支出管理范例

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，财政在经济管理中的配置和调节作用越来越重要。财政支出的合理性与科学性，直接关系到财政职能的基础作用和对经济调节的力度，影响着国民经济的发展速度和水平。通过分析评价财政资金分配的合法性、合理性和经济性，了解财政支出在相关领域、相关行业所起的作用，评价财政支出产生的直接经济效益和社会效益，有利于建立科学的财政支出运营激励、约束机制，提高财政资金使用效益。   一、财政支出效益评价的原则   财政支出效益是多层面的，既有微观效益，又有宏观效益;既有近期效益，又有中长期效益;既有直接的经济效益，又有间接的社会效益。由于财政支出中的专项资金投资数额相对较大，投资时间及周期较长，效益的发挥具有滞后性，许多项目的直接经济效益不明显，但外溢效益即社会效益和生态效益又十分明显。针对这一特点，在进行效益评价时，应坚持以下原则:   (一)真实性原则。真实性是保证财政支出效益公正、客观评价的基础。财政支出效益的评价所采集的资料、数据、情况等必须具有真实性。如果受援项目和单位提供虚假的资料、数据、信息等，那么所评价出来的效益结果是不正确的，必将与实情相悖。因此，对评价所用信息应经过社会中介机构认可，并组织有关专家进行核查。   (二)科学性原则。财政支出效益的评价，应以国情为主，将预算标准和实际相结合，普遍适用和个别!选摘湘结合，根据不同项目的特点而单独分项设刘砰价标准，反映多项目利用财政资金的运作情况及其效果。按照这一要求，必须充分考虑财政支出的特点和财政支出的运作过程，侧倒客观、科学、合理，使之既能反映财政支出的使用情况，又能符合财政支出效益评价的共同标准。   (三)实用性原则。针对财政支出的特点和现状，采取具体适用的评价方法，以达到监督财政支出的目的。这是进行财政支出效益评价的出发点。实用性强，适应性广，才能为各级财政部门、项目单位所接受，以充分利用评价指标分析、考察、监督资金的使用情况。   要使评价办法具有实用性，首先需保证评价办法具有可操作性，能较准确反映出贝树吱出的投资规模、使用重点及在一定时期内发挥的作用;其次，所澎十的评价指标体系能比较全面、客又卿池反映各绍钡求吹部门执行有关政策利彭月效益的状况;第三，要突出重点，做到有的放矢，目的明确，针对性强。   (四)效用原则。设计财政支出效益评价指标体系，对财政支出情况进行评价，其落脚点在于反映和监督财政资金的使用，堵塞漏洞，最大限度地提高财政资金使用的社会效益、生态效益和经济效益。因此，财政支出效益的评价，需始终贯彻效用原则，即全面反映财政资金的运动过程，严格监督财政资金的投向和效益，强化各级财政部门的选项、审批、监管、审核职能。   (五)简便原则。考虑到财政部门和项目侧睽郎哟不}砺效和挂却沟，在防钡树伎出效甜科喘翔林和寸，应尽可能断雌崛宜点突出，简捷明了，合理可行。   二、财政支出效益评价的方法   财政支出效益评价要遵循统一的评价要求，即:以成本—效益分析法为基础，并结合经济分析预测的相关方法。财政支出效益评价的基本方法有:   1、成本比较法。成本比较法是最基本的效绩评价方法，主要对支出项目中发生的各种正常开支、额外开支和特殊费用等进行比较，成本越低越优。在公共资源管理中，年总成本一般分为人事成本、实物成本、核算成本(包括核算折旧和核算利息)以及其他成本。根据不同的情况，成本比较方法有:(l)在目标效益额相同的情况下，采用总成本比较法;(2)在目标效益额不同的情况下，采用平均成本比较法、边际成本法;(3)在目标效益额未知时，采用临界值计算法。   2、利润率比较法。利润率计算法是用于计算年盈余与平均构成成本的比例。对于公共管理部门的支出，年盈余产生于合理措施节省的开支与额外开支之中，实际上是一种成本节约概念;而对于经营性项目，盈利除成本节约之外，也可由项目收人中产生。如果利润率大于或等于经济效益研究中所要求的利息，则表明此项目支出符合经济性原则。   3、摊提计算法。摊提计算法主要是用于研究某一项目支出通过年盈余得以回收的时限，即计算投资回收或投资风险。摊提时间越短，投资风险越小。其计算公式为:摊提时间(按年计算)二所投资/年盈余。   