行政文化论文范例

一、新公共服务理论下我国行政文化的特性分析

（一）注重参与的民主性

民主性主要表现在参与性上。换言之，行政不止是片面地以行政主体积极参与而非消极应付为特征，而且行政客体也会施加自己自身的影响力在行政主体的行为内容和行为方式上。公众利益和公众需要则是服务型行政文化的方向和标准。所以，只有把公众作为行政文化的内容建设，才能完整表现出它的服务性质，从而实现公共行政的高效化、责任化。

（二）明确公共和行政部门的权责问题

在统治型行政文化处于主导地位时，政治社会遵循的是国家无责制，也就是说无论发生什么事，国家都没有过错。此后，管理型行政文化取代了传统的统治型文化，责任论也已发生了改变，变成了国家过错责任论。如今，服务型行政文化认为，政府的所有权利皆来自人民，为人民服务就是政府的职能和宗旨。根据权利和责任对等的原则，所有的国家机关、部门以及工作人员都必须要承担相应的行政责任，这也就成为了公众控制服务型政府的主要手段和方法了。

（三）创新性是行政文化的重要特征

“创新是政府公共管理的主旋律和灵魂”。随着社会的进一步发展，在公共行政中，所有的条件和构成要素都在随时发生变化，开拓、创新、进取是国家行政工作人员为公众全面服务的方法和技巧。当工作人员面临复杂情况时，应该主动积极地了解新情况、处理新问题、适应新变化，同时还要不断进行创新，拓展自己的专业知识，训练处理新问题的能力。

1高校行政管理在校园文化建设中的重要作用

高校行政管理是指高校教员职工为了完成教学目标，依靠一定的部门和制度，采取一定的手段和措施，利用高校各种资源，发挥管理和行政职能。文化建设方面是高校工作中的一个重点，在工作开展中要志存高远，更要脚踏实地，要狠抓落实，更要坚持不懈。事物都是运动变化发展的，当今社会发展日新月异、瞬息万变，校园文化建设也要紧跟时展的步伐，全方位多角度的把握各种新资讯，高校要及时更新思想观念，与时俱进。高校逐渐建立以人为本的行政管理模式，同时还要制定相应的绩效考评机制，督导和推动校园文化建设的发展。高校行政管理是校园文化建设的重要保障，其具有服务功能。高校行政管理包含校园日常管理的方方面面，事无巨细，是一个复杂浩大的工程，必须把行政管理任务执行到位，保质保量的完成各项任务，这样才能避免一系列的安全隐患和安全事故，才能保证校园文化建设正常进行，才能加深文化建设的内涵，才能确保高校这个巨大机器正常运转以达到良性发展。高校行政管理是校园文化建设的润滑剂。高校中各个部门都具有自己的特点，无论在工作程序、工作日程安排、工作方式上都不尽相同。高校是一个庞大的集团，要想各个部门分工协作，相互支持，相互配合，将各项工作目标落实到实处，就需要行政管理的这个润滑剂，起到调配、协调、督促的作用。高校行政管理要对校园文化建设工作采取定时或不定时的研究总结，及时发现和反馈问题，提出改进意见和措施，及时改正。避免在校园文化建设中各部门理解程度不一致、协作上的问题、配合上的不和谐，这样才能使校园文化建设高效高质量的完成。

2高校行政管理在校园文化建设中的问题分析

第一，高校行政管理过于“行政化”，严格的管理制度，强制性的纪律规范，制约校园文化建设，缺少活力，毫无生气。有些制度在一定程度上挫伤了文化工作者的积极性与进取心，使其对工作失去了兴趣，产生了消极怠工的心理，缺乏深入的学习和研究，这样不利于校园文化建设的内涵发展。第二，对于高校行政管理人员的素质有待进一步提高。我国高校行政管理机构庞大冗杂，其组成人员也相对复杂。有些行政管理人员并没有经过层层选拔进入工作岗位，在工作中存在着不正之风如形式主义之风、官僚主义之风。部分行政管理人员不重视自身理论的学习，不努力提高自身业务素质，工作中存在拖延、懈怠等问题，导致很多工作不能落实到位，这样不利于校园文化建设高效高质量的开展。

