新土地管理范例

摘要：土地是经济发展的空间承载，也是经济发展的基础要素，要想实现经济的良好发展必须要加强土地的管理与利用工作。本文主要针对新形势下土地管理与经济发展新常态进行研究，指出当前我国土地管理工作的问题并提出了具体的解决对策，希望能够充分发挥土地管理与利用的效果，促进经济的持续稳定发展。

关键词：新形势；土地管理；经济发展新常态

一、前言

我国土地管理工作已经有着多年的经验，管理效率也获得了稳步的提升，但是随着社会建设的不断发展和市场竞争环境的日益激烈，我国土地管理工作已经无法满足时展的需求，消耗高，产出较低，不利于土地价值的有效发挥。因此，必须要明确当前土地管理与经济发展之间的矛盾，加强土地管理效率，使得土地管理能够真正的为经济发展服务。

二、新形势下土地管理与经济发展的问题

（一）农村土地管理问题

农村土地管理作为我国当前土地管理工作的重要组成部分，其管理效率与管理质量直接关系着土地管理效果。在具体农村土地管理活动中，往往存在管理力度不足、部署不到位、政策教育不科学等问题，严重影响土地价值的发挥。从农村土地实际应用情况来看，由于我国农村人民普遍文化程度不足，村民委员会执行力欠缺，组织机构不够严密，缺乏科学性、组织性和系统性的土地管理制度，导致土地管理效率的仍然以传统的村民自治管理为主。其次，农村普遍缺乏对土地的合理应用理念，农民相应的防灾知识以及安全知识不到位，政府的宣传工作没有严格落实起来，导致农村土地在应用过程中存在较大的安全隐患。另外，农业用地相对来说产业化程度不足，耕地的效率低下，而且农民本身缺乏对我国国策的基本认识，不能够做好农田资源的保护工作，破坏农田以及侵占农田的违法行为比较多，农田荒废现象严重，土地利用的价值无法有效发挥出来。我国农村土地整体利用规划严重不足，乡村建设规划与土地利用规划衔接不严密，土地征收工作不科学、不规范，对农民的利益缺乏系统的考虑，严重影响农村土地管理效果。

摘要：随着我国土地改革的不断深化，农业发展的步伐越来越快，其管理制度也在不断完善。为促进土地管理模式改革，推动农业经济的发展，我国应运用新的管理模式，以此扭转现阶段农业发展中存在的问题。就此，本文从我国现行土地管理模式无法促进农业经济发展的原因着手，对改革土地管理模式促进农业经济的发展有效策略展开分析，旨在为日后相关人员的研究提供参考性建议。

关键词：土地管理模式；土地改革；农业经济

发展在我国历史发展过程中，农业具有至关重要的作用，随着经济体制的改革和完善，我国市场经济得到进一步的建立和深化，逐渐促进农业发展。但是现如今，农业发展中存在一定的问题，无法与经济发展相协调，需要对其进行及时的完善和处理。根据相关人员对农业发展实际情况的调查，需要对土地管理模式进行改革，以此推进农业经济的发展，协调二者之间的关系，进而提升农业与经济的匹配度，加快建设社会主义新农村。

1我国现行土地管理模式无法促进农业经济发展的原因

1.1土地管理体制不完善

目前，我国土地管理模式的运用需要借助政府的行政手段进行，以此保护土地管理模式运用的有效性，因此，在实际管理过程中，土地管理和保护责任都会在政府行政过程中得到体现。但是此种管理模式在实际运用过程中仍会存在一定的不足，需要对其进行弥补和完善。首先，现阶段的土地管理部门工作环境较为复杂，其在决策过程中，会受到地方政府的影响和干扰，会影响土地管理的专业性，管理效果得以弱化，致使土地管理方式不健全，在实际管理过程中，无法促进农业经济发展。其次，土地管理部门的行政区域划分不明确，使其在进行决策时会出现界限混乱的情况，造成法律法规无法深入规范管理模式。

1.2土地管理中产权不明确

摘要：城市中的土地规划是否合理已经变成了当前土地利用的重点研究问题,要想解决这一问题，必须要从基础管理工作做起，土地资源管理便是其基础管理内容。随着科技的逐渐发展，使得测绘技术也逐渐的发展。现在测绘技术已经能够广泛地应用到我国的土地资源管理当中，这一技术的应用对于土地资源能够得到科学的规划和利用，以及我国经济长期健康发展都有着重要影响。

