应急保障管理范例

近年来，各种应急物流保障任务繁重，军民协同物流体系发挥了重要作用，但也暴露出诸多问题，如物流信息化水平低、通信指挥不畅、救灾前线物资调度紊乱等。对应急物流中的军民协同情况进行研究，分析其协同的现状及存在的问题，并找出发展对策，对于充分利用军地物流资源，统筹协调军地保障行动，快速应对各种应急灾害事件，加快应急物流的建设与发展，无疑具有深远的历史与现实意义。   1.应急物流中军民协同保障的含义及特征   1.1应急物流的含义和特点   应急物流是指以为严重自然灾害、突发性公共卫生事件和公共安全事件等提供所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特殊物流活动[1]。与普通物流相比，应急物流具有突发性、紧急性、追求时间空间效益最大化、以及不确定性、弱经济性、政府参与性强等特点。军队是抢险救灾和应对突发事件的中坚力量，在国家重大灾害和突发事件救援过程中，军事应急物流和地方应急物流往往相互关联、交织运行。两者目标相同，在相同区域和时间范围内展开，客观上需要军地双方协同配合，以提高整体运作效率和保障能力[2]。   1.2应急物流中军民协同保障的含义及特征   1.2.1应急物流中军民协同保障的含义   应急物流中军民协同保障主要是指在各种突发性事件的应急物资供应过程中，在军地联合后勤指挥机构的统一领导指挥下，军地双方统一筹划、组织和实施各项应急物资的供应活动。实现应急物流中军民协同保障需要借助现代信息技术，整合军地双方应急物流系统的采购、运输、包装、装卸、搬运、仓储、流通加工、配送及相关信息处理等多种功能环节。与普通应急物流相比，其保障的时效性更强，保障的运筹组织更加科学，保障的能力得到更大程度发挥。因此，实现应急物流中军民高度协同，是应急物流创新发展的重要方向，对提高突发事件应急物资供应能力，保证应急物资的快速、精确、高效流动，满足受灾地区人群和任务部队的紧急物资需求等具有重要实践指导意义。   1.2.2应急物流中军民协同保障的特征   实现应急物流中军民协同保障是走军民融合发展道路、全面建设现代后勤的积极探索，是应急物流保障方式的又一创新，其基本特征是：   （1）一体化组织保障   应急物流中军民协同保障组织成员包括三军保障力量、国务院应急管理办公室、国家国防动员委员会、民政部、地方采购与物流机构等。按照军民协同、横向联结、纵向贯通的要求，成立战略、战役、战术三级军民协同应急物流组织机构，制定军民协同应急物流保障政策法规，区分应急物流保障任务，调控应急物流保障力量，组织应急物流保障训练。   （2）资源高度整合   在应急物流军民协同保障中，需要对军民协同应急物流保障组织内的人力、物力、财力、技术、信息等保障要素进行系统整合，形成应急物流资源的统一筹划和共享共用。在应急物流军民协同保障系统建设中，应统一组织应急物流人员，统一调配应急物流设施，统一规范应急物流技术体制，统一整合应急物流信息资源，统一协调应急物流保障行动。   （3）网络无缝连接   在确保安全保密的情况下，依托军队和地方信息基础平台，遵循统一的技术标准和规范，对军地各层次、各部门应急物流信息系统综合集成，建立起互联、互通、互控、互操作、安全可靠的应急物流信息网络系统，实现应急物流军民协同保障活动全资可知、全程可视、全员可控，为提高应急物流整体保障效能创造条件。   （4）一体化运作模式   围绕满足应急物流需求这一中心，及时准确掌握军民物资资源信息，以信息流牵引和调控物流，集成军民应急物流保障要素，建立应急物流军民协同保障预警、协调、激励和约束机制。依照相关政策法规，协调应急物流中军民协同保障工作，建立互利共赢的长期合作关系，实施科学有效的监督管理，实现应急物流保障的一体化运作。   2.应急物流中军民协同保障现状及存在的问题   近年来，在每次有规模的应急抢险、抗震救灾中，都是军民共同参与，协同完成应急物流保障任务。应急物流中军民协同保障具有一定的基础，但是，由于各地区各部门长期以来条块分割，缺乏有效的信息沟通，军民间协同应急救援意识淡薄，总体来看，我国应急物流中军民协同保障建设还处于起步阶段，主要存在以下问题：   (1)缺乏统一的军民协同应急物流组织   当前，我国应急物流系统的顶层架构由应急委员会和下设的应急办公室构成。在各专业行政部门下设防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、减灾中心等常设机构，军内在各战区、军兵种也分别建立了应急物流系统。由于体制机制问题，军内外的应急物流系统、机构的联动机制不健全，衔接、协调困难，使得军内外的各类应急资源在应急物流保障中的介入规模、介入范围、介入深度以及介入时机随意性较大，各类应急预案普遍存在“重职能、轻功能”、“重规模、轻效率”的问题。