乡镇普法计划范例

普法工作的总体要求是：全面贯彻党的和二中、三中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持围绕中心，服务大局，以提高全民族法治素养为目标，以开展宪法宣传教育为主题，以加强法治文化建设为重点，坚持目标导向、问题导向、路径导向、效果导向、着力推动法治宣传教育理念思路、方式方法、手段载体、体制机制转型升级，焕发新时代法治宣传教育的生机活力，为建设全面小康美丽上模营造良好的法治环境。

一、加强对普法工作的领导

(一)健全组织。成立普法工作领导小组，镇长任组长，党委副书记任副组长，其他班子成员为成员，负责各自分管领域普法工作。下设办公室。负责普法日常工作。把全镇“七五”普法工作纳入年度工作计划，进一步促进普法工作任务落实。

(二)把普法工作纳入重要议事日程，认真组织开展普法学习教育活动，贯彻依法行政、依法办事工作理念。

二、坚持学法用法，积极推进普法工作落实

(一)深入学习宣传关于全面依法治国的重要论述。要深入学习以同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署，了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好发挥法治的引领和规范作用。充分认识新形势下加强“以案释法”工作的重要性，牢固树立责任主体意识，把“以案释法”拓展到执法、司法、守法全过程，坚持以我为主、协调配合，积极主动地开展“以案释法”工作，努力把司法、执法、纠纷调解、法律服务和涉法工作过程变成普及法治知识、弘扬法治精神、培育法治信仰的过程

(二)突出学习宣传宪法。要深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容，宣传宪法的实施，认真组织好“12•4”国家宪法日集中宣传活动，切实提高中心全体干部职工的宪法意识、宪法观念，坚决维护宪法尊严。

2020年是决胜全面小康之年，也是司法局全面深化改革在服务中心上有大作为的关键之年。我们司法局将认真执行省、市的统一部署，紧紧围绕县委县政府的中心工作，以走在前列的勇气和担当，继续深化改革，深挖潜力，全面推进县局各项工作。在完成省市部署的工作的同时，着重抓好以下重点工作：

1.充分发挥县委依法治县办的职能。全面落实《法治政府建设实施纲要》《县乡法治政府建设行动计划（2018-2020）》，对标法治政府100项指标体系和法治浙江指标体系，推进法治建设。要充分发挥县委依法治县办的牵头抓总的作用，充实秘书科的力量，统筹县局各科室的力量，理顺工作机制，提高能力水平；要充分发挥四个协调小组的作用，建立例会制度，汇聚全县法治建设力量，推动依法治县工作的全面落实，力争走在全市前列。

2.发挥备案审查职能，升级决策参谋品牌。发挥法律参谋作用，全力防范政府决策法律风险；以能办事办成事的要求，挖掘法治红利，让法治成为推动工作的基本方式；发挥立法协调小组的作用，完善县域制度体系，加强行政规范性文件管理，开展全面评估、清理，为高质量绿色化发展提供有效的制度供给；全面加强政府合同管理，完善合同范本，防控政府合同风险；实施备案审查下移，拓展司法所职能，服务和监督乡镇依法决策；开展专项法治督察，加强制度执行的刚性。

3.进一步发挥行政争议主渠道作用，提高争议化解能力。加强行政复议制度体系建设，升级行政复议规范化；拓宽受理渠道，实施受办分离，将复议挺在诉讼的前面，化解数量超过行政诉讼；拓展司法所职能，参与案件受理和办理；升级行政争议调解中心，赋予中心的法治督察协助职能，将调解挺在复议的前面；建立复议与法治督察的协同体系，提高复议权威；发挥行政复议实战阵地作用，AB岗培养法治人才队伍。

4.发挥指导、协调、监督功能，提高行政应诉效果。发挥政府法律智库的作用，指导行政应诉工作；发挥行政争议化解中心的作用，加大化解力度，着力降低败诉率；加强应诉管理制度约束，实施专报和双色预警，强化部门应诉主体责任；严格执行错案移送监委、组织部双审查制度和约谈制度，倒逼依法行政。

5.完善法治督察体系，推进依法治县各项工作的落实。总结法治工作纳入县委巡察实践，优化巡察要点，完善制度体系，形成可复制的经验；编制并执行法治督察计划，开展专项督察，坚决纠正不作为、乱作为，推动工作落实；以落实行政执法“三项制度”为着力点，根本解决行政执法不规范问题；培育法治督察人才，拓展督察人才渠道，建立专业化督察队伍；发挥依法治县办的作用，建立加强法治督察与检察监督、审判监督、人大监督、政法委执法监督、审计监督、纪委执纪监督、人民监督衔接机制，形成监督合力，完善监督体系，发挥监督的最大效果。

