乡镇普法宣传方案范例

开展法治文化建设活动，是深化普法依法治理工作，拓宽普法宣传新领域的重要举措。为切实推动法治文化建设活动开展，不断丰富法治文化内涵，增添法治文化元素，根据市普法办《关于实施法治文化建设“七个一工程”的方案》要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想和主要目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“推进富民强区，建设幸福”总体目标，贯彻《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》的总体要求，有重点、多层面、全方位地开展法治文化建设活动，不断加强普法阵地建设，拓宽法制宣传教育渠道，教育、引导全区公民普遍确立社会主义民主法治意识、自由平等意识、权利义务意识、公平正义意识，养成崇尚法治权威、自觉依法办事的习惯。

通过全面实施法治文化建设“七个一”工程，加强普法宣传阵地建设，提高法治文化元素含量，建立普法人才队伍，推出系列文化产品，打造符合我区实际的特色普法品牌，切实满足广大人民群众的法律需求，为全区法治文化建设和普法依法治理工作奠定坚实基础，为法治、平安建设提供强大的内生动力。

二、活动时间和内容

从年4月至12月，各乡镇（街道）、区直各部门、单位要紧紧围绕法治文化建设“七个一工程”的各项内容，大力开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，宣传法律知识，拓宽普法途径，为深化法治文化建设、打造特色品牌打下坚实基础。法治文化建设“七个一工程”活动内容具体如下：

1、建立一项法律服务参与普法宣传新机制。有效整合法律服务力量，组织律师、公证员、法律援助人员、基层法律服务工作者投身普法工作，通过参与法制栏目制作、开展普法活动、参与普法讲师团等形式，扩大普法宣传面，让更多的人民群众接受优质高效的法制教育和法律服务，切实提高普法教育工作的针对性实效性。

各乡镇（街道）、区直各部门、青春创业开发区、石膏工业园：

为全面实施我区“六五”普法和年依法治区规划，推进全区普法依法治理工作深入开展，确定今年4月份开展全区第十七个法制集中宣传月活动。现将具体事项通知如下：

一、活动主题

推进普法进程，打造法治文化，服务幸福

二、时间安排

从4月1日开始，利用1个月的时间，集中开展法制宣传教育活动。

三、宣传内容

为了促进“六五”普法规划和依法治理工作得到全面落实，根据《监督法》的相关规定和县人大常委会2013年工作要点安排，4月份，由县人大常委会副主任任组长，副县级干部、任副组长，人大相关工委、办的同志参加，在司法局负责人的配合下，组成调查组，深入等七个乡镇及教育、卫生、文化、交警等多个部门，突出重点部位、重点环节，采取实地走访、查阅资料、听取汇报、召开座谈会等方式，对我县“六五”普法规划实施情况进行了全面调查。现将具体情况报告如下：

一、“六五”普法规划得到认真实施

从整体情况看，年后半年“六五”普法工作启动以来，县委、政府比较重视，基本做到了将“六五”普法规划的实施与全县经济社会发展同安排、同部署、同落实，各乡镇、各部门都做了大量工作，全县普法和依法治理工作有进展、有成效。通过实地检查，我们认为有以下几点值得肯定：

1、组织领导和工作机制健全。按照中央、省、市的部署安排和具体要求，年11月，在县十七届人大常委会作出《关于进一步加强法制宣传教育的决议》之后，县委、县政府批转了《关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》，并成立了以县委书记任组长、分管领导任副组长的依法治县工作和法制宣传教育领导小组，设立了依法治理工作办公室并配备专职副主任，指导协调全县普法依法治理工作。各乡镇、县直各部门也都成立了相应地组织领导机构，制定了工作方案，确定了工作人员。从调查的情况看，大部分单位有年度工作计划，有相应的配套制度，有会议记录，有文件资料，有个人学法笔记，有经费保障，单位负责人比较清楚地知道“六五”普法的重点对象和要学习掌握的重点法律，熟知本部门本单位的普法和依法治理工作任务。总体上我们认为，全县普法和依法治理工作的组织领导和安排部署是比较到位的，也是符合我县实际的。