(2)应急物流中军民协同保障的相关法律制度不够健全虽然我国关于应急管理颁布了很多法律法规，如《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《防洪法》、《防震防灾法》、《公共卫生应急条例》，以及近年来颁布实施的《军队参加抢险救灾条例》、《军队处置突发事件总体应急预案》等应急法律法规，明确了应急物流中军队的职能和作用，对军民协同应急物流管理制度体系的形成具有一定的意义，但还不能满足当前应急物流军民协同保障的需要。一旦出现重大突发事件或抢险救灾，还缺乏较为完善的对于应急物流中军队启动的程序、方法、与地方政府的关系、装备器材、物资供应等的法规制度。#p#分页标题#e#   (3)应急物流中军民协同指挥体系尚需完善   应急物流中军民协同指挥涉及部门多，保障对象复杂多变，协调控制范围大，组织实施困难。而目前军队内部应急物流系统没有建立绝对权威的组织指挥机构，且联勤体制不够完善，外部也没有建立军民联合指挥体系，这就造成了应急物流的联系渠道不畅通、多头指挥、多重管理、各自为政、权责不明，影响了应急物流中军民协同管理的效果和效率。   (4)军民统一的应急物流信息平台有待建立   实现军民间的资源共享，可视化的信息平台是基础。虽然军民都建立了应急指挥平台，但是各个平台间不能实现信息的共享，在应急环境下不能进行协同操作。军民协同应急物流体系要求各军民应急物流系统中的信息互相公开，需要形成区域性的整体应急反应和协调联动的决策系统，以随时进行交流，正确、快速进行决策。   3.应急物流中军民协同保障发展对策   3.1制定行之有效的应急物流军民协同保障预案   应急物流突发性强，不确定因素多，必须根据其特点，按照超前、灵活、多方案的要求制定和完善应急物流军民协同保障预案。建立预案时，要与国家的应急预案体系相衔接，与军队应急行动相适应，与后勤保障的预案体系相一致，融国家、军队和地方于一体，与战略、战役和部队后勤相配套。预案制定后，要本着贴近实战、从严要求的原则，定期组织军民进行应急预案联合演习，明确分工，以便在真正应对险情时能够有条不紊。通过演习，不断查漏补缺，完善和丰富预案的内容，提升应急物流军民协同保障能力。   3.2制定完善的应急物流军民协同相关法规   加强应急物流军民协同的立法工作，明确紧急情况下应急物流军民协同指挥机构、责权划分、动员依据、实施办法和经费来源，是实现应急物流军民协同保障的基础工作。在制定相关法规时一定要依据我国国情、军情，明确应急物流中军民双方的主要任务，使应急物流保障制度化。应急物流保障法规应包括三部分：①应急物流保障力量的动员法规，包括陆、海、空运输力量的应急动员；②所在地区应急物流资源的应急动员，包括应急动员的时机确定、权责划分、实施程度、补偿标准等；③应急物流军民协同保障的有关条令和规章制度。   3.3构建顺畅高效的应急物流军民协同保障联指机构   及时、有效地应对应急物流事件，需要建立一个常设的、系统的应急物流军民协同指挥机构，负责应急物资的筹措与采购、储备与调度、运输与配送等工作。应以现有的联勤体制为基础，按照政府组织职能的划分和物流运作流程，进一步完善各级应急指挥机构，理顺军队与地方、诸军兵种之间的指挥协同关系，细化指挥协同的程序和方法，建立纵向贯通、横向融合的应急指挥体系。依托国家军民融合式发展领导管理体制，建立起全国统一的应急物流军民协同发展的领导管理体制，建立权威的军民高层领导协调机构。从全国到各省、市、县、镇有序地建立起应急物流军民协同保障体系运作所需的组织架构、部门职责、人员组成、工作流程等。   3.4建立高效的应急物流军民协同运行机制   为使应急物流军民协同保障效果最佳，提高军民协同管理的能力与水平，需要建立完善的应急物流军民协同保障的运行机制，制定军民双方、三军应急物流协作制度和规范。按照平战结合、军民结合、快速转换的要求，制定国家、社会、军队应急物流平转战的转换方案，包括转换的时机、原则、模式、方法和要求等。建立完善的应急物流军民协同保障机制，如有关管理机构的组成、分工及职责、领导方式方法、组织方式、手段等等。   3.5构建高效的应急物流军民协同信息平台   应急物流军民协同信息平台的建立，可以充分利用现有资源，有效节约成本，实现军民应急物流信息的共通、互享。该平台应能及时、准确、透明地获取军民应急物流资源、应急物流需求、应急物流状态等信息。可以地方和军队现有的信息平台为依托，运用系统集成的手段，整合分散的应急物流系统，建立起上下贯通、左右衔接、军民协同的应急物流管理信息平台。   4.结束语   实现应急物流保障中军民高度协同运作是有效提高我国应急物流保障能力的重要手段，也是实现军民融合式发展的重要体现。应急物流军民协同保障系统的实现能优化配置军内外的应急物流资源，为国民经济建设、国防建设提供优质高效的服务，进一步提升我国应急物流的管理水平。

