运营安全管理方案范例

【摘要】为了化解城市地铁快速建设所带来的车站运营安全风险，为提高我国地铁车站运营管理水平提供参考，论文以青岛地铁车站运营安全管理模式为研究对象，探讨了体系的搭建、措施的落实、结果的检查、问题的改善等环节的科学管理机制。

【关键词】地铁；车站；安全；管理

1引言

随着城市经济的迅猛发展，车辆数量急速增长，导致交通拥堵问题日渐严峻。为了缓解城市交通压力，各大中城市纷纷上马地铁工程。基于进一步强化地铁站运营安全管理的目的，本文以青岛地铁车站管理为例，就青岛地铁站的安全运营管理模式展开探讨。

2现状分析

青岛地铁自2015年运营以来，地铁车站管理层级分为部门层、车间层、车站层三层管理模式。其中，车站层级主要承担落实责任，车间层级主要承担检查和现场具体实施的细化及问题的收集，部门层级主要进行标准的制定、宣贯及修订工作。各层级的划分及人员组织架构明确，人员配备充足，为后续线路进行人员培养。同时，部门层级、车间层级技术人员充足，对车站现场安全的管理及标准的制定，打下了坚实的基础，并根据现场实际情况，每年进行标准的细化修订、不断完善。但仍然存在线路扩张后，有经验的人员摊薄，先期标准严格、管理严谨的情况下，怎样重新划分职责及在满足法律法规的前提下，放宽标准所带来的风险。

3体系建设

一、关于IMS网络安全威胁的分析

1IMS就是一种融合通信系统体系，其需要进行SIP的应用

从而进行会话对象的提供，这就离不开IMS方案的应用，进行控制策略及其承载策略的更新。这需要保证IMS终端不同应用策略的更新，实现分组域核心网体系的健全，保证核心业务的控制，提升其应用效益。IMS技术的应用更有利于进行网络安全性的提升，并且其具备简单性、灵活性、标准开放性，能够进行网络的有效接入。IMS技术的应用，能够为多媒体业务数据的开展，提供良好的应用平台，从而满足运营商的工作需要，而不是仅仅进行接入技术的应用，其具备良好的集中式架构，是一种具备良好运营效益的商业模式。

2在实际工作中，为了解决通信系统的问题

我们必须防备来自各个方面的安全威胁，针对网络协议的基本模式及其系统弱点进行分析。在实际过程中，攻击者的目标大多是网络的弱点。针对网络及其系统弱点的利用，从而进行敏感数据的操作，进行网络服务的滥用。目前来说，影响IMS网络正常运行的因素是非常多的，比如没有经过授权或者操纵进行的服务。攻击者会通过窃听、伪装、流量分析等进行敏感信息数据的获取或者操纵。这里面也涉及到完整性的威胁，就是攻击者对系统接口的数据进行修改，进行插入、重放或者删除等操纵，进行用户合法权益的侵犯。从而不利于其网络服务的正常开展。于是就出现人为干扰用户传输、控制数据等的情况，导致合法用户无法进行服务的使用。或者滥用特权进行未授权服务的应用。所谓的服务否认，就是用户及其网络不承认曾经发生过的操作。

二、IMS网络安全机制方案的优化

1IMS安全体系的应用，更有利于进行安全威胁的预防。

摘要：随着呼和浩特市城镇供热的规模越来越大，各种安全隐患也随之增加，由于管理不当，供热事故时有发生，如何避免发生供热安全事故，不仅是城镇供热企业当今面临的一大难题，也关系到民生的切身利益。基于此，文章重点从当今供热企业现状进行分析，浅析供热企业存在的主要安全问题，提出行之有效的合理化安全管理措施，避免发生安全事故。

关键词：供热企业；安全管理；安全问题；安全措施

2013年～2019年呼和浩特市城发投资经营有限责任公司共发生大小安全事故10起，其中火灾事故3起、烫伤事故3起、高空坠落事故1起、砸伤事故1起、割伤事故1起、摔伤事故1起，见表1。由表1可见，随着安全管理工作的不断加强和重视，但生产事故的数量并没有得到有效的遏制。尤其是2018年～2019年这两年中，生产事故的发生并没有减少，反而有增加的趋势，可见目前的安全形势不容乐观，就2018年安全事故为6起，达到了最高值，占总事故60％。由于“三违”现象造成的事故占比为30％，管理不到位占比为70％，无安全防护措施及防护措施不当占比为80％，其中，本职工所造成的事故占总事故的30％，由于第三方施工及劳务派遣人员所造成的事故占总事故的60％，都为责任事故，并且多数由于管理及防护措施不到位、安全意识不强等原因所造成的，另外，劳务派遣人员在年龄结构上比较偏大（60岁左右）也是发生安全事故的原因之一。由此得出结论，如今的安全管理还存在很多问题，同时，今后的安全管理任务也比较艰巨，应引起供热企业各级管理人员的高度重视，为了保障供热企业今后不发生安全事故，我们要持续改进安全管理办法。

