应急管理知识范例

摘要：阐述应急管理人才培养基本内涵，围绕课程设置、实践教学和教材建设对国内7所高校应急管理人才培养现状开展调查。结果表明：各院校课程设置体现地域或行业特色，专业知识结构差异显著；跨学科技能培养需进一步加强；公共平台教材建设仍较薄弱。从顶层设计、培养方案编写、课程体系设计、实践基地建设等方面给出建议，以期提供更好的应急管理人才培养能力。

关键词：应急管理；人才培养；课程设置；学科建设；

据统计，截止到2020年，全国范围内安全监管、安全服务、安全技术应用人才缺口达43万人，基层应急管理人才专业技能不足。2020年初突发的肺炎疫情，大量物业服务人员、志愿者经简短集训后投入疫情防控工作，凸显了基层社区安全与应急管理力量的严重不足。现有应急管理人才培养现状，特别是应用型人才的匮乏，难以适应当前和今后应急管理工作的需要。高等教育是培养应急管理人才的重要途径。夯实理论基础，坚持理论联系实际，是培养应急管理人才的根本所在。课程设置、实践教学和教材建设等对人才培养质量起决定性作用。笔者调研了我国7所高校应急管理人才培养情况，研究分析其共通与差异之处，从顶层设计、培养方案编写、课程体系设计、实践基地建设等方面给出建议。

1应急管理人才培养目标

1.1素质培育与行为养成

素质培育与行为养成是一项复杂的系统工程。将应急管理理念和行动渗透到校园文化建设中，培育与风险社会相适应的学习型和弹性化校园应急文化；以思想政治理论课为主阵地、发挥思政课程与课程思政的协同育人效应，构建多元素质培育与行为养成体系。高校还应深入开展应急管理人才能力、素质与行为培育科学研究，通过应急管理领域的持续学习避免僵化、鼓励创新。

1.2专业知识传授

摘要：应急管理全媒体宣传传播体系本着“舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民”的理念，承载着向全国民众传播安全生产、防火减灾、防汛抗旱、地震飓风等安全知识普及，以及各类灾害事故处置对策和逃生技能学习等重要职责。应急管理全媒体宣传传播体系的宏伟目标就是要提高全民安全意识，降低各类事故发生几率，减少人员伤亡与财产损失。当前媒体融合的潮流趋势下，本文主要对应急管理全媒体宣传传播体系的构建进行探讨，尤其针对其现状和问题进行分析，并提出针对性建议和对策。

中共中央政治局1月25日上午就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二次集体学习。中共中央总书记在主持学习时强调，推动媒体融合发展、建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题。当前全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用，带来舆论生态、媒体格局、传播方式的深刻变化，新闻舆论工作正面临新的机遇和挑战。这是对我国当前宣传传播环境和媒体特点的全新、全面、科学的正确论述。2020年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，把建立全媒体宣传传播体系作为深度融合的目标。在媒体融合发展的大趋势下，应急管理全媒体宣传传播体系作为新生事物，加快构建应急管理全媒体宣传传播体系势在必行。

一、应急管理宣传传播体系构建背景

2018年3月13日，为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，应急管理部组建成立。2018年11月9日，主席为新组建的国家综合性消防救援队伍授旗。这是党中央为适应国家治理体系和治理能力现代化做出的重大战略决策。国家综合性消防救援队伍肩负起构建新时代国家应急救援体系，提高防灾减灾能力，维护社会公共安全，保护人民生命财产安全的四大历史使命。

