扬尘污染防治工作方案范例

2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的收官之年，连续三年以来的空气质量数据表明，第一季度（1月1日至3月31日）防治成效既是完成年度任务的基础，也将直接影响蓝天保卫战攻坚目标的实现。为认真贯彻落实上级和区委区政府关于大气污染综合治理工作的要求和部署，扎实推进第一季度大气污染综合治理工作，全面完成市政府下达的大气污染治理目标和任务，为“退倒十”目标做出积极贡献，特制定本行动方案。

一、指导思想

深入贯彻落实生态文明思想，突出精准治污、科学治污、依法治污。突出重点时段、重点区域、重点行业、重点问题的管控，强化重污染天气应对，坚决打赢蓝天保卫战。

二、攻坚措施

（一）工业企业方面

1.全面推进工业企业达标排放。区生态分局负责，按照《2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求，对未完成超低排放、深度治理的工业企业，实施停产达标整治。2020年3月底前，完成全部燃气锅炉的低氮燃烧改造。

2.推进工业企业污染防治全过程监管。区生态分局负责，2020年1月底前，列入全市重点涉气工业企业名单的工业企业污染防治设施全部实施分表计电，实现对企业污染处理设施运行情况的精准管理。

2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划和全面建成小康社会的收官之年，2020年第一季度的防治成效会直接影响蓝天保卫战和建成小康社会目标的实现。为认真贯彻落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018-2020年）》，扎实推进2020年第一季度（2020年1月1日至3月31日）大气污染综合治理工作，全面完成市委、市政府下达的大气污染治理任务，实现“退出全省后二十”的目标，按照《2020年第一季度大气污染防治攻坚实施意见》要求，结合我县实际情况，特制定本实施意见。

一、攻坚目标

到2020年第一季度末，全县2019-2020年秋冬季PM2.5平均浓度低于97微克/立方米；重污染天同比减少6天。秋冬季攻坚期退出全省空气质量排名后二十。

二、攻坚措施

（一）工业企业方面

1.电力行业。按照市发改委安排部署负责，2020年3月底前关停利民糖业集团有限公司自备电厂。〔牵头部门：县发改局，责任单位：政府〕

2.铸造行业。2020年1月1日开始，对全县51家绩效评级为C级的铸造企业全部实施停产达标整治，完成一家、验收一家。2020年3月底前，实现全县在生产铸造企业达到B级及以上标准。〔牵头部门：县生态环境局，责任单位：各乡镇（办事处）政府、县经济开发区管委会〕

2019年，生态环境局深入贯彻生态文明思想，全面落实上级生态环境部门和市委市政府工作部署，认真履行环境保护统一监督管理工作职责，坚持以改善环境质量为核心，强力推进污染防治，大力开展综合整治，持续强化执法监管，解决突出环境问题，努力建设美好。截至2019年11月30日，全市地表水13个监测断面水质基本达到Ⅲ类及以上标准，城市集中式饮用水源地水质优良率100%，城区环境空气PM2.5实况浓度33ug/m3，优良天数263天，优良率78.7%。

1.严格落实环保主体责任。市委市政府始终把生态优先、绿色发展摆在绝对优先位置，主要领导多次召开生态环保专题会议，市委常委会、市政府常务会多次研究部署生态环保工作。全面加强生态环境保护工作的组织领导和统筹协调，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，根据机构改革情况及时调整充实市生态环境保护委员会组成人员，由市委书记和市长任双主任，并召开环委会全体会议讨论研究部署生态环保重点工作。同时根据“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”要求，按照行业类别成立十个专业委员会，由分管副市长任专委会第一主任，牵头负责单位主要负责人任专委会主任，相关职能部门为成员，研究部署行业生态环境保护工作，整改落实行业生态环境问题。建立重点环境监管企业处级领导干部包干责任制，全市所有处级干部挂点29家重点监管企业，负责加强对企业的监督检查，督促企业落实环境保护要求，限期整改存在的突出问题，确保包干企业做到达标排放。制定出台《市生态环境保护委员会工作规则》《市生态环境保护委员会工作调度制度等六项制度》《市污染防治攻坚战七大标志性战役工作方案》《市城市扬尘污染专项治理行动工作方案等二十五个专项行动实施方案》《当前我市生态环境保护重点问题清单》等生态环境保护指导性文件，进一步明确职责，压实责任，传导压力，积极构建各司其职、齐抓共管良好局面，全市贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显着增强。