摊提计算是用来补充说明成本比较计算或利润计算的，如果一个投资项目的摊提时间小于或少于所估算的时间，则表明这一投资项目符合经济原则。   4、资本价值法。资本价值法是将投资项目在经济学使用期限内产生的支出、收人和结余，在考虑利息因素后，得出项目未来收人、结余与支出的纯值(考虑利息因素后)差额，即为项目的资本价值。当资本价值出现正数时，表示该项支出符合经济效益原则。   5、使用价值评价法。使用价值评价法是通过对公共支出项目的使用价值分析，推导出公共管理部门支出项目经济效益的一种方法。使用价值评价法主要步骤为:(l)确定与评价有关的目标并对之进行划分，以便正确设计达到这些目标的具体实施步骤;(2)确定这些目标的轻重缓急，主要结合客观情况，根据主观判断得出，并按照其重要性分别赋予不同的权重，权重总和为100;(3)确定圆满达到目标的成本上限和下限，并判断目标的实际实现程度;(4)用各目标的实际实现程度乘以各自的权重，得出评价的结果。使用价值评价法主要适用于技术开发、城市规划、土地规划等公共支出项目的评价。   在采用财政支出效益评价方法时要做到以下几个结合:   l、定性与定量相结合。定性分析是评价者根据财政支出的情况，参照以往经验和其他被评价对象，按照有关政策、原则、规定的要求，作出主观评判。定量分析是通过设计一系列的数量指标，按照统一的计算口径、尺度和衡量标准，测定财政支出效益情况。一般地，定性与定量两种方法的有机结合，能较全面、客观、准确地对财政资金的使用情况进行评价，是一种最常用、最有效的评价方法。#p#分页标题#e#   2、统一性与专门性相结合。统一性是对所有的财政支出资金规模及其作用情况有一个共同的、统一的评价标准，用以说明资金的到位情况、配套情况、投资效率和项目的实施效果。专门性是针对不同项目的特点，对在使用专项资金过程中的作用和效果进行专门的评价。这两种方法的结合，有利于客观评价各级财政部门和项目资金使用单位使用资金状况及所发挥的功效，以便对财政资金的使用过程实行跟踪监督和全面评价。   3、事前评估分析与事后分析评价相结合。同其他投资项目一样，财政支出专项资金事前对项目进行可行性调查、评估与分析，作出科学的投资决策十分重要。这一环节对于确保资金的安全、高效使用，保证财政资金发挥更大的效益具有重要意义。可以说，事前评估分析是事后分析评价的关键性环节，事前评估分析不完善、不可靠，事中、事后的使用效益评价就不可能好。事前评估分析完备、充分、可靠，事中、事后的使用效益评价才有保障。事中、事后的分析评价主要起着反映与监督作用，同时对资金使用效益好的项目进行总结，将其好的经验向其他财政部门和项目推广;对于使用效益不佳的项目进行全面剖析，分析其存在问题的原因，提出改进措施。   4、自我评价与专家评价相结合。自我评价是财政部门内部对财政支出效益进行的评价，包括各级财政部门和项目单位对财政资金使用效益的评价。专家评价是独立于财政部门和项目单位以外的经济、金融、税收、科研、教育、工程等方面的专家学者对专项资金使用效益进行的评价。自我评价是必要的，因为评价者对专项资金的使用过程熟悉，但对于专项资金使用过程中存在的问题难以作出深刻剖析，有些甚至隐瞒问题，夸大成效。专家评价根据项目单位提供的相关资料和项目实施情况作出评价，其评价的结果对于决策者有重要参考价值。   5、定期评价与经常性评价相结合。为了及时、有效地监督财政资金的使用情况，有必要定期对项目实施过程中的重大事项进行评价，以便及时发现问题，提出改进意见和补救措施。同时，对财政资金的运用情况、项目的进展情况进行经常性地分析评价，能保证财政资金的运行安全和项目的顺利实施。   三、在财政支出效益评价过程中应注意的问题   在财政支出效益评价过程中要具体解决和处理好以下几个问题:   1、关于护科胜且织机构的问题。评作且织机构由各级财政部门会同政府有关职能部门共同红健，具体工作由各幼钡才政负责，主要承担评价工作组织协调、制定评价标准、建立评价指标体系、审核确认评价结果、反馈和评价信息等职责。各级评眼且织机构根据工作需要可以联合组织成立评价工作组和专家咨询组。   2、关于财政支出效益评价又卖象确定的问题。财政支出效益评价的主体是各级评价组织机构和评价实施机构，评价实施机构包括评价工作组和专家咨询组。在财政支出效益评价试点试行阶段，评价主体中的组织机构主要是各级财政部门。