二、应急管理宣传的现状

应急管理宣传工作宣传效果的高低，取决于社会经济发展程度、科技发展水平、管理优化程度、社会公众对应急管理知识理解和接受程度这四个方面。当今中国社会经济、科技、管理三个方面都有长足进步，公众安全意识、安全知识理解、接受程度不高，制约了应急管理宣传工作的发展。这就要求我们必须加大宣传科技研发力度，从全面增强民众的安全意识入手，通过全民进行应急管理知识宣传和教育培训，并达到预期的效果，稳步提升单人的安全意识，掌握个人四个能力（自查自改躲避身边安全隐患、会使用基本保护防范类设备设施、熟悉场景安全疏散逃生、自觉传播安全知识与技能），以点带面提升全民安全意识成为迫切需要解决的课题。全国每年非正常死亡人数较多，事故案件（亡人数与事故数比对，消防1:200；交通1:4）总数无法统计。通过查阅事件、评论、论文、年鉴等相关资料，基本上80％的事故是人为因素导致的。通过研究，应急救援安全宣传科普水平停滞不前，无法提高全民安全意识，无法调动学习的积极性，是造成各类事故多发、人员伤亡与财产损失巨大的重要因素！血淋淋的数据可以看出，应急救援安全形式非常严峻，必须通过降低事故发生率，达到降低人员伤亡与财产损失的目的。这就为应急救援安全宣传工作提出了更高的目标。

三、应急管理宣传存在的问题

摘要：项目管理作为现代化管理实施的重要手段之一，可以促进企业竞争力以及经营效率的提升。在商业界以及学术界的关注下，项目管理作为企业在发展方面的载体，其理念实现了广泛的运用，并逐渐演变成一门独立的学科，在企业管理中展现出良好的指导作用。

关键词：企业；项目管理知识体系；构建

现阶段，知识经济属于时展的核心内容，项目在知识经济中占据着主要位置。企业在开展项目管理工作的过程中，增强知识管理力度，能够确保企业项目顺利实现，同时也是增强核心竞争力的主要方式。项目管理和知识管理之间，属于相互独立的，但知识管理存在于项目管理的各个环节中，可以在项目管理中展现出良好的指导作用。作为一种管理模式，项目管理的顺利进行和项目团队运用企业知识形成的反应之间存在着紧密的联系。

1企业项目管理中引入知识管理的必要性

1.1知识管理能适应企业发展变化。作为一种重要资源，知识得到了人们的重视，其在竞争中发挥出来的作用，推动了企业管理模式的改变[1]。现阶段，企业面临的挑战主要表现在如何管理员工、组织以及知识资源等方面，不断对知识进行累积、创造和运用，属于企业实现发展的前提。因此，立足于知识管理的角度探寻发展道路，对于企业而言十分关键，需增强知识管理来适应发展方面出现的变化。另外，知识管理可以优化企业传统等级制度，构建领导与员工进行平等交流的平台，进而更好地实现知识共享。同时，知识管理能够让项目管理人员认识到知识属于促进项目发展的主要资源，明确自身在知识管理中的作用，进而自觉将知识渗透到具体工作中。

1.2企业项目管理需要强化知识管理。一次性属于项目的主要特点。开展各类项目，属于对知识进行不断创造的一个过程，所以每个项目均能够让企业积累一定的经验。企业在开展具体项目时，需要获取到相关经验的支持，确保项目可以顺利的进行。同时，项目实践中得到的经验和教训，也属于一种重要的知识，通过对其进行归纳和总结，可以增强企业解决项目问题的能力，并迅速、高效地将项目完成，推动企业核心竞争力的提升，并获取更多的社会效益。

2企业项目管理知识体系的特征

摘要：学生管理是高校学生工作的重要工作内容，辅导员队伍建设水平的高低对于学生管理质量有着直接的关系。在高职院校开启高水平建设征程中，尤其需要提升辅导员对学生管理能力。本文立足于高职院校辅导员工作实际，借鉴胜任力理论，主要研究了高职辅导员学生管理能力面临的基本境遇、能力构成以及路径选择。

关键词：高职院校；辅导员；胜任力模型

高职院校辅导员作为高职院校的重要组成部分，肩负着管理、教育和服务学生的重要职责，如何建设一支高水平的辅导员队伍成为一项重要的实践课题。2014年，教育部印发《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》，提出要建设一支“政治强、业务精、纪律严、作风正”1的辅导员队伍，要求辅导员必须具备“较强的组织管理能力”。结合高水平高职院校建设实际，以辅导员相关政策文本为依据，构建高职院校辅导员学生管理能力胜任力模型，对于提升辅导员工作科学化水平、促进辅导员职业化专业化有着重要意义。