3提高高校行政管理在校园文化建设中作用的对策

第一，大力加强高校行政管理人员能力与素质的培养。队伍的好坏直接影响工作开展的质量。首先要从源头上把关，切实做好高校行政管理人员的录用工作，层层选拔，认真挑选，要将综合素质过硬的人才安置在行政管理的位置上。其次要加强行政管理人员素质的培养，重点是两个方面，专业化素质和思想政治素质。不断加强高校行政管理队伍建设，营造宽松舒适的氛围，提高工作的主动性、积极性、创造性，更好地为校园文化建设服务。第二，建立以人为本的高校行政管理机制，努力激发师生职工的能动性。高校行政管理人员应该摆脱过度“行政化”的影响，对自己有清楚的认识和定位，端正工作态度，加强服务意识，树立大局观念，坚持以人为本的管理理念，尊重管理对象，及时掌握管理对象的困难和需求，督促并协调好校园文化建设各项工作的健康、顺利发展。建立符合校园实际情况的指导性组织，提高行政管理人员的积极性，有主人翁意识，献计献策，真正成为校园文化建设的推动者和引领者。第三，积极组织开展校园文化活动，营造文化建设的良好氛围。高校行政管理应该充分利用各种有利资源，组织开展活动宣传文化建设的理念，提高校园文化的影响力和渗透力。例如高校社团就是很好的文化传播主体，学校要加大对社团的扶持力度，促进其汇集人才，鼓励其开展形式多样的校园文化活动。同时高校也要扶持一些理论型社团组织、学术研究团队，为学生提供宽松自由的发展平台。

4结束语

1开放教育行政管理专科毕业作业环节实践教学存在的问题

1.1实践教学没有结合开放教育特点和学生实际，简单照搬普通高校实践教学模式

远程开放教育在生源结构、学习方式和教学形式等方面都有着与传统高等教育形式不同的许多特点。在生源结构上，传统高等教育的生源基本是高中毕业生经过全国统一考试和录取的未就业者，生源结构单一，学生学习基础在程度上也比较统一，而远程开放教育的学生则基本上是已在各行业工作的在职求学人员，生源结构相对复杂，学习基础和学识水则参差不齐；在学习方式和教学形式方面，传统高等教育基本实行全日制的脱产学习，教学采用组班学习及面授辅导为主要形式，而远程开放教育则实行业余学习方式，教学采用学生“自主学习为主、面授辅导为辅”的形式。由于生源结构与教学形式的不同，远程开放教育的实践教学在形式、内容与标准等方面均应反映和体现其与传统教育不同的特点，这样才能真正促进实践教学目标和开放教育人才培养目标的实现。

1.2毕业作业环节没有起到理论联系实际，提高实践能力的作用

原有的开放教育行政管理专科专业毕业作业环节实践教学采取单一的“毕业（学术）论文”形式，严重脱离了专科层次学生实际，无法解决专业理论和实践的关联性问题。从多年的教学实践来看，学生撰写学术论文中存在诸多问题，主要包括：（1）论文选题偏重理论性，淡化实践性。在行政管理专科专业毕业论文选题方面，80%以上的学生选择纯理论性的问题作为论文的选题，严重地脱离实际。由于论文选题偏重理论性，学生自己又缺乏相应的理论功底，只能从报刊杂志或网上下载，不少学生东拼西凑完成一篇论文应付了事。（2）论文抄袭现象严重。开放教育专科层次学生是成人业余学习，底子薄、基础差、水平参差不齐。撰写毕业论文，需要一定的理论功底，以专科学生目前的学术素养和能力水平完成专业学术论文，学生往往感到力不从心，无从下手，无法驾驭。在多年的毕业作业实践环节验收中发现，专科学生毕业论文抄袭、请人、论文拼凑现象严重。（3）论文的逻辑结构不合理、语言表述不规范。不能按照序论、本论、结论，提出问题、分析问题、解决问题的逻辑框架来安排论文的逻辑结构，导致逻辑结构混乱；或用报告文学的语言、口语化、生活化的语言代替论文的学术语言等等。有些论文连基本的要素如内容摘要、关键词、参考资料都没有，而参考资料列法不规范是最普遍的现象。当然，造成以上问题的原因，除了学生基础较差的问题，还有为师生比严重失衡，论文写作指导不力的因素。开放教育实行试点以来，行政管理专科专业的招生规模基本都是位列前茅，学生数量众多，但与此不相适应的是专业师资缺乏，从省校到各分校尤其是基层教学点，行政管理专业的老师很少，师生比例悬殊，导致学生难以得到有效的指导，论文写作很多时候靠学生自行探索，而学生本身知识水平有限，在这种情况下，很多学生在毕业论文环节随便应付了事，使得实践教学达不到相应的教学效果。

