设工作取得实效。

二、坚定履职，确保反腐工作稳步推进

党的十八届三中全会强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。因此，分局各级要切实履行“一岗双责”责任，关键要强化四项工作机制。一要强化“一岗双责”的管理机制。把它落实到每个干部职工身上，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制；二要强化“一岗双评”的考核机制。既要考核其业务工作能力，又要考核其推进党风廉政建设的能力；三要强化“一述双报”的述廉机制。各单位负责人不仅要报告本人是否廉洁，还要把所带队伍是否廉洁纳入述廉范围；四要强化“一案双查”的问责机制。纪检部门要严查违纪问题，对典型案例进行通报，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性。

三、严明纪律，持之以恒坚决纠正四风

（一）严明党的组织纪律。要把维护党的政治纪律放在首位，决不允许有令不行、有禁不止，绝不允许各自为政、阳奉阴违，保证全局干部职工在思想上政治上行动上，与党中央保持高度一致。

（二）认真落实八项规定。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，健全改进作风常态化机制，锲而不舍贯彻执行中央八项规定和省、市相关规定，释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。

［提要］本文整理了中国知网中PPP模式在棚户区改造中应用研究的相关文献，从文献计量和研究内容两个角度进行分析，理清该研究主题的研究脉络和研究热点；同时，结合文献分析发现的优点和问题，采用SWOT法对棚户区改造应用PPP模式进行分析，提出发展棚户区改造项目PPP融资模式的对策建议，以便为后续相关研究提供参考。

关键词：PPP模式；棚户区改造；文献；SWOT法

《中华人民共和国2021年国民经济和社会发展统计公报》显示，2021年，全年全国各类棚户区改造开工165万套，基本建成205万套。棚户区改造是我国政府推出的一项惠民工程，但是棚户区改造又是一项准公共物品，具有社会保障性质，现阶段未改造的棚户区多为商业价值较低、实施难度较大的工程，面临的最大困境就是资金问题。近年来，国家政府和地方政府连续发文，鼓励支持引进社会资本参与政府工程（PPP模式）。基于此，本文通过对PPP模式在棚户区改造中的应用研究的相关文献进行归纳整理，从文献计量和研究内容两个角度进行分析，同时通过SWOT分析法对PPP模式应用于棚户区改造的可行性进行分析，提出发展棚户区改造项目PPP融资模式的对策和建议，以期为PPP模式在棚户区改造项目的应用提供参考。

一、相关概念

（一）PPP模式。目前，关于PPP模式的起源，一般认为英国的PFI模式是现代PPP模式的发端。20世纪80年代，时任英国首相的撒切尔夫人在公路、水务、国防、教育等方面大规模推行私有化，通过政府与社会合作来共同经营提供公共服务。1992年，时任英国财政大臣的拉蒙特将撒切尔夫人在公共服务方面引入社会资本命名为私人融资计划（PFI），现代PPP模式由此萌芽。2015年5月22日，国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，统一PPP模式的定义为：政府和社会资本合作模式是公共服务供给机制的重大创新，即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。贾康和孙洁根据人们对PPP的认识，并结合国内外机构和专家的观点，就PPP做出了一个新的定义：PPP是指政府公共部门与民营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现政府公共部门的职能并同时也为民营部门带来利益。

（二）棚户区改造。棚户区是国家经济社会发展的历史产物，通常指建成区范围内平方密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差的区域。一般包括城市棚户区、国有工矿（含煤矿）棚户区、国有林区棚户区和国有林场危旧房、国有垦区危房等。棚户区改造是改善群众的居住条件，兼顾完善城市功能、改善城市环境的重大民生工程和发展工程。2008年以来，各地区、各有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，将棚户区改造纳入城镇保障性安居工程，大规模推进实施。根据国务院2013年发布的《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》的规定，要全面推进各类棚户区改造，加大政策力度支持，提高规划建设水平，加强组织领导，重点推进资源枯竭型城市及独立工矿棚户区、三线企业集中地区的棚户区改造。