6.推进普法体制改革，向普法要治理。发挥普法协调小组的作用，落实“谁执法谁普法”责任，形成普法一盘棋工作大格局；做好“七五”普法总结验收和“八五”普法规划编制；坚持县政府常务会议学法学纪每会必学制，提高学法针对性和实效性；编制全县领导干部和执法人员法治培训计划，提高法治能力水平。实施普法供给侧结构性改革，紧紧围绕中心工作，将普法挺在工作的前面，推动工作落实；推进民主法治村和法治宣传规范化乡镇扩面提质，继续培育乡镇法治政府建设“最佳实践”；纳入法治督察，推动普法责任落实；探索普法与治理方式的创新，发挥群众智慧，挖掘县域普治特色经验。

2014年，全市财政法制宣传教育工作要以党的十八届三中全会和市委四届四次全体（扩大）会议精神为指引，以服务改革发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定为目标，将财政法制宣传教育与党的群众路线教育实践活动相结合，深入开展形式多样的宣传教育活动，为财政改革与发展提供有力的法制保障。

一、强化财政政策法规宣传，更好地服务经济社会发展

（一）大力开展“财政宣传月”活动。继续做强做优“财政宣传月”这一普法品牌，与党的群众路线教育实践活动相结合，市县（区）乡（镇）三级联动，深入乡镇社区、企业、高校，现场宣传转型升级、科技创新、创业就业、农业发展以及保障和改善民生的各项财政惠民、惠企政策，集中开展系列法规政策宣传服务活动，努力使社会各界更加了解、支持财政，推动各项财政政策的有效落实。充分调动局处（科）室的积极性，将各项财政惠民、惠企政策宣传到位、落实到位。

（二）积极开展日常财政法制宣传教育。紧密结合日常业务工作，拓展宣传阵地。结合经济社会发展热点问题和新颁法律法规，充分利用报刊、电视、网络等传媒，利用“12.4”法制宣传日等时机，通过普法专栏、广场咨询、法律知识竞赛等多种形式，有组织、有计划、有重点地开展生动活泼、寓教于乐的法制宣传教育系列活动，大力宣传财政法律知识，弘扬财政法治精神。

（三）创新开展特色普法。充分发挥传统宣传媒体和现代宣传媒体的特点，创新普法方式，通过微博、微信、微电影等现代媒体，开展各具特色的普法活动，拓宽财政普法受众。

二、加强财政干部法制培训，提升财政干部法治素养

（一）强化财政干部法治思维养成。继续坚持和落实党组中心组集体学法、法制讲座、法制培训、领导干部任前法律知识考试等制度和做法，努力推进领导干部学法经常化、制度化。市财政局计划邀请市政府法制办、市委党校专家举行专题讲座，同时不定期开展依法理财能力测试，促进全局干部法治思维养成。各县（区）财政部门也要加大对干部职工的培训力度，开展依法理财能力测试，增强依法决策、依法管理的意识。

为了促进“六五”普法规划和依法治理工作得到全面落实，根据《监督法》的相关规定和县人大常委会2013年工作要点安排，4月份，由县人大常委会副主任任组长，副县级干部、任副组长，人大相关工委、办的同志参加，在司法局负责人的配合下，组成调查组，深入等七个乡镇及教育、卫生、文化、交警等多个部门，突出重点部位、重点环节，采取实地走访、查阅资料、听取汇报、召开座谈会等方式，对我县“六五”普法规划实施情况进行了全面调查。现将具体情况报告如下：

一、“六五”普法规划得到认真实施

从整体情况看，年后半年“六五”普法工作启动以来，县委、政府比较重视，基本做到了将“六五”普法规划的实施与全县经济社会发展同安排、同部署、同落实，各乡镇、各部门都做了大量工作，全县普法和依法治理工作有进展、有成效。通过实地检查，我们认为有以下几点值得肯定：