摘要：突发公共事件的发生，给全社会、全人类带来严峻挑战，面对突发公共事件的应急处置，公共部门科学合理的人力资源管理是应对挑战、做好应急处置的重要保障。本文从应急管理的角度，针对突发公共事件应急响应、应急保障、应急恢复阶段中，公共部门对人力资源的管理问题进行探讨。

关键词：人力资源；管理；突发公共事件

1引言

近年来，突发公共事件频发，给全社会、全人类带来严峻挑战，面对突如其来公共事件，在应急处置过程中，我国公共部门的人力资源管理扮演着重要角色。在相对稳定的人力资源供给与需求的社会环境下，常规人力资源管理工作涉及人力资源管理诸多环节，然而在突发公共应急事件发生时，常规的工作模式难以适应特殊时期复杂的社会环境，人力资源管理面临各种突发情况的考验，尤其是对公共部门的人力资源管理提出挑战，科学有效的人力资源管理,是应急处置的重要保障。

2应急处置中人力资源管理的重要性

面对突发公共应急事件发生后的严重形势，以及影响范围上的公共性，应急处置工作具有时间上的紧迫性和资源上的协调性，人力资源是组织应急处置的核心资源，具有主导性，居于主体地位，因而公共部门如何有效地对人力资源进行管理，直接关系到应急处置效果。本文主要从突发公共事件应急处置的应急响应、应急保障、应急恢复阶段，探讨公共部门对人力资源的管理问题。

3应急响应阶段的人力资源管理

[摘要]目的加强突发公共卫生事件下，无创呼吸机应急保障能力和管理水平，为病毒肺炎（CoronavirusDisease2019，COVID-19）临床救治提供设备保障，确保无创机械通气治疗安全。方法分析探讨医疗机构在突发公共卫生事件下，无创呼吸机应急管理的问题和关键，通过建立应急采购“绿色通道”丰富供货方式；以核心技术指标为根本分级分类准入、动态调拨库存、在线安装培训等手段解决供需矛盾。结果为医疗救治工作提供了无创呼吸机应急保障，同时避免重复建设和过度建设。结论无创呼吸机应急管理能力是顺利开展COVID-19临床救治的前提，完善急救、生命支持类医疗设备应急保障体系对于突发公共卫生事件具有积极的重要意义。

[关键词]突发公共卫生事件；无创呼吸机；应急管理；病毒肺炎

1急救、生命支持类医疗设备应急管理现状

目前，我国医疗机构关于急救、生命支持类医疗设备应急管理要求是基于2012年等级医院评审标准[1]，明确要求医院“有医学装备处于完好状态的管理制度和规范，用于急救、生命支持系统的医学装备要始终保持待用状态，建立全院应急调配机制”，目的是保障不可预料的公共卫生突发事件和灾害。大多数医院已建立了医学装备应急管理体系，包括相关的制度和流程。本次COVID-19疫情作为突发公共卫生事件的发生，成为检验医学装备应急保障体系的试金石，让诸多隐藏于已建立的医学装备应急体系中的薄弱环节和问题得以暴露[2]。

