消防调查报告范例

摘要：

近年来，危机事件频发，对政府的危机管理能力是一种挑战。西蒙的决策理论对政府的危机管理进行了科学的指导。决策过程理论使政府危机管理的过程更加有序，程序化和非程序化原则使政府危机管理更加高效，决策的有限理性原则和满意原则使政府危机管理更加精准。

关键词：

西蒙；决策理论；危机管理

一、危机管理与决策

西蒙的决策理论在管理史上发挥了至关重要的作用。西蒙认为决策是整个管理过程中管理决策的核心。西蒙的决策理论描述了管理决策的具体过程，从决策的“有限理性理论”“满意原则”到“程序化决策和非程序决策和”。西蒙的决策理论对于古典决策理论来说是一个全新的理论。古典决策理论认为，组织中只有拥有较大权利的人才拥有决策权。而西蒙的决策理论认为，组织之中的任何人都能做出决策。西蒙认为管理就是决策，危机管理其实就是危机决策。

二、决策是一个完整的过程

摘要：公共图书馆是重点防护单位，属于公众聚集场所。公共图书馆突发的紧急情况应及时妥善地处置，并建立“信息畅通、反应快捷、处置有方、责任明确”的突发安全事故应急机制，以保障正常工作和生活秩序，保护馆内财产及读者生命安全。本文对公共图书馆如何妥善处理安全危机进行了较为详细论述。

关键词：公共图书馆；安全危机管理；应急预案

一、引言

公共图书馆是人类社会文明发展的产物，是指向社会公众免费开放，收集、整理、保存文献信息并提供查询、借阅及相关服务，开展社会教育的公共文化设施。公共图书馆按照平等、开放、共享的要求向社会公众提供服务。其主要特征是：一是向所有居民开放；二是经费来源于地方行政机构的税收；三是其设立和经营必须有法律依据。然而，我国的绝大多数公共图书馆严重缺乏安全危机管理意识，一旦遭遇安全危机，势必会给图书馆的工作和生活秩序造成极大的危害，也会在一定程度上对图书馆的形象和声誉造成不良影响。针对公共图书馆的主要特征，安全危机管理势在必行。

二、公共图书馆安全危机管理的概念及其特征

公共图书馆危机管理是指对图书馆运转中出现的危机因子和危机事件全程全面监控处理的管理理论与管理实践。公共安全危机管理具有紧迫性、危险性、权威性、人本性、系统性、聚焦性等特征。从这些特征可以看出，公共图书馆安全危机管理是对图书馆在运行过程中所出现的危机因子和危机事件从发生到消亡全过程的一个全面且具体监控处理的管理理论与管理实践。它不等同于单一的危机处理或危机公关，它是一个系统的管理工程。图书馆安全危机管理不仅要运用在危机事件出现时，更要在危机事件还没有爆发时起到重要作用。公共图书馆安全危机管理的内容主要包括：①管理者要采取科学有效并具有实施性防护措施，坚决减少或杜绝危机事件的发生；②做好发生危机事件的准备和处理工作，建立危机预案和预警系统；③对相关工作人员开展培训，进一步培养危机意识，从而提高其控制及管理危机局面的能力；④全力处理危机事件，迅速恢复正常的生产、生活秩序，并在事后总结经验，从而改进诸多不良方面。

三、公共图书馆所面临的安全危机

1微信公众平台的优势

微信作为一款手机软件与个人信息紧密相关，新媒体的智能手机能够随时随地上网，这是个人电脑不能做到的。微信公众平台相比于其他网络平台在传播方面也具有明显的优势。

1．1操作的便捷性

注册微信公众平台是无门槛的，任何人都可以使用没有注册的QQ号进行登录注册。平台管理员可以随时随地通过智能手机推送简单信息，消息发送之后会在终端通过微信平台通知用户;大学生受众群体在浏览信息的时候也不受时间和空间的限制，只要有网络就可以实现对信息的阅读。

