乡镇规划范例

2021年是“十四五”规划开局之年，也是建党100周年。镇紧紧围绕“强化首镇担当，拼争全国百强”目标，狠抓落实、奋力拼搏，努力在经济发展、基层治理、民生实事、基层党建等方面求突破、出成效，推动经济社会高质量发展。

1.推动转型升级，加快经济发展。一是抓招商、增项目。坚持招商引资“一号工程”不动摇，紧盯华侨城文化旅游综合体项目建设、洪城商圈转型升级、集体产业用地，努力引进一批产业带动强、发展潜力大、税收贡献多的优质项目。二是抓项目、增潜力。牢固树立“项目为王”的理念，强力推进华侨城文化旅游综合体、红星美凯龙等项目建设。跟踪服务好555亩集体产业用地已签约项目，协调解决好泰宝大厦、恒业文化广场等在建项目存在的困难，实现早投产、早见效。三是抓楼宇、增税源。全部梳理镇域范围商务楼宇，落实好“楼长制”，每月摸排一次楼宇入驻率、企业注册率、税收贡献率等情况，想方设法引进国内外知名企业入驻，高标准打造“品质、品位、品牌”楼宇，力争形成总部经济、特色楼宇、城市综合体。

2.坚持共建共享，创新基层治理。一是推进基层民主法治建设。以省委刘奇书记视察镇司法所的讲话精神为指引，发挥“五方家庭法律服务工作室”服务功能，进一步健全完善基层矛盾纠纷多元化解、分级化解机制；大力实施“法律明白人”培养工程，深入推进民主法治示范村（社区）创建活动，力争2021年打造1-2个全国民主法治示范村。二是推进社区治理和服务创新。以“全国社区治理和服务创新实验区”成果验收为目标，充分发挥居委会、业主委员会、物业公司“三驾马车”作用，收集和总结好老旧小区、廉租房小区、安置小区等小区治理的经验和举措。三是推进基层民主协商。以全市基层民主协商现场会成果为起点，定期开展“三有”活动，解决群众关注的热点、难点、焦点问题，不断提升群众幸福感和获得感。

3.突出人民至上，办好民生实事。一是改善人居环境。2021年，坚持镇本级财力优先向民生集中、向民生投入。我们将投入3000万元，全面实施朝阳新城安置小区综合提升改造工程，有计划、有步骤地推进电动车棚建设、电子监控维修、消防设施验收、墙体屋顶修复等，切实改善安置小区居住环境。对水厂路以北1-2个老旧小区实施“微改造”，解决群众反映强烈问题。二是强化“六稳”“六保”。定期组织开展“春风行动”招聘会、技能培训，确保动态消除“零就业家庭”。充分发挥关爱基金、慈善基金作用，做好低保户、特困户、重点优抚对象、三无人员等困难群众帮扶救助。三是维护和谐稳定。完善镇、村（社区）综治中心实体化建设，优化社会治安综合治理、城市管理、消防管理等部门现有网格，建立“多网合一”的社会治理网格，全面落实“群众吹哨、部门报到”工作机制。加大消防和安全生产隐患排查整治力度，杜绝重大安全事故发生。

4.聚焦“三化六好”，大抓基层党建。一是完成村（社区）换届。按照时间节点和组织程序，稳妥有序地推进村（社区）“两委”换届选举工作，落实好基层党组织书记、主任“一肩挑”的工作要求，选优配强基层“两委”班子。二是夯实基层基础。紧盯基层党建“三化六好”目标，突出重点、抓住关键，加大对“软弱涣散”党组织、“两新”党组织等领域党建工作业务指导，推动基层党组织全面进步、全面过硬。三是强化作风建设。优化乡镇干部绩效考核机制，深入推进机关干部与岗位“双向选择”，增加干部压力，激发干事活力。巩固区委巡察问题整改成果，持续开展专项治理，完善健全村务公开、工程招投标、征地拆迁等方面规章制度。深入整治“怕慢假庸散”作风顽疾，严肃查处损害群众利益的“微腐败”问题，营造风清气正的政治生态。

