行政工作要点范例

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。全县司法行政工作的指导思想是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神和中央、省、市、县委政法工作会议精神以及省、市司法行政工作会议精神，在县委、县政府的坚强领导下，以党建工作为引领，以服务大局为根本，统筹推进依法治县，提升公共法律服务，强化特殊人群监管，为高质量推动“四个示范区”建设和维护社会大局稳定营造浓厚法治氛围，提供坚实法治保障。

一、以党建为引领，全面加强思想政治建设

1.把思想政治建设摆在首位。建立常态化政治学习制度，每月第一周周一为党支部集中学习日，每次党组会第一个议题为政治学习；突出学习重点，深入学习新时代中国特色社会主义思想、党章党纪，学原文、读原著，教育引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保政治方向不偏；建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，汇聚干事创业强大动力，巩固主题教育成果。

2.把意识形态责任扛在肩上。全面落实意识形态责任制，努力形成党组统一领导、班子成员齐抓共管、党员干部积极参与的工作格局；主动适应新形势，充分运用微信公众号、“司法惠民”官方抖音、法律服务微信群等媒体媒介，重点宣传全面推进依法治县的重大意义、新时代深化依法治县实践的主要任务和法治扶贫的好做法、新典型；大力弘扬社会主义核心价值观，引导干部职工从红色基因和先进典型中汲取信仰力量；倡导文明新风，在创建文明、卫生城市中主动作为。

3.把支部建设抓在手上。自觉履行党组书记抓党建责任和班子成员“一岗双责”，全面落实基层党建质量提升行动工作部署；严格落实“”、组织生活会制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度；高标准、严要求抓好党员发展工作；开展党员志愿服务活动和“先锋创绩”、“五星创评”等创先争优活动，发挥党员先锋模范作用；推进结对共建，大力加强法律服务行业党的建设工作，巩固提升与城市社区结对共建水平。

4.把纪律作风挺在前面。严肃党内政治生活，深化党性、纪律、法治和道德教育；用好监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，筑牢党员干部拒腐防线；全面落实中央八项规定精神、完善内部监督管理制度；加强与第四派驻纪检监察组沟通联系，主动接受监督，养成在监督下开展工作的习惯。

二、以满意度为统领，全力提升法律服务水平

为贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、省委九届十次全会、市和我市有关会议精神，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》及省、市政府的工作要点，围绕市委、市政府总体部署和工作重点，制定本要点。

一、多措并举，全面提升政府依法行政水平

㈠坚持贯彻领导干部法制学习制度。坚持执行领导干部学法制度、政府常务会议和政府各部门会议学习法律法规制度，年内至少举办2期领导干部法治政府建设研讨班，执法部门及时开展对本单位行政执法人员的轮训，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。对拟任市政府及其部门领导职务的干部，应当按照上级规定考察其掌握相关法律知识和依法行政的情况。对在职的领导干部，在年度考核中要对其运用法治方式开展工作、推动发展的水平进行评价，并作为年度考核的重要依据之一。

（责任单位:市公务员局、市政府办牵头，各开发区管委会、乡镇政府、街道办事处、市政府各部门负责）

㈡健全完善科学民主决策机制。严格按照《市重大行政决策制度（试行）》的要求，把公众参与、专家论证、合法性审查和集体决定作为重大决策的必经程序。要对重大决策的执行情况进行自查监督，年内选择1件重大行政决策开展实施情况后评价，依法公开决策过程和结果，接受社会监督。

（责任单位：市政府办、市监察局牵头，有关部门参与）

㈢积极争创“省级全面推进依法行政试点市”。全力推动依法行政示范市、法治市创建活动，发挥示范县市的示范带头作用。加强法制机构建设，调整充实法制工作人员队伍，加强对法制工作者培训，提升其工作能力及水平。加强政府法制信息报送工作，大力宣传依法行政工作新思路、新举措、新经验。

2019年司法行政工作总的要求和主要任务是：全面深入贯彻党的和二中、三中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻对政法工作重要批示，贯彻落实中央、省、市、县政法工作会议精神，以稳中求进的总要求，坚持以人民为中心的发展思想。践行全面依法治国，建设覆盖城乡、满足各领域各层次需求、体现公平正义价值追求的公共法律服务体系，为实现“三个走在前列”“两大战略任务”和“三先目标”提供优质高效的法律服务和有力的法治保障。

一、加强干部队伍建设

1.坚持把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神作为司法行政机关首要政治任务，制定学研计划，开展好每月“党日活动”，创新学习形式，检验学习成效。

责任股室：办公室、各党支部

2.认真履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设党总支主体责任，协助党总支推进全面从严治党、加强党风廉政建设。