1、组织领导和工作机制健全。按照中央、省、市的部署安排和具体要求，年11月，在县十七届人大常委会作出《关于进一步加强法制宣传教育的决议》之后，县委、县政府批转了《关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》，并成立了以县委书记任组长、分管领导任副组长的依法治县工作和法制宣传教育领导小组，设立了依法治理工作办公室并配备专职副主任，指导协调全县普法依法治理工作。各乡镇、县直各部门也都成立了相应地组织领导机构，制定了工作方案，确定了工作人员。从调查的情况看，大部分单位有年度工作计划，有相应的配套制度，有会议记录，有文件资料，有个人学法笔记，有经费保障，单位负责人比较清楚地知道“六五”普法的重点对象和要学习掌握的重点法律，熟知本部门本单位的普法和依法治理工作任务。总体上我们认为，全县普法和依法治理工作的组织领导和安排部署是比较到位的，也是符合我县实际的。

2、重点对象的普法工作全面开展。坚持把领导干部、公务员、青少年、农民作为“六五”普法的重点对象，以对重点对象的普法带动和促进全民普法，这一工作思路是清晰的。一是较好落实了领导干部、公务员学法用法制度。党委（党组）理论中心组学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考核等制度得到进一步完善。两年多来，按照县上安排，司法局先后举办了4期干部法制讲座，受教育人员达800多人（次），人社局每年年终，组织全县公务员进行法律知识集中考试，并将成绩发文予以公布。二是对中小学校的普法工作普遍比较重视。注重加强学校法制教育的制度化、规范化建设，制定印发了《关于加强青少年法制工作的实施意见》和《法律进学校活动实施意见》，为全县各级各类学校聘请司法系统兼职法制副校长75名，并抽组普法讲师团，不定期对青少年学生进行法制宣传教育。各校还针对青少年学生的特点，采取法制小报、知识竞赛、主题班会、以案讲法、互动问答等多种形式，将紧急避险、校园安全、消防安全、交通安全、治安防范、禁毒等方面的法律知识融入其中，通过课堂和日常行为规范教育予以渗透。调查中看到二中、四中、南关小学均采取了各有特色的活动，取得了较好地实际效果。三是加强了农民的法制宣传教育。在车道乡发生恶性伤害案件之后，县依法治县领导小组及时印发了《关于进一步加强全县农民学法用法工作的实施意见》，积极实施“法律进乡村”、“一学三讲”工程和“送法下乡”等活动。年以来，先后在、天池、等乡镇组织大型普法宣传教育活动12场（次），发放宣传品2.5万份，在农民文化广场和新农村建设点建立“百米普法长廊”22处，制作宣传栏280处，编发了《农村实用法律手册》2万多份。芦家湾等乡镇将司法干部的姓名、职务、电话印制成名片发给群众，加强相互联系。

3、重视普法阵地建设，普法和依法治理工作环境不断优化。一是大部分系统行业如税务、金融、工商、疾控、住建等都能够充分利用重要节日，多次组织开展不同主题的法制宣传教育活动，收效明显。针对油区违法犯罪案件频发的实际，县依法治县办与公安等部门联合开展了石油天然气管道保护法律法规宣传活动。针对征地拆迁难度大的实际，司法局组织对城区居民和农民进行了《土地法》、《城市规划法》等法律法规的宣传讲解。据了解，两年来全县累计开展大型普法宣传教育活动50多场（次），制作宣传碑（牌）60多面，刷写永久性标语260多条，赠送普法图书资料7万多份。二是宣传形式有所创新。司法局联合县电视台开办了《政法视点》、《法治在线》栏目和《律师信箱》专栏，扩大了宣传覆盖面。并利用手机“飞信”和“政信通”移动办公平台，定期不定期向不特定用户发送普法短信。镇、交警队运用QQ、微博、手机短信开展普法工作。交警队还在本单位建立了交通安全警示教育基地，便于司驾人员观看学习。三是普法培训力度不断加大。两年来，各行业各部门都举办了形式不同的培训班。特别是食药监局先后举办了餐饮企业负责人、服务员和药品医疗器械、保健食品、化妆品从业人员的培训班68场（次），培训从业人员达6120人（次）。卫生局组织疾控中心、卫生监督所等单位的专业人员，深入街道、农村、学校广泛开展了《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关卫生法律法规的宣传教育活动，先后举办各类培训班20多场（次），发放宣传资料20多万份。司法局先后举办全县“六五”普法骨干培训班3次，受训862人（次）。