2021年是“十四五”规划开局之年，也是建党100周年。镇紧紧围绕“强化首镇担当，拼争全国百强”目标，狠抓落实、奋力拼搏，努力在经济发展、基层治理、民生实事、基层党建等方面求突破、出成效，推动经济社会高质量发展。

1.推动转型升级，加快经济发展。一是抓招商、增项目。坚持招商引资“一号工程”不动摇，紧盯华侨城文化旅游综合体项目建设、洪城商圈转型升级、集体产业用地，努力引进一批产业带动强、发展潜力大、税收贡献多的优质项目。二是抓项目、增潜力。牢固树立“项目为王”的理念，强力推进华侨城文化旅游综合体、红星美凯龙等项目建设。跟踪服务好555亩集体产业用地已签约项目，协调解决好泰宝大厦、恒业文化广场等在建项目存在的困难，实现早投产、早见效。三是抓楼宇、增税源。全部梳理镇域范围商务楼宇，落实好“楼长制”，每月摸排一次楼宇入驻率、企业注册率、税收贡献率等情况，想方设法引进国内外知名企业入驻，高标准打造“品质、品位、品牌”楼宇，力争形成总部经济、特色楼宇、城市综合体。

一、坚持以精神为引领，紧扣“新时代”“新使命”“新思想”“新征程”等战略要求，全方位做好我镇工作的谋篇布局。

党的标定了我国发展新的历史方位，是新时代举旗定向、谋篇布局、引领复兴的新起点。我们必须始终把学习宣传贯彻好党的精神做为当前和今后一个时期首要的政治任务，深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，自觉用精神来统一我们的思想、认识和行动，结合我镇实际工作，贯彻落实。一要在深入学习贯彻中持续强化“四个意识”，忠贞不渝紧跟这个核心走。加强和维护党中央集中统一领导，是关乎马克思主义政党生死存亡的一个重大问题，是为全党确立起的一条最高政治原则。结束后，中央政治局立即审议通过《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》。大家要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把维护核心地位、维护党中央权威和集中统一领导这一根本政治要求融入到各项工作之中，落实到履行职责的具体行动上，带领广大党员干部时时处处听从总书记号令、落实总书记指示、维护总书记威望，绝不允许存在“两面人”；二要在深入学习贯彻中不断增强政治自觉，主动用新时代中国特色社会主义思想武装头脑。新时代中国特色社会主义思想具有深邃的思想源泉、深厚的实践根基、深远的战略考量，是党必须长期坚持的指导思想。我们必须带着感情自觉学、带着责任经常学、带着思考反复学，学深悟透、真用笃行。特别是要组织引导广大党员干部认真学习《谈治国理政》文本，以及总书记在江西调研时的重要讲话精神，在学习中思考，在思考中谋划，真正学懂弄通做实。三要在深入学习贯彻中保持“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化开展，不折不扣落实全面从严治党新要求。全面推广“党员中心户”、倾力打造“老年驿站”，以点带面，辐射全镇，进一步提升农村公共服务体系建设水平。不断深化、巩固主题教育成果，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，把建章立制和解决问题统一起来，进一步补齐制度短板、堵塞工作漏洞。

二、坚持稳中求进的主基调，以时不我待的紧迫感推动加快发展、提高质量。

2019年8月26日，国务院印发《国家陶瓷文化传承创新试验区实施方案》，确定“两地一中心”的发展定位；2019年11月14日，考察，并寄语“创出千年瓷都新风光，打造国际瓷都”。我们要积极响应号召、抓住机遇，结合南市街古窑遗址，积极挖掘我镇陶瓷制作文化历史，合理利用区位及文化优势，推动美丽乡村南市街建设，打造陶瓷文化旅游产业链，“深学实干，建好后花园，助力试验区，感恩奋进再出发”。继续加大招商引资工作力度，继续落实好招商引资奖励办法，紧紧抓住国家陶瓷文化传承创新试验区建设机遇，按照“以遗址保护为主轴、文化旅游为主线，全面推进产业结构优化”的发展定位，开展精准推介、精准洽谈，加大对陶瓷文化产业项目的引进力度，切实增强招商的针对性，进一步提升招商实效。继续强化招商项目落地推进机制，确保项目早落地、早见效。

