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施工企业基层党支部标准化建设探索
【摘要】本文以中铁电气化局集团有限公司西安电务工程分公司党委为例,介绍了加强施工企业基层党支部标准化建设的探索实践做法及经验。即:坚持一项建设标准,党支部建设有了“硬标尺”;推广两个实用工具,党支部书记有了“百科书”;推行三份工作清单,党支部工作有了“日程表”;实施四项督促措施,党支部责任落实有了“预警器”。
【关键词】施工企业;基层党支部;标准化建设;探索实践
中铁电气化局集团有限公司西安电务工程分公司党委(以下简称西安电务公司党委)立足铁路施工企业基层党支部建设实际,从最基本的东西抓起,从基本组织、基本队伍、基本制度严起,在打牢基础、补齐短板上下功夫,不断推进基层党支部建设,使支部建设水平得到不断提升。获得中国中铁股份公司党委2016年度先进基层党组织称号,党支部基础工作台账在2017年度北京市国资委第二次组织部长研讨会上进行了实物展示,并在2017年北京市国资委国企党建工作调研中获得调研组高度评价。
一、坚持一项建设标准,党支部建设有了“硬标尺”
结合基层党支部建设实际,西安电务公司党委积极开展党支部“星级达标,晋位升级”考核评价工作,从基本组织、基本制度、基本活动、基本作用四个方面,分别明确三个不同星级党支部的建设标准,并进一步细化、量化考核评分标准,形成了一套基层党支部工作的标准化体系,使党支部方方面面的工作都有了标准“刻度”。基层党支部对照建设标准,结合自身实际,首先确定要争创哪个星级的党支部,然后对标自查,寻找差距,制定措施,整改提高,在基层党支部中形成了争创星级、力争晋级的良好氛围。在公司在第一个年度的考核评价工作中,有5个基层党支部达到五星级、四星级建设标准,有效带动和促进了基层党支部建设水平整体提升。通过党支部建设标准的建立和实施,使基层党支部开展工作有了明确的方向、清晰的标准、准确的依据,并且通过动态晋级管理,使基层党支部工作实现有计划、有步骤、可预控的整体推进,形成了基层党支部建有标尺、抓有方向、评有依据的良性发展局面。
二、推广两个实用工具,党支部书记有了“百科书”
随着近年来企业生产规模扩张,基层党组织覆盖面不断扩大,一批政治素质好、管理能力强的行政干部,相继通过岗位交流、党政轮岗、交叉任职的形式,走上党支部书记岗位,但由于他们缺乏实际工作经验和方法,影响了党支部工作的有效开展。为帮助新任党支部书记由“门外汉”迅速成为“行内人”,西安电务公司党委积极推广使用《党务工作1000问》和《党支部工作e点通》两个实用工具。由中铁电气化局集团公司党委编印出版的《党务工作1000问》,从国有企业党建工作的实际出发,通过问答的方式,将国有企业党建工作应知应会的基本概念和基本理论、工作制度规范和方法、工作实务和事例等串连起来,问答简明生动,通俗易懂,具有较强的系统性、指导性、知识性、针对性、实用性,是基层党支部书记一本非常实用的工具书。西安电务公司党委以《党务工作1000问》作为基层党支部书记任职“必知必会必考”内容,组织开展学习培训和通关考试,党支部书记须考试合格再上岗,确保基层党支部书记具备基本的岗位任职基础知识,标准化开展党支部各项工作。《党支部工作e点通》是西安电务公司党委专门针对党支部书记工作设计制作的一款帮助软件,有光盘、U盘和手机APP三种载体形式,支持关键字搜索、复制、打印等基本操作,内容集合了近几年中央和各级党组织关于党建、党风廉洁、宣传和思想政治工作等各项规章制度、程序办法、标准规范以及相关常用资料表格、参考范本、活动案例等,几乎涵盖了党支部书记日常工作的所有内容。该软件把党支部工作浓缩为一个智能“小锦囊”,成为党支部书记随身携带的一本电子“百科全书”,党支部书记工作中遇到大大小小的问题,鼠标一点或打开手机APP,就可以得到准确的帮助信息,内容强大,而且适用性强,拿来就能用,非常方便实用,成为了党支部书记工作的“好帮手”。两个实用工具作为党支部书记开展工作的标准参考教材,有效解决了传统集中培训受客观因素制约的问题,拓宽了支部书记业务培训的方式,可以帮助新任党支部书记在较短时间内对党支部工作实现“无师自通”和“标准化作业”,党支部书记自主开展工作的能力提升了,向上级业务部门咨询基础工作业务的越来越少了,支部工作的标准化、规范化程度却越来越高了。
区管委会党建工作计划
根据区党工委统一部署,结合我支部实际工作需要,特制订年机关第十二支部(劳动和社会保障局)党建工作计划。