2.加速推进环保问题整改。坚持问题导向，以鲜明的态度、果断的措施、严格的标准，强力推进八大类环保督察审计反馈问题整改。加快整改销号。2015年环保部综合督查反馈的10个问题、2016年中央环保督察反馈的9个问题和16件信访件、2017年省环保督察反馈的5个个性问题和24件信访件、2018年中央环保督察“回头看”11件信访件、长江经济带生态环境警示片反馈的3个问题已全部完成整改，省长江经济带共抓大保护执法检查反馈的56个问题已整改完成54个。同时加快环保督察问题销号，中央环保督察16件信访件、长江经济带警示片3个问题、省环保督察5个个性问题、中央环保督察“回头看”反馈的1个个性问题，中央环保督察“回头看”11件信访件、长江经济带“共抓大保护”综合执法检查级挂牌督办7个问题已报上级销号。紧盯突出问题。结合上级督察反馈问题，举一反三，动真碰硬，全面排查梳理全市存在的环境问题，制定问题清单。2019年共自查梳理出环保督察反馈问题、危废固废处置、土壤污染管控和修复、水污染防治、大气污染防治、散乱污企业整治等方面38个问题，逐一明确整改措施、责任领导、责任单位和整改时限，建立问题台账，实行销号管理，确保整改任务落到实处。创新开展“散、乱、污”企业疏堵综合治理试点，关闭城区所有石材加工行业，整体搬迁到白杨镇檀山村，落实白杨镇属地环保责任，由檀山村建设标准厂房出租，实现整体规划、集中经营、规范管理，开创污染治理村级组织实施新模式。针对洋鸡山金矿尾矿库存在环境安全隐患问题，市投资近1200万元开展销库和综合治理。目前库内污水无害化处理工程已经完工，共处理污水11万立方米，防渗处理及复绿工程已经启动。强化督查问责。从农业农村局、水利局、城管局、自然资源局等部门抽调8名工作人员组建工作专班集中办公，会同市环保督察办专职负责环保督察审计反馈问题整改的调度、督促、推进工作，2019年已就码头工业城污水处理厂提标改造、建筑工地扬尘管控、黑臭水体整治、饮用水源地保护等事项下发督办函6份。同时加强对问题整改的督查，对表面整改、敷衍整改的单位和责任人员予以通报、约谈，造成严重后果的予以追责，2019年共约谈1个单位和15家企业。

3.全面加强大气污染防治。落实《市打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018-2020年）》，积极实施净空行动。加快工业废气治理。实施理文化工自备燃煤发电机组和亚东水泥1-6号新型干法生产线超低排放改造项目，其中理文化工脱硫设施和1#机脱硝除尘设施已改造完成，2#机脱硝除尘设施计划于2019年12月底安装完工，亚东水泥1-4#新型干法生产线窑尾静电收尘和5-6#新型干法生产线脱硫改造项目计划于2020年12月完成竣工验收。严控有机废气排放。规范园区环境管理，生态环境局不再审批城区规划区范围内涉及挥发性有机物排放的木业家居制造企业。涉及挥发性有机物排放的其他行业，原则上不予审批。联合交通、城管、市监等部门联合开展全市机动车修理行业专项整治，摸排登记175家，要求城区33家钣金喷漆企业搬迁到大唐新区林安物流，统一经营，规范管理，目前已有12家企业签订搬迁房屋租赁合同。公安交管部门加大机动车路面巡检工作力度，严格执行机动车尾气检测标准，严禁尾气排放不达标车辆上路。商务部门加强汽柴油流通环节管控，确保油品质量。推进烟尘粉尘整治。巩固烟花鞭炮禁燃工作成效，严格落实《市城区烟花爆竹燃放管理条例》，实行全年城市建成区禁放。开展餐饮油烟专项治理，要求城区范围内从事餐饮业经营的服务单位，必须安装符合餐饮业油烟排放标准的油烟净化设施并正常使用，油烟必须通过专用烟道排放，目前已完成治理中型以上餐馆106家。严控重点区域，严守重要时段，组织开展秸秆禁烧防控和巡查，积极推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化，提高农作物秸秆综合利用率。加强扬尘防控。实行绿色施工，要求城区建设工地全部封闭管理施工，禁止现场搅拌混凝土，做到“六必须”，2019年完成51家施工工地扬尘治理，完成9家折迁工地扬尘防治。投资440万用于城市保洁工作，加大城市道路洒水频次，市容部门环卫车辆增至48台。