2无创呼吸机应急管理存在的问题

无创呼吸机作为急救、生命支持类医疗设备，是医学装备应急保障体系中重要的一环。但在COVID-19诊疗实际中，医疗机构并不能在第一时间完全满足无创呼吸机供给需求。为此，可能造成严重的医疗风险和重大的损失[3]。（1）重视程度不够。无创呼吸机因为其应用范围、使用频率、产生效益远不如监护仪、注射泵、输液泵等常用医疗设备，所以在医学装备应急管理体系中没有得到应有的重视，导致COVID-19疫情发生后，在常规配置数量无法满足临床救治需求的情况下，无创呼吸机的应急保障显得捉襟见肘。（2）常备库存不足。急救、生命支持类医疗设备储备是医学装备应急管理体系的核心，也是决定应急能力的决定性因素。根据等级医院评审的要求，目前大多数医院都设有医学装备应急库房，但因无创呼吸机单价高，使用科室单一等因素，如果长期大量实物存储会造成资源浪费，因此应急库存多限于监护仪、除颤器、注射泵、输液泵等，无创呼吸机常备库存数量极其有限甚至没有。这直接导致了COVID-19疫情发生后，医院无法直接从医学装备应急库房进行无创呼吸机应急调配，延长了设备供给周期，降低了无创机械通气效率[4-6]。（3）储备形式单一。通过等级医院评审发现，大多数医院无创呼吸机的应急储备为实物储备，即医院自行购置作为常备应急库房常备库存。实物储备是最有效的应急保障方式，但受经济条件、仓储条件等因素的限制，无法大量实物储备，所以实物储备无法完全满足COVID-19疫情发生导致的无创呼吸机需求。因此，清单储备和货币储备也是突发公共卫生事件下无创呼吸机应急储备的必要形式。清单储备是指医院与供应商签订应急供货协议，约定在规定时间内向医院供应一定数量的无创呼吸机，然后存储地点不在医院，但通过清单储备可以快速地保障应急供应，同时节省医院存储资源和储备资金，是一种可行的应急储备形式。货币储存是指医院为无创呼吸机应急储备提供专款专账，为应急采购提供必要的资金保障。（4）配置标准缺失。无创呼吸机不同于监护仪、注射泵、输液泵等其他急救、生命支持类医疗设备，其功能和档次繁多复杂，功能方面，可以简单分为家用和医用两种；档次方面，可根据送气压力、通气模式、氧浓度调节等核心指标细分。不同功能和档次的无创呼吸机都有不同的临床应用范围和适应征，但多数医院在无创呼吸机的应急储备时，往往只在意设备配置的数量而忽略了配置标准，容易发生配置的无创呼吸机功能和档次重叠或技术指标不足、过剩的情况，导致资金浪费，且无法精确的满足临床和患者需要[7-10]。（5）临床工程师团队技术力量薄弱。设备的运行状态和质量是突发公共卫生事件下无创呼吸机应急保障的必要条件。可近年来，无创呼吸机不断推陈出新，专业技术水平日益提升，对医学工程部门的临床工程技术力量也提出了新的要求。可目前许多技术资源和力量仍掌握在设备供应商手中，医学工程部门临床工程师技术力量显得相对薄弱，设备安装、维护、保养主要依靠设备供应商的技术力量完成。2020年1月23日，武汉市因疫情宣布“封城”。2020年2月11日，武汉市COVID-19疫情防控指挥部宣布，全市范围内所有住宅小区实行封闭管理。在这样背景下，设备供应商无法提供力量支撑，使得无创呼吸机的运行状态和质量得不到有效保障，技术供需矛盾尤为突出。（6）应急保障能力不足。作为一种新发传染性疾病，医护人员没有成功的COVID-19救治经验，同样，医学工程部门也没有足够的突发公共卫生事件应急保障能力和意识，疫情初期，多数医院还是按常规程序提供无创呼吸机在内的急救、生命支持类医疗设备应急保障，随着疫情的不断发展，供需矛盾一日凸显，既定的常规程序已完全不能满足疫情发展需要。所以特殊时期的非常规办法就显得尤为重要。

3突发公共卫生事件下，无创呼吸机应急管理实践

第一条为进一步规范我镇应急租车管理，保障应急用车需求，根据机管办〔2017〕13号文件和县纪委有关规定，结合《机关公务出行保障试行办法》，制定本办法。

第二条应急租车管理使用坚持统筹管理、公开透明、规范高效、厉行节约的原则。

第三条应急租车库标准：

（一）建立方式

通过公开比选，以租赁形式确定一批社会车辆，作为保留车辆不足时的应急备用车辆，保障我镇应急用车需求。

（二）准入条件

1．车型以小轿车、越野车、商务车为主，年检合格，车龄五年以内。

【摘要】医院后勤应急管理体系的建设是医院应急准备的重要组成部分。本文根据某医院实际情况，基于信息化手段，提出了恶劣天气应急管理的体系建设、恶劣天气的应急管理工作流程以及分区分级预警管理的方法，并研发了恶劣天气应急管理系统，有效保障了应急管理制度的实施，规范了应急管理流程的落地。

