乡镇财务审计范例

摘要：农村的发展代表着国家的发展，是衡量国家进步的标杆。近两年，国家的惠农政策如雨后春笋接连不断，在党和政府正确领导下，新农村建设的速度也是快马加鞭，紧密结合城乡规划，缩短城乡差距。但是在政策的执行过程中也难免会因为人为、环境等因素的影响导致政策落实不实，资金使用不当等，审计的工作量越来越大。审计作为农村经济监督的重要手段，在农村发展和社会稳定中起到了至关重要的作用。目前，乡镇财务审计工作开展步伐缓慢，不够理想。为此，本文根据乡镇财务审计存在的相关问题，就如何提高乡镇审计工作进行了讨论和研究。

关键词：乡镇财务审计；问题；对策

一、前言

财务审计是农村经济稳步发展的基础，是财务管理工作的紧箍咒，是惠农资金使用情况的监督部门，在资金流转的各个环节，都起到一定的监督震慑作用。而现阶段，乡镇财务审计工作发展滞后、受到不良环境的影响，在一定程度上阻碍了审计工作的健康持续发展。为保证财务审计工作在新农村发展的道路上能真正发挥作用，强化乡镇财务审计、完善监督和管理工作势在必行。

二、财务审计工作对于乡镇的意义

随着我国经济社会的不断发展，审计工作的地位和作用越来越清晰地被大家感受到。为了适应经济发展的新形势，实现农村的快速发展，乡镇财务审计工作随之应运而生，并不断发展起来，强化乡镇审计工作具有重要意义。乡镇审计强化了财务收支管理、严格财经法纪的监督。近几年，投入农村建设的财政资金，村级集体资金越来越多，如何安全有效地使用好这些资金，需要审计机构以其专业技能对资金的使用进行监督，对具体的财务收支行为和凭证资料进行严格审查，发现问题并提出专业性的建议，保证了农村财务管理活动的合规运行，为领导决策提供参考意见和依据。有利于乡镇加强自身管理，树立良好形象。虽然乡镇是最基层的组织，却承担着重要的经济发展和社会建设职能，是连接党和人民群众的桥梁。随着市场经济的逐步完善，乡镇经济发展也不断加快，乡镇集体经济、村级经济、私营经济竞相发展，形成了多种多样的产权关系、经营关系和利益关系，监管难度不断加大。为了与这样的形势相适应，强化乡镇审计工作，既能加强自身管理，又能够树立党和政府在人民群众中的良好形象。乡镇审计是防腐倡廉的利剑，审计不仅维护市场秩序，促进经济效益，不仅保护集体经济不受侵犯，还能起到惩治腐败的效果。以事实为依据，化解干群矛盾。财务管理问题一直是个热点问题，财务管理是否规范、公开信息是否真实透明关系着地方政府形象，影响着党群干群关系，财务审计工作以法律为准绳，针对审计过程中发现的问题，查清事实，对审计中涉及的干部问题，需用事实向群众解释证明，消除疑虑，解决好干群矛盾。

三、乡镇财务审计工作中存在的问题

1农村财务审计工作的必要性分析

1.1加强农村财务审计，有利于对农村集体资产进行有效地管理

目前，在农村集体财产中，资产流失现象十分的明显，关乎与农民群众生存和发展的土地在经营和流转过程中存在很多暗箱操作的现象，村干部从中获利，造成了集体资产出现了严重流失的现象。此外，农村集体的资金在使用过程中也存在着很多不科学和不合理的地方，在资金使用过程中不对资金进行科学合理的规划，随意的使用，各种非生产资金开展占据了很大的比例，严重危害到集体中农民群众的利益，而只有通过对农村财务进行有效的审计，就可以对农村集体资金和资产进行有效的监督和检查，并及时的指出其中存在的问题，提出了合理的意见和建议，保证农村集体有限的资金和物质得到全面而高效的利用，从而更好的对农村地区的事业进行建设，保证农村建设的方向不改变。

1.2加强农村财务审计，有利于推动村集体财务公开

现阶段，从农村财务总体公开的情况来看，很多农村集体的民主意识不强，没有及时的将村集体的财务公开。因此，在农村集体中积极地开展财务审计，定期的对农村财务进行监督和考核，将审核的内容及时的向群众公开，这样既有利于村民对本集体中的财务收支情况有一个详细的了解，同时还能够保证村集体与村民的紧密联系性，稳定干部和群众之间的关系，促进农村社会和谐稳定的发展。