2、重点对象的普法工作全面开展。坚持把领导干部、公务员、青少年、农民作为“六五”普法的重点对象，以对重点对象的普法带动和促进全民普法，这一工作思路是清晰的。一是较好落实了领导干部、公务员学法用法制度。党委（党组）理论中心组学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考核等制度得到进一步完善。两年多来，按照县上安排，司法局先后举办了4期干部法制讲座，受教育人员达800多人（次），人社局每年年终，组织全县公务员进行法律知识集中考试，并将成绩发文予以公布。二是对中小学校的普法工作普遍比较重视。注重加强学校法制教育的制度化、规范化建设，制定印发了《关于加强青少年法制工作的实施意见》和《法律进学校活动实施意见》，为全县各级各类学校聘请司法系统兼职法制副校长75名，并抽组普法讲师团，不定期对青少年学生进行法制宣传教育。各校还针对青少年学生的特点，采取法制小报、知识竞赛、主题班会、以案讲法、互动问答等多种形式，将紧急避险、校园安全、消防安全、交通安全、治安防范、禁毒等方面的法律知识融入其中，通过课堂和日常行为规范教育予以渗透。调查中看到二中、四中、南关小学均采取了各有特色的活动，取得了较好地实际效果。三是加强了农民的法制宣传教育。在车道乡发生恶性伤害案件之后，县依法治县领导小组及时印发了《关于进一步加强全县农民学法用法工作的实施意见》，积极实施“法律进乡村”、“一学三讲”工程和“送法下乡”等活动。年以来，先后在、天池、等乡镇组织大型普法宣传教育活动12场（次），发放宣传品2.5万份，在农民文化广场和新农村建设点建立“百米普法长廊”22处，制作宣传栏280处，编发了《农村实用法律手册》2万多份。芦家湾等乡镇将司法干部的姓名、职务、电话印制成名片发给群众，加强相互联系。

3、重视普法阵地建设，普法和依法治理工作环境不断优化。一是大部分系统行业如税务、金融、工商、疾控、住建等都能够充分利用重要节日，多次组织开展不同主题的法制宣传教育活动，收效明显。针对油区违法犯罪案件频发的实际，县依法治县办与公安等部门联合开展了石油天然气管道保护法律法规宣传活动。针对征地拆迁难度大的实际，司法局组织对城区居民和农民进行了《土地法》、《城市规划法》等法律法规的宣传讲解。据了解，两年来全县累计开展大型普法宣传教育活动50多场（次），制作宣传碑（牌）60多面，刷写永久性标语260多条，赠送普法图书资料7万多份。二是宣传形式有所创新。司法局联合县电视台开办了《政法视点》、《法治在线》栏目和《律师信箱》专栏，扩大了宣传覆盖面。并利用手机“飞信”和“政信通”移动办公平台，定期不定期向不特定用户发送普法短信。镇、交警队运用QQ、微博、手机短信开展普法工作。交警队还在本单位建立了交通安全警示教育基地，便于司驾人员观看学习。三是普法培训力度不断加大。两年来，各行业各部门都举办了形式不同的培训班。特别是食药监局先后举办了餐饮企业负责人、服务员和药品医疗器械、保健食品、化妆品从业人员的培训班68场（次），培训从业人员达6120人（次）。卫生局组织疾控中心、卫生监督所等单位的专业人员，深入街道、农村、学校广泛开展了《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关卫生法律法规的宣传教育活动，先后举办各类培训班20多场（次），发放宣传资料20多万份。司法局先后举办全县“六五”普法骨干培训班3次，受训862人（次）。

4、依法治理工作有新进展。主要表现在三个方面：在基层依法治理工作上，结合新农村建设试点工作，深入开展“法治县区”、“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动，至目前，全县已经有9个村和1个社区被命名为“全省民主法治示范村（社区）”。在行业依法治理工作上，加强了对特殊人群的管理教育，使在册的407名“两释”人员安置率达到90%以上，帮教率达到95%以上，重新犯罪率控制在2%以内。两年来，司法局共办理法律援助案件621件，兑现案件补贴18万元。在重点领域的专项依法治理工作上，积极督促相关职能部门大力开展了食品药品安全、农资打假、道路交通等专项整治活动。交警队以“文明交通行动计划”、“牵手平安行”等活动为契机，严格治理超限、超载、超速、酒驾等交通违法行为。食药监局加大对辖区内498家餐饮服务单位的监督检查频次，检查面达到了100%。