一、高职辅导员学生管理工作的基本境遇

随着高职院校高水平建设进程的加快，需要一支与之相匹配的辅导员队伍。“双高计划”旨在推动职业教育内涵建设，促进其高质量发展。换言之，“高质量”是高职院校发展的主题2，这既是缘于国家经济增长方式将由规模扩张转入高质量发展的现实，而需要高水平的职业技术人才作为基本支撑。也是因为20世纪80年代以来，高职院校经过长期发展，建设成世界上规模最大的职业教育体系，已经具备了从量的积累向质的转变的基础，从而开启内涵式建设。人才培养是根本，提升人才培养质量是关键。也意味着，必须对现有教育力量进行分类管理、培育。3各类高职辅导员作为高职院校育人力量，主要负责开展学生工作，对学生学习、生活等事务进行教育、管理和服务。提升高职辅导员学生管理能力，从而与高职院校内部教学、服务等部门形成育人合力，对于职业技术人才的培养具有重要意义。“00后”大学生成长成才的新特征、新需求，对高职辅导员提出更高要求。如今“00后”大学生开始进入大学并逐渐成为学生主体，其思想行为呈现出全新的特征。社会各界对“00后”的评价褒贬不一，可谓众说纷纭。如何正确认识“00后”这一学生群体，从而对他们进行有效的教育、管理和服务，成为我们高校辅导员需要解答的全新重大课题。高职辅导员队伍建设存在短板，学生管理能力欠缺。长期以来，我国辅导员队伍建设取得了长足进步，但对标准以职业化、专业化的建设目标，依然存在不少问题。一方面，辅导员队伍的选聘来源主要是从应届毕业生中选拔，大多并未对学科做特殊要求，导致辅导员队伍在年龄、专业等方面不合理，4尤其是相当部分辅导员因为从校门走向校门，经验欠缺，导致学生管理能力不足。另一方面，因为高职院校辅导员队伍建设机制不健全，辅导员管理能力培训、考核、实践平台欠缺，这也进一步影响了辅导员队伍的职业自信和队伍稳定性。

二、高职辅导员学生管理能力的基本构成

“胜任力”概念自从提出以来就开始广泛应用于各领域当中，综合来看，这一概念的要素主要有三点，即包括知识、价值理念、技能等构成系统的能力、可测量、可评价。52004年开始引入辅导员研究当中，学者们从不同维度出发对其相关工作内容进行了胜任力模型构建。本文认为高职辅导员学生管理能力主要是指辅导员在对学生管理教育实践过程中所具备的知识、价值理念和技能等系统的能力，依据教育部《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》《普通高等学校辅导员队伍建设规定》等政策文本，将其学生管理能力外延总结为：学生工作管理基本知识、以学生为中心的管理理念、促进学生思想行为良好习惯养成的能力。

1近年来，随着我国工业化进程不断加剧，危化品从业单位的数量和规模日益扩大。由于危化品从业单位的自身特点，在生产、加工、储存和运输过程中通常存在大量易燃、易爆、有毒的危险化学品，相比其他行业企业，有较高的风险，存在事故多发的隐患，而且其事故更具有突发性、灾难性、复杂性等特点，事故的发生还经常会引起次生灾害，影响范围更广。应急管理作为企业安全管理的分支和延伸，其主要任务就是为了预防和减少企业内部突发事件的发生，控制、消减突发事件对企业生产、经营和职工生活等造成的危害和影响[1~3]。因此做好危化品从业单位的应急管理，对提高企业的应急指挥救援能力，减少危险化学品事故的危害、降低事故损失更具有重要的意义。《安全生产法》也规定危险化学品的生产、经营、储运企业要设置或指定应急管理办事机构，配备应急管理人员。本文就危化品从业单位在应急管理中存在的问题进行了分析，并提出了加强应急管理的措施。