4.不断加快水污染防治。加快工业废水治理。提前半年完成城市污水处理厂提标改造，码头工业城污水处理厂提标改造稳步推进，计划2019年12月底完成主体工程。完成23家加油站共79个地下油罐的改造任务，重点工业企业废水实现稳定达标排放。实施农村环境综合整治。开展全市生活污水处理设施建设及运行情况调查，结合新农村建设，加快推进武蛟乡灌湖村、夏畈镇港南村、横港镇远景村、码头镇赤庄村、花园乡花园村、洪一乡王司畈村、黄金乡金岭村、大德山林场港北村等8个建制村环境综合整治项目。加强饮用水源地保护。完成新长江集中式饮用水水源地划定工作，开展新长江集中式饮用水水源地环境整治和规范化建设，设立保护标志17块，其中界标7块，道路警示牌4块，航道警示牌2块，宣传标语4块，并在一级保护区安装隔离围网。加强农村集中式饮用水源地保护，开展13个已划定保护区的农村集镇饮用水源地环境整治和水质监测工作。开展入河排污口排查。经排查，我市共有入河排污口7个，其中工业排污口3个，混合排污口4个；规模以上排污口5个，规模以下排污口1个，管理以下排污口1个；明渠排污口4个，暗管排污口3个。

5.稳步推进土壤污染防治。完成重点行业企业用地调查增补工作，新增10家并及时补录入重点行业企业用地调查信息管理系统。开展固体废物堆放场所排查和污水处理厂污泥调查工作，完成9家重点行业企业重金属考核评估。召开全市危险废物管理工作会，开展危险废物专项排查，全面掌握我市危险废物产生企业和产废数量，确定4家危险废物重点监管企业。加强危险废物环境监管，组织开展危险废物处置专项行动及危险废物专项治理，严格执行电子转移联单制度，2019年我市重点监管产废企业26家，共转移危险废物1164余吨，都做到了转移计划及时申报并备案。积极推进亚东水泥协同处置一般固体废物和危险废物，目前亚东水泥日焚烧处置一般固废能力达到400吨以上，到2020年10月，年处置危险废物能力将达到5万吨。

6.加大生态系统保护力度。加快绿色矿山建设和矿山生态修复，亚东水泥和武山铜矿绿色矿山创建已通过验收，2019年已组织申报绿色矿山创建4家，开展矿山生态修复14家。推进生态创建活动，黄金乡、南阳乡和横立山乡芦塘村、黄金乡金岭村已通过省生态环境厅专家验收和网上公示待正式下文。目前我市已成功创建11个省级生态乡镇和10个省级生态村。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是打好大气污染防治攻坚战的冲刺之年，为全力做好2020年大气污染防治工作，推动空气质量进一步改善，根据《扬尘污染防治办法》《2020年大气污染综合治理强化攻坚方案》，结合我县实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，学习践行生态文明思想，全面落实党的四中全会、中央经济工作会议和省九届九次、十次全会、市“两会”精神，紧紧围绕空气质量改善，坚持目标导向、问题导向、质量导向，突出重点区域、重点领域、重点行业、重点时段及重点任务，突出精准治污、科学治污、依法治污，着力强化系统治理、综合治理、源头治理，坚决扛起政治责任，坚决完成大气污染防治攻坚战年度目标任务，为加快建设现代省会、经济强市保驾护航。