2探索适应远程开放教育和学习者特点的毕业作业实践教学

2.1调整毕业作业环节实践教学改革的目标与思路

（一）

一、论文选题目标多重性应立足学生多方面需要

目前的行政管理专业研究生面临着和其他专业研究生一样重理论轻实践，很难学以致用，就业压力大等残酷现实。从事纯行政工作和纯行政管理教学研究的只是一部分，绝大部分要到其他领域就业，未必都适合做纯学术型选题。明智做法是从行政管理专业现实针对性出发，根据学生不同情况，通过目标多重性选题模式有的放矢地对学生进行综合训练，满足学生多方面需要。论文选题是在构思初始阶段选取一个主题或者明确一种立意。选题“既可从实践和社会需要中选取,也可以研究本专业的研究空白或前沿方向,还可以对发生争议的话题进行讨论,或者对生活生产中遇到的实际问题进行讨论研究,以及针对学科交叉的空白区的研究等等”。行政管理专业研究生目标多重性论文选题模式在满足学生多方面需要方面的具体做法如下。一是政治素养的提高。行政管理论文大都涉及政治理论和大政方针，确立这些方面的选题有助于培养学生较高的政治素养和政策水平。二是从解决学生实际问题入手。行政管理论文面向实际的特点非常突出，从政治、经济、文化到教育、医疗、住房无所不包，都是学生关心的问题，针对学生所需确定相应选题，就可带动学生对相关问题的了解和处理，起到排忧解难的作用。三是培养初步的工作能力。行政管理论文选题都关涉行政能力和职场知识，为此，研究生入学就应该确定导师和选题大致方向，然后有针对性地从事一些行政事务性工作，并将其与选题结合起来，也可在工作中完善选题或发现新的选题，这样的论文针对性和可操作性就强，对学生初步工作能力是很好的训练。四是提供就业指导。现行入职考试都有行政管理方面的大量内容，而且行政活动还与其他领域工作联系紧密，导师可以结合学生就业方向有针对性地确定相应题目，在撰写论文同时也兼顾着备考和了解所关心领域的知识。五是多方面才能的积累和训练。其一，针对行政管理专业跨学科特点使学生了解多学科知识，便于毕业后什么工作都能胜任。其二，针对行政管理论文大多涉及行政活动中复杂问题处理的特点，有意识地使学生掌握处理复杂问题的本领。其三，针对驾驭目标多重性选题难度大的特点对学生进行抗挫折训练。其四，针对行政管理论文都关涉行政伦理问题的特点，带动学生对伦理道德问题的了解，学会怎么更好地做人和处事。通过上述多方面才能的积累和训练，学生既丰富了知识，又掌握了处理复杂问题的本领；既懂得了为人的道理，也受到了百折不挠、攻坚克难的处事训练。学位论文的最终目的是为社会服务，选题的确定就应以社会需要为出发点，源于实践，服务于实践。从目标多重性出发确定行政管理专业论文选题源于学生多方面需要，是对学生一专多能的综合训练，有助于学生综合素质的提高。学生带着问题写作论文，避免了空洞乏味和拼凑应付，学位就会保值甚至增值，为解决当下研究生就业难也提供了新的思路。