大力发展生态经济，在培育新引擎上实现新作为。做优生态农业，力争实现农业增加值稳步增长，纵观我县镇农业发展，农产品的种类不够多、生产不稳定、销售问题多，特别是销售方面品牌不够响、手段比较单一、经营一盘散沙，好东西卖不出好价钱。我们要进一步壮大油茶、茶叶、富硒大米等农业主导产业，鼓励发展多种经营。同时，要紧紧抓住农产品销售这一薄弱环节，充分发挥供销社、合作社作用，让农产品“种得好”、更能“卖得好”。

全力促进社会和谐，在平安创建上呈现新亮点。继续加强信访维稳，进一步完善信访工作机制，坚决遏制“以闹求决、以访谋利”。深入开展矛盾纠纷、信访积案排查化解，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”；强化综合治理，推进网格员队伍建设，加密地面巡逻，筑牢信息化、网格化社会治安防控体系，不断提升人民群众安全感；严抓公共安全，严格落实安全生产责任制，坚决防范和杜绝重特大安全生产事故发生。全面推进安全风险分级管控，深化食品、交通等重点领域整治，持续做好地质灾害防治、森林消防、防汛等应急工作，切实维护人民群众生命财产安全。

竭力创优城乡环境，在“建好文明美丽和谐宜居新寿安”上迈出新步伐。全面实施乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，制定实施乡村振兴战略的意见，形成科学的指标体系、务实的工作体系、管用的政策体系和有效的评价体系，真正使我们的农业更“强”、乡村更“美”、乡风更“纯”、治理更“安”、农民更“富”。继续推进新农村建设工作。明年，我们要更加重视新农村建设工作，投入要更多，力度要更大，加速美丽寿安蜕变。要加大环保设施投入力度，积极探索农村生活污水治理设施运维机制，进一步提升环境承载能力。要以推进生活垃圾分类和“厕所革命”为突破口，全力打好环境治理“组合拳”，努力把我们的家园建设成为“后花园”中的新星。

接下来的一年，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对的工作提出了更高要求，唯有奋勇前进，方能不负重托，唯有实干担当，方能铸就辉煌。我们将紧紧围绕一个中心（基层党建），牢牢把握一个统领（脱贫攻坚），扎实做好六项工作（项目建设、信访维稳、环境保护、扫黑除恶、人居环境治理、安全生产）、认真谋划“两环带三区”（环冬奥赛场、环延祟高速带动冰雪主题旅游区和环保工业园区、农业示范园区）。

一、党建工作

1.夯实党建基础。加强党员培训与学习，强力整治软弱涣散基层党组织，充分体现村级党组织战斗堡垒作用。

2.规范党员管理。优化党员队伍结构，严肃处理不合格党员，发展党员严把“入口”，疏通“出口”，充分发挥农村党员模范带头作用。

3.认真落实党风廉政建设。认真学习党规党纪，纪委严格执纪监督，纠正“四风”和作风纪律，全力打造廉洁公正的党内环境。

二、扶贫工作

1.持续加大帮扶力度。充分发挥党委、驻村工作组、帮扶责任人作用，认真谋划，因户施策，加大帮扶力度，对剩余贫困户做到应退尽退。

一、2020年工作回顾

在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻视察工作重要讲话精神，全面落实市委、市政府和区委、区政府决策部署，坚持用新发展理念指导发展、用生态文明建设统领发展，大力实施“转作风、抓创新、促发展、惠民生、保稳定”工作总部署，感恩奋进，担当实干，圆满实现全年经济社会发展预期目标，在建设美丽幸福上顿渡的进程中迈出了坚实的步伐。