关键词：测绘工程；土地管理；规划设计

1测绘工程在土地管理及利用中的应用

1.1在土地利用及更新情况调查实践中的应用

土地利用及土地更新调查，就是为查清不同类型的土地资源面积及其分布和利用状况，并自下而上逐级汇总为省级和全国的土地总面积及土地利用分类面积而进行的调查通过测绘工程的实施能够来获取的土地的数据，然后和已经确定的信息数据进行综合分析，将原始信息数据与整合后的信息数据进行对比分析，及时进行更新，为以后土地管理及利用提供依据。

1.2在土地规划设计中的应用

测绘工程的应用不仅能及时调整和更新土地管理的信息，还对土地规划的设计过程有一定的影响。土地规划的设计工作是土地进行建设的基础，相关工作人员必须根据每一块土地资源的实际情况，才能合理的规划和设计土地用途。

摘要:

土地资源是一个国家的基础财富，从建国以来，中央政府建立了一系列严格的土地管理制度体系。本论文通过对当前阶段现行土地管理制度的概述，分析了现行土地管理制度失灵的原因，提出了中国现行土地管理制度的重构的具体措施。

关键词:

土地管理制度;存在问题;现状反思;重构措施

1．当前阶段现行土地管理制度的概述

1．1现行土地管理制度的目标

《土地管理法》以及《刑法》作为我国现行土地管理制度依据的主要标准，明确了我国土地管理制度的目标，即保护耕地以及推进国有土地使用权制度改革。在保护耕地目标具体实施过程中，主要参考《土地管理法》中土地利用总体规划以及土地利用年度计划制度，从而进行一系列的保护措施，例如，加强土地管理制度的专业化，建立完善的土地管理体系;对于基本农田的保护制度，防止在农田使用过程中对农田造成损害;关于农田的占用，应按照相应农田占用管理制度，依据对农田进行占用补偿;就区域性范围内，应保证耕地面积与其他地域面积达到一定的平衡，具体到每个农村时，应保证每户一宅的实施标准。国有土地使用权制度改革目标实施阶段，主要通过《土地管理法》的国有土地有偿出让制度对土地进行管理。即在管理农村集体所有土地的过程中，可根据管理法进行乡镇企业的建设工程，同时农村居民也可进行居民住宅的建造，并且可以建设农村公共设施或者公共事业。但是对于一些非农的建设工程，或者企业单位以及个人对土地进行建设，需要向有关部分依法申请土地的使用权。

摘要：近年来，随着我国社会经济的不断发展，科学技术水平也得到了不断的提高，科学技术在各个领域都得到了广泛的应用，并且发挥出了至关重要的作用。土地管理、土地利用与人们的生活及国家的经济发展有着不可分割的关系，而测绘工程在土地管理中的应用，在很大程度上提高了土地管理的效率。基于此，文章对测绘工程在土地管理及利用中的应用进行了分析与论述。

关键词：测绘工程；土地管理；利用；应用

1土地管理与土地测绘概述

1.1土地管理概述

土地资源的开发与管理主要是相关部门遵循政府规定，对土地资源进行科学性、合理性的开发与利用。土地资源开发的目的就是增加耕地数量，维持城镇化进程对耕地占用的占补平衡。因此，在土地管理过程中，需要使用科学的方法对土地资源进行有效的管理，使土地的分配具备更高的合理性，使土地的生产潜力可以最大限度地发挥出来。对于土地资源的节约利用可以保证社会经济的发展，还可以保证粮食的生产能力。

1.2土地测绘概述

土地测绘技术是通过对测量仪器的应用，有效使用计算机技术及网络通信技术等技术，实现对地面情况的展示。该技术当前在土地管理及工程建设领域得到了广泛的应用，属于较为常规的测量技术，该技术具备较快的发展速度，且应用范围也逐渐广泛，使土地资源在信息采集及开发等方面的工作都更加方便。随着该项技术的不断发展，其已经成为我国经济发展中不可或缺的一项重要技术。

摘要：推动新型城镇化建设的发展和壮大，应加大农村力度，根据现阶段新型城镇化建设的发展目标，合理进行农村土地规划，在基础环节推动我国城市发展和城镇化建设。城镇化建设理念于十八大期间提出，其核心理念是城市和农村过渡型项目建设，将农村土地合理利用，加大房产建设，促进我国房产经纪二次浪潮，并在经济带动下完成农村人口向城镇转移，构建我国特色城镇化建设。为了满足新型城镇化建设，应该针对现有农村土地进行统一规划管理，以城镇建设为规划蓝图，设计可行的规划措施，保证农村土地的合理利用。本文通过深刻分析新型城镇化建设的核心思想，总结出现阶段土地规划的常见问题，并提出策略分析。