二、基于文献计量层面分析

年是全面完成“十一五”规划的最后一年，也是盐业积极应对各种挑战，实现新发展的关键一年。上半年，在省盐务局的正确领导下，以十七大精神为指导，进一步解放思想,理清发展思路，抢抓发展机遇，围绕年度责任目标，突出效益与发展两大主题，认真落实全省盐业工作会议精神，各项工作都取得了较好的成绩，截止6月30日，全市累计生产原盐127.8万吨，溴素4622吨，同比分别增长11.75%、19.43%；制盐企业实现工业总产值2.37亿元、销售收入2.98亿元、利税4871万元，同比分别增长-6.33%、-7.96%、18.56%；全市批发企业销售各类食盐11281吨，畜牧盐400吨，小工业盐14106吨,分别完成年度计划的56.41%、50%、176.33%；销售小包装食盐5833吨；占年计划的53.03%，利税1057.61万元，同比增长49%。上半年，主要抓了以下几个方面的工作：

一、强化各项措施，深化食盐专营

食盐专营是行业主要职能之一，做好食盐专营工作，是我们应对盐业体制改革、扩大经济规模，提高经济效益最有效、最直接的手段之一，因此，年初将省局下达我市的专营任务细化分解到各县区，对计划实行跟踪管理，坚持当月计划当月落实考核，严格控制食盐调运数量、盐种和流向。每月通报计划完成情况。严格执行每季专营调度会和每月市场定期巡查制度，摆查问题、总结经验、激励先进、鞭策落后，用行政和经济手段严格考核计划责任人，确保食盐计划的完成，实现了时间过半，任务过半，取得了较好的经济效益。县盐务局年初对内部专营区域进行调整，把食盐计划细分，分别与责任人签订了目标责任书，实现工效挂钩,当月计划当月考核，根据计划完成情况提取工资及费用，做到了人人有指标，体现了多销多得，不销不得的原则，打破了干多干少一个样的“大锅饭”，做到了责任层层落实，多劳多得，及大提高了干部职工的工作积极性，取得明显的经济效益。

继续加强食盐专营的宣传工作。年初，有关放开食盐专营的言论铺天盖地,严重影响了我市，小包装食盐销售。面对困难我们不等不靠，利用广播、电视等媒体，宣传国家政策，积极营造稳定的专营氛围。同时利用“5·15”宣传日及《行风热线》进一步向群众解读食盐专营政策及食用合格食盐的重要性，增强了人民群众自觉抵制不合格食盐的自觉性，提高了群众鉴别劣质盐和工业盐的能力。博兴县盐务局开展了第四次“食盐安全访万家”活动,深入3345户，采取“三送、二问、一检测”的办法，三送即送政策、送温暖、送服务，二问即问用盐知识、问私盐线索，一检测即免费对用户食盐进行检测，受到群众普遍欢迎。

二、转变发展方式，应对体制改革

盐业体制改革，势在必行，面对改革形势，全市上下从讲政治的高度积极应对，努力提高经营体系的竞争能力，以有效辐射、资产纽带、市场目标、增收节支、经济区划为原则制定了我市推进批发业务市县合一的意见。上半年已完成城区、开发区、高新区的业务整合。各县区劳动用工的清查工作也已基本结束，批发业务的摸底工作正在进行之中，我们将在积极、稳妥的前提下，本着对县区负责的态度，区别情况，分类推进。

转变发展方式，优化产业结构，扩大经济总量，确保行业可持续性发展。年初在省盐务局大力支持下，结合实际，围绕盐、盐化工、海产养殖等项目，先后考察了原盐生产企业6个，化工厂3个，滩涂7处，考察面积近80多万平方公里。经过充分论证，上半年市公司先后购买盐场两处，生产能力达8万吨，并在短时间内恢复了盐场的正常生产。截止6月30日，所购盐场已生产原盐3万吨，取得了良好的开端，实现了经济总量的持续增长。