今年以来，司法局在区委、区政府的正确领导下，加强干部队伍建设，充分发挥法律宣传、法律服务等职能作用，紧紧围绕全区中心工作，为社会和谐稳定服务，为全区经济建设营造良好的法治环境。

一、着力加强干部队伍建设，工作能力水平不断提升

一是"四个意识"同坚守。认真开展"不忘初心，牢记使命"主题教育，通过学习教育、调查研究、广泛向基层单位和所服务群众征求意见建议，认真检视问题，建立了领导班子和领导干部问题台帐、问题清单，组织开展了党组书记和支部书记带头讲党课、"政法大讲堂"等主题教育活动，进一步增强了全体干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是"四项服务"齐提升。严格落实""、每月党组例会、党员主题活动日等制度，适时开展廉政警示教育，把思想建设、政治建设、能力建设、作风建设、纪律建设与司法行政工作创新发展同谋划、同部署、同落实，全面提升了司法行政工作服务大局、服务群众、服务法治建设、服务社会稳定的能力和水平。

二、全面推进依法治区建设，加快法治建设进程

一是做好基础保障工作。今年年初成立了由区委书记任主任的区委全面依法治区委员会，办公室设在区司法局。二是建立依法治区制度。截至目前，制定印发了《第一次会议纪要》（〔2019〕1号）、《中共委全面依法治区委员会工作规则》等相关制度文件。三是制定产权保护方案。研究制定了我区产权保护工作实施方案，并组织责任单位召开产权保护工作研究部署会，截止目前共报送简报14期。

三、全力提升依法行政能力，推动法治工作有序开展

一是全力推行"三项制度"。制定出台了《行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》（万区政办〔2019〕66号），明确任务措施、实施步骤、组织保障。二是强化行政复议、应诉工作。上半年受理行政复议案件1件，已结案。行政应诉工作由政府法律顾问文昌阁的律师，截止目前已11件应诉案件，7件已结案。三是做好罚没许可证换发。对所有执法部门的罚没许可进行换发，会同区财政局对全区25个执法部门的三定方案进行了审核，并为具有行政执法主体的部门发放了新的罚没许可证件。

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的正确指导下，司法局深入学习贯彻落实党的及四中全会精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥职能优势，全面夯实司法行政工作根基，为促进全县经济社会稳定和谐发展做出了积极贡献。

一、全力打好疫情防控阻击战

（一）全员上阵线上线下成合力。严格落实县委、县政府各项工作要求，迅速成立疫情防控领导小组，采取线上线下相结合的方式多次召开领导小组会议，研究部署疫情防控工作。严格履行包户“三宣五问一微信”制度，开展敲门见人大排查。全局31名干部共分包负责18个小区266户，分包干部严格落实“五问”，认真填写登记台账。派出四名同志包联西关老旧小区，同时安排单位执法警车全天参与社区疫情防控工作。

（二）主动作为法律服务见真情。疫情期间，法宣办积极引导全县依法防控，各单位采取“普法+执法”的方式做好普法宣传和严格执法工作。利用电台广播、村内喇叭、微信公众号、朋友圈、摸排走访等多种形式，开展政策、法律法规、防疫知识宣传活动。共悬挂规范性法治标语的条幅500条，微信公众号“燕山法轩”信息12条，剧场字幕屏每天循环播放标语20条，制作疫情防控法治动漫1部，印发《疫情防控法律法规指引手册》10000本，做到城乡、村居、商企疫情防控法治宣传网上网下、多媒体、多平台全覆盖。公证处积极配合政务服务中心，参与了对镇（2019）第28号、52号、58号、61号、62号、63号、64号、65号地块土地挂牌出让现场监督公证。同时，法律援助中心、法治宣传教育股、行政复议与应诉股等股室通过户外张贴、朋友圈转发等多种形式公开服务电话为群众解疑答惑，共为各界人士提供法律咨询120人次。

二、聚力服务全县中心工作

（一）积极推进全面依法治县工作上新台阶。草拟了《中共委全面依法治县委员会工作规则》、《中共委全面依法治县2020年工作要点》等文件7个，并将法治政府建设工作纳入各乡镇各部门年度实绩考核的重要内容。不断强化与县委政法委、各协调小组和局机关工作衔接，形成推动依法治县整体合力。及时研究解决法治建设中的重大问题，并将法治建设工作纳入本地发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促，同考核，同奖惩。