2危化品从业单位应急管理中存在的问题

2.1对应急管理重视不够，认识不足

应急管理包括应急管理体系、制度的建设，装备、物资的准备等工作，涉及到多个部门之间的协调配合。但一些企业的主要领导危机意识不够，对应急管理的重要性认识不足，认为本单位的安全工作做得好，不需要进行应急管理，对应急管理缺少主动性，重视不够，对应急管理需要的人力、装备、资金，不愿意投入，把应急管理仅看作是安全管理部门的事，认为与其他部门没有关系。还有部分企业将应急管理等同于事故后管理，忽视了应急工作的日常管理。这一定程度上会增加开展应急管理工作的难度。

2.2应急预案实用性不强

一些企业编制应急预案，仅仅是为了应付检查，对预案的编制工作不够重视、不规范，甚至有些企业编制应急预案没有进行危险源辨识、风险评估，也没有分析事故可能产生的次生、衍生事故，只是简单套用其他单位的预案来应付检查，很多与本单位的实际情况不符合；部分企业由于预案编制过程短，人力资源有限，编制人员水平不一，虽然应急预案编写大的原则很齐全，但预案体系不完善，预案和实际工作脱节，具体的细节流程不够明确，没有落实应急指挥权属和部门间的衔接问题，现场处置措施缺少实效性；还有一些企业预案编制完之后往档案柜里一放，没有随着法律法规的变化、企业内部或外部变化、演练结果等实际情况的变化及时进行修订，或者没有下发到各车间及相关人员，也没有组织人员对应急预案进行学习、培训，仅有领导和安全管理人员了解应急预案。这些做法会降低应急预案的可操作性，影响应急处理的效率。

2.3应急演练效果不佳

摘要:本文主要对九江市气象灾害的风险管理提出相应的解决措施，以便对农业发展和人民生命财产都有安全保障。

关键词:气象灾害;风险管理;分析;措施

1九江市农业气象灾害的风险管理项目建设现状

1．1建立了市、县、乡三级应急预案体系

市、县、乡三级政府均出台印发了本级气象灾害应急预案，部分乡镇还建立了“分灾种的专项气象灾害应急响应机制”，50%以上的行政村制定了气象灾害应急行动计划。

1．2编制了气象灾害防御规划和气象灾害风险区划

全市所有县(市)均由当地政府批复印发了县级气象灾害防御规划;全市共编制气象灾害风险区划图24张，在气象灾害多发区、危险区设立警示牌38块。

摘要:“安全管理学”是安全专业的核心课程之一，该课程因知识点多、内容枯燥的特点导致教学效果不佳。在此使用重大事故情景构建理念与技术，通过建立情景信息、演化过程、事故后果、应急处理、持续改进五个一级要素将课程内容贯穿其中，最后通过问卷调查及学生成绩分析证明了该教学模式的有效性。

关键词:安全管理学;教学模式;情景构建

一、引言

重大事故情景构建是应急处理与应急培训的热点问题，事故情景构建技术可以将同类型危险源的事故演化机理形象直观地展现出来，依据事故调查、危险有害因素等内容反向推演事故的产生，同时，针对事故案例应急处理中存在的问题进行核查，为存在同类型危险源企业的应急预案提供理论与技术支持。因此，重大事故情景构建技术能为企业的应急管理梳理安全体系提供了较为有效的理论指导。“安全管理学”是安全科学与工程专业的核心专业课程，其授课内容既有安全管理的基础理论，又有与企业现场紧密结合的现场管理内容，知识点多且较为庞杂，教学内容对没有现场实践经验的大学生来说较为枯燥，难以激发学生的学习兴趣，因此，教师在“安全管理学”教学中需要引入多种不同的教学方法来提高教学效果。目前，案例教学法［1，2］、双主体互动式教学模式［3］、启发式教学法［4］、管理游戏教学模式［5］等教学模式在“安全管理学”的教学中得到了探索与应用，并取得了一定的效果。针对该课程的教学内容与教学特点，该研究将重大事故情景构建技术引用到课程教学中，经过两年的课堂教学效果评价发现，重大事故情景构建技术能较为客观、真实地展现教学内容，能有效激发学生的学习积极性，课堂教学效果明显提高，该方法为相似课程教学提供了较强的借鉴价值。