1供热企业安全管理存在的主要问题

安全管理是一门综合学科，也是一项系统工程，从设计—施工—生产运营等涉及方方面面的安全问题，这些安全问题通过从技术上、组织上和管理上采取有力的防护措施进行解决和消除各种不安全因素，才能够防止事故的发生。但事实上，企业在安全管理过程中，总是重事后查处，轻事前预防和事中控制，重生产经营、轻安全管理等现象较为普遍，因此造成了安全生产事故频繁发生，也严重影响了供热企业正常生产运营。

1．1重生产轻安全

企业平时对安全工作也比较重视，建立健全安全管理机构、安全管理各项规章制度，并定期开展安全检查，但当生产与安全发生冲突时，企业以完成任务等为目的，往往忽视了安全来满足生产的需要，安全让位于生产就成了必然选择。在安全管理工作当中，实质上是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，这就导致生产必须要安全，不安全就不能运营成了一种形式，使企业的生产安全无法得到有力保障。

摘要：我国城市轨道交通工程发展较晚，质量安全风险管理较不完善。文章通过对城市轨道交通质量安全风险管理问题分析，从质量安全管理和风险安全管理两者之间关系进行研究，建议在城市轨道交通工程项目建设的全生命周期中对工程项目进行质量安全风险一体化管理，并提出相应的质量安全风险管理措施。

关键词：城市轨道交通；质量安全管理；风险安全管理；应对措施

城市轨道交通项目一般在城市地下施工，工程建设复杂，涉及专业方向多[1]。据统计，2002年—2016年我国城市轨道交通安全事故共计发生246起，其中，建造速度越快的年份事故发生频率越高，施工工法不同，事故发生的频率也不相同[2]。事故发生的直接原因在于建设过程中风险安全处理不当，没有科学的风险应对措施；而根本原因在于我国城市轨道交通建设经验不足，存在质量安全管理问题。因此，分析城市轨道交通质量安全风险管理问题，对快速发展的城市轨道交通工程项目具有重要意义[3]。

1城市轨道交通质量安全管理问题

目前，我国城市轨道交通质量管理体系还不完善，在工程项目建设中，质量安全控制的各主体单位（业主、政府、参建单位等）存在一些管理漏洞，通过分析主要存在以下问题。

1.1建设工程中“五方主体”的质量安全管理问题

（1）建设单位。由于建设项目规模大、风险高、审批复杂，部分建设单位在施工前没有规划许可证或施工许可证时，就允许施工单位进场布置，白图施工[4]，导致工程质量管理难度加大，同时也带来安全问题。（2）勘察单位。由于地质条件复杂，勘察结果未能详尽反映出实际情况，依据勘察结果进行的施工设计、采取的施工措施与实际地质情况不吻合，直接导致一些事故发生。（3）设计单位。城市轨道交通设计院不多，面对井喷式的建设项目，设计单位存在粗放、滞后、随意套用、缺乏因地制宜设计等问题，有些设计未按规定对重大风险工程专项设计组织专家论证，对可能存在的重大风险、隐患考虑不够。（4）监理单位。监理单位定位模糊，监理制度与实际脱节，部分监理单位监管乏力，实际执行过程中不到位，监理人员的数量和素质难以满足需求。（5）施工单位。城市轨道交通建设规模的膨胀使得施工企业技术管理人员被稀释，从而出现“以包代管”现象，部分施工单位人员的安全教育培训、技术交底不到位、施工现场安全设施不完整等，导致部分施工单位主体责任无法落实。

摘要：针对大型企业分支机构的信息安全防护需求，本文提出了一种一体化安全管理控制解决方案，以“预防为主、快速响应、迅速处理”为安全防护目标，实现对大型企业分支机构中的网络、安全设备、服务器和主机以及应用系统等各种资源的集中监控，以及安全事件的有效管理，从而简化安全管理工作，降低安全运营成本。