4、依法治理工作有新进展。主要表现在三个方面：在基层依法治理工作上，结合新农村建设试点工作，深入开展“法治县区”、“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动，至目前，全县已经有9个村和1个社区被命名为“全省民主法治示范村（社区）”。在行业依法治理工作上，加强了对特殊人群的管理教育，使在册的407名“两释”人员安置率达到90%以上，帮教率达到95%以上，重新犯罪率控制在2%以内。两年来，司法局共办理法律援助案件621件，兑现案件补贴18万元。在重点领域的专项依法治理工作上，积极督促相关职能部门大力开展了食品药品安全、农资打假、道路交通等专项整治活动。交警队以“文明交通行动计划”、“牵手平安行”等活动为契机，严格治理超限、超载、超速、酒驾等交通违法行为。食药监局加大对辖区内498家餐饮服务单位的监督检查频次，检查面达到了100%。

为深入推进我县全面深化改革，今年以来，县司法局认真贯彻《县委办公室关于印发<2019年全面深化改革工作要点>及8个专项小组2019年工作计划的通知》（泰字[2019]94号文件）精神，紧扣增强群众获得感这一重点，树立争先创优这一目标，扎实推进我县深化改革各项工作。

一、2019年工作总结

（一）积极落实政法机关机构改革。

根据机构改革相关文件精神，县政府法制办公室的政府法制工作相关职责已划入县司法局。调整后,我局有6个内设机构分别是：办公室、政工股、普法与依法治理股、法律服务管理股、社区矫正管理股、法制股;我局局机关政法专项编制13名。设局长1名，副局长2名，政治处主任1名(副科级)。县政府法制办相关档案已移交县司法局，由专人保管。机构改革后，法制办转入3名干部，但我局全局编制没有增加，出现超编两人的情况。乡镇司法所政法专项编依旧为32人，没有改变，机构改革后，我局更加突出以民为本的工作理念，局机关全体人员进一步加强了政治理论学习、业务学习，能够按照机构改革任职和岗位调整部署，迅速进入角色抓好各项工作。

创新服务方式，打造法律服务综合平台。

县法律服务中心设在白凤大道旁，交通便利。该中心是集法治宣传、法律援助、法律咨询、人民调解、行政复议、社区矫正、安置帮教等多项职能于一体的多功能、一站式法律服务平台，将有力地引导群众从“有事找政府”向“有事找法律”转变。群众只要有法律服务需求，该中心可争取实现一次性为其解决法律难题，让群众真正感受到高效、便捷。中心窗口保持一人一岗，挂牌上岗。全面落实岗位责任、服务承诺、首问负责、限时办结、服务公开等制度，健全法律服务质量反馈机制、评价机制、监督机制、失信惩戒机制，并公示上墙，自觉接受来自政府、社会和群众的全方位监督，规范法律服务中心工作人员行为。

积极落实涉法涉诉信访改革工作意见要求。

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的正确指导下，司法局深入学习贯彻落实党的及四中全会精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥职能优势，全面夯实司法行政工作根基，为促进全县经济社会稳定和谐发展做出了积极贡献。

一、全力打好疫情防控阻击战

（一）全员上阵线上线下成合力。严格落实县委、县政府各项工作要求，迅速成立疫情防控领导小组，采取线上线下相结合的方式多次召开领导小组会议，研究部署疫情防控工作。严格履行包户“三宣五问一微信”制度，开展敲门见人大排查。全局31名干部共分包负责18个小区266户，分包干部严格落实“五问”，认真填写登记台账。派出四名同志包联西关老旧小区，同时安排单位执法警车全天参与社区疫情防控工作。

（二）主动作为法律服务见真情。疫情期间，法宣办积极引导全县依法防控，各单位采取“普法+执法”的方式做好普法宣传和严格执法工作。利用电台广播、村内喇叭、微信公众号、朋友圈、摸排走访等多种形式，开展政策、法律法规、防疫知识宣传活动。共悬挂规范性法治标语的条幅500条，微信公众号“燕山法轩”信息12条，剧场字幕屏每天循环播放标语20条，制作疫情防控法治动漫1部，印发《疫情防控法律法规指引手册》10000本，做到城乡、村居、商企疫情防控法治宣传网上网下、多媒体、多平台全覆盖。公证处积极配合政务服务中心，参与了对镇（2019）第28号、52号、58号、61号、62号、63号、64号、65号地块土地挂牌出让现场监督公证。同时，法律援助中心、法治宣传教育股、行政复议与应诉股等股室通过户外张贴、朋友圈转发等多种形式公开服务电话为群众解疑答惑，共为各界人士提供法律咨询120人次。