二、主要目标

2020年各乡（镇）改善目标主要依据以下原则分配：

（一）2019年PM2.5平均浓度超过70微克/立方米之间的镇、东回舍镇、大吾乡的PM2.5平均浓度均下降至目标值70微克/立方米及以下。

（二）2019年PM2.5平均浓度在60至70微克/立方米之间的南甸镇、温塘镇、上三汲乡、两河乡的PM2.5平均浓度均下降至目标值60微克/立方米及以下。

2020年，生态环境局深入学习新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想，全面贯彻落实党中央和省委、市委、区委关于打好污染防治攻坚战的决策部署，突出抓好环保督察反馈问题整改，扎实推进“八大标志性战役”、“三十个专项行动”，全区生态环境质量持续巩固提升，生态环境保护工作取得显著成效。

一、2020年主要工作成效

蓝天保卫战成绩斐然,全区环境空气质量改善明显。

1、健全大气管理制度。2020年先后印发了《区蓝天碧水净土.2020年行动计划》、《区生态环境保护委员会暨污染防治攻坚战工作要点》、《区2020-2021年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》、《区禁烧实施方案》、《区2020年6月大气污染防治综合整治实施方案》等工作方案。

2、建设科学管理平台。一是构建了大气监控精细化管理平台。投入600万元在城区布设了50个微型空气自动监测站、安装了3台车载空气自动监测仪、安装了5台高空了望塔、上线了手机APP，搭建了自动管控平台。并制定了《区大气污染事件应急响应实施方案》，明确了处置的责任单位，明确了网格长和网格员，明确了处置上报的时间，明确了考核对象和考核内容。二是完善空气质量监测网络。在去年已完成3个乡镇空气站的基础上再投入300万元在下埠和麻山建设了2个乡镇自动空气站，为空气质量改善提供科学技术支撑。

3、严控工业污染排放。一是加强了对全区工业炉窑治理，对4个企业下达了工业炉窑治理任务，目前4个项目治理工作已全部完成。二是全区7个独立水泥粉磨站废气排放执行了水泥工业特别排放限值的排放标准要求。三是对全区12家完成了挥发性有机物治理任务的企业进行了“回头看”，目前已全部整改完成。四是对众邦冶金有限公司、联达冶金有限公司下达了废气超低排放改造任务，目前2个项目已完成改造。五是要求萍安钢公司对108平米烧结原料场进行改造，目前该项目投入4000多万元已建设完成并投入使用。

4、强化工地扬尘问题整治。继续按照“六个百分之百”要求，对全区在建的9个建筑工地不定期开展检查抽查，加强了监控力度，9个建筑工地现场视频监控与住建局进行了联网。

为深入贯彻党的四中全会、省委九届九次、十次全会精神和市委十届七次、八次全会精神，落实精准治污、科学治污、依法治污要求，巩固提升生态环境保护和治理成果，进一步摸清污染源分布及污染现状，彻底整治解决污染存量问题，严控新增污染，压实各级责任，构建长效机制，依据《全省污染源排查整治专项行动工作方案》（冀生态环保委〔2020〕1号）及《全市污染源排查整治专项行动工作方案》（石生态环保委〔2020〕1号）、《污染源排查整治专项行动工作方案》的通知相关要求，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以生态文明思想为指导，以确保全镇生态环境安全为目标，统筹大气、水、土壤、固体废物等环境要素，坚持全域覆盖，属地管理、分级负责，明确责任、务求实效，组织全镇各级各有关部门和网格化环境监管力量，按照统一排查标准和治理原则，对固定污染源、移动污染源、坑塘沟渠污染、“散乱污”企业等问题进行全面排查整治，切实摸清污染底数，落实整治责任，加大治理力度，解决存量污染，消除风险隐患，着力解决突出生态环境问题，推进全面打赢污染防治攻坚战，让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点，成为经济社会持续健康发展的支撑点。

二、排查整治内容

（一）涉水污染源

涉水工业企业。以村为单位，重点排查精细化工、化学制药、原料药制造、染料及中间体制造、化纤、农药制造、化肥、纺织印染、污水处理、垃圾填埋场、垃圾焚烧厂、食品加工等涉水排放重点行业企业的废水排放量、排放标准、排水去向等，核查是否存在无环评手续、无证排污、污染防治设施缺失或不正常运行、超标排放，以及利用渗井、渗坑、私设暗管排放水污染物，篡改、伪造监测数据等非法排污、恶意排污问题。（责任站所：环保所。村级负责人：各村书记，包村干部）