二、高质量目标多重性论文可作为咨询报告提交有关部门

行政管理论文政策对策性非常强，具有政策咨询功能，师生都应把自己当作外脑和智囊，将联系现实的论文视为政策咨询报告来对待，答辩实际上也是政策辩论。一是师生都要尽可能多地了解实际工作，有一定实际工作经历更好，学院也应创造条件让学生带着问题到实际工作部门实习或调研。二是侧重对策性研究，包括对问题及原因的实证分析，国内外经验介绍及启示，对策要有针对性和可行性。三是充分发挥理论对现实政策的指导作用，站在为相关部门出谋划策角度，本着理论联系实际原则进行研究。四是可聘请与选题相关的实际工作部门人员为答辩委员会成员，帮助解决论文中师生解决不了的问题；另一方面他们也能从论文和论文答辩中获得启发，更好地推动本部门工作。这项工作从确定选题后就应该开始，学生可到相关部门调研，请有关人员指点，还可聘其为副导师，或吸收到答辩委员会中，既可全程跟踪，也可只在某个环节排忧解难。当然，这种副导师制是随机的，前提是师生都非常困惑或选题对这些单位有重要参考价值。五是一些实际工作部门也可以把一些疑难问题交给学校作为论文选题，高校行政管理研究机构作为智囊和外脑承揽的一些相关项目，也可吸收有这方面选题的研究生参与，其参与部分可同论文结合起来，也可分出一个或若干个子课题作为论文选题。高质量论文可推荐到相关部门作报告或咨询，由此可知，这种教学、科研、实际工作三位一体的选题模式，使学界和实际工作部门互通有无，做到了理论与实际的真正结合。

三、系统规划目标多重性论文选题模式

行政管理研究生论文目标多重性选题模式运作是一个系统工程，不单纯是学生和导师的个体行为，学校、学院、答辩委员会都要协同配合，总体设计，周密部署。

摘要:20世纪80年代末提出水文化研究至今，学术界已取得了丰硕成果。为了准确掌握我国水文化研究的新动态、新形态、新业态，本文以中国学术期刊网络出版总库(CNKI)为检索对象，采用高级检索方式，对检索出来的关于“水文化”的论文，从学科分类、发表年度、文献来源、关键词、研究机构及论文影响力诸方面进行定量和定性分析，以期为构建“水文化+”研究范式提供理论基础，推动水文化研究可持续发展。

关键词:水文化;研究态势;分析

1988年10月25日，在淮河流域四省治淮宣传工作会议上，李宗新先生首次提出应大力开展水文化研究。①历经近30年的发展，在水文化理论、水文化建设、水文化教育、水文化与中华民族精神等方面取得了丰硕的研究成果。本文运用计量分析和统计学知识，对检索到的水文化论文进行定量和定性分析。