二、聚力服务全县中心工作

（一）积极推进全面依法治县工作上新台阶。草拟了《中共委全面依法治县委员会工作规则》、《中共委全面依法治县2020年工作要点》等文件7个，并将法治政府建设工作纳入各乡镇各部门年度实绩考核的重要内容。不断强化与县委政法委、各协调小组和局机关工作衔接，形成推动依法治县整体合力。及时研究解决法治建设中的重大问题，并将法治建设工作纳入本地发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促，同考核，同奖惩。

（二）积极促进政府法治工作迈出新步伐。一是完成规范性文件合法性审查。上半年，共审查各类政府文件4件，制定规范性文件6件，起草合同1件；按照“两年一清理”要求，对32个行政单位的规范性文件进行清理，共保留15件，修改1件，废止12件。二是严格审理行政确权及行政复议案件。全县共参加出庭市、县政府行政应诉案件7件，审结5件，胜诉5件，待审结2件。办理县政府行政复议案件16件。目前已经办结15件，作出不予受理决定5件,维持7件，撤回行政复议申请2件，驳回行政复议申请2件，1件正在审理之中，行政复议后提起行政诉讼2件，1件维持，1件正在审理中。三是加强行政执法监督。对执法部门重大处罚进行认真审核，确保合法合规不出问题，目前已备案20余件；完成了25个罚没主体罚没许可证年检工作（其中新办2个）；行政执法证件申办工作顺利进行，截止目前已下发行政执法证件312个。积极配合县编办推进全县乡镇和街道综合行政执法改革，目前各乡镇街道综合行政执法大队机构已设置，在征求各乡镇街道意见的基础上，编制了下放行政执法处罚事项清单，改革各项工作正在进行中，预计八月中旬基本完成。

按照2019年法治建设工作要点，我局深入学习宣传贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，推动深化“最多跑一次”改革，进一步提高重大规范性文件制定质量和效率，规范重大行政决策行为，推进数字化政府建设，深入开展法治宣传教育。法治政府建设年度报告主要包括以下内容：

(一)上一年度推进法治政府建设主要举措和成效

1、明确目标，推动工作任务落实

立足我局依法行政工作实际，及时制订了工作计划和实施方案，落实领导责任制，明确工作任务和责任。通过一系列宣传动员工作，把全体干部职工的思想统一到“依法行政、依法执政、依法办事”上来，增强法律素质和法律责任，为法治建设工作的顺利开展提供了有力的组织保障。

2、精心组织，全面开展普法宣传工作

1、法律进单位。我局采取集中学与分组学相结合、专题辅导与自学相结合、专门学习与会议安排相结合等方式，有计划、有重点的部署相关法律法规知识的学习任务，重点围绕《宪法》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、等法律法规学习。采取读书、看报、网上学习、听讲座、做笔记、大讨论等形式，加大对机关工作人员法制教育培训。下半年还根据县里统一部署，组织全体公务员进行了法律知识培训和考试，合格率达到100%。2、法律进村（社区）。立足促进农村经济发展和维护社会稳定，在科技下乡、进社区工作中，我们认真为广大市民、群众送去科技、科普资料，并积极赠送法律法规有关宣传资料。3、法律进企业。结合“进村入企”、“百局千人万企”大走访活动，将《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等与企业息息相关的法律知识送入企业，为企业普及相关法律知识，全方面服务企业发展。

3、学以致用，大力加强机关依法行政工作

2019年司法行政工作总的要求和主要任务是：全面深入贯彻党的和二中、三中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻对政法工作重要批示，贯彻落实中央、省、市、县政法工作会议精神，以稳中求进的总要求，坚持以人民为中心的发展思想。践行全面依法治国，建设覆盖城乡、满足各领域各层次需求、体现公平正义价值追求的公共法律服务体系，为实现“三个走在前列”“两大战略任务”和“三先目标”提供优质高效的法律服务和有力的法治保障。

一、加强干部队伍建设

1.坚持把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神作为司法行政机关首要政治任务，制定学研计划，开展好每月“党日活动”，创新学习形式，检验学习成效。

责任股室：办公室、各党支部

2.认真履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设党总支主体责任，协助党总支推进全面从严治党、加强党风廉政建设。

责任股室：办公室

3.牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与以同志为核心的党中央保持高度一致。