1.3加强农村财务审计，有利于提高村级财务人员的专业素质

农村村集体的财务工作人员是做好基层财务工作的基础，通过对村集体财务进行有效的审计，可以进一步提高村级财务人员专业素质，在工作过程中能够促进其严格按照新的会计法中的相关内容和要求开展工作，保证对村集体的财务科目、建账以及记账和报账进行科学的管理。同时，通过有效地财务审计，还可以提高村级财务人员遵纪手法的自觉性，进一步提高村级财务人员的法律意识，更好的执行本职工作，做好村级财务管理工作。

摘要：农村集体经济财务工作的效果与人民群众的切身利益是密切相关的，并且会影响到农村改革发展以及社会进步。当前农村集体经济财务设计中还有很多不足，影响财务审计的效果，所以需要采取有效的措施强化农村集体经济财务审计工作，使农村集体经济能够实现积极健康的发展，有效地监督农村财务工作。本文就农村集体经济财务审计进行阐述研究。

关键词：农村；集体经济；财务审计

农村集体经济财务管理的效果与农村经济发展，社会稳定进步以及人民群众的和谐进步是有密切联系的，为使农村集体经济财务审计工作得到有效的监督管理，就需要进一步规范农村财务管理工作，提出有效的策略推进农村集体经济财务审计工作。

一、农村集体经济财务审计的现状分析

1.财务审计主体不够明确

农村集体经济财务审计主体主要有乡镇政府、农经站等自行组织的审计机构，此外还有结合相关法律接受委托并收费的审计主体，但是与自主经营、独立核算的社会审计是不同的[1]。由于农村集体经济财务审计主体比较混乱，性质不清晰，因此使得农村集体经济财务审计工作没有统一的执行部门。

2.财务审计工作缺少独立性

摘要：在新时代推进新农村建设发展和推动城乡一体化的过程中，农村集体经济是广大农民的关注重点。农村集体财务的审计工作对农村经济的稳定增长具有十分重要的意义，直接影响着我国农村社会的稳定性和党群关系。本文将简要分析当前制约农村集体财务审计工作质量提升的因素，并且对农村财务审计工作进行深入的思考。

关键词：农村；集体财务审计；思考落实

农村财务审计的监督工作，能够显著促进农村财务管理朝着规范化和制度化的方向发展。现如今农村集体的财务审计工作仍然存在一定的不足，因此相关工作人员需要在积极结合农村集体经济的实际情况的前提下，不断加强对农村集体财务审计的思考。

1农村集体财务审计工作存在的问题

1.1农村集体内审环境存在问题

部分乡镇的领导并没有意识到农村集体经济内审工作的重要意义，因此农村集体内审工作的环境并不理想。许多农村集体经济审计工作并不是由专业人员承担，而是由乡村经营管理人员兼职完成该部分的工作。农村经管人员往往会花大量的时间完成当地政府安排的本职工作，所以在集体财务审计工作中花费的时间和精力比较少，所以审计工作的客观性和公正性很难得到有效保证。

1.2农村集体内审机制不完善

一、财务审计普遍存在的问题

1．财务审计制度的缺失

当前财务审计工作存在很多问题和不足，究其原因，可以发现我国大部分的财务审计工作缺乏相关的具体制度。审计工作一般是由当地经济管理部门负责，有很多审计人员本身受教育程度不高，也缺乏与审计工作相关的理论知识和工作经验，因此审计人员执行财务审计工作时通常会忽略上级政府颁布的标准和制度，凭借经验和自身的判断来开展工作，这就难免出现一些纰漏，导致财务状况混乱，小腐小败情况屡禁不止。乡镇一级政府应该加强财务审计工作人员的素质，并且颁布严格具体的财务审计制度，让工作人员在审计财时有律可依，在执行处罚时有章可循。

2．财务审计工作人员自身素质不足

审计工作是一项十分重要的工作，关系到我国的基层财务状况，上级政府必须加强重视。在我国南方一些发达地区，由于经济发展快，发展前景和当地环境也比较好，因此能吸引到一些受过专业教育的高素质审计人员，财务审计工作也能顺利的开展，做到公正公开，财务状况清晰。但是我们也应该认识到一些贫困地区的基本状况：部分地区经济发展落后、财务审计工作缺乏规范制度、财务审计人员素质偏低，由此带来的财务混乱情况会进一步阻碍当地经济的发展。