责任股室：办公室

3.牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与以同志为核心的党中央保持高度一致。

总体思路：认真学习贯彻党的十八届三中全会和中央省委市委政法工作会议、全省司法行政工作会议精神，围绕司法行政工作平安和谐发展总目标，按照“抓改革、促发展、保稳定、创一流”总要求，以改革创新为动力，以能力作风建设为保障，以确保监管安全稳定发展为重点，以推进公共法律服务、特殊人群管理、矛盾纠纷调处、法制宣传教育“四个全覆盖”为抓手，突出重点，增加亮点，多干实事，着力实现法治建设、基层基础工作、法律服务工作、综合保障工作新突破，全面推进司法行政工作改革发展，努力为省会现代化建设搞好法律服务和保障。

主要目标：（一）公共法律服务、特殊人群管理、矛盾纠纷调处、法制宣传教育“四个全覆盖”全面推进，全市70%的县（市）区司法局建成“四个中心”。（二）监狱场所持续安全稳定，教育改造质量不断提升，罪犯刑释时改好率达95%以上；劳教制度废止后转型工作稳步推进；监狱经济持续转型升级，优势产业做大做强。（三）法治建设全面推进，领导干部学法用法和法治文化阵地建设取得突破，法治创建工作进一步深化，全社会法治化水平明显提升。（四）法律顾问覆盖率进一步扩大，律师在依法维护公民和法人合法权益方面的作用充分发挥；公证机构管理体制和工作机制更具活力，业务总量突破7万件；确保完成2014年市政府承诺向市民提供6000件法律援助的民生实事任务，完成省厅下达的法律援助案件任务；圆满完成2014年国家司法考试考区工作，司法鉴定监管力度加大，司法鉴定管理机制不断完善，执业活动更加规范有序；基层法律服务布局日趋合理，服务水平不断提高；法律服务行业社会信用体系建设不断加强，政府购买法律服务不断推进。（五）专业性、行业性人民调解组织进一步拓展，矛盾纠纷调解成功率达98%以上；社区矫正执行和保障体系不断完善，社区服刑人员再犯罪率控制在0.06%以下；安置帮教衔接机制进一步规范，帮教率、安置率分别达到100%和90%，重新犯罪率控制在2%以下。（六）基层司法行政保障水平明显提升；70%的司法所达到省级规范化标准，司法所实现统一标识；信息化建设实现省市县三级联网。（七）司法行政工作改革有序推进，劳教制度废止后转型工作取得突破。司法行政法制化建设进一步加强。（八）班子队伍作风纪律建设、廉政建设进一步加强，亮点、典型、品牌推树力度加大，司法行政工作社会影响力显著提升，全系统政风警风行风明显改进。

一、深入学习贯彻十八届三中全会和重要讲话精神

1.认真组织学习，掌握精神实质。把学习贯彻十八届三中全会、中央政法工作会议精神和重要讲话作为重大政治任务，精心组织，周密安排，以此武装头脑，推动工作，提高司法行政工作服务大局的能力和社会影响力。

2.坚持解放思想，借势借力改革。围绕落实三中全会《决定》提出的司法行政体制改革任务，积极争取关心和支持，借势借力推进劳教所转型、政府购买法律服务、公益性岗位开发、法律援助体制改革、健全社区矫正制度、建立法治建设指标体系和考核标准等改革工作。

二、全面推进“四个全覆盖”工作体系建设，进一步加强司法行政基层基础工作

3.推进“四个全覆盖”工作体系建设。制定出台关于推进“四个全覆盖”的总体实施意见和单项实施意见、工作推进方案，推进公共法律服务、特殊人群管理、矛盾纠纷调处、法制宣传教育“四个全覆盖”工作体系建设。加强县（市）区司法局综合法律服务、特殊人群管理、矛盾纠纷调处、法制宣传教育“四个中心”建设，将司法行政工作覆盖到城乡基层，更好地为群众服务。

2020年全县司法行政工作总体思路：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市政法工作及司法行政工作精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，以加强司法行政队伍建设为抓手，统筹推进法治宣传教育、社会和谐稳定、法律服务、行政执法等各项工作，为全县经济社会建设提供优质的法律服务和坚强的法治保障。

一、着力推进司法行政队伍建设

（一）加强党的建设。坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化与推进司法行政改革发展各项工作紧密结合；坚持把学习贯彻党的四中全会精神作为重要政治任务，与深入学习贯彻关于、和司法行政工作重要指示批示精神紧密结合；全面落实党风廉政建设主体责任,深化主体责任清单化管理；完善党对司法行政工作绝对领导的制度体系，深入落实《中国共产党政法工作条例》；扎实推进“基层党建质量提升年”活动，实现基层党组织全面进步、全面过硬，完成律师行业党建全覆盖、全规范、全统领三年任务。