1．2信息的高到达率

微信公众平台的传播方式是一对多的传播，直接将信息推送到用户手机上，实现用户对信息的强制阅读，而且信息的到达率几乎是100%。

1．3富媒体传播形式

【摘要】随着建筑工程施工安全管理要求越来越高，传统化的安全管理模式已经不能够匹配快速发展的建筑市场需求，因此如何创新施工安全管理理念，优化安全管理途径成为当前建筑安全管理事业发展的核心。本文以案例分析法和理论分析法探究了安全模块化管理工作要点，旨在为提高房屋建筑施工质量和加强安全监管提供一定的理论支持。

【关键词】房屋；建筑施工；安全；模块化管理

1.案例分析

1.1工程简介。城发青岛商业中心项目建成后将成为当地规模巨大、业态最全、体验感最强的商业地标性建筑。此建筑总建筑面积226648.93m2、建筑高度24m，建筑层数为地下2层、地上4层，建筑用途为大型商业综合体。项目成立了以项目经理为组长、项目主要管理人员、分包单位负责人参与的安全领导小组，全面落实各岗位安全生产责任制，形成了安全生产齐抓共管的局面。

1.2本项目施工安全管理的重难点分析。（1）在东西两区基坑中间进行基坑开挖作业，需在相邻基坑支护边进行再次支护桩施工，但由于特殊环境及场地问题，无法采用大型设备进行支护桩作业，故现场采用人工挖孔桩施工，如何提高人工挖孔桩施工的安全性，这是此位置施工的重难点[1]。如图1所示。（2）通常商场设置大型采光中庭，中庭为大跨度钢结构，本工程钢结构型钢梁单根重量大，跨度大，跨度最大为29.2m，重量为8.5t，吊装危险性极大。（3）单层面积大，洞口多，施工节奏快需要防护设施及时跟进，因工序交接快，可能造成防护缺失情况下施工现象。（4）交叉作业频繁，由于工期周期较短各工序会紧密穿插，各项工序交叉进行，管理协调困难（5）防水施工、安装施工、钢结构施工破坏安全防护措施，现场消防安全形势严峻，工程全周期存在大量动火作业，动火点分布广，可能存在监管不到位的情况。

1.3建筑施工安全模块化管理途径分析。首先，要具备施工安全风险防控的基本要求，对于建立施工过程中的应急安全预防管理方案，实现最大限度地降低施工安全风险等，具有积极作用和意义；其次，具有安全预警模块的优势，可将施工过程中所遇到的危险源进行识别，并开展综合评估，建立预警信号，达到对安全管理的事前控制。最后，具有事故处理、事故分析和安全措施最大化的优势，通过模块化，制定更为完善的施工技术方案，构建全面的监督管理机制。1.3.1安全施工模块本项目作为商业化建筑，在具体的建设过程中，应严格落实商业建筑建设标准，结合现场施工条件，制定专项项目安全管理细则，包括建筑各层的高度、施工工艺和流程、建筑材料的采购质量等[2]。同时，还要依据建筑安全管理细则，加强对施工中安全风险的预判，加强安全应急处置机制的管控，并在实际施工环节中，与多家建筑材料供应商保持良好的联系，建立建筑材料、建筑机械设备等应急管理及应急保障系统。1.3.2安全预警管理模块在本工程施工安全管理体系中，采取了安全预警管理模块，高效建立房屋建筑施工安全风险评估管理体系，加强小组合作，科学合理地应对施工风险，积极挖掘风险源、促进安全风险管理质量的不断提高，要积极对风险管理等级等进行综合性的评估分析，并结合施工风险的是否严重，制定有效的风险预防管理计划，对降低施工风险具有积极作用。1.3.3施工安全事故处理模块具体而言，当施工现场安全事故发生以后，需要由施工人员就地迅速反应，并详细记录风险发生时间、地点、原因及处置过程，统计人员是否存在伤亡等，第一时间开展安全事故的救援、及时疏导现场，开展急救处置工作。要加强施工安全事故局面的控制，及时地巡查，上报到施工安全监督管理部门，保障施工安全事故的处置合理性。1.3.4安全事故分析模块（1）需要及时地分析安全事故处理的反馈，全面地了解安全事故发生的原因，如事故发生时间、发生周期，直接有效地确定事故责任人及关联人，对事故发生的原因进行调查，出具调查报告。事故发生后，及时成立事故处理小组，进行调查和反馈工作，加强对事故的客观处理分析，明确主要领导责任制、主要责任人及间接责任人等[3]。（2）作为主要责任人，在施工现场安全事故调查后，要明确事故发生的具体原因、产生的最终损失和后果，确保事故发生的原因及方法符合房屋建筑安全施工的具体要求等。（3）要完善《安全事故总结报告》，并在报告中，细化房屋建筑工程施工中安全管理工作存在的相关问题，并对存在的问题进行针对性分析和归纳，确保应急处置方案工作能够符合施工安全管理制度的要求。1.3.5安全措施模块现有的施工安全模块化管理措施主要体现的是安全管理成果，需要从以下两个方面进行落实和维护。（1）需要详细分析安全事故调查报告中的相关内容，明确和落实事故处理方案，加强应急预案的管理和实施。（2）要开展项目内部的施工安全集中培训，将施工安全模块化管理方案有效落地实施，完善其在安全事故作业过程中的使用功能[4]。此外，在《安全事故的总结报告》中，对所提及的安全处理措施进行事故发生后的经验总结，同时在房屋建筑建设项目上，所具备的共性较多，因此在施工管理的过程中，可借鉴性也很多，属于完善房屋建筑工程施工安全管理模块化的优化条件和基础性资料。