（二）积极促进政府法治工作迈出新步伐。一是完成规范性文件合法性审查。上半年，共审查各类政府文件4件，制定规范性文件6件，起草合同1件；按照“两年一清理”要求，对32个行政单位的规范性文件进行清理，共保留15件，修改1件，废止12件。二是严格审理行政确权及行政复议案件。全县共参加出庭市、县政府行政应诉案件7件，审结5件，胜诉5件，待审结2件。办理县政府行政复议案件16件。目前已经办结15件，作出不予受理决定5件,维持7件，撤回行政复议申请2件，驳回行政复议申请2件，1件正在审理之中，行政复议后提起行政诉讼2件，1件维持，1件正在审理中。三是加强行政执法监督。对执法部门重大处罚进行认真审核，确保合法合规不出问题，目前已备案20余件；完成了25个罚没主体罚没许可证年检工作（其中新办2个）；行政执法证件申办工作顺利进行，截止目前已下发行政执法证件312个。积极配合县编办推进全县乡镇和街道综合行政执法改革，目前各乡镇街道综合行政执法大队机构已设置，在征求各乡镇街道意见的基础上，编制了下放行政执法处罚事项清单，改革各项工作正在进行中，预计八月中旬基本完成。

按照2019年法治建设工作要点，我局深入学习宣传贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，推动深化“最多跑一次”改革，进一步提高重大规范性文件制定质量和效率，规范重大行政决策行为，推进数字化政府建设，深入开展法治宣传教育。法治政府建设年度报告主要包括以下内容：

(一)上一年度推进法治政府建设主要举措和成效

1、明确目标，推动工作任务落实

立足我局依法行政工作实际，及时制订了工作计划和实施方案，落实领导责任制，明确工作任务和责任。通过一系列宣传动员工作，把全体干部职工的思想统一到“依法行政、依法执政、依法办事”上来，增强法律素质和法律责任，为法治建设工作的顺利开展提供了有力的组织保障。

2、精心组织，全面开展普法宣传工作

1、法律进单位。我局采取集中学与分组学相结合、专题辅导与自学相结合、专门学习与会议安排相结合等方式，有计划、有重点的部署相关法律法规知识的学习任务，重点围绕《宪法》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、等法律法规学习。采取读书、看报、网上学习、听讲座、做笔记、大讨论等形式，加大对机关工作人员法制教育培训。下半年还根据县里统一部署，组织全体公务员进行了法律知识培训和考试，合格率达到100%。2、法律进村（社区）。立足促进农村经济发展和维护社会稳定，在科技下乡、进社区工作中，我们认真为广大市民、群众送去科技、科普资料，并积极赠送法律法规有关宣传资料。3、法律进企业。结合“进村入企”、“百局千人万企”大走访活动，将《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等与企业息息相关的法律知识送入企业，为企业普及相关法律知识，全方面服务企业发展。

3、学以致用，大力加强机关依法行政工作

为进一步加大防范非法集资宣传教育力度，加强非法集资源头治理，切实提升人民群众风险防范意识和识别能力，根据省市统一安排部署要求，决定于6-7月在全县范围组织开展以“守住钱袋子·护好幸福家”为主题的防范非法集资宣传月活动，特制定本方案。

一、总体目标

深入贯彻落实《关于印发〈2020年防范非法集资宣传月活动工作方案〉的通知》（石处非办〔2020〕19号）要求，切实做好疫情防控新形势下防范和处置非法集资宣传教育工作，坚持“突出重点、面向基层、联动创新、重在长效”原则，通过拓宽宣传渠道、扩大宣传覆盖面、增强部门合作、建设长效机制，进一步提升群众风险防范意识，培育公众理性投资、风险自担的正确理念，在全社会形成防范抵制非法集资的浓厚氛围，从源头上遏制非法集资高发蔓延势头。

二、工作任务

（一）加强组织领导，积极部署落实

2020年是防范化解重大风险攻坚战和全面建成小康社会收官之年，防范化解重大金融风险任务艰巨、责任重大。各级各部门要把思想和行动统一到党中央国务院、省、市和县委县政府决策部署上来，充分认识宣传教育在非法集资全链条治理体系中的重要作用，进一步加大宣传工作力度，扩大覆盖面，增强渗透力，提高接受度。县处非办要充分发挥处非工作机制作用，加强宣传月组织部署。要明确专人负责宣传月工作，并建立辖内相关部门联系机制，确保组织有力、分工明确、成效明显。