我镇坚持人民至上，全程抓好疫情防控。

自公共卫生事件一级响应以来，我们认真贯彻落实上级部门防控要求，迅速启动预案，全力开展防控工作。一是细致精准排查。第一时间组织社区（村）干部挨家挨户开展排查，对湖北(武汉)籍及与湖北(武汉)人员有接触人员等重点人群进行排查，全面摸清摸准底数。二是强化宣传引导。利用宣传车、宣传单、小喇叭等形式，普及疫情防治知识，引导广大人民坚定信心，形成正确的舆论导向。三是积极筹措物资。通过对外采购、协调争取、社会捐赠等多种形式，积极筹备防疫物资。四是守牢网格防线。建立24小时应急值班制度，镇村（居）干部到岗到位，深入到各村、各无物业小区，全面落实“两登记”“三严禁”“五个一律”要求，坚决做到外防输入、内防扩散。五是防控工作常态化。疫情防控工作转入常态化后，我镇继续按照上级要求，继续强化外防输入工作，对境外及高风险地区回来的人员进行核酸检测493人，电话核实发热门诊人员近5000人、核实境外高风险地区人员631人。

我镇狠抓重点项目，经济保持稳定增长。

2020年，我镇始终坚持将项目建设作为经济发展总抓手，坚持以重点项目建设带动经济发展全局、以固定资产投资增强经济发展后劲，加快招商引资的步伐，不断做大做强工业经济。

1、推进重点项目，确保项目建设顺利实施。

过去一年来，我所紧紧围绕镇党委政府的工作部署，全面深化改革，努力做好城市规划和建设管理工作，全力推进以人为核心的新型城镇化发展，全面完成了各项工作任务。

一、积极完善规划编制，完成总体规划编制和修编

各村编制村庄建设规划已修编完成。

二、严格把控规划审批，增强批后监管

严把我镇范围内个人建房审批关。今年我镇农村建房审批161户，其中审批建设用地123宗，未利用地24宗，农用地24总。全年审批规划用地面积15687㎡。并查处2处违法违章建设行为，有效维护了规划的严肃性。

三、强化农村建房质量安全管理

成立了专门检查督查组，对全镇24个村的农民建房质量安全进行大排查，并引导农民按规划建房，严格执行镇村土地利用总体规划、集镇总体规划和村庄规划。

[摘要]阐述乡镇规划管理在小城镇建设中的作用，发现当前小城镇建设的乡镇规划管理存在的问题，认为乡镇作为城市和农村连接的主要桥梁，必须不断加强相关镇规划管理，提出应对策略：提高乡镇规划管理的水平；采用科学的方法进行规划管理；提升小城镇形象建设；将自身发展与城镇发展相结合。以期通过城镇的发展带动整体经济建设，为居民营造良好的生活环境。

[关键词]乡镇规划；小城镇建设；重要作用

1  前言

小城镇建设是我国社会发展的重要组成部分，在乡镇建设中，小城镇规划内容比较关键，受到社会各界的广泛关注。合理的乡镇规划建设不仅能有效提高居民的生活质量，为其创造适宜的居住环境，还可带动社会经济的发展。在乡镇规划建设理论知识不断深入研究的背景下，实践技术逐步完善，有针对性地改善了乡镇基础设施。但由于乡镇规划建设难以保持统一且具有较强复杂性，为进一步统筹规划农村的环境、经济、文化建设，必须采取科学的对策对乡镇规划建设进行全面的优化。

2  乡镇规划管理在小城镇建设中的作用

在小城镇经济水平不断提高的背景下，乡镇规划管理可以对小城镇规划建设产生积极的促进作用，确保小城镇建设的规范性，为小城镇建设指明方向[1]。在小城镇经济水平不断提升的同时，也吸引着大批企业前来投资，在资金方面支持小城镇的发展，进而带动整体经济的发展。在国家相关政策的引领下，小城镇可完善交通、水利等各项基础设施。通过对小城镇各项建设布局进行全面的整合，将先进的服务设施设备应用到小城镇中，发挥不同设备的优势，可进一步提升小城镇的服务水平；同时，在管理方面能够为小城镇建设提供科学的发展规划，对环境整治更加重视，环境污染问题得以有效解决，为人们创造良好的生活环境，满足民众对于生活质量的追求。另外，为了进一步提升小城镇的整体魅力，使其具有特色，必须将历史文化与小城镇建设相融合，实现不同产业的稳步发展，打造具有当地特色的品牌产业。