农村生活污水。以村为单位，重点排查村庄生活污水是否未经处理直接排放，是否存在污染农村环境问题。各村是否按照要求实施农村生活污水治理和管控，污水经无害化处理后是否优先就地就近就农进行资源化利用。（责任站所：农业办、环保所。村级负责人：各村书记，包村干部）

2018年11月30日至12月23日，省第三环境保护督察组对我市开展了为期24天的生态环境保护督察。2018年12月5日至12月8日，省第三环境保护督察组第四督察小组下沉我县督察4天。2019年4月27日，督察组向我市反馈了督察意见。为切实抓好反馈意见的整改落实，根据省环境保护督察工作领导小组有关要求和《贯彻落实省生态环境保护督察反馈意见整改工作方案》，结合镇情实际，制定本方案。

一、总体要求

以生态文明思想为指导，深入贯彻落实视察时的重要讲话精神，全面落实全国、全省生态环境保护大会、全市生态环境保护工作会议精神和全县生态环境保护工作会议精神，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚决扛起生态文明和生态环境保护的政治责任，全面整改生态环境保护督察反馈问题，坚决打好污染防治攻坚战，持续改善我镇生态环境质量，有效促进经济社会与生态环境保护协调发展，全面提升我镇生态文明建设水平，为奋力谱写美丽中国“江西样板”的篇章而努力。

二、工作目标

全面完成省生态环境保护督察反馈意见整改工作，推动全镇生态环境质量持续改善，进一步完善生态环境保护责任、突出生态环境问题治理、生态环境监管执法等长效机制。

三、主要措施

（一）坚决扛起生态环境保护督察整改政治责任。深入学习贯彻生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，把生态环境保护融入经济社会发展的各方面和全过程。严格按照“党政同责、一岗双责”“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”要求，压实镇党委、政府的生态环境保护主体责任，明确相关部门的生态环境保护责任，形成各司其职、各负其责、密切配合的生态环境保护工作合力。严格执行生态文明建设考核办法，落实生态环境损害责任终身追究制度，强化刚性约束和考核结果运用，倒逼党政领导干部更加坚决抓好生态环境保护督察问题整改。

2019年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市生态环境局的精心指导下，我局以新时代中国特色社会主义思想为指导，大力推进国家生态文明试验区建设，坚决打好污染防治攻坚战，狠抓中央环保督查及省、市环保督察问题整改，不断改善环境质量，着力解决各项环保重点工作任务的落实，推动生态环境保护工作取得新成效。

一、1-3季度全县生态环境质量状况

（一）环境空气质量方面。截至9月30日，全县PM2.5均值32微克/立方米，较去年同比下降18.75%，达到国家环境空气质量二级标准，全市排名第8位，PM10均值53微克/立方米，较去年同比下降1.88%。AQI（环境空气质量）优良率94.8%（全市85.3%，全省85.1%），较去年同比提升了5.1个百分点，全市排名第4位。

（二）水环境质量方面。全县地表水水质总体平稳，2019年度1-9月，赣江段水质保持在Ⅱ类以上，主要河流断面优质水率达100%，生活饮用水源水质达标率100%。

（三）重点环节基础设施建设方面。县城区污水处理厂二期扩建及提标改造工程已启动，完成后日处理能力将达3万吨/日，排放标准也将从一级B标准提高为一级A标准，1-9月污水处理总量432.9万吨，污泥产生量1316吨；园区污水处理厂设计日处理水量1万吨/吨，1-9月工业污水处理总量148.2428万吨，污泥产生量10吨；生活垃圾填埋场处理能力182吨/日，今年以来共处理生活垃圾11.4149万吨，赣江沿线7个乡镇及11个建制村生活污水治理设施已启动前期工作，乡镇垃圾中转压缩站已启动建设。

二、主要重点工作落实情况。

（一）建章立制，谋划生态环境保护工作