关键词：新型城镇化；农村土地；规划管理；存在问题；措施

为了加快我国经济建设脚步，应推动城镇化建设，21世纪30年代，我国应该全面建设完成小康社会。小康社会的基本保证条件是建设新型城镇，在现有农村土地的基础上合理利用有限土地资源，完成房产建设以及周围配套设施建设。落实以人为本的观念到农村土地规划阶段，做到现有土地资源的高效利用，符合现阶段国家建设的基本理念，有限的农村土地资源必须在建设前期规划利用，针对土地规划阶段常出现的问题，应采取人本化的管理理念，进行方针的制定和实施。人本化管理符合当代建设和管理的未来发展，以人为本，落实基础观念到土地规划过程中，采取严格的管理手段降低腐败事件的发生，促进我国新型农村和城镇体制建设。

一、新型城镇化发展现状

自中共十八大以来，推动着我国新型城镇化建设的脚步，绿色小镇、工程小镇、工厂小镇、生态小镇是建设的基础理念。我国改革开放到十八大开展期间，城市建设率为51.3%，如此大规模的城市建设率离不开基础建设者的功劳，由于城市建设过程中常驻居民的户籍问题，实际城市建设率不及31.2%。由此可见，部分城市边缘区域的农村或者乡镇，正在接受被动城镇划分，这不符合新型城镇建设的理念。中国共产党十八大提出新型城镇建设，其核心理念是加大城市建设率，促进伪城镇化建设项目发展成真正的城镇建设项目，并提出智能、低碳、绿色新型城镇建设道路。智能城镇化建设指的是城市基础建设和市政工程的智能程度，新型城镇应该以智能建设为基础理念，全面建设成为我国新时代的智能城镇。如城镇建设过程中的市政工程领域，采用智能声控设备完成城镇路灯维修和养护，保证市政工程基础建设环节为智能城镇建设提供设施基础。低碳新型城镇建设指的是在城镇建设环节落实低碳理念，建设过程中做到节能减排，保证建设低碳新型城镇。低碳理念作为新时代背景下追求更高要求的生活工作理念，在新型城镇建设过程中，该理念应合理渗透到城市建设的各个环节，为我国步入中等发达国家做城市基础。绿色新型城镇建设指的是加大未来城镇建设的环境保护，在建设初期合理规划城市基础设施和绿色植被覆盖率，建设绿色花园城镇。