一、水文化研究的学科分类与发展轨迹

我国高等学校教育专业设置按“学科门类”“学科大类(一级学科)”“专业”(二级学科)三个层次来设置。在国务院学位委员会、教育部颁布的《学位授予和人才培养学科目录》(2011年)中，设有13个学科门类，110个学科大类。水文化归属哪一个学科?经检索发现，文学、工学、经济学等学科门类文献比较集中，教育学、理学、法学、历史学居中分布，管理学、艺术学、哲学分布的较少，农学、医学、军事学没有相关文献，文化及水电工程是关注最多学科。在上述学科门类中，排本学科门类首位的是:文学是中国文学33篇，工学是水利水电工程239篇，经济学是工业经济119篇，教育学是高等教育19篇，理学是环境科学与资源利用25篇，法学是民族学13篇，历史学是考古10篇，管理学是行政学及国家行政管理10篇，艺术学是美术书法雕塑与摄影8篇，哲学是中国哲学6篇。除上述研究领域文献较多外，还鲜见于作物学、农业资源与环境、植物保护、林学、中药学、医学技术、军事思想及军事历史、战略学、战役学、战术学等学科。由此可知，水文化研究内容广泛，不仅有文史哲人文学科内容，而且还有理工类自然学科，同时还有经管法等社会学科的内容，属于新兴的文理交叉学科。我国水文化研究历经开展宣传研究(1989—2003年)、服务水利实践(2004—2006年)、政府倡导推动(2007—2010年)和规划专项建设(2011—2014年)阶段，基本上与年度发表文章数量趋势相吻合(见表1)。特别是2011年水利部《水文化建设规划纲要(2011—2020年)》以来，《基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度体系研究》和《中国水文化发展前沿问题研究》两项国家社科基金重大(点)课题相继立项，国内学者的水文化研究主要聚集在水文化理论、水文化遗产、水文化资源、水工程文化、地域水文化、水文化教育传播等方面。从表1可知，1989—2001年，水文化研究的论文较少，年均不足6篇，低于年均篇数的年度为1989年、1992年、1998年、1999年、2000年，尤其是1993年和2001年分别为0篇，这说明水文化研究处于萌芽阶段。2002—2006年，论文数量呈平稳缓慢增长态势，平均每年约20篇，这说明我国水文化研究正处于稳步发展阶段。进入2007年后，论文数量呈快速增长趋势，到2008年、2010年达高峰期，随后呈现下降趋势，这说明我国水文化研究正趋向稳定和成熟。从2011年开始，论文数量呈现直线上升趋势，年均为86篇。2011—2016年篇数占所有论文的53．4%，说明此阶段是我国水文化研究领域的探索和快速发展阶段。与此同时，1989—2003年，没有研究生以水文化选题作为学位论文。2004—2016年，学位论文共39篇(博士学位论文2篇，硕士学位论文37篇)，学位论文数占所有论文的4．06%，说明我国水文化研究在基础理论方面相对比较薄弱。在学位论文中，最早的博士学位论文是2004年艾菊红的《傣族水文化研究》②，最早的硕士学位论文是2005年刘虹弦的《水脉相连气韵横生———水文化在现代城市形象中浸润和延续》。在水文化文献中，主要来自《治淮》《河南水利与南水北调》《水利发展研究》《华北水利水电学院学报》(社科版)、《中国水利》《江苏水利》《水利天地》《浙江水利水电专科学校学报》《河海大学学报》(哲学社会科学版)等涉水行业主管部门、高校、科研院所主办的期刊。在水文化研究中，涉水行业高等院校期刊如《华北水利水电学院学报》(社科版)、《浙江水利水电专科学校学报》《河海大学学报》(哲学社会科学版)、《南昌工程学院学报》等成为主要学术交流阵地。尤其是《华北水利水电学院学报》(社科版)自1985年创刊就设有“水文化研究”专栏，成为全国期刊界历史最长、影响最大、声誉最高的特色栏目。此外，《北京水务》《中国三峡建设》《山西水利》和《城乡建设》这四种期刊数量也位居前列，说明水文化研究与水利建设也紧密相连。

二、水文化研究的热点、焦点与团队分布

文献分析表明，综合性人文社会科学期刊中还没有刊发与水文化相关的哲学、社会学、政治、法律、文化、教育、历史类文章，中文核心期刊刊发水文化研究文章更少。在水文化研究论文中，被CSSCI(中文社会科学引文索引)收录期刊论文较少，《新华文摘》《中国社会科学文摘》《高等学校文科学术文摘》和中国人民大学《复印报刊资料》转载或收录论文屈指可数。这说明，水文化研究期刊层次和期刊学术影响力还有待进一步提升。通过对关键词出现的频率进行分析，可以很好地体现一门学科的研究领域和研究热点、焦点。水文化研究出现频率极高且排在前列的关键词有“水文化”“水”“文化”“水文化遗产”“人水和谐”和“水文化建设”。这说明，以上述词语为关键词的文献相对比较集中，是水文化研究关注的重点和焦点之一。同时，频率在4次以上的关键词主要有“建设”“水利风景区”“保护”“内涵”“水文化教育”“水景观/开发/保护利用”“教育/水资源/水利院校/城市发展/发展”“水利/可持续发展/研究”“传承/生态文明/水文化传播/和谐/水利工程/水环境”和“水利高校/思想政治工作”等，由此可见，水文化研究的范围和领域更加广泛，如水生态文明、水文化传承创新、水教育传播、人水和谐等成为水文化研究新态势。通过分析研究机构，可以了解我国水文化研究团队和研究基地分布格局。水文化研究发文排在前3位的全部来自高等院校，分别是河海大学、南昌工程学院和浙江水利水电专科学校。其中，河海大学38篇，发表文献最多，占总数的3．94%;南昌工程学院和浙江水利水电专科学校发文章分别占总数的2．07%、1．87%，这与河海大学水文化研究所、南昌工程学院水文化研究中心和浙江水利水电专科学校水文化研究中心都是省普通高校人文社科重点研究基地密不可分。上述研究基地已经成为水文化研究、水文化教育和人才培养的高地。