（二）紧扣宣传主题，提升宣传效果

一、精准发力，依法治县进入新时代

1.依法治县工作全新启航。成立中共委依法治县委员会，召开了第一次会议，成立了立法、执法、司法、守法普法四个协调小组，《2019年法治建设工作要点》，全面推进法治建设。出台《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，严格落实法治建设责任。完善法治监督体系，为充分发挥县委巡察、法治督察对法治建设责任落实的督促推动作用，我县将法治建设纳入县委巡察，常态化开展。这一实践，全国首创，省厅、市局高度肯定，有望在全省推广。为期一个月的第一轮巡察共查阅文件1329份，合同161份，案卷39份，谈话47人次，实地走访村（居）19个，发现问题线索48个，被巡察单位对许多问题立查立改，成效显著。

2.法治政府建设深入推进。科学立法服务中心主动作为，全面审查全县机构改革三定方案，依法确定机构职责。修订完善我县《法治政府建设（依法行政）工作考核》，将推进依法行政和建设法治政府的各项任务，细化为考核指标，并纳入《2019年度绿色化发展目标责任制考核办法》，通过考核促使行政执法监督工作落到实处。

3.法治护航发展作用凸显。县乡两级政府及政府各部门，运用法治思维和法治方式推动工作。组建了政府法律智库和顾问团，在招商选资、城村双改、朱溪水库移民安置等中心工作中发挥了积极的作用，为部门乡镇平台提供大量的法律解决方案，助力“两抓”年行动。招商选资、城村双改、朱溪水库移民安置、历史遗留问题处置等中心工作参与度100%；县级信访案件办理结果合法性审查率100%；为部门乡镇平台提供大量的法律解决方案，做到有求必应。这一做法全省首创，受到部门、乡镇、平台的广泛欢迎，省市肯定。对于县司法局破除部门化思维，充分开发法治红利，实现党委政府、企业群众和自身建设的三个获得感具有十分重要的意义。

4.普法推动法治有成效。一是构建多方联动的大普法格局。紧抓各个重要宣传节点，开展“六送”普法进村居、3.15消费者权益保护、4.15国家安全日、安全生产月、12.4国家宪法日等专项法治宣传活动。全县共开展法治宣传教育活动36场，发放“法治大礼包”50000余份，全县共有40多家单位参与宣传。二是围绕中心工作开展法律服务。普法先行，以普法推动扫黑除恶专项斗争、横溪鞋业整治、“一户多宅”整治、全国卫生城市复审等中心工作。大力实施农村文化礼堂“四千工程”，全面开展法德大讲堂巡讲活动，在全县文化礼堂举办法律知识讲座46场。三是深化基层“法治创建”工作。在夯实全国民主法治社区下园社区和12个省级民主法治村（社区）的基础上，今年再增创了4个省级民主法治村（社区）、20个市级民主法治村（社区）、3个法治宣传规范化乡镇（街道）。四是全面落实“谁执法谁普法”责任制。制定年度普法责任清单，在税务局开展“法治宣传规范化单位”创建工作。推进法治宣传项目系统化管理，征集“小崔法苑”普法团队、“法治进校园护航流动儿童”、“公众法治开放日”系列等43个法治宣传教育项目，择优推选6个法治宣传项目参加全市优秀法治宣传项目评比会，不断提高宣传的实效性。建立健全“以案释法”工作制度，开创《说案讲法》物刊，向民众公开安全生产法、“一户一宅”、物业管理规定等案例42个。

二、严防严控，法制审核实现三个百分百

1.审慎出台和管理规范性文件。规范性文件合法性审查、公平竞争合法性审查100%。共审查规范性文件38件，出具书面审核意见38份，最终出台16件。备案审查部门规范性文件4件。对截至2018年12月31日前制定的行政规范性文件进行了清理，废止县政府及县政府办公室规范性文件24件，宣布失效13件。组织开展涉及“民营经济31条”惠企政策专项清理工作。制定出台《行政规范性文件制定主体清单》。