随着评价工作的不断发展，评价主体除了财政部门外，还有政府其他有关部门。不同的评价主体依各自的特定需要又巾旧关的评价又接组织实施评价。财政支出效益评价的客体，由评价主体依据需要确定。根据贝术吹支出管理的总体目标和开展评价工作的具体要求，评价又卖象的确定应遵循经济管理实际和财政投资管理惯例进行。如对区域财政收支执行清况多沂于总体评价时，评价对象应为各级财政部门，而又魂具体财政投人资金的实际运用效果进行评价时，评价对象则为财政资金使用单位，或者为具体的投资项目等。刻本评价叨陛部门和受援项目，应由地方各级财政部门根据地方人民政府的要求和财政经济管理工作的需要，自行确定评价对象。   3关于下达评价通知的}司题。评价通知书慰刊性咨帆构(委托人)出具的行政文书，也是评价又核冻疆资哟钓依据。评价通知书应载明评价任务j附目的、评价依据城泊价人员、诩帅巾司和峭.关筹顿。   4、关洲瑕们琳组和评价责毛任自可狐评价工乍助朔阶继期计级肪联部，喇碉人郧工诚〕诩们非人员应具备以下纂袖黔俱消较书勃华盆耀窿、顶算刹狈杉张封十次树猎理及舒辫防面竹钊吹职;熟悉咖允钮咬端舒咧介{吩，有较强的余纷坤移)脾哨助;坚寺种1组才前B藕吉秉幻〕事;评价项目主持人应有10年以上绍齐钊幻琳经验。   专家咨询组从各级财政、吻褪滩嘟门、于哑协会、科研机关、大郭撇、社会中介机梅拳渊春团或。所聘专家应具备以下条件:音翻树经济管理、财务刽十、法律、技术等专业知识;月洋i较丰富的工作经验种旧立领域10年以上的工作经历;具备相关领域呼级以且刻牌输和棍玲钊吩湘业俄术)资格。评价工作组及评价人员应按照独立、客观、公正的原则开展工作，扫滁各方面特别是被评价对象意愿的影响。   了郧寸被评价对象指出的评价工作和评价报告中存在的疏忽、遗漏、疑问，应认真予以解答和更正。评价工作组和专家咨询组必须保i心剩介工作全生程的公平和公正，并对其倒形吉果承担责任。   5、关于委托中介机构进行财政支出效益评价的问题。财政支出效益评价除军事、武警、公安、安全、金融、外事等部门和涉及国家机密等方面的支出和玛i目外，可采用委托诩介方式。所委托的中介机构应具有审计资格和从事效绩评价工作的育助。在行业具有良好的信誉和资质，并在最近3年没有伯同违法违纪行为。中介机构参加评价工作的人员，应具有丰富的经济管理、财务会计、资产管理等方面的知识，并具有3年以上从事审计或咨询业务的工作经历，具有较强的综合分析浮吐断能力，项目负责人应具有注册刽1师资格，并从事审计或咨询业务5年以上。受聘中介杉讲勾在委手合邹「1的指导下开展工作，认真履行各项义务和责任。在规定时间内完成委托评价任务，并对其评价结论截旦相应的法律责任。   6、关于制定评价工作方案的问题。评价工作组在实施评价工作前，应根据有关规定，制定详细的《评价工作方.案》，报经护附组织机构批准后实施。枷阶工作方案》主要内容包括:评阶又魂象、评价目的、评价依据、评价项目负责人、评价工作人员、工作时间安排、拟用i平价方法、淘月评价标准、准备评价资料及有关工作要求等。已组织专家咨询组的，评价工作组应将《评价工作方案》送每位咨询专家，并向专家咨询组介绍评价工作有关清况。#p#分页标题#e#   7、关于收集评价基础资料和数据的问题。根侧评价工作方案》的要求和评价工作的需要，必须{勿孔基础资料和基础数据的收集、核实与整理工作。被例介对象应按要求及时完整提供相关数酬言息的报表资料，并对所提交的各项评价基础资料的真实性和完整性负责;根据评价需要，评价工作人员应实地斟砚(、查对、调查取证，被评价对象要积极配合参与评价工作，如实地回答评价工作组提出的相知司题;评价工作组负责保存评价对象提供的易据资料，保密相关信息，用介工作结束后及时归还。   8、关于评价工作组实施评价的问题。评价工作组应深人被评价对象调查了解有关清况，按照规定的格式，撰写财政支出效益评价报告。评价工作组完成评价报告后，经评价项目主持人签字，先将初步评价结果反馈给被评价对象征求意见，然后报送评价组织机构组织专家咨询组审核认定。评价项目完成后，应进行工作总结，将工作背景、时间地点、工作基本情况、初步结论、审核认定结果、评价工作过程中遇到的问题及工作建议等形成书面材料，建立评价工作档案。同时将评价结果报送政府和有关部门，并有选择性的进行媒体，加强社会监督。