年我支部党建工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十八届五中全会精神,加强思想政治理论学习,发扬党内民主,推动党风廉政建设,深入开展“创先争优”和文明创建活动,全面推进支部党的思想、组织、作风、廉政建设。
一、抓学习,建设学习型党组织
1、抓好党员干部理论学习。坚持党支部集中学习制度,重点加强对新形势、新任务、新要求的学习、调研,不断提高领导班子政策理论水平。支部成员每年集中学习不少于12次,每年完成1—2篇有较高质量的理论文章和调查报告。
2、抓好党员干部教育培训工作。制定党员干部年学习计划,以科学发展观为主要学习内容,采取班子成员带头学、党员干部互动学等多种形式,组织开展党员干部学习培训活动,不断提高党员干部的政治思想素质。
3、抓好建党90周年纪念活动。重点宣传中国共产党的光荣历史和优良传统、宣传中国特色社会主义理论体系、宣传优秀共产党员的先进事迹和崇高精神、宣传我区经济社会的变迁与发展。“七一”前后拟在机关党委统一指导下,开展唱红歌、主题征文与演讲等纪念建党92周年活动。
二、强组织,抓好基层组织建设
基层党建述职评议考核实施方案
根据中共委组织部关于印发《2019年度抓基层党建述职评议考核工作实施方案》的通知(石组发〔2020〕3号)精神,结合工作实际,现就开展2019年度党支部书记抓基层党建述职评议考核工作制定如下方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,把党的政治建设摆在首位,以提升组织力为重点,突出政治功能,全面从严治党。坚持以党建为引领,推进各项中心工作相互融合;坚持书记抓、抓书记,强化责任落实。
二、述职评议考核对象范围、方式和时间安排
1.述职评议考核对象:工信局机关党支部、中小企业管理局党支部、县烟草局党支部、县移动、电信、邮政公司党支部。
2.述职方式:口头述职。
3.述职时间:2020年3月底前(具体时间另行通知)。
垦殖场党建工作计划
党的以来,以同志为核心的党中央高度重视党的基层组织建设,要求各级党组织务必认真落实党要管党、从严治党的要求。当前,农村改革不断深化,决战决胜脱贫攻坚、推动新时代乡村全面振兴,不断满足农民群众日益增长的美好生活需要,必须把党的基层组织建设摆在更加突出的位置来抓,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为基层改革发展稳定提供坚强政治和组织保证。
在新时代中国特色社会主义思想指导下,我场坚决贯彻党章和新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线,紧密结合工作实际,坚持以问题导向,不断总结好经验好做法,对全场的基层党建工作作出全面规范和科学安排。
一、基本情况
全场共辖6个农村社区(分场),总人口1.8万余人。设有基层党委1个,社区党委1个,基层党支部19个,其中建制社区(分场)党支部5个、机关党支部1个、老干部党支部1个、“两新”组织党支部3个(含1个功能型党支部)。全场现有党员614名,其中女性党员125人,30岁及以下党员32人,占党员总数的5.2%;55及岁以上党员389人,占党员总数的63.3%;大专及以上学历党员185人,占党员总数的30.1%。根据全场2019年度党内统计数据显示,我场党员老龄化倾向严重,党员年龄结构有待完善。
二、指导思想
深入贯彻党的精神,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央、省、市、区基层党建工作会议部署,根据《中国共产党章程》坚定不移走新时代党的组织路线并按照新时代党的建设总要求,深入实施乡村振兴战略,推动全面从严治党向基层延伸,提高党的农村基层组织建设质量,巩固党在农村的执政基础切实增强基层党组织的政治功能和服务功能,巩固基层党组织的领导核心地位,为红星垦殖场脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚强的组织保障。
三、强化基础教育管理
畜牧兽医局机关党建工作计划
一、认真学习贯彻落实党的十八大精神