2.模块化管理的应用成效

一、引言

近几年互联网的飞速发展、信息技术的应用、新媒体的不断涌现，电脑、手机等载体不断影响着大学生的学习和生活，高校的安全教育教学面临更大挑战。据中国互联网络信息中心2019年8月30日的《第44次中国互联网络发展状况统计调查报告》显示，到2019年6月我国网民规模已达8．54亿，其中学生网民群体最多，占比为26．0%。［1］网络是一把双刃剑，在为学生的学习生活提供了方便快捷服务的同时，也给学生带来了极大的安全隐患。因此加强大学生的安全教育教学，提高大学生的安全防范意识，对大学生的健康和全面发展十分重要。

二、《大学生安全教育》课存在的主要问题

随着网络的快速发展，新媒体技术的不断成熟，广大师生的工作、学习和生活已经离不开网络。网络构建的物理空间和虚拟空间在不断影响着大学生的思想和行为。［2］但是当前部分高校的大学生安全教育课并没有随着时代的发展而发展，还存在教学方法单一，教学内容滞后，学生的学习动力不足等问题。

（一）教学方法单一

当前部分高校的安全教育课仍然停留在传统的教育教学方法，无法跟上时代的潮流。《大学生安全教育》课一般为大班教学，3、4个班同时一起上课，学生人数较多，教师会根据教材及教学大纲制作多媒体课件，采用最基本的讲授法，未能针对各类别安全知识进行灵活变通，有些授课教师甚至从头到尾都在读课件和教材，讲解完知识点后，就开始播放视频或者随意进行一些案例分析，安全教育流于形式、浮于表面。［3］在讲授安全知识或播放案例视频时，大多数教师并不关注学生是否真的在听讲，也不会和学生进行互动。这时大部分学生是没有专注于课堂内容的，他们可能在看自己的专业教材、玩游戏、看小说、聊天、睡觉等。许多学生认为，这种教学方式完全引不起他们的兴趣，这就导致一种课堂现象，教师在讲台讲，学生在底下无动于衷，自己做自己的事情，完全达不到安全教育的目的。教师应该随着时代的发展，不断创新和拓宽大学生安全教育课的教学方法，提高教学效率，增强学生的学习兴趣，而不是一直局限于教师讲，学生听的教学模式。