摘要：本文以关于医院预算绩效管理为研究对象，首先对医院开展预算绩效管理的作用进行了探讨分析，随后结合医院当前实际，分析了医院在预算绩效管理方面存在的问题，最后结合相应问题，提出了一些针对性的解决策略，以供参考。

关键词：医院;项目支出;绩效预算管理

医院在实际经营过程中，包含很多支出项目，针对这些项目预算，通过进一步加强绩效管理(以下简称预算绩效管理)，能够显著提升医院财政资源配置的科学合理性，提高医院的资金利用效率，从根本上促使医院医院医疗服务质量得到显著的提升。因此有必要加强医院在预算方面的绩效管理力度，这对于推动医院实现可持续发展具有重要的意义。

一、医院开展预算绩效管理的作用分析

(一)项目绩效理念能够得到进一步强化

医院作为获取国家财政补偿的重点单位之一，立足于医院项目开展，加强预算绩效管理，能够更好的凸显项目绩效理念，促进《预算法》(最新修订版本)得到切实有效的执行，有效解决传统财政拨款资金利用率低下的问题，不断提升资金分配的科学合理性，促使医院资金利用发挥出更大的作用价值，同时在预算绩效管理的帮助下，还能够更好适应当下新一轮财税体制改革，推动医院实现更好的发展。

(二)项目预算管理水平能够得到进一步提升

一、管理会计概述

（一）管理会计概述

管理会计主要是指为了提高企业、组织的经济效益，利用财务会计提供的资料进行加工、整理，从而使得组织的管理人员可以规划和控制各项经济活动，它是帮助决策者提供进行决策的一个会计分支。在政府财务管理活动中，管理会计的作用越来越大，在管理会计理念中，价值的创造与维护是最为重要的，所以，政府的战略、业务、财务一体化最为有效的工具就是管理会计。

（二）我国政府管理会计现状

1.管理会计应用不断深入。

随着我国政府财务工作的持续推进，各地方政府都结合自身发展的实际，制定了一套有助于增强政府资金使用效率的财务管理体系，但在实际运作过程中发现，这些财务管理体系缺乏系统性的理论指导，在日常财务管理活动中存在一些漏洞，对政府资金的使用产生了较大影响。当前，国家正在大力倡导节约型政府的建设，国家也进行了诸如标准成本法、作业成本法、中期预算、绩效预算等政府管理会计实践，并且还选择了一些政府进行试点，当前绩效管理在我国组织管理体系中的影响力越来越大，有的地方政府已经开始尝试采用基准、平衡计分卡等方式来进行绩效管理，政府的人力资源会计也随之发展起来。当前我国政府的管理会计实践呈现出两个方面的特征：没有较为完整的政府管理会计理论来指导管理会计的应用；借鉴国内外政府管理会计的应用经验，政府开始采用一些管理会计技术，但是由于应用时间短，还不是很成熟。