一、专业教学团队的诞生与发展。

行政管理专业是大连电大的主要专业之一。从2002年至今，大连电大行政管理专业教学团队教授学员累计超过一万人，并在长期教学实践中形成了一套行之有效的，具有远程开放大学特色的专业教学规则、教学方法和管理制度。其团队建设经历了萌芽、形成、发展三个阶段。第一阶段是萌芽阶段，2006年以前，教学队伍主要以专业主干课《公共行政学》《公共政策》等课程为主，主要服务于学校总结性评估和行政管理专业早期资源制作与教学研讨等目标。第二阶段是形成阶段，自2009年至2011年，在《社会调查与研究》《社区治理》《公共部门人力资源管理》等专业课的基础上，对行政管理类主干专业基础课进行整合，并据此形成了以课程辅导教师为核心力量的校级教学队伍。第三阶段是发展阶段，自2011年以后，以服务于国家开放大学建设为目标，对大连电大全系统行政管理学课程群进行师资整合、课程整合。经过10年努力，把原有教师队伍整合成“和谐有序、协商互助、团结协作”的强有力教学团队，形成了以专业教学团队运作为特征、教学改革为核心、学习支持服务为特色的教师队伍。这是一支年龄、学历、职称和知识结构等要素相对科学而稳定的，具有相对丰富的教学实践经验、优质的科研能力、富于团队意识和合作精神的学习型教师教学团队。目前参与本专业团队的系统内教师达50余人。其中，校本部专兼职教师23名，教授9名、副教授10名、讲师4名。教师中具有博士学位2名，硕士学位8名。多年来，行政管理专业团队的全体教师在“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的指导方针之下，提倡“勤奋敬业、严格自律”的师德精神，坚持“服务教学、服务学员、服务分校及教学单位”的服务意识，实行宽严适度的测评考核制度，发挥团队优势，实现品质提升，资源共享，互利共赢，取得了良好的社会效益。

二、教学团队建设的具体举措

在团队建设中，以科学发展观为指导，认真学习《国家开放大学建设方案》，始终坚持以服务教学为主导，以先进的远程教育理念为指导，以课程建设、专业建设、实训(包含虚拟实训)基地建设等为重点，以提高人才培养质量为目标，开展教学研究和建设，全方位提升教师队伍整体素质，努力建设一支适应国家开放大学改革与发展需要的、数量充足、梯队合理、素质优良、结构合理的教学团队。逐步形成以校内专兼职课程责任教师队伍为主，各分校教学点专业负责人组成的教学与科研专业研发队伍;以课程为依托，形成《大连电大行政管理专业教学团队建设方案》;以专业为平台，形成行政管理专业“教学、实践、科研”相结合的运行机制，建立团队QQ群等有效沟通方式，营造和谐团队文化氛围，加强系统建设。

(一)搭建行政管理类专业核心课程群建设平台

本团队结合行政管理类专业的人才培养目标，在中央电大专业规则和已有教学资源基础上，通过对其核心课程“公共行政学”“政府经济学”“政治学原理”“社区治理”及“社会调查与研究”等进行设计规划，调整课程内容比例，合理分配授课时间，解决了教学内容重复的问题以及知识更新与学时有限的矛盾，进而为学生搭建了一个合理的知识体系结构。同时，结合行政管理类专业共同的知识点，进一步构建成一系列的立体结构知识群组，通过把知识群和具体课程结合起来，建立科学实用的核心课程群，从而设计出更符合现代远程教育需要的完整有效的科学的课程体系，见图1所示。

(二)形成理论教学与实践教学相结合的课程教学体系

一、专业“准人—准出”与多元人才培养方案的设置

1.准人方案设置

在完成所有全校通选课的学习后，政治学与行政学专业的准人课程可以设置为:当代中国政府与政治、公共管理导论、社会学原理、政治学原理、公共政策基础、国际政治学。准人标准为:在第二学期结束时，完成全校面向本科生开设的所有通识通修类课程。本院学生第二学期结束时须完成上述6J’丁专业准人课程的学习，并取得相应的学分。外院系申请准人的学生在第二学期结束时至少取得4个准人课程，并取得相应的学分。