摘要：近几年，校园网络借贷的现象在高校时有发生。校园网络借贷以其申请程序简单、借贷时间迅速等特点在高校中愈演愈烈。尤其是高校大学生群体，更是作为校园网络借贷中问题尤为突出的群体，在校园网络贷款中面临着各种法律风险和权益受到伤害等问题。面对校园网络贷款频繁发生的问题，学生群体利益受到极大的损害，最终导致产生不可挽回的局面并给家庭、学生、学校带来的一系列的风险和后果。因此通过对校园网络借贷法律问题的研究，分析相关的法律风险，从而为风险的规范和损害程度的降低提供相关的思考和帮助。

关键词：校园网络借贷；法律风险；法律问题

如今我国社会发展迅速，信息化程度日益提高，新生事物出现频繁，但同时也带来了一系列的社会和法律问题的出现。例如在高校校园时有发生的网络贷款的事件。高校大学生群体作为校园网络贷款的主要群体，在校园网络贷款过程中出现的问题尤为突出和关键。因此研究校园网络借贷法律问题有其重要性和必要性。

一、校园网络借贷发展的原因

1.网络贷款信息出现普遍及信息渠道多样化

随着科技的进步和网络信息技术的发展，信息的来源渠道及方式逐步多样化，办事的流程及方式也发生翻天覆地的变化。网络信息时代背景下，高校大学获得的网络贷款的信息频繁，存在多种方式获取这方面的相关信息。一种是通过网络，在QQ、微信、贴吧等信息媒介中充斥着各种网络贷款信息。通过连续、多样的信息提醒，引起大学生的关注。另一种是通过人的媒介来获取网络贷款的信息。除了专门做此业务的社会人员外，还存在有学生以兼职的形式去开发校园客户。

2.大学生消费理念的转变。

年全市质量技术监督工作指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，全面落实省局工作要点，紧紧围绕全面建设生态型强市名城，按照“争先进位年”活动要求和“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，坚持“全面履行职责到位、着力服务经济发展、有效提升质监水平”，坚持“抓好班子、抓好队伍、抓好规范、抓好服务、抓好发展”，团结一心，求真务实，扎实工作，严格管理，稳中求进，开拓创新，进一步巩固质监整体成果，全面提升质监工作水平，为全市经济平稳较快发展再做新贡献。按照这一思路，年全市质量技术监督工作要把握以下要点。

一、大力提升质量工作水平

1．认真贯彻落实国务院《质量发展纲要》。制定《质量发展纲要》宣贯学习方案，编制宣贯材料，分行业、分地区、分层次开展宣贯工作。研究提出我市实施《质量发展纲要》质量建设规划，明确各级各部门、企业、社会组织落实《质量发展纲要》承担的任务。制定落实《质量发展纲要》考核方案和考核细则，抓好落实《质量发展纲要》情况的监督检查工作，保障《质量发展纲要》深入宣贯实施。

2．加强质量宏观管理。完善质量状况分析制度，及时行业、产业质量状况分析报告，为各级党委、政府提供决策依据。进一步完善大质量工作机制，积极争取政府关注，加强条块合作，力争质量指标纳入经济社会发展统计和评价考核体系，细化分解质量兴市工作目标，推进各级政府落实领导责任、各有关部门落实监管责任。精心组织好“质量月”、“计量日”、“标准化日”、“食品安全周”、“安全生产月”等集中宣传活动，做好质量舆论引导，不断提高全民质量意识。

3．抓好品牌创建和带动。继续做好市长质量奖组织发动和申报评价工作，提高政府关注度、企业积极性和社会认知度。进一步推进省长质量奖、名牌产品、服务名牌企业和省优质产品生产基地及龙头企业的培育创建工作，紧贴全市和各辖区重点产业、优势企业制定培育计划，强化帮扶措施，争创名牌产品8个、省服务名牌企业2家，培育1家企业申报省长质量奖、2个集群产业申报省优质产品生产基地。做好省长质量奖、市长质量奖和名牌企业的宣传、推介、观摩等活动，不断扩大影响力，引导更多企业追求卓越绩效，发挥好名牌的带动促进作用。