2.管理会计理论研究与实践脱节。

绝对和相对支出规模

行政管理支出，按照支出对象划分，主要分为立法机构支出、行政支出、公共安全和国家安全支出、司法检察支出和外交支出五部分，其中行政支出包括国防、公安、外交、财政、海关、工商、监察、社会保障、交通通讯、经济、贸易、科、教、文、卫、体及环保等行政机构的支出。此外，从预算收支科目上看，行政管理支出还包括人大、政协、共产党机关、派和社会团体的经费。本文将分别从绝对规模和相对规模的角度来分别探讨中国行政管理支出的规模是否过大。（一）绝对规模增长率1978年开始，中国进行市场经济体制改革，行政管理支出以年均18.83%③的速度大幅增长，截至2011年，中国的行政管理支出达到10988亿元，④从绝对规模而言，的确发展到了一个十分庞大的数字。然而，其名义增速并未偏离名义GDP增速（见图1），除1998—2004年之间，中国行政管理支出增速始终低于名义GDP增速。（二）相对规模增长率考察中国的行政管理支出增长速度是否合理的问题，不仅要考察行政管理支出的绝对增长率，还要考虑相对增长率，即行政管理支出占财政支出以及GDP比重的增长情况。①2011年，中国行政管理支出占名义GDP的2.32%，占财政支出的10.06%，均处于近10年来的最低水平。三者的增长速度不同，但是大致呈同周期变化，②这说明中国行政管理支出的增长与中国经济的增长密切相关，无论从财政支出占比还是GDP占比的角度，都没有脱离经济周期发展的轨迹，具有一定的合理性。并且，根据国际货币基金组织对不同收入水平国家行政管理支出比重的测算，经济发达水平与行政管理支出占比呈反比，因此中国行政管理支出占比的下降符合国际规律。由表1可知，由于中国属于下中等收入国家，平均占比14.9%，中国的行政管理支出尚略低于国际水平。（三）行政管理支出的规模经济如图3，行政管理支出与人口规模呈现负向相关关系。这说明，在地广人稀的情况下，偏远地区的居民也需要建立地方政府，需要驻守军队；而当人口规模增大、城镇化水平提高时，每一个公务员可以管辖的范围增大，即可以发挥行政管理支出的规模经济，每增加一个居民对人均行政管理支出的增加很小。然而，根据最优行政管理支出理论（Oates，1972），存在人口规模对行政管理支出的U型拐点，即当人口规模经过最优点而继续增长，地区出现拥挤、地方治安开始混乱时，所需要的行政管理支出将更多。

支出影响因素的实证分析

按照影响类型，行政管理支出的相关因素大致分为三种：经济型因素、社会型因素和自然环境因素。因为自然环境的影响力度较小，所以在本文的研究中主要研究前两类。数据主要使用1978—2010年中国的行政管理支出及相关变量的实际数据，经过去物价处理，原始数据取自wind数据库。（一）经济型变量检验及说明本文选取GDP、人均GDP、财政收入、人均财政收入、城市化水平等几项指标进行OLS估计，结果如表2所示。从结果看，拟合水平很高，在以“行政管理支出”为被解释变量的拟合中只有财政收入在0.05的显著性水平下显著；在以“人均行政管理支出”为被解释变量的拟合中只有城市化水平通过了检验；在以“行政管理支出占GDP的比重”为被解释变量的拟合中只有人均GDP、财政收入和城市化水平通过了检验。另外，由于指标间的相互作用，变量的影响幅度较单变量分析变小，例如城市化水平的影响力度由58.47降至-1.64。（二）社会型变量检验及说明社会型变量，本文中更具体地体现为行政规模型变量，比如地方政府行政区域面积、人口规模、人口密度、财政供养人口等，本文试图通过对这些变量的分析，证实行政管理支出与因素相关性，同时得出行政管理支出可能存在着规模经济的结论。由表3，用行政管理支出和人均行政管理支出作为被解释变量的AdjustedR-squared比较高，且人均行政管理支出的T检验结果比较好，人口规模、面积、人口密度、财政供养人口、财政供养人口占总人口的比重五个变量均通过了显著性水平为0.05的T检验；以人均行政管理支出为被解释变量，人口变量、财政供养人口占总人口的比重二个变量对人均行政管理支出的影响程度比较大，面积、人口密度、财政供养人口三个变量的影响程度较小。（三）中国行政管理支出影响因素拟合方程经过对行政管理支出的所有影响因素进行回归分析，其结果如表4所示。以行政管理支出为被解释变量的OLSadjustedRsquared为0.99，拟合程度很高，通过显著性水平为0.05的DW检验，F检验值为0，但显著性水平0.1的T检验只有财政收入通过；以人均行政管理支出为被解释变量的OLSadjustedRsquared为0.99，拟合程度很高，通过显著性水平为0.05的DW检验，F检验值为0，但显著性水平0.1的T检验也只有人均财政收入通过；以行政管理支出占GDP的比重为被解释变量的OLSadjustedRsquared为0.80，拟合程度相对较高，通过显著性水平为0.05的DW检验，F检验值为0，且显著性水平为0.1的T检验有人均GDP、人均财政收入、人口规模、人口密度四项通过，所以选择以行政管理支出占GDP的比重为被解释变量的解释方程。设行政管理支出占GDP的比重为Govexp，人均GDP为Dgdp、人均财政收入为Dgovin、人口规模为popu、人口密度为ppy由表7，得：Govexpi=-0.02+（-3.07E-06）*Dgdpi+（2.03E-05）*Dgovini-（3.52E-06）*popui+0.004*ppi+ei（1）由方程（1）可见，虽然人均GDP、人均财政收入、人口规模、人口密度几个变量都对行政管理支出占GDP的比重有影响，但影响程度并不是很大。分析其原因，行政管理支出占GDP的比重是一个百分比，而人均GDP、人均行政管理支出、人口规模、人口密度都是很大的数，所以相关系数自然会比较小。城市化水平在以行政管理支出占GDP的比重为被解释变量的检验中并不显著，这可能与城市化水平和人均GDP、人均财政收入变量存在一定程度的自相关有关。