以十八大报告和《党章》为重点,组织机关党组织和广大党员,充分发挥畜牧网网站及网上党支部专栏作用,结合实际,采取集中宣讲、专题培训等形式深入学习党的十八大精神。以党的十八大精神为重点对全体党员干部进行培训。坚持学以致用,着力把学习成果转化为改革发展、解决问题的有效措施,转化为加快发展现代畜牧业、建设海洋特色新兴城市、率先全面建成小康社会的实际成效。
二、加强机关党组织和党员队伍建设
1.扎实开展党的群众路线教育实践活动。组织各党支部紧密结合工作实际,深入调研、提前谋划,做好开展党的群众路线教育实践活动准备工作。下半年,按照市委统一部署,组织各党支部精心研究主题载体,扎实开展教育实践活动。
2.规范完善网上党支部建设。对畜牧网“网上党支部”建设进行更新,完善网上党支部组建模式、功能设置和管理措施,总结推广先进经验,提升网上党支部建设整体水平。利用网上党支部平台加强党员教育、密切党员联系。
3.深化党建共建机制。深入贯彻落实市委《关于深化拓展党群“双向直通”机制密切联系群众的实施意见》,将学习贯彻党的十八大精神作为党建共建的主要内容,组织各党支部与包联村党组织开展党建共建活动。
4.深入开展“规范化党支部”创建活动。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《市委关于加强和改进机关党的建设的意见》各项规定,选好配强机关党组织领导班子和专兼职党务干部。认真做好党的十八大精神学习贯彻、网上党支部建设、党建共建等工作,积极参加市委“规范化党支部”评选活动。坚持局领导班子履行抓党建职责情况述职报告制度。定期组织开展党支部交流活动。
基层党建述职评议考核工作通知
根据《中共委组织部关于做好2019年度党组织书记抓基层党建述职评议考核工作的通知》(组字(2019)90号)精神,2019年度述职评议考核工作要在2020年4月底完成。现就有关事项通知如下。
一、范围和方式
坚持和完善党组织书记抓基层党建述职评议考核工作,做到采取现场述职与书面述职相结合的方式,组织开展所属党组织书记的述职评议考核。
二、主要内容
重点围绕贯彻基层党建工作重点任务部署要求,围绕增强政治功能和组织力,提高基层党建工作质量进行。主要内容包括:
1.聚焦加强党的政治建设,深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的、二中、三中、四中全会精神,贯彻落实党中央重大决策部署,学习贯彻视察江西重要讲话精神,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”等情况;贯彻落实省委十四届七次、八次全会精神,市委四届七次、八次全会精神情况和县委十三届五次全会精神。
2.聚焦开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,既抓好自身主题教育,又抓好本单位主题教育,紧扣主题主线,统筹推进四项重点措施,落实主体责任,推动主题教育高质量有特色走前列等情况。
创建教育系统党建示范点实施方案
一、指导思想
坚持以党的精神、新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》和省、市、县各级党代会精神,全面落实新时代党的建设总要求,践行新时代党的组织路线,聚焦“服务中心、建设队伍”的核心任务,扎实开展“两创一建”工作,全面提升教育系统基层党组织的组织力、战斗力和执行力,全面提高教育系统基层党建质量,努力打造一支绝对忠诚、干事担当、拼搏奋进、干净自律、充满活力的“教育铁军”,进一步展现教育系统党建“走在前、作表率”的政治担当和作为,为打造“国家公园•学自开化”品牌、助力“三区三园”建设、书写新时代开化教育高质量发展新篇章提供坚强保障。
二、主要内容
1.突出政治建设,做对党忠诚的模范。必须坚持以党的政治建设为统领,切实履行基层党支部抓党建主体责任,进一步强化各支部理论学习制度,发挥领导核心作用,带头树牢“四个意识”,坚决做到“两个维护”,确保绝对忠诚。深入开展学校基层党建研究工作,围绕新时代学校党建工作的重点难点问题和新情况新问题,深入研究事关教育长远发展的全局性、基础性、前瞻性党建课题,不断提升教育系统基层党建工作质量和水平。
2.强化宗旨意识,做为民服务的模范。树立为民情怀,积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断增强党员干部的初心意识、公仆意识,竭诚服务社会、服务学生、服务家长。树立“终身学习”理念,认真落实党员教师教育培训制度,增强服务本领,积极适应新时展需求。深入开展“有礼园丁•情暖乡童”县域党建特色品牌创建活动,不断提高“三服务”的能力和水平。