二、农村土地规划管理中存在的问题

（一）农村土地规划问题

所谓文化，就是“以文化人”。党的十七届六中全会提出要推动社会主义文化大发展、大繁荣。对教师而言，在日常教学工作中，不仅要注重传授知识，也要传授专业文化。对大学生而言，对专业文化的了解和认同是至关重要的，在很大程度上会影响学生对专业课的学习和将来的工作。   一、土地管理文化体系的构建   以“土地法学”课程为例，不应从纯法理学的角度来组织教学，而应该以土地管理的具体工作为导向，分析每项法律、制度、政策产生的背景、实施状况，要让学生明白在“土地法学”这门课中，包含了土地管理的文化，如土地产权保护文化、耕地保护文化、土地节约集约利用文化、科学合理规划文化、可持续利用文化。   （一）土地产权保护文化   土地产权管理是土地管理工作的核心。在现实工作中，由于权属主体不清，权责不明导致的矛盾与纠纷层出不穷，可见土地产权保护非常重要，尤其是农民的土地权益保护。   在“土地法学”的教学过程中，要让学生真正意识到土地是农民的命根子。《物权法》的出台进一步强化了土地产权的保护。在具体的教学过程中，要让学生认识到土地产权保护的重要性，增强学生对切实维护群众土地合法权益的认同感，使学生在将来的工作中，碰到与土地产权相关的问题时，切实保护产权人的利益。同时也要让学生加强产权保护政策的学习和研究，进一步推进土地管理工作的开展。   （二）耕地保护文化   耕地保护意义重大，保护耕地就是保护我们的生命线。耕地保护的内涵主要体现在三个方面，一是耕地数量保护；二是耕地质量保护；三是耕地生态环境保护。三者是一个统一的整体。我国划定的18亿亩耕地红线不能简单地理解为耕地的数量，还要保证这18亿亩耕地的质量及生态环境。   数量保护是基础，质量保护是关键，生态环境保护是升华。   如何加强耕地保护是值得我们思考的，目前国家出台了很多政策，并且把耕地保护纳入地方政府的政绩考核中，很大程度上推动了耕地保护工作的开展。但这些基本上都是通过行政的手段来推动的，耕地保护观念尚未真正深入人心。因此，在课堂教学中，应始终强调土地管理工作中耕地保护的重要性，让学生清楚了解保护耕地不仅是耕地数量的保护，更重要的是耕地质量的保护及耕地生态环境建设。   （三）土地节约集约利用文化   教学研究与课改CHINAAGRICULTURALEDUCATION89土地节约集约利用是当今土地管理工作的主题，并且已将土地节约集约利用上升到了优先战略的高度。土地作为一种资源，面临着禀赋的差异和供给的瓶颈，土地节约集约利用是解决问题的关键。在中国城市化的进程中，城市建设用地扩张剧烈，土地利用总体规划失控，大量的优质耕地被城市建设所占用，城市建设用地呈现高度粗放趋势。在农村，耕地粗放利用、撂荒及非农建设现象也层出不穷。   粗放利用的背后是制度的缺失，归根到底，是土地节约集约利用文化的缺失。因此，对土地节约集约利用文化的理解与认同非常重要，这是推动土地资源可持续利用的保证。要真正实现土地节约集约利用，就应切实执行最严格的节约集约用地制度，减少经济增长对土地资源的过度消耗。   （四）科学规划文化   目前，新一轮的土地利用总体规划修编工作已接近尾声，新的土地利用总体规划修编坚持了土地管理的基本国策，严格遵循了土地用途管制制度及耕地总量动态平衡制度，从当地的实际出发，坚持“双保”方针，体现了新一轮土地利用总体规划思想的科学性与前瞻性。但是，在土地利用总体规划修编的过程中，还存在着多种矛盾与冲突，尤其是在县（市）级土地利用总体规划修编过程中，往往受到各方面的干预，使得土地利用总体规划的科学性受到质疑。   土地利用总体规划修编的原则是不可动摇的，但在修编过程中，对规划目标的平衡也是科学性的体现。土地利用总体规划的编制应体现科学性，但是其执行必须是严肃的。只有这样，才能保证土地管理法律、法规、政策、制度的权威性。因此，科学合理地编制土地利用总体规划和严肃认真地执行土地利用总体规划就是一种文化，需要继承与发扬，才能确保土地管理工作的可持续性。   （五）可持续利用文化   土地资源可持续利用是土地利用管理的最高目标。要做到土地资源的可持续利用，就必须做好前述四方面的工作，即要加强土地产权保护，增强耕地保护意识，坚持土地节约集约利用，严格执行土地利用科学规划。具体来看，土地资源的可持续利用包括经济效益可持续、社会效益可持续及生态效益可持续。这三种效益同时贯穿于土地产权保护、耕地保护、土地节约集约利用及土地利用科学规划之中。   因此，土地可持续利用文化的内涵非常丰富，它相对比较宏观，统领土地管理的各项文化，是属于更高层次的文化。   二、土地管理文化传播的途径   土地管理文化的传播可以贯穿整个专业课教育的始终，除了通过教师向学生传播外，还可以由有学生向学生传播、由学生向外界传播。土地管理文化传播的途径是多样的，包括了案例教学、情景模拟、社会实践及校园文化活动，从土地管理文化传播的效果来看，这四个途径是逐渐递进的。   （一）案例教学   教师在“土地法学”的课堂上向学生传播土地管理文化，一个很重要的途径就是采用案例教学。   采用案例教学，方便教师对其中蕴含的知识点进行提炼，同时也便于教师对土地管理文化的总结。  #p#分页标题#e# 另外，采用案例教学，其教学的过程相对比较生动，学生很快就能接受。教师结合案例进行讲解，将其中蕴含的土地管理文化传授给学生，可以将土地管理文化更加具象化，不仅能帮助学生掌握知识点，还可以使学生加深对土地管理文化的认识与理解。这些案例可以是文字性的，也可以是视频、音频类的。   （二）情景模拟   课堂的案例教学是土地管理文化传播的基础阶段，是对具体土地管理文化的认知层面，而课堂情景模拟则是土地管理文化传播的理解层面。学生通过自编自演情景剧，加深对土地管理文化的认知，逐渐上升到理解层面，同时也是土地管理文化开始向外传播的阶段，主要是在同专业学生之间的传播。在这个阶段，还需要教师的继续指导与点评，及时纠正在情景模拟过程中出现的认知与理解偏差，进一步加深对土地管理文化的理解。学生自编自演的情景剧主题多与土地征收、农村土地流转、耕地保护及土地违法调处相关。   （三）校园文化推动   土地管理文化与校园文化相结合能够很好地推动其传播。例如，在中国地质大学，地学文化是校园文化的主体，土地文化及土地管理文化成为了地学文化的重要组成部分。借助地学文化传播的平台来推动土地管理文化的传播是一种行之有效的途径。在教师的指导下，以学生为主体，使土地管理文化在校园内进行传播，这是土地管理文化向外传播的阶段，同时也是逐步认可相关土地管理文化的阶段。“土地日”宣传活动成为了“土地法学”课程宣传土地管理文化重要的阵地。结合每年“土地日”的主题，通过举办学术报告会、张贴宣传海报、条幅签名、咨询解答等方式来宣传“土地日”的主题，将国家土地管理的方针政策融入到宣传活动中，培养学生珍惜和合理利用土地的意识，增强学生对《土地管理法》的了解。这个过程就是土地管理文化传播的过程，对于参与活动的学生而言，也是土地管理文化认同的过程。   （四）社会实践   社会实践是土地管理文化传播的高级阶段，是土地管理文化的认同层面。教师应该参与到社会实践中来，为学生选择合适的实践主题是非常重要的。参加社会实践，证明学生对与“土地法学”相关的社会问题产生了兴趣。一方面，学生通过社会实践来了解这些问题，进一步加深对问题的认识，增强土地管理文化的认同；另一方面，学生通过社会实践，宣传相关的土地管理政策、法规等。   学生通过社会实践参与土地管理文化传播的方式也是多样的，有对象访谈、问卷调查、主题演讲、发放宣传资料等。学生参与社会实践，真正成为土地管理文化传播的践行者，使更多的社会群体了解国家土地管理的相关政策、法规等。   土地管理文化的内涵是丰富的，包含了土地产权保护文化、耕地保护文化、土地节约集约利用文化、科学规划文化、可持续利用文化等。在专业课的教学中，教师需要更多地去挖掘土地管理的文化，采用不同的方式与途径来传播土地管理文化，真正体现“以文化人”，让学生成为土地管理文化的传播者与践行者，推动土地管理工作健康和谐发展。  