结论

本文通过对中国行政管理支出1978—2011年和2006年中国2934个区县政府的数据分析发现，中国的行政管理支出与目前高速发展的经济情况高度相关，其现阶段绝对规模增加具有一定的合理性，而且经过与世界类似经济发展水平国家的横向比较，中国的行政管理支出比重并没有高于同经济发展阶段的其他国家，从而回答了中国行政管理支出绝对规模是否过大的问题。接着本文通过实证研究证实，中国的行政管理支出与GDP、财政收入、人口规模、人口密度、财政供养人口、城市化水平、物价水平等经济型和规模型的因素有关，并给出了行政管理支出比重与人均GDP、人均财政收入、人口规模、人口密度四个因素的OLS估计方程。但是中国的行政管理支出相对规模和相对增长速度仍存在需要改进的空间，根据实证分析结果，建议从降低行政管理支出的相对规模来构建节约型政府；从提高行政人员的工作效率、控制行政人员数量来控制个人部分的行政管理支出；从完善政府采购制度和在职消费来缩减公务业务消费；鼓励政府节能减排；合理规划地方人口规模，发挥行政管理支出在一些地区的规模经济作用；加强行政管理支出的法制建设、完善预算和监督机制。这些建议都为中国的行政管理支出优化，以及中国政府机构的改革提供参考性意见。（本文作者：杨路 单位：中央财经大学财政学院）#p#分页标题#e#

摘要：客观来看，当前企业经营与运行过程中，管理人员自身对企业经营利润，有着极高的兴趣和参与度，所以，如果会计人员自身可以在错综复杂的政策中选择适合企业经营的政策，从而很容易使得整个企业经营价值实现最大化。本文拟从茶文化背景的具体内涵认知入手，结合盈余管理动机的内涵及特点理解认知，通过探究茶叶企业研发支出资本化的实施价值，从而分析茶文化背景下盈余管理动机对研发支出资本化的具体影响。

关键词：茶文化背景；盈余管理动机；研发支出；资本化；影响机制

结合当前茶叶企业的经营发展诉求以及其具体内涵看，整个茶叶企业的经营发展，实际上都离不开具体的产业元素融入，尤其是文化内涵的集中诠释和表达，以及整个茶叶企业创新体系不断完善，我们看到，茶叶企业在具体发展过程中需要将相应的文化思维和价值内涵应用其中，通过融入必要的市场化认知，从而实现理想的应用。

1茶文化背景的具体内涵认知

结合我国文化机制的内涵及时代进程，乃至核心诉求看，茶文化体系的价值，不仅仅是一种资源元素的价值认知，同时在这一过程中，其实际上也是社会大众自身的具体认同感。所以，在当前整个传统文化机制传承发展过程中，完善的文化理念和价值思维，客观上，都是当前我们在具体应用整个茶文化机制过程中的关键所在。通过丰富具体的元素理念，从而实现整个茶文化资源的全面融入。实际上，其所传递的是一种成熟的市场化认知，尤其是对于盈余管理活动而言，其呈现的是低成本管理，并且其中所存在的漏洞，决定了我们只有融入必要的茶文化元素，才能更好推动该管理机制。当然，结合盈余管理活动的内涵，以及价值看，合理应用盈余管理动机的具体特点，并且认知在这一转化过程中，整个企业发展应用的价值作用，其将为整个茶文化资源的发展与传承提供重要支撑。