（二）加强领导班子建设。将政治标准贯穿干部队伍建设始终，引导党员干部坚决执行党的政治路线，严守政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；建立党政干部政治素质档案，把政治素质考察结果作为干部使用、奖惩、教育、管理的依据，落实“五个好”干部标准，切实做好干部选拔任用工作，增强队伍活力。

（三）加强意识形态安全工作。定期分析研判意识形态领域情况，对重大时间、重要情况、重要舆情中的倾向性苗头性问题进行引导，加强正面宣传报道，做好舆情处置。

（四）加强作风纪律建设。加强与派驻纪检组工作的衔接与协调，建立并完善司法行政系统内部审计监督体系，加大对重点资金和项目审计力度；建立干警依法履职免责、容错纠错机制，健全履行职务受到侵害保障救济机制和不实举报澄清机制；大力培养、选树、表彰梁小辉、高瑞奎式的先进模范典型,增强职业荣誉感和归属感。

（五）加强业务能力建设。按照“全员培训、全方位培训、全过程培训”思路深入开展执法执业大培训、岗位大练兵、技能大比武活动，推进培训实战化常态化，提升履职能力。

2019年，区发展改革局深入贯彻落实党的精神，按照“四个全面”战略布局，落实《中共委全面依法治区委员会2019年工作要点》等相关文件精神，积极贯彻区委、区政府决策部署，扎实推进依法行政，加快法治政府建设，取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、2019年依法行政工作的主要情况

（一）加强组织领导，统筹部署依法行政工作

全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及省、市、区的实施细则和要求，局长、党组书记顾晓斌同志认真履行依法行政工作第一责任人责任，亲自部署、多次强调，要求全局树立法律意识，规范行政行为，提高依法行政能力和水平。今年以来，我局始终把依法行政工作放在重要位置，严格工作报告制度和规范性文件审批备案制度。根据《关于区委全面依法治区委员会执法协调小组拟?加成员单位的函》，我局已作为执法协调小组成员单位。严格落实普法经费专款专用，并将依法行政纳入目标管理和处室年度考核内容。

（二）坚持执政为民，全面认真依法履职

区发展改革局按照依法行政条例、区2019年全面依法治区工作要点等法律法规和文件要求，全面认真履职，在加强财政投资管理，协调推进产业发展和重大项目建设，维护价格市场秩序，严格落实重大决策制度等各个方面取得显著成效。

1.加强政府投资管理工作

2020年司法局工作的主要思路是：全面贯彻落实党的精神，以加强和创新社会管理为统领，深入开展普法依法治理工作，不断加强司法行政工作专业化、制度化、信息化建设，进一步扩大法律服务工作的覆盖面和影响力，为维护全区经济建设和社会稳定创造良好的法制环境。

一是高水平推进依法治区建设。持续推进"放管服"改革，落实"双随机一公开"制度，进一步理清行政执法单位权力清单，权力运行公开透明，加强权力制约监督，全面推进法治政府建设,把全面依法治区工作成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。

二是高要求加强依法行政工作。认真履行统筹规划、综合协调依法行政工作职责，发挥参谋、助手和法律顾问作用，大力推动工作落实;加强规范性文件管理，切实加强改进制度建设，严格按照法定权限和程序，保证政府制度建设的质量;加大对重大具体行政行为备案审查力度，重点查处行政违法、行政不作为、行政乱作为案件;进一步提高行政复议案件办案质量，综合运用裁决及调解、和解等方式解决行政争议，真正做到案结事了;深入开展政府法制宣传教育，提高依法行政能力水平。

三是高频率营造法治宣传氛围。完成所有乡镇法律知识干部大轮训讲座；深入贯彻落实"七五普法"规划，做好"七五"普法验收检验工作；结合本区工作实际,制定《二0二0年法治宣传教育工作要点》；集中开展相关法律宣传月、宣传周、宣传日活动，推动法治宣传教育常态化，高质量打造法治文化宣传阵地；组织国家工作人员日常学法、法治培训、法律考试、领导班子和领导干部述法等制度贯彻落实，推动党员领导干部学法用法经常性制度化。

四是高标准开展社区矫正业务。认真落实好"四必访"，针对不同重点人员和重要时节采取不同的监管措施，确保服刑人员矫得住;通过"阳光驿站"促进社区服刑人员转化提质增效，发挥"安置基地"保障作用，保证服刑人员顺利回归社会;针对各所档案标准不一致现象，加大对社区矫正工作者的培训力度，使矫正档案统一标准，实现规范化、制度化管理。