4．强化产品质量监督。认真组织好产品质量定期监督检查，确保重点产品定检覆盖率、实施率达到100%。严格依法施检、抽检分离和“盲样”处理，选择部分产品实行全市统一定检，加强定检过程监管，确保检验数据真实反映产品质量状况。加强行政许可后续监管，认真做好建档、年审、巡查、回访等工作，辖区内工业产品获证企业年审率达到100%，并组织专家组按不低于10%的比例进行现场抽查。组织开展安检机构监督检查活动，规范安检机构的检验行为。注重证后监管和监督检查工作联动，提高动态监管有效性，督促获证企业和安检机构做好证后生产、检验条件的保持。分步实施工业产品质量安全分类监管。对不能持续满足准入条件、不能保证产品质量安全和抽查不合格的获证企业，严格实施预警和退出。

5．严格实施生产许可。严格行政许可受理、审批、发证三分离，严格落实行政许可监督机制，认真执行行政审批责任制度，完善行政审批过程监控，确保行政许可依法实施、按规范运转。严格按照细则要求审查申请材料，实行重大许可事项集体审议。认真实施企业现场实地查看和验证，严格落实申请生产许可证企业现场核查整改细则规定。加大对行政许可相关人员业务知识培训，建立观察员工作档案，加强对观察员工作的管理考核，提高观察员能力素质，切实保证行政许可工作质量。

摘要：融合多源数据，从大量真实具体的企业竞争对手中抽取出竞争对手的画像，为解决海量竞争对手无限性和企业竞争情报资源有限性之间的矛盾提供启发。一般环境数据的应用仅限于数据采集和汇聚等层面的基础应用，利用大数据技术构建企业的全维度环境画像，并将其应用于企业生产污染排放数据服务平台，形成参数反演效果，将平台从单纯监测功能演变为具有监测、推演、预报、决策等综合能力的业务平台，并加强对分析结果的多场景应用，从而为企业的竞争对手画像构建实践以及为后续相关理论研究和实证研究提供参考。

关键词：企业环境画像;大气污染;服务平台;数据采集

过去几十年，我国经济快速发展，同时也付出了较高的生态环境代价，环境问题成为发展之困。党的十九大把坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容，这一决策把我国生态文明建设和环境保护提升到前所未有的战略高度[1-2]。我国科技部在2019年11月组织的大气污染监测预警技术活动中指出大气环境监测与预报预警技术是全面掌握大气污染状况保障环境管理的基础，是打赢蓝天保卫战的重要技术支撑。针对国家战略需求，近年来科技部通过“863计划”“十三五”重点研发计划将“大气污染成因与控制技术研究”列入重点项目。目前，我国大气环境监测区域包括大气成分的时空分布探测、多维度探测和激光雷达探测等技术领域。未来应重点突破传感器等关键元器件和基础材料的自主研发及应用，推动环境监测装备的自动化、智能化发展，积极构建立体遥感监测网络格局，围绕民生和风险防范加强应急监测，为建设美丽中国提供环境高技术产出[3]。目前，大气污染监测技术手段不断多样，国产技术仪器设备研发逐渐成熟，光学探测技术迅速发展，卫星遥感观测能力也不断提升。

1企业环境画像的设计思路

根据企业在政府、网络、环境监测系统中留下的大量碎片数据进行深度挖掘和融合，发现数据的潜在价值，构建“企业”和“环境”的直接、间接数据关系，挖掘未知关系，提取企业环境的关键特征，利用虚拟化的“企业”来表征一系列真实数据之上的目标企业环境模型，刻画企业环境行为，形成企业环境画像。构建企业画像可以及时、准确还原企业的环境行为，从而解决政府各部门只能掌握企业片面的环境数据及对企业的环境处罚滞后的困境[4-5]。通过深入研究有关用户画像等相关领域的研究成果，综合分析环境治理全过程的关键要素，论文将从企业环境行为知识库构建和企业环境画像还原企业环境行为两个方面进行设计和研究。

2企业环境画像的技术实现

2.1基础数据获取