关键词：信息安全；集成；安全管理

随着网络和信息技术的不断演进，企业对信息技术的依赖程度日益增加，云计算、互联网、大数据、移动互联网等新技术的快速发展和应用，不仅能够帮助企业提升生产效率，降低运营成本，还能帮助企业改变生产方式和拓展业务能力。然而，随着企业对信息技术的依赖程度不断加深，所面临的安全威胁也越来越严重，为了应对各种各样的安全威胁，防火墙、入侵检测系统、漏洞扫描系统、主机监控系统、网络防病毒系统等安全设备在企业中得到了广泛的应用。对于很多大型企业的分支机构而言，他们往往部署在远离企业总部所在的区域，网络贸易、网上银行、企业内部沟通等等网络带来的便利使他们的日常运营严重依赖于网络，在安全威胁和网络环境不断发展变化的今天，也必然面临着病毒、木马、黑客攻击等安全威胁，为了解决各种安全问题而部署大量的安全防护装备所需要的金融成本和运营成本对这些企业而言是一笔巨大的支出，但如果不对这些分支机构进行安全性设计，往往会成为其所属企业的安全隐患。为此，本文提出了一种大型企业分支机构的安全解决方案。

1需求分析

结合分支机构面临的安全风险，其安全需求主要包括从网络、主机、应用和管理四个层面。

（1）网络安全需求。由于企业总部及其分支机构所使用的信息系统依托的网络系统运行的TCP/IP协议并非专为安全通信而设计，所以网络系统存在大量安全隐患和威胁。网络入侵者一般采用预攻击探测、窃听等手段搜集信息，然后利用IP欺骗、拒绝服务攻击、分布式拒绝服务攻击、篡改、堆栈溢出等手段对网络实施攻击。网络安全需求主要包括数据加密传输、网络资源的访问控制、远程接入的安全控制、网络入侵检测等。

（2）主机安全需求。主机安全是信息系统信息安全的重要保障，操作系统自身的脆弱性将直接影响到其上的所有的应用系统的安全性，但是由于现代操作系统的代码庞大，各种系统在不同程度上都存在一些安全漏洞，此外由于系统管理员或使用人员对复杂的操作系统和其自身的安全机制了解不够，配置不当也会造成主机安全隐患。主机安全需求包括用户身份认证、外设访问控制、病毒防护、用户操作审计、文件的访问控制等。

高速公路改扩建施工在不封闭交通施工的环境下，运营与改扩建施工并存，涉及的单位、人员设备众多，路域环境不断变化，较正常运营期通行环境更为复杂，路桥安全畅通管理难度较大。同时，改扩建施工界面与养护施工界面频繁交叉，点多线长面广，养护维修施工在一定程度上要为改扩建施工“让路”，造成诸多病害得不到及时修复，养护维修施工压力大，路桥安全畅通形势严峻复杂。目前，在高速公路改扩建研究中，对施工组织设计和保畅通的研究较多，而对如何开展养护管理工作，保证路桥安全的研究很少，而且没有成熟的管理经验可供借鉴。因此，对不封闭交通改扩建施工模式下路桥养护管理进行研究，提出保证路桥安全畅通对策，减少改扩建施工与正常运营之间的相互影响，具有重要的现实意义。笔者结合山东高速股份有限公司（以下简称“公司”）在高速公路改扩建施工中的实际状况进行探讨。

一、新形势下路桥养护管理体系

为了保证路桥安全、道路畅通，需要建立多方参与管控的协调统一的管理体系。因此，公司围绕“保路桥安全畅通”的工作目标，成立了由运营部门、改扩建指挥部、交警等单位或部门负责人组成的安全指挥小组。指挥小组统一对辖段路桥安全畅通工作进行调度指挥。新形势下养护安全管理组织机构图如图1所示。

1.运营部门职责。运营部门包括辖段路管分中心、养护分中心、信息分中心、收费站等部门，主要负责做好辖段路桥日常巡查、收费通信光缆设备维护、路桥日常维修保养、道路清障救援等。

2.改扩建指挥部。改扩建指挥部负责代表项目办对所有辖段改扩建参建单位进行管理，做好改扩建范围内的路桥巡查、施工管理和隐患消除，协助运营部门做好日常运营工作。

3.高速交警。高速交警负责辖段交通分流、管制等，审查涉路施工交通组织方案，核发涉路施工许可证，处理交通事故，定期对施工进行安全巡查等。

4.各施工及监理单位。各施工及监理单位负责完成各自范围内的施工任务，负责施工现场的安全管理，服从管理单位或部门的管理，制定本单位的安全管理措施，做好老路桥等资产拆除的应急方案和施工转序的交通安全组织方案，按要求配备安全生产人员，协助完成道路救援、清障、抢险等工作。要保证建立的安全管理体系行之有效，必须全面准确地识别复杂条件下的危险源，各参与方围绕“保路桥安全畅通”目标，从人员、设备、环境、管理等方面要认真识别道路运输过程、养护施工作业和改扩建施工作业过程中存在的影响路桥安全的风险因素。危险源识别后要进行隐患排查，可分为日常排查、节假日前排查（包含重大活动排查）、综合性排查、专业性排查。隐患排查出后要坚持问题导向，对隐患进行登记、举一反三（如相似隐患排查）、整改验收销号等。具体工作任务如图2所示。