3.认真履职尽责,做勇于担当的模范。坚持党建“三个用来”的理念,全面加强党支部标准化建设。深入开展教育系统党组织领导下的校长负责制试点,坚持和加强党对教育工作的全面领导,健全议事决策机制,进一步推动中小学校管理体制创新。打造“党建+”育人工作机制,推进党建与育人工作融合、与教育教学融合、与学校改革发展融合。局机关要结合机构改革进一步明确职能定位、厘清职责界限、抓好工作衔接、明晰操作流程、完善规章制度,有效推动职责落地,营造担当干事的浓厚氛围。
4.坚持改进作风,做求真务实的模范。坚持问题导向、发展导向、效果导向,有效开展机关党员网格化管理和机关干部联系学校活动,提高机关干部行政能力和工作效率。针对教育热点难点堵点问题,深入基层开展调研,推进“大学调研大抓落实”常态化。学校党员干部要积极参与“三联”(联系班级、联系教师、联系学生)活动,提升师生满意度。广泛开展党员志愿服务,推动机关党员干部积极参与城市基层治理。
卫生健康局党组巡察整改情况通报
根据委巡察工作统一部署,2019年6月21日至8月4日,县委第一巡察组对县卫健系统(含县卫健局、县妇幼保健院、县疾控中心、县卫生监督所)、县计生协会开展了巡察工作,并于12月5日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位,从严从实落实整改责任
(一)统一思想认识,增强政治责任。2019年12月5日下午反馈会后,县卫健局党组高度重视,党组书记?局长董坤勤于6日上午主持召开党组会议,传达学习关于巡视工作的一系列重要指示精神和中纪委赵乐际书记讲话精神,深入领会县委巡察反馈意见,并将巡察反馈意见进行通报,对县委巡察反馈指出的问题,全盘接受,坚决整改。局党组专题学习关于推动巡视工作向纵深发展重要论述、对卫生健康工作的一系列指示批示精神以及《中国共产党党章》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等内容,准确理解、正确把握政治巡视、巡察的内涵,对抓好巡察整改工作进行思想动员。通过深入学习领会,进一步增强管党治党的责任感和紧迫感,充分认识巡察整改的极端重要性,把整改工作作为贯彻党的精神和落实中央决策部署以及省?市?县委工作要求的具体实践,作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石和检验主体责任的重要标尺,以最坚决的态度,最良好的服务,最有力的措施,全力以赴抓好巡察整改工作。
(二)加强组织领导,压实整改责任。第一时间成立了由局党组书记任组长的落实整改工作领导小组,强化对巡察整改工作的领导。领导小组多次研究整改工作并分解整改任务。党组书记董坤勤切实履行整改落实工作第一责任人职责,主动认领整改任务,先后4次主持召开党组会议、专题会议等,研究部署、协调推进整改工作。其他班子成员自动认领、带头整改,切实把自己摆进去,按照职责分工抓好整改落实。2020年4月8日召开专题民主生活会,对照巡察反馈问题进行剖析检查。通过主要领导率先履责、示范带动,其他班子成员主动按照“一岗双责”要求,扎实抓好分管领域的整改落实工作,形成了齐抓共管的整改工作格局。
(三)坚持问题导向,务求整改实效。对照巡察反馈意见,局党组研究制定整改方案,细化具体整改事项、整改措施,明确责任单位、责任领导、责任人员和整改时限;实行台账管理,建立整改销号制度,做到一个不能少、事事有回音、件件有着落,全力推动整改任务落到实处。有针对性地完善各类制度,以制度管事、管钱、管人,堵塞漏洞,营造风清气正的工作环境。v
(四)落实主体责任,注重举一反三。局党组坚持把落实整改与党组主体责任落实结合起来,加强党建工作和党风廉政建设工作,执行党风廉政责任制和廉洁自律规定,严肃作风纪律。坚持把落实整改与作风建设结合起来,教育党员干部廉洁从政,深刻领会中央八项规定精神。针对突出问题,引以为戒,举一反三,结合整改促进卫健系统各项工作,精准抓好疫情防控工作,落细落实防控措施,将纪律、责任压力层层传导,肺炎疫情发生以来,卫健系统发挥主力军作用,始终保持战时状态,系统干部职工全员取消休假,全力以赴,奋战在疫情防控第一线,取得疫情防控成效。同时,有序推进健康扶贫、公共卫生服务以及对医疗卫生机构的综合监管等日常工作。
二、巡察反馈问题的整改情况