【关键词】医院后勤；信息化；应急管理；应急体系

近年来，各类突发性公共卫生事件的发生，使应急管理工作备受关注。医院后勤部门在医院的建设和日常运营过程中，承担着重要的支持和保障作用[1]。其中后勤应急管理体系的建设是医院应急管理的重要组成部分，医院后勤应急管理体系和能力相对落后，应急管理信息化水平不高，如何提高后勤员工的应急管理能力，充分利用云计算、大数据等新技术，建设系统化、智能化与医院应急管理水平相适应的管理体系，是后勤部门正在面临的重要课题[2]。随着应用管理阶段的发展，已经从被动的应急准备阶段过渡到主动提升应急准备能力阶段[3]。依据《中华人民共和国突发事件应对法》，把突发事件划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等四大类，本文将主要阐述在异常天气中，如何利用信息化手段，探索建设应急管理体系。

1.医院后勤应急管理的特点及问题

目前医院后勤有较多应急管理方案，但是更多的是在组织安排层面，未有具体操作流程和职责分工，无法具体落地执行。另往往因为缺乏信息化手段支撑，导致应急事件无法第一时间获取和应急处理。随着信息化技术的发展，利用信息化手段支持后勤应急管理，实现应急管理精细化、标准化、规范化已迫在眉睫。后勤应急管理信息化是改“单纯的人防”为“人防+技防”，通过互联网，构建智能的应急管理系统，同时通过管理手段的信息化，保障管理制度的实施，规范管理流程的落地。

2.恶劣天气类应急管理体系标准化建设

恶劣天气主要包括台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、低温、霜冻、高温、雷电、冰雹、大雾、霾和道路结冰等自然灾害[4]。相较于其他类型的灾害事件，恶劣天气灾害最为常见，可预见性强、涉及范围广等特点[5]。某医院后勤部门利用信息化标准化要求，通过工作流程制定了应对各类恶劣天气的专项预案，以期保证预案的针对性、实用性和可操作性[6]。本论文以应对台风和暴雨等灾害类天气为例，介绍某医院的采用信息化手段建设应急管理体系的探索。

摘要：动物疫病防控物资管理是一项系统、科学、细致、规范的工作，是动物疫病防控工作的重要环节，与动物疫病防控成效紧密相关。加强动物疫病防控物资管理工作对有效防控重大动物疫病，保障畜牧业生产安全与人民健康有着重大意义。

关键词：重大动物疫病防控；应急物资管理；维护保养

重大动物疫病防控应急物资储备是保障有效处置重大动物疫情发生的重要物质手段，是促进畜牧业持续健康发展，维护国家公共卫生安全和社会稳定的重要基础保障。《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》和《国家突发重大动物疫情应急预案》等法律法规对动物疫病防控应急物资储备和管理工作做出了明确规定。近年来，随着社会经济的发展，畜禽养殖方式的转变，专业化规模化养殖场不断增长，各地在对重大动物疫病应急组织领导，应急防控物资储备和应急演练等方面投入了大量的经费，做了卓有成效的工作，但重大动物疫病防控形势严峻，非洲猪瘟，禽流感等疫情的威胁始终没有摆脱，防控任务依然艰巨，因此，必须将重大动物疫病应急防控物资管理工作提到本部门、本单位的重要工作日程上。只有真正实现提高防控物资保障能力，有效组织实施重大动物疫病应急处置，才能主动掌握动物疫情防控工作，使防控物资得到最大化利用，确保动物疫病防控工作平稳有序的开展。