（二）教学内容滞后

安全生产是大事。但坚持“大题小做”,把安全这个重大题目，联系实际，化为一个一个的小题目，分别抓，分头做，以小见大，用心做好每个规定动作，不放过一丝隐患，就能做好安全生产这篇大文章。   细节入手消除安全隐患有一次，济宁供电公司巡线人员在巡视110千伏宁银线时，发现18#—19#线下太白路修建工程正在紧张施工。所修路段正好穿过最低弧垂点，导线本身对地距离较低再加上使用吊车等机械，施工机械随时都有触碰导线的可能。面对这样一个大隐患，巡线人员决定立即蹲守监督。到了夜间，温度不足5摄氏度，施工现场环境恶劣，再加上风大，刮起的沙尘让人睁不开眼，但他们一直坚守在现场，直到第二天早上8点，施工安全通过线路通道，隐患得到彻底排查，他们才拖着疲惫的身躯回去。   像这样的情况非常多。2010年是济宁市政建设年，线路防护区内修路架桥及管道施工区域特别多，施工机械对输电线路安全运行造成很大威胁。巡线人员每天进行巡视工作，对于特殊地段都要专门蹲守以协助施工单位把好安全关。在太白路、运河路、火炬路升级改造和八个路口渠化拓宽工程中，涉及架空线路、地埋电缆及用电设备较多时，为避免施工对线路及用电设备损害，公司第一时间与工程指挥部取得联系，做好与施工单位项目经理的工作对接。在道路开挖前组织了专门队伍，人工查找电缆具体走向和埋设深度，将原有地下线缆挖出并做好了警示标示；通过电台、电视台就用电安全和电力设施安全等问题公告，向广大市民和施工单位进行提示告知；印发了《致机动车驾驶员、工程施工人员的一封信》，向他们宣传线路安全知识；提前与拆迁办沟通，对拆迁处低压线路及电表箱及时迁移。由于措施到位，在如此多的道路改造过程中，未发生一起线路因外力受损导致的停电事故。   安全生产的重点在现场，只有每个环节管理到位了，人员的安全行为规范了，才不会留下隐患。针对以往现场作业中，作业负责人在交待作业内容、停电范围、安全措施、危险点分析等项内容后，作业人员出现对所交待内容有所遗忘的情况，济宁供电公司推行“看板管理”模式，将工作票、作业指导书、到位监督卡等资料张贴在作业现场看板台架上，实现看板管理资料“一板通”展示。这就做到了将工作票公开公示，工作内容和带电部位一目了然，危险点告知和围栏设置清晰具体，提高了安全措施的针对性，形成了良好的安全生产环境。考虑到生产现场人员复杂、协调困难、危险因素多等实际情况，采取工作负责人穿“马甲”措施，使现场人员容易辨认，提高了协调指挥和上情下达的效率。同时，还严把外协人员现场“进入关”。在施工前，对土建、吊车司机、临时借用工等外协人员进行安全规程考试，考试成绩不合格者不准进入现场工作，考试成绩合格者获得“进入”资格，并配发“安全合格证”，佩戴在胸前。正面是人员的姓名、相片和编号，背面是检修现场“三大纪律、八项注意”，要求外协人员遵守安全规程，设备符合检修标准，一切行动听指挥，确保了现场施工安全。   为了消除每一处安全隐患，济宁供电公司还建立了隐患排查激励机制，鼓励一线员工对隐患“多发现、多整改”。在2010年秋检中，公司结合“创先争优”活动，开展了“秋检之星”评选活动，其中“安全之星”是其中最重要的一个奖项，激发了职工安全工作的热情，增强了责任意识、安全意识。职工窦汶汶在220千伏马青变对直流系统蓄电池进行充放电工作时，发现蓄电池组的电压异常，及时汇报给班组，并进行了相应处理，避免了直流系统重大事故的发生。在秋检过程中，大到配电变压器加油，小到线夹连接点松动，没有一处能逃过检修人员犀利的眼睛。   管理不严，设备有缺陷，是安全隐患，会造成事故，职工健康出了问题也是安全隐患，同样也会造成事故。济宁供电公司从扫除职工身体的安全隐患角度出发，建立了职工身体健康档案。   