3  当前小城镇建设中乡镇规划管理存在的问题

摘要：随着医疗卫生事业的快速发展，我国整体的医疗水平不断提高。从目前来看，要想在激烈的市场竞争中占据优势，必须要保障医院的人才优势。人才作为科技进步和社会发展的重要资源，不仅能有效提高医院的核心竞争力，还能促进医院的经济效益和社会效益同步发展。分析了乡镇医院管理人才和学科建设现状及规划，以期提高医院管理人才的质量和学科建设水平。

关键词：乡镇医院管理人才；学科建设；不足；对策

在医院的发展过程中，管理人才必不可少。建设管理人才队伍，能够有效提高医院的管理水平，促进医院经济效益和社会效益稳步提升。从目前来看，医院管理人才队伍建设的过程中还存在很多不足，乡镇医院管理人才紧缺。为此，必须加强医院管理人才队伍的建设，进一步优化学科规划，保证医院实现跨越式发展。在知识经济时代，各行业的竞争从根本上表现为人才的竞争，人才成为科技进步和社会经济发展的重要资源，因此要想提高医院的竞争力，必须加强人才队伍建设，尤其是加强管理人才队伍的建设。管理出效益，只有加强管理，提高管理水平，才能实现社会效益和经济效益双赢。

1医院管理人才队伍的现状

1.1医院管理人才主要为技术骨干，缺乏专业的管理才能

医院具有特殊性，因此医院的管理人才大多为基层技术骨干或者学科带头人。尽管这些技术骨干精通业务，而且医学知识非常丰富，但是这些优势条件却无法提升医院管理水平。大多数医疗技术骨干没有接受过系统的管理理论培训，因此缺乏管理的理论知识和实际操作经验。现代医院管理不仅涉及管理学，而且综合了经济学、心理学、法律学等相关学科，这就导致很多医院管理人员由于自身的业务水平不高，在医院管理过程中无法有效运用现代管理的观点，促进医院稳定发展。另外，很多高层管理人员的业务非常复杂，而且行政事务繁忙，缺乏与下属之间的沟通和交流，对医院的实际发展情况也不够了解，也很少有时间开展管理业务培训，导致自身缺乏管理知识经验，在很大程度上限制了医院的发展[1]。

1.2管理人员职责不清

本文作者：王东东 蒋北辰 张利霞 单位：石家庄经济学院

一、当前我国乡镇行政管理体制存在的问题

乡镇行政管理体制是国家体制的一个组成部分，其核心是权利与职能，其表现形式是组织结构。基于此认识，对照当前网络向农村的逐渐普及、城乡一体化进程的明显加速、社会中介和服务组织的不断发育及文化经济一体化的迅速推进的形势，发现我国的乡镇行政管理体制尽管在不断改革、完善，但仍不能乡镇经济社会发展的需要，存在诸多问题。其中，既有一般乡镇行政管理体制普遍存在的问题，也有经济发达乡镇行政管理体制存在的独特问题。

(一)一般乡镇行政管理体制普遍存在的问题

1．分工不明，责任不清，难以调动职员工作积极性、承担职责和协调配合

我国乡镇政府管辖的区域比较广泛，但对其管理的只是县级政府，这就不能建立完善的乡镇行政机构，不能促使责任、权利的统一管理。因为不曾建立有效的管理制度，机构比较臃肿，机构人员不能很好地服务人民、贡献社会，不少乡镇政府干部基本都是在混日子。由于不能界定各项职责功能，部分事业单位总是依靠业务主管部门行事，财政拨款基本成为经费的唯一来源，主管部门也承担着其人员管理职能。这些情况导致了相当多的乡镇干部、职员、机关缺乏竞争和服务意识，不能承担起相应的民事责任以及法律责任。

2．财政体制不完善，乡镇债务负担沉重