1存在的问题

一是动物疫病防控应急物资管理制度不健全。动物疫病防控应急物资存量的大小要以全县畜禽养殖数量为依据，要根据不同畜种配备相应的物资，制定相关的管理制度，既要满足防控疫情需要，还不能屯集过量。二是动物疫病防控应急物资管理人员不确定。动物疫病防控应急物资工作是一项系统繁杂的工作，需要管理人员对物资的特性、存放要求有一定的了解掌握，对物资管理人员的细心程度有一定的要求，需要做到专人负责，账物配套一致，储存及消耗流水清晰，定期盘点。三是物资存放标识不清晰。由于没有进行规范化管理，物资库中储备物资混乱堆放，使用过程中查找物资不方便。一次性注射器、消毒液、酒精、碘酊之类的物品更新不及时，有效期短的消毒药品缺乏相关的使用消耗措施。四是物资失效报废不及时。自筹建物资库以来，通过向各镇及专业合作社配发，一些小型消毒器械进行了更新，大型消毒器械胶管老化，充电喷雾器电池失效，部分编织袋报废，部分器械过时。五是物资维护保养不规范。应急物资是防控疫病的急需物品，而不能当做摆设，如果出现疫情应急使用，机械功能难以保证正常使用。部分物资自入库之后未动，没有按照相关要求进行定期检查保养和维修。

2建议

2.1健全物资管理制度

一、财务应急保障的主要特点

（一）任务急，时间紧

地震、洪水及突发公共卫生事件等自然灾害和事件，大多事发突然，事态发展迅速。留给消防部队准备时间十分有限，遂行任务所需专用装备和物资器材的采购经费需求急剧增加且异常急迫。

（二）任务散，力量杂

由于消防部队遂行应急行动的不确定性，保障关系具有多样性和保障对象具有复杂性，再加上现场情况复杂多变，参战主体多元、节奏转变快，使财务保障任务更加繁重，保障关系更加复杂，财务保障的组织协调更加困难，稍有疏忽就会出现漏供、断供。

（三）项目宽，监管难

消防部队执行应急行动过程及规模具有很大的不确定性，既可能是本辖区内执行任务，也可能是远距离、跨区域执行任务，既可能是与自然灾害的对抗，也可能是与敌对势力、恐怖分子的较量，经费消耗大、开支项目多、使用情况复杂。

[摘要]病毒肺炎(COVID-19)疫情发生后，安徽省级定点医疗机构迅速建立健全应急工作机制，努力完善应急管理组织体系建设，规范诊疗救治工作，强化全员防治能力培训，加强物资供应与分配保障，充分发挥互联网远程诊疗技术优势，采取系列强有力的医疗卫生应急措施，积极探索和研究建立符合医院实际的应急救援机制，以提高医院在突发公共卫生事件中的整体应急反应能力和救治效能。

[关键词]病毒肺炎(COVID-19)；应急管理；医院

病毒肺炎(COVID-19)的发生呈现输入性、社区化和聚集性趋势[1-3]。疫情发生不仅对人民的生命健康安全造成严重危害，而且在一定程度上引发了医疗需求激增[4-6]。传染病疫情下的卫生应急救治工作不同于一般常规医疗工作，不仅是医疗业务的组合，更是预防和应急机制、指挥和管理体系、后勤保障和资源配置、快速反应和多部门协作等医学救援能力的组合[7]。因此，鉴于COVID-19的风险性、疫情发生时机的特殊性以及医疗机构卫生应急救治工作的复杂性，给医疗机构的整体应急反应能力和救治效能以及医院应急管理体系带来了重大考验。

1疫情下医院应急管理体系建设

作为安徽省COVID-19救治省级定点医疗机构之一，安徽医科大学第二附属医院在疫情发生后迅速建立健全应急工作机制，通过完善应急管理组织体系建设、规范诊疗救治工作、强化全员防治能力培训、加强物资供应与分配保障以及发挥互联网远程诊疗技术优势等一系列强有力的医疗卫生应急措施，为疫情防控与救治工作有序开展提供有效保障。

1.1完善应急管理组织体系建设

在任何条件下的卫生应急救援，高效的指挥系统是前提[8]。应充分认识到疫情防控的复杂性、严峻性，进一步强化风险意识和责任担当。为贯彻落实COVID-19诊断和救治工作，成立COVID-19防治领导组，院长为第一责任人，明确医疗救治、院感防护、物资保障、舆情管理等责任分工，同时遵循“O+4C”的卫生应急医学救援基本原则(即组织Organization，指挥Command，掌控Control，沟通Communication，协调Coordinationbetweendifferentagencies)，同时医院成立COVID-19救治专家组，成员为呼吸、感染、重症、急诊、放射、中医等专业的高级职称人员，并根据国家COVID-19诊疗方案的更新及时调整专家组成员，确保专家组成员切实符合国家疫情防控部署需要。