把生产一线员工每年的体检表放入到个人安全技术档案中，建立健康档案。以体检为基础，包括医生的终检结论，以此来综合评定职工的安全技术能力和身体健康状况，并为每名职工配发了一个医疗保健箱。通过健康档案，班组长对自己和本班成员的健康情况做到心中有数，特别是在布置工作时，可以根据每个人的身体健康状况合理安排，避免职工因身体状况引发事故。   防患未然织牢“大安全网”济宁供电公司近年来年年被评为全市消防安全工作先进单位。公司每年都要进行一场消防疏散演习与消防培训，不断提高员工的消防安全整体素质。   抓消防安全工作的秘诀就在于贯彻“预防为主，防消结合”的消防安全管理方针，完善消防安全管理体系，增强消防安全意识，夯实消防安全基础，落实各项技防措施，形成上下齐抓共管的良好局面，从而编织了一张横向到边、纵向到底的“安全网”，确保在良好的消防安全环境下开展各项工作。   在消防安全月活动中，济宁供电公司为全面普及消防安全常识，制作了12幅图文并茂，寓教娱乐的消防安全常识宣传展板，摆在办公楼前和宿舍区，引来员工和家属驻足观看；举办了消防知识讲座，讲授火灾预防措施、灭火器使用方法、火灾扑救方法等形式多样的消防知识，使全体干部职工真正做到“四懂”和“四会”；开展了消防知识进社区宣传活动，成立了社区消防之家，让职工家属也全面了解消防知识。在消防设施的硬件配置上，公司消防专职人员对部分单位增添了消防器材，并对此前配置的消防器材进行了校验和检查，对不合格的消防器材进行了及时更换；对各部室、单位办公场所安装的烟雾报警器进行了试验。同时，为全面提升各部室、车间消防安全“四个能力”，公司组织力量全面认真开展消防安全检查和隐患整改，查出存在的问题16个，消防隐患2个，都在限期内得到彻底处理或整改，夯实了消防安全基础。   济宁供电公司树立的是“大安全”理念，编织的是“大安全网”，协调抓好了高危和大客户供用电、农村电力设施、交通、消防、信息等安全管理，确保企业安全稳定。在保证公司电网安全的基础上，把安全预控管理向客户端延伸，重点加强了煤矿、化工等90家高危客户的安全用电管理，推行客户安全等级评价管理办法，及时向政府提交客户用电安全调查报告，每月向客户通报安全隐患，提出整改措施，并提供技术支持，帮助整改。积极推动政府有关部门下发指导性文件，明确构建政府监管、客户落实、供电企业提供技术服务三位一体的安全用电体系，制定了《济宁市重要电力用户供用电安全管理办法》。还不断加强动态管理与演练，不断完善各类事故预案，坚持做到“危险点分析天天有，反事故演习周周有”，每周组织客户开展区域性的联合演习活动，营造了共保用电安全的良好环境。#p#分页标题#e#   为了预防和减少农村用电安全事件的发生，济宁供电公司与济宁市安监局联合在全市范围内组织开展了农村电力设施专项安全检查整治行动。在安全检查中，对产权属于非供电公司的电力设施，存在重大安全隐患且危及电网及人身安全的，由联合检查组书面下达立即终止供电通知书，责令整改。   济宁供电公司每年都开展交通安全宣传教育活动，定期聘请交警给驾驶员讲解交通法规知识和交通安全宣传教育培训；加大对无派车单、不系安全带、超速行驶等习惯性违章现象的监督检查力度，使驾驶员不断提高安全行车意识，增强安全责任感，杜绝习惯性违章，使公司交通安全继续保持长期稳定的和谐局面。公司还深入开展了“管理信息年”活动，按照管理与技术并重的原则，完善了信息安全防护体系，实施了信息系统等级防护改造工程，开展了信息安全反违章、违规外联专项治理活动，提高了信息安全水平，未发生信息安全事故。   济宁供电公司安全生产管理“大题小做”有效地夯实了安全生产基础，巩固发展了安全生产良好局面，促进了公司持续健康发展。2010年，已实现了3个百日安全无事故和12周年阶段性安全目标。