2盈余管理动机的内涵及特点理解认知

盈余管理指的是：从契约和财务报告两种要素出发的管理活动，而在刚性合同以及不完全合同时，整个盈余管理活动则呈现出一种低成本管理，合理使用盈余管理机制，其能够确保整个企业自身的经济效益得到有效维护。可以说，早在上个世纪80年代，西方各国在具体的会计实证研究领域中，就已经对盈余管理的内涵和具体适用形成了相应认知。当然，在对盈余管理活动长期而系统化的研究与应用过程中，其形成了如下具体的定义：首先，在盈利管理中，其整个管理层通过有目的地使用，自身的判断来对整个财务报告以及其合约状况进行合理化构建，从而对企业自身的利益产生关联性影响。所以，人们也将整个盈余管理活动称之为具体的“披露管理活动”。但是，在当前整个业内，其并未能对这一定义形成统一认识，尤其是在部分研究学者看来，其认为对于企业发展来说，企业的研发费用属于企业自身经营过程中极具特殊性的费用支出。因此，在具体经营时，企业自身必须合理、客观的认知，盈余管理活动通过设置合理的费用限制，从而让整个企业自身的财务管理报告更能够反映实际的状况特点。此外，在盈余管理活动实施过程中，需要在会计准则允许范围内，结合会计政策的合理选择和应用，从而实现整个企业利益或者经营效益实现最大化。当然，无论对盈余管理活动的认知如何，人们所关注的普遍焦点在于整个盈余管理活动开展的重要动机。所以，认知盈余管理活动的价值，并且选择合适的管理机制及思路，从而实现整个盈余管理活动的最佳效果，尤其是能够对企业整体发展的经营预期形成具体认知。

摘要：近些年来，科学技术生产力对国家经济的推动作用愈加显著，而且也逐渐成为评判不同国家综合国力的重要指标。基于此，国家层面也加大了政策的支持以及资金的投入，旨在为我国科技事业的发展创设良好的外部环境。本文以“农村饮用水水质卫生监测和农村环境卫生监测等医改相关项目”（以下简称为“农村医改相关项目”）的申报为例，就如何优化绩效管理措施，提高绩效管理质量进行了探讨，希望可以有助于实际工作的开展。

关键词：科研单位；财政预算；项目支出；绩效管理；优化措施

近年来，为了推动我国科技事业更好更快地发展，国家层面投入了大量的资金，用于支持不同研究项目的开展。在这一形势下，项目支出的预算与绩效考核工作更加重要，深刻影响着科研资金分配的科学性以及使用的高效性。

一、研究背景

（1）项目概述。本项目为保证医改重大公共卫生项目“农村改水改厕项目”的主要工作而设立。主要工作内容包括农村饮用水水质卫生监测项目和农村环境卫生监测项目的技术支持，包括项目方案制定、人员培训与技术指导、数据库管理与维护、督导检查与质量控制、技术报告编写和年度总结等工作。该项目的研究内容同广大农民的生活息息相关，也是新农村建设的重要任务之一。（2）目标及方案。项目的总体目标是加强“农村饮用水水质卫生监测”和“农村环境卫生监测”项目管理，保证改水中心所承担的医改相关项目的有效运行和开展。分阶段目标以及方案：2018年2―5月，修订农村饮用水和环境卫生监测技术方案；2018年7月前，完成“农村饮用水水质卫生监测”技术培训与“农村环境卫生监测”技术培训；2018年9月前，完成两个监测项目的技术指导与督导检查工作；2018年10月前，完成两个监测项目的实验室质控与抽样复核工作；2018年10―11月，完成两个监测项目的阶段总结与数据审核工作；2018年12月，完成两个监测项目的资料分析、总结及总结报告研讨工作。

二、绩效管理过程

对于农村医改相关项目的绩效管理工作，主要按照如下方案进行：第一，完成监测方案的制定；第二，完成监测业务人员的培训工作；第三，完成农村饮用水水质卫生监测和环境卫生监测数据管理与维护工作；第四，完成技术指导与督导检查工作；第五，完成质量控制与抽样复核工作；第六，完成监测数据的审核工作；第七，编写监测技术报告与工作报告。

［提要］ 本文探讨建立高校支出预算管理模式的意义，分析当前高校预算绩效管理的要求，研究构建高校支出预算管理模式的必要性，最后提出完善建议，以促进高校建立起科学且完善的支出预算管理模式，提升高校资金使用效率。

关键词：预算绩效管理；高校支出；管理模式

在高校的日常运营管理过程中，预算管理是其中最为重要的工作内容之一，通过预算管理可以促进高校完善经济预算模式，加强高校对于自身资产的管控效率，促进高校日常运营以及发展水平的不断提升。因此，需要加强对于高校各项支出预算的投入，积极分析高校在日常运营以及发展阶段会产生哪些经济支出，并建立科学、完善的预算绩效管理模式，从而促进高校管理体系不断优化，管理水平不断提高。