五是高质量打造法律服务品牌。不断降低法律援助门槛，把更多贫困人口纳入法律援助范围，对农民工、残疾人、老年人实行优先受理、优先审批制度，实行上门服务，切实维护贫困群众合法权益;整合律师、公证、法律服务工作力量，扎实开展村居法律顾问工作，将村居法律顾问的身份信息、微信二维码制作成村居法律顾问公示牌，悬挂在村居公共法律服务工作站;计划将律师、法律工作者提供法律服务的质量纳入年终考核的范畴。

六是高力度进行扫黑除恶斗争。继续加大扫黑除恶专项斗争的各项工作力度，提高群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率和参与率;加强对特殊人群的管控力度,严防社区服刑人员和刑释解教人员重新犯罪;深化对社会矛盾纠纷的排查化解,引导群众依法表达诉求，及时化解各种矛盾纠纷;强化律师涉黑恶案件辩护业务培训,发挥职能作用，积极发动群众，深挖线索，把"扫黑除恶"专项斗争不断引向深入。

2019年，我局在区委、区政府的正确领导下，以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导，深入贯彻在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话以及视察广东重要讲话精神；并按照《全面依法治区委员会2019年工作要点》统一部署，认真落实依法行政工作要点，全面依法履行职能，坚持民主决策、科学决策，推行政务公开，为建设法治提供了有力的法治保障。

一、依法行政工作的主要措施

（一）贯彻落实区依法行政工作部署，推进法治政府建设。我局高度重视依法行政工作，按照《中共广州市委全面依法治区委员会2019年工作要点》（荔法治委〔2019〕4号）的职责任务和分工安排，结合我局实际，制定了《科工商信局2019年依法行政工作要点》，明确分工，落实法治建设第一责任人职责，认真执行好法治政府建设的各项任务，推进我局法治建设。

（二）设置法制机构，强化法制审核职责。我局结合机构改革，我局在内设科室中设置了综合法规科，分配两名法律专业的人员负责本单位依法行政工作的全面开展，并继续聘请常年法律顾问，设置专职法制员，就我局法律相关工作提供专业的法律咨询服务，为全面推进依法行政工作提供了机构和人员保障。

（三）深入推进全体干部职工学法，提升依法履职意识。一是修订局党组会议制度，不断完善局领导学法制度，在将党的精神和新时代中国特色社会主义思想对全面依法治国和法治政府建设的总体要求和重要举措列入我局党组中心组年度学习计划基础上，组织集中学习了《中国中国共产党支部工作条例（试行）》、《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《中国共产党党组工作条例》，召开学习贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》专题研讨交流暨中心组主题学习研讨（扩大）会议。二是加强干部职工知识培训，邀请专家教授为我局全体干部职工宣讲党员干部选拔任用工作条例、重大事项请示报告条例及《粤港澳大湾区发展规划纲要》《新时代中国特色社会主义思想纲要》《新时代、新征程、新思想--新时代中国特色社会主义思想》等，提升干部职工，对关于治国理政新理念新思想新战略的认识和学法用法水平。三是利用广州市公务员培训网络大学堂、慕课堂（APP软件）和广州市普法网等平台，加大公务员学法考核力度。2019年11月11日至12月11日，我局积极发动全体在职在编干部职工参加“2019年度国家工作人员学法考试”，经统计，参考人数91人，参考率与通过率均是100%，平均分约90分。四是加强执法队伍建设和执法人员培训，组织新进公务员参加行政执法考试，并依托“广州市行政执法人员综合法律知识网上考试系统”，加强对行政执法资格证的管理及定期清理工作。五是购买发放普法学习书籍，组织干部职工学习。通过局党组中心组学习、支部组织生活会和法律讲座等开展专题集中学习，借助公务员网络大学堂、党员随身微教育平台等开展法治专题个人学习。

（四）健全行政决策机制。坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属党组会议职责范围内的重大事项，把贯彻落实中央的方针、政策和省、市、区委、区政府的决策精神、工作部署与我局的实际紧密结合起来，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则处理，特别是对涉及全局发展重大问题的决策，必须坚持民主化、科学化、法治化的原则和程序。

（五）严格“三重一大”事项的决策程序。凡属“三重一大”事项，都经过决策酝酿、集体决策和执行决策程序，由局党组成员以局党组会议形式集体讨论决定，并邀请或要求相关人员列席会议。“三重一大”事项经局党组会议决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。