摘要:本文在对廊坊周边区县六所小学800名学生调查研究的基础上，从留守儿童心理问题成因分析入手，提出解决留守儿童心理问题的三大途径，即:教育部门加大投入力度是保障，家校密切配合是关键，充分利用校外资源是有效途径。

关键词:留守儿童;心理援助途径

2017年9月，中国科学院与腾讯公益等联合了《留守儿童调查报告》，调查数据显示，全国范围内16岁以下留守儿童总量已超过5000万。关于“留守儿童是否多来源于贫困家庭”调查中，数据显示:留守儿童中一般收入家庭占70%，低收入家庭占20%，中高收入家庭占10%。由此可见，随着社会经济的快速发展以及产业结构不断调整，传统意义上认为“留守儿童多来源于贫困家庭”的观点已存在偏颇，造成留守儿童的主要原因也趋于多样化，家庭经济支付能力已不再是唯一原因，现行的教育制度及户籍制度反而成为留守儿童一个不可忽视的因素。本文以廊坊周边区县为例，在对六所小学800名学生调查、访谈的基础上得出，留守儿童特别是隐性留守儿童，已经成为社会发展中不可忽视的问题。

一、留守儿童心理问题成因分析

(一)社会因素

造成廊坊周边留守儿童的社会原因主要有三，一是现行户籍制度以及与其相伴而生的教育制度，如中考、高考必须在户籍所在地考试的壁垒是造成廊坊周边区县留守儿童的主要成因。家访中，在京津就业的很多家长表示有经济能力把孩子带在身边，但由于两地在教材版本、考试大纲以及中高考政策等原因，只能把孩子留在户籍所在地上学。二是社会上流行的一些“读书无用论”对一些进城务工人员及家庭产生了负面影响，使得这部分群体放松了对自己学习的要求。三是廊坊特殊的地理位置导致了隐性留守儿童数量剧增。廊坊地处京津走廊，经济发展水平、人均GDP均在河北省前列，但由于落户京津难度较大、生活成本高(房价)等原因，京津周边廊坊区县就成为京津流动人员落户的不二选择，父母双方或一方在京津工作，廊坊生活就成为普遍现象，从而导致了隐形留守儿童数量激增。

(二)家庭因素

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻关于安全生产工作重要论述，认真落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府的要求，坚决打好防范化解重大安全风险攻坚战，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，进一步完善和落实安全生产责任和管理制度，健全完善隐患排查和安全预防控制体系，持续强化安全生产基础能力建设，不断推进安全生产领域改革发展，坚决防范遏制重特大生产安全事故，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，切实推动安全生产整体水平与全面建成小康社会相适应。

一、深入学习贯彻落实安全生产工作重要论述

1.持续深入开展宣贯教育活动。深入学习贯彻在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和日前关于安全生产的重要指示精神，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，有力防范化解重大安全风险。各村、镇直有关单位要将学习贯彻关于安全生产工作重要论述纳入理论中心组学习和干部培训内容，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维，把好安全发展、高质量发展的总开关，坚决扛起保民平安的政治责任（各镇直有关单位分工负责）。

2.扎实开展专项整治行动。认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，制定安全生产专项整治三年行动计划，继续深化开展隐患排查治理、道路交通、建筑施工、消防安全等专项行动，继续深化房屋安全隐患排查和分类处置、信息建档工作，着力从根本上消除事故隐患。深入扎实推进全镇安全生产集中整治，结合年度安全生产工作考核开展“回头看”（镇安办牵头，镇直有关单位分工负责）。

3.推动落实改革发展重点任务。对照《中共古田县委古田县人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施方案》重点任务分工和时间进度要求，进一步明确责任、措施和要求，加强专项督导，适时组织开展任务落实情况“回头看”，确保各项任务措施落地生根（各镇直有关单位分工负责）。

二、创新抓好肺炎疫情防控期间安全生产工作

4.切实抓好安全生产和疫情防控“两个责任”落实。切实落实“一手抓疫情防控、一手抓安全生产”的要求，做到安全生产与疫情防控同部署、同落实、同指导、同服务；督促企业落实好疫情防控和安全生产“两个主体责任”，落实好复工复产安全防范工作各项责任措施。全力服务企业复工复产，按照镇应对病毒感染肺炎疫情工作领导小组的要求，加快推进复工复产和达产满产，实行分区分类、精准施策、有效服务、差异化复工复产。督促重点行业领域企业落实“班班见领导”制度，对存在重大安全隐患和发生事故的企业，要坚持一事一处理，严防简单化、“一刀切”等偏激和极端做法（各镇直有关单位分工负责）。