摘要：近年来我国多数城市开通轨道交通运输，城轨交通大多在地下密闭空间运行，发生安全事故会产生重大社会影响，保障地铁运营安全成为企业的工作重点。鉴于多数城轨交通工程为新建，运营安全管理经验欠缺，新人员增加，网络化运行为地铁运营安全管理带来新的挑战。安全风险预测是城轨交通安全管控的核心工作，城轨交通运营安全历史数据、企业安全工作经验是城轨交通运营安全风险预测的重要部分。城轨交通运营专业性强，对其风险预测难度较大，应用先进理论对城轨交通运营体系进行有效建模分析有助于提高安全风险预测水平。地铁运营安全风险分为系统性与非系统性风险，需根据风险特征采取措施提高安全管理水平。

关键词：城市地铁交通；运营风险；安全管理

随着我国城市化不断发展，居民出行困难成为城市亟待解决的问题。地铁因其能耗低、乘坐便捷等特点在城市交通中快速发展。自1863年伦敦首先建成地铁后，全球已有100多个城市拥有地铁。随着北京开通首条地铁线路，广州武汉等城市兴建地铁运营。当前地铁成为城市实力的象征，解决了客流量大的交通问题。地铁在人们的生活中扮演重要的角色，但由于地铁建于市区地下，具有通风不便、应急疏散难等缺陷，发生火灾等严重事故难以控制，易产生不良社会效应。国内大中型城市地铁系统每日工作人员有数千人，运送乘客上百万，发生安全事故会造成严重后果，地铁运营安全管理引起社会广泛关注。地铁运营安全管理建立在对地铁运营风险分析的基础上，要全面分析地铁运营风险并进行控制才能保障地铁运营安全。

一、城市地铁轨道交通运营安全管理研究

（一）我国地铁建设发展现状

随着我国城市化步伐加快，城市交通拥堵问题日益明显，城市地铁轨道交通迎来发展热潮。北京首先对外开放地铁，随后天津广州等地建设地铁投运。2012年发改委批复18个城市地铁建设项目，住建部统计显示，我国建成开通运营地铁线路8000多公里。按照国家批准地铁建设财政收入指标，我国具备地铁建设条件的城市有50多个，据测算2050年地铁建成里程将超过9000公里。

（二）地铁交通运营安全管理现状

1隧道工程的质量与安全的内容

隧道工程的质量和安全控制包括十一项内容，即战略过程的质量、与资源有关的质量、与人员有关的质量、相互依赖的质量、与范围有关的质量、与时间有关的质量、与费用有关的质量、与沟通有关的质量、与风险有关的质量、与采购有关的质量以及与改进有关的质量。在对这些要素进行控制管理的同时，要保证每一个过程的质量，在所有过程的质量都能达到标准的基础上，将危险系数降到最低，保障工程的安全性。

2隧道工程质量和安全监管方面采取的措施

2.1建立隧道工程质量与安全管理机构

隧道工程的质量与安全系数能否达标，建立一个完善的质量安全管理机构是关键，该机构可以对隧道工程的质量及安全系数进行监管，从而将隧道工程的危险降到最低，并大大提高了隧道工程的质量。隧道工程负责人要将隧道工程的质量安全管理进行改进行动要求的归口管理，对于那些严重和重复出现的质量安全问题，应该及时的通知质量安全管理部门，鼓励每位员工对隧道工程施工过程中出现的不符合规定的状况进行报告，确保能够及时实行有效的措施。如果发生对工程的工期和造价和对施工安全管理影响巨大的因素要及时的进行处理。工程负责部门分析问题产生的原因，并提出有针对性的改进方案。

2.2对隧道工程质量安全监管人员进行培训

公司内部要对全体员工进行培训，提高他们的工程质量安全意识，工程负责人要认真制定培训计划，并且加以实施。参与监管的各个部门也要按照培训职责要求，对施工人员的经验、技能以及安全意识进行系统的培训，尤其是质量安全监管部门要负责培训隧道工程的质量安全知识，使隧道工程在施工有一个文明施工的开始，保障工程的质量与安全。