一、建立高校支出预算管理模式的意义

高校是我国社会主义教育体系的重要组成部分，通过高校教育工作能够完善社会主义人才培养工作，逐步提高人才培养的水平和效率，以此满足社会各个领域在发展阶段对于人才的迫切需求。而为了进一步提升高校发展水平，强化高校对于自身资产的管控质量，需要高校在发展阶段加强预算管理，构建起科学且完善的支出预算管理模式，以此实现对于高校内部各项经济支出的有效管控，从而使高校能够科学管控自身资产，充分掌握高校在各个运营以及发展环节的资产支出情况，进而制定充分契合高校发展实际情况的成本管理举措，促进高校成本管理工作的顺利进行，加强高校对于自身资产的管理效率以及水平，从而助推高校发展效率不断提升。基于此，需要高校持续性强化对于支出预算管理工作的投入，不断探索全新的支出预算管理方法，逐步完善支出预算管理方式，从而构建起全新的高校支出预算管理模式，助推高校资产管控水平的不断提升，持续性强化高校人才培养工作质量，优化高校发展效率。

二、高校预算绩效管理要求探讨

预算绩效管理是一种以支出结果作为导向的预算管理模式，所以在高校预算绩效管理工作当中需要以支出作为数据指标以及工作导向，构建起科学且规范的支出预算管理模式，从而促进高校发展水平及效率的提升。针对于高校预算绩效管理工作本身来讲，其所强调的最为主要的数据指标便是预算支出的责任以及效率，要求在该项工作阶段积极展开预算编制，科学推动预算执行，有效落实预算监督，并且能够在以上流程中充分关注预算工作的结果产出，从而在投入固定的情况下产出更大的效益，实现高校对于自身资产的充分利用。总结来讲，建立起全面预算绩效管理是国家财政部对于各个行政事业单位的关键性要求，所以在高校的运行以及发展过程之中需要充分展开高校预算绩效管理工作，将该项工作积极落实，在高校构建起以绩效目标的实现为工作导向的支出预算管理模式，以此有效评价预算管理工作绩效，保障预算管理工作的质量，从而反馈出高校预算管理工作之中存在的不足之处，制定科学且完善的应对策略，帮助高校实现对于资产的优化配置，有效节约高校运营及发展成本，促进高校发展效率及水平得到持续性的优化。

摘要：科技公司研发支出内部控制管理水平的高低会直接影响到科技公司的整体发展。首先阐述了科技公司研发支出的概念以及内部控制的相关环节，然后对科技公司研发支出内部控制管理存在的问题进行分析，最后研究了科技公司研发支出内部控制的相关措施，旨在提高科技公司研发支出内部控制管理水平，促进其稳定顺利地发展。

关键词：科技公司；研发支出；内部控制；管理

随着信息时代的来临以及科学技术的不断发展，我国科技公司的创新能力也随之提升，尤其是在竞争激烈的市场环境中，许多公司都追求更加先进的技术，因此对科技研发的投入也不断加大，这要求增加相应的研发经费。为了使得科技公司能够长远发展，就必须要做好科技公司研发支出的内部管理工作，从而提升科技公司的综合竞争力。

一、科技公司研发支出及内部控制

（一）研发费用的构成要素

研发工作人员的人工费用。其主要指的是在科技公司中专业进行研发和开发活动的工作人员整年的工资薪酬。包含了基本工资、各类补贴、津贴、奖金、加班工资、年终奖以及外聘研发人员的劳务费用等内容。直接投入研发项目的费用。其主要指的是科技公司直接投入研究开发项目的费用，其包含了原材料的购置费用，水及燃料的使用费用，检验新产品的费用，租赁固定资产的费用以及科学实验的费用。长时间待摊销的费用以及固定资产折旧费用。其主要指的是科技公司在研发新产品期间，需要购买的设备、仪器以及研发需要空间的折旧费用，同时也包含了改装或维修研发设施而发生的长时间待摊销的费用。设计研发项目以及调试装备的费用。其主要指的是科技公司研发新技术、新工艺、新产品的期间，一定会先对研发对象进行设计，尤其在其操作特性和工序方面都会发生设计费用。项目研发过程中无形资产的摊销费用以及委托外部研究开发的费用，还有其他费用。

（二）科技公司研发支出内部控制环节