摘要：

从1949年建国以来，我国土地管理制度不断地发生着变化，对农村经济发展及土地的充分利用方面都产生着巨大的影响力。上个世纪八十年代初我国大陆开始推行农村家庭联产承包责任制，到现今这一制度取得了不少的辉煌成就。社会发展，时代不断进步，我国土地管理制度上也表现出了诸多缺陷。本文将对我国土地管理制度中存在的些许问题进行具体的分析，并提出相关完善对策意见。

关键词：

土地管理制度；矛盾问题；对策

几十年来我国土地管理制度伴随着社会经济制度不断地发展变化着，人们对传统意义狭义的土地制度理解上已经改变，注重对土地管理制度广义概念上的理解，特别是我国推行家庭联产承包责任制以后，农村经济得到快速的发展，这一制度改变了农村旧的经营管理制度，解放了生产力，极大的调动了农民的生产经营积极性。农村经济得到发展，土地所有制度、土地使用制度、土地国家管理制度得到重视的同时，土地也得到了充分的利用，在这种新形势下产生了新的土地发展关系。一方面土地管理制度促进了农村经济的发展，但在发展过程中随着社会的变迁另一方面也表现相对不足的地方，其中突出问题就是农民收入增加的减缓，主要原因即是受到制度的制约，所以在土地管理制度上我们还要进行积极地改革，解决现今土地管理制度存在的问题，进而促进农民各项收入都能得到快速地增长。

1我国现今土地制度

目前我国土地制度已不是狭义上的概念，不是人们理解的仅仅局限于土地的国家管理制度、所有制度和使用制度，更是一种广义上概念，实际意义上它不仅是一种法权制度，还是一种经济制度，同时反映出人与人、人与地之间关系的重要制度。广义上的土地制度囊括了一切土地问题，包括土地的所有权及土地利用的所有土地关系的总称。