二、重大事故情景构建技术

国家安全生产应急救援指挥中心综合部制定的《重特大生产安全事故情景构建技术46导则》将情景定义为:情景是对组织的特定风险的演化过程和灾害后果的系统性表述，是该类事件的普遍规律在组织特定环境下的展示与表达。构建情景可以充分利用现代多媒体技术、数据库技术及数据挖掘技术，建立情景信息、演化过程、事故后果、应急处理、持续改进五个一级要素，每个一级要素下面又分为多个二级要素，如图1所示。三、事故情景构建对应的教学内容针对已发生的重、特大事故典型案例，利用系统安全分析方法、复杂系统事故分析方法、事故致因理论等分析方法，结合事故调查报告，按照前述事故情景构建的要素进行事故分析，并与“安全管理学”的教学内容相对应。

(一)情景信息。情景信息是对事故情景的整体描述，情景信息是整体了解事故情况的基础，包含了事故报告的编制、信息管理系统、事故统计及分析、事故调查与处理、事故预防与控制、事故模拟、事故应急管理等教学内容。

【摘要】当前国民经济迎来了迅速发展时期，随之发展起来的电力势头也极为凶猛，面对越来越大的电力需求，对于电力工程建设而言也是不小的挑战，针对电力安全管理要求更高。考虑到电力工程建设涉及到许多明火作业、设备运输、交叉作业以及高空作业，施工现场较为危险和复杂，基于此，电力工程建设的安全管理工作就十分重要。面对范围广、要求高、难度大的安全管理工作，必须从安全管理体系建设与完善出发，从根本上确保工程施工安全。本文就针对电力工程建设中的安全管理工作展开了探讨。

【关键词】电力工程；安全管理；安全施工；改善措施

1引言

从电力工程施工实际情况来看，施工现场涉及到各种多工种立体交叉作业，加之施工现场复杂的施工环境，可能需要临时调动施工设施，这就需要加强施工过程中的安全管理，提高工程施工的稳定性与可靠性。同时项目管理人员也要高度重视施工中的安全管理工作，在整个施工过程贯穿安全意识与安全措施。以往电力施工中，由于管理人员责任意识不强、安全意识不够，在工作中敷衍塞责，进而导致安全事故频频发生。因此，立足于当前电力工程建设安全管理的基本现状，一系列安全管理措施必须在电力工程施工中得到落实，这对于工程安全是不可缺少的保障。

2电力工程建设中安全管理的概念与内涵

对于每一项电力工程安全而言，培养安全施工意识、普及安全管理知识是确保工程顺利施工的关键所在，同时这也是目前电力工程建设亟需优化的环节。面对激烈的市场竞争环境，电力企业要想取得市场地位，必须积极加强人员安全理论知识培训，对每一位施工人员教授施工必备的安全知识，通过不定期的安全培训促进人员自身安全意识与责任意识的提升。只有具备这些，人员才能够在电力工程建设中严格按照施工规程执行，从根本上确保项目建设的安全，避免安全预防措施不到位引起的施工安全事故。过往施工单位对于电力工程建设的生产主体-员工，未能充分重视，在安全管理方面投入不足，相关的安全保障措施也有所欠缺，认为安全管理不具备实效价值，对效益利润的过分追求导致安全事故频发。从本质层面来看，安全事故一方面是不可抗拒的自然外力因素所造成的，但与此同时安全管理工作未曾到位也容易引发安全事故。通过有效的安全管理工作，可以依靠人为力量控制甚至避免安全事故的发生。这就需要立足于施工安全管理的主体，对人员主观能动性积极调动，深入了解工程安全施工的要点和存在的隐患问题，紧抓根本，最大限度避免企业效益蒙受损失。

3现阶段电力工程建设安全管理存在的问题