2.准出方案设置

准出标准为:首先必须修完下列基础课程:西方政治思想史、宪法学、中国政治制度史、公共行政学、中国政治思想史、政治学方法论、当代西方政治思潮、公务员制度、政治社会学、比较政治制度、中外政治文化比较。其次，完成全校通识通修类课程、准人课程、专业准出课程，并取得所有学分。

3.构建多元化人才培养模式

根据培养拔尖创新人才的办学目标，应严格按照专业学术类、跨专业复合类以及就业创业类这三种类型的人才的培养模式进行运作和施教。首先，认真培养从事本专业学习和深造的学生，创造良好的学习环境和学术氛围，为他们将来能成长为本专业的高级专门人才做好准备。该类学生除了要认真学习该专业的平台课程和专业课程之外，推荐选学本专业的选修课程，并且鼓励选学一级学科选修课。其次，积极支持学生们从事跨学科的、跨专业的学习和深造，在他们完成该专业的平台课程和专业核心课程之外，可以根据个人的兴趣爱好以及社会的需要自由地选学其他学科、专业的课程。在选学过程中，系里将提供一定的专业咨询和指导。

随着技术创新与媒体生态变化，三年来媒体融合加速推进，前行至深水区。学术期刊为了破解传统传播渠道的“中断”或“失灵”问题，几乎全部把数字传播的权利转授给了中国知网、万方等大型期刊数据库，并尝试运作“两微一端”，希望由此搭上互联网和新媒体的高速列车，实现华丽转身。然而事与愿违，聚合型的数据库由最初的合作伙伴，摇身一变成了竞争对手，导致孤立的纸本期刊学术传播中心的地位日趋旁落。大型期刊数据库不仅垄断了学术期刊的在线传输渠道，更为致命的是引领读者“去纸质化”的阅读方式和数据库下载论文获取信息的方式。可以说，学术期刊在媒体融合的过程中，旧的瓶颈尚未突破，新的问题又开始缠绕，距深度融合还有很长的路要走。

1．复合型编辑人才缺乏

媒体融合不是不同媒介形态的简单拼接，而是技术融合、渠道融合、平台融合、内容融合、经营融合、管理融合等全方位的调整，新技术的采用、传播渠道的改进、内容生产方式的创新、传媒组织形态的升级、传媒产业链条的重构、管理体制与政策的改革都要随之发生相应的变革。技术融合是整个媒体融合的基础，其中最重要的是数字技术和互联网技术，它们在传统媒体与新媒体的融合过程中能发挥巨大的推动作用。然而，目前传统学术期刊的人才储备与技术支持无法满足媒体融合建设的需求。我国学术期刊的主办单位以高校、科研院所以及学会为主，由“体制内”任命的部分期刊领军人物，具有较高的专业水平和很好的学术理念，却缺乏驾驭新媒体业务的技术素养，没有树立拓展新媒体业务的基本目标，更没有规划新媒体业务的长远战略。目前很多学术期刊已通过集成的采编系统实现了审稿、编稿、发稿过程数字化，以及这一流程与PC端和互联网的融合，但这一流程与移动互联网的融合却进展迟缓。其关键在于，缺乏新型的复合型编辑人才。老编辑对新融合、专业技能（信息检索能力、计算机操作能力与多媒介转换能力等）的缺乏了解和掌握影响了他们对学术新媒体的热情和探索精神，影响了互联网思维在学术期刊领域的运用和发展，更制约了行业借助融合业务技能实现对多种媒体的资源整合。

2．媒体融合主导权缺位

我国现有传统媒体管理制度产生于计划经济时代，形成了以审批制度、主管主办制度、行业管理制度、属地管理制度为核心的规制政策。在这种体制下，传统学术期刊一直保持主流学术传媒地位，发挥着主体性作用。“其一，拥有公开出版的刊号，具有体制授予的合法身份，不存在‘无米之炊’的生存威胁；其二，牢牢把控着学术信息源（专业边界）和作者资源（学术水准），目前还没有任何学术新媒体能够与其分庭抗礼，对其构成挑战；其三，在现行的学术评价与期刊评价机制之下，只有具有正式刊号的期刊才能得到行政权力部门与专业评价机构的承认，尽管纸本期刊的传播功能早已名存实亡，但其‘记录功能’仍然受到学者们的重视。”［15］然而，恰恰是这类媒体，在媒体融合的道路上走得跌跌撞撞，深陷“不做等死，做了找死”的困惑之中，无法承担起媒体融合的主动权。其主要原因有三：一是缺乏国家主导的大型公共服务数字出版平台，表现为具有公益性质的学术期刊没有公共技术平台的强力支撑，盲目“嫁接”或重复探索；二是学术期刊的市场主体地位模糊，身份尚为事业单位或改制后只是换块牌子的“翻盘企业”、改制后依然没有建立现代法人治理结构的传统媒体，在与新媒体融合过程中必然遭遇体制障碍与规制约束；三是学术期刊分散弱小、技术落后、经济实力不强，作为媒体融合中的被动者，它们根本没有实力与能力去主导媒体融合。互联网企业与新媒体公司是否具有媒体融合的主导权？答案也是否定的。从技术、平台与资本实力来看，它们有舍我其谁的优势。然而，在深入思考探究媒体融合发展的趋势时，我们会察觉到一些悖论的存在。首先，民营力量主导媒体融合，势必与党和政府强调的媒体的政治属性、舆论导向冲突，很难满足“可控可管”的传播要求；其次，中国知网、万方等大型期刊数据库虽然在数字传播方面几乎取代了纸本传播，但其在学术信息源、专业编辑权威性、学术共同体关系等方面存在明显的短板，因而无法替代学术期刊承担的历史使命和社会责任；再次，互联网企业与新媒体公司并没有获得体制授予的合法身份，还不具备与学术期刊刊号相当的学术传媒地位。目前流行的微信公众号与论文在线网站，不过是学术期刊的附庸或补充，暂时不足以动摇学术期刊的主流地位。

3．政策与规制缺陷

新媒体与传统媒体融合过程中出现的新问题，也给政府的媒体管理工作带来严峻的挑战。一是多头管理、权责不一。在互联网的监管上，工业和信息化部是行业主管部门，公安机关负责打击利用网络实施的各种犯罪活动，文化部门对文化产品、文化活动实施监督管理，国家新闻出版广电总局负责全国网络出版服务的审批和监督。这种管理体制职能交叉、条块分割，致使在监管的具体过程中，形成政府管理越位或政府管理缺位两种现象。比如在相当长的时间里，我国是把互联网和手机作为信息产业来定位的。但互联网和手机既有产业属性，又有媒体属性。单纯由产业部门管理，很容易造成行业管理和舆论监管的脱节。特别是新闻出版广电部门实行严格的内容监管，而电信部门只管传输不管内容，结果因传输平台的不同，就会产生天壤之别的规制差异。二是法律“跟不上、管不住”。近些年，虽然我国在新媒体管理方面已出台数部法律法规，但总体上立法层级不高、法律效力较低，“一方面，行政机关对现行行政法律文件的修改、补充滞后于新媒体的快速发展，造成法律制度不该有的缺位；另一方面，各行政机关进行听政活动所参照的法律文件多为行政法规和部门规章、规定，效力较低，仅限于本部门范围，造成有法可不依的尴尬；且各行政机关在制订、执行部门规章和行政规定时往往各行其是，又造成了行政法律制度执行的冲突”［16］。在学术传播领域，“双重管理体制”使传统媒体在发展新兴媒体业务时，远不如商业新兴媒体那样能够放开手脚大胆创新，经常是稍有创新、稍越雷池，就可能被“约谈”、批评。在媒体融合的大潮之下，尽管互联网与新媒体具有快捷、方便、及时、聚合等优势，但所在企业仍然拿不到体制所承认的正式刊号，那些仅在网络平台或新媒体上发表的论文统统被排除在体制认可的评价之外，这不能不说是体制壁垒与规制政策滞后性的体现。