二、开展财务审计工作的作用

1．审计工作能有效遏制贪污腐败现象

摘要：经济新常态发展过程中，农村财务管理应以社会发展趋势为基础，且对农村稳定具有直接影响。农村财务审计工作既可约束农村财务管理活动，也是关乎农业管理质量及效率的关键所在。其可确保农村财务管理工作遵循计划开展，有利于加快财务管理制度构建与管理目标的实现。然而农村财务审计工作开展仍面临着财务资料管理缺乏规范性、财务信息揭示不透明、财务管理团队素质不高、财务审计监督不严格、财务审计技术含量不高等问题，有效解决这些问题，能确保农村财务审计作用的最大化。

关键词：农村；财务审计；财务管理；规范化管理

现阶段，全国范围内新农村建设正如火如荼地开展，建立小康社会、带领农村农民脱贫致富是新农村建设的工作目标，但因存在职权干扰问题，市场经济秩序不够规范，农村财务管理质量及效率差强人意，对农村经济发展有所限制，阻碍了和谐社会的构建进程。农村财务审计工作是增强财务管理工作科学性的重要内容，可确保管理工作有效且优质完成，消除新农村建设及经济发展的障碍，推进农村全面向小康社会迈进。

1农村财务审计的作用分析

1.1约束管理行为，保证农村财务管理质量

通过相关专家的调查结果发现，当前农村地区财务管理方面存在管理人员责任意识不强、工作态度不积极的问题，并且部分人员利用职务之便对农村财务管理工作进行干扰，导致财务管理工作秩序混乱、达不到预期成效[1]。这些问题的存在，将会对农村地区的经济活动开展产生制约作用，阻碍农村地区的发展。同时，因领导层的不支持、不重视，出现资金难以及时发放、资金疏于管理的问题，导致未能遵循规划目标实现关键性财务管理活动的开展。除此之外，农村基层财务人员欠缺服务意识，岗位胜任能力不足，降低了财务管理成效。因此，需要基于财务审计解决上述问题，通过构建上下一体的约束环境，杜绝职权滥用、违法乱纪等行为，确保财务管理井然有序、科学规范地开展。

1.2做好工作部署，提高财务管理水平

一、村级财务审计目前模式的局限性分析

目前的审计模式一定程度上规范了村级财务的运行，促进了村级集体经济的发展。1983年，国家审计开始初期，属于探索阶段，各项资源匮乏，仅仅涉及了国有企事业单位审计和政府预算审计，还未有条件涉及村级集体经济审计，更不用说村级财务审计。现行的村级集体经济审计模式在开始初期起到了一定作用，但当前随着农村经济发展，外在环境变化，其存在的一些重要问题仍未解决，使得村级集体经济审计难以进一步推动，也阻碍了村级财务审计的发展，主要体现在以下几点中。

（一）村级财务审计缺乏高层次的法律依据和相关制度法规

目前，全国人大及国务院未对村级财务审计设立专门的法律，村级财务审计的权威性不强，发挥的作用也就不大。在村级财务审计中，除了缺乏较高层次的法律依据外，还缺乏相关制度法规，如审计程序规范、审计底稿和审计报告规范、处理处罚制度等。当负责村级财务审计的部门向司法机关报送审计出的问题时，会被司法机关判定为法律效力不足而不认可，也没有相对应的制度法规去约束，给村级财务审计工作带来了风险隐患。

（二）村级财务审计的独立性差

审计监督最本质的特征是审计的独立性，它使得审计得以存在和发展。目前，我国村级财务审计模式比较混乱，多种模式并存，主要模式为乡镇经管站直接负责，其次是审计部门从经管站独立出来。两种方式的独立性均很差，经管站模式既充当经营者又充当监督人，违背了独立性原则，而第二种方式虽摆脱了经管站的束缚，但其业务上受上级经管站的指导，并受乡镇政府领导。

（三）村级财务审计内容和形式单一，审计方法落后

一、加强农村财务审计工作的意义

（一）有利于农村集体经济民主管理

良好的管理水平是实现发展的必要条件，而有效的民主监督是民主管理的重要组成部分。经由财务审计工作，农村财务公开制度将得到进一步贯彻落实，村民可以详细了解村财政收支情况，积极发挥自身监督作用，并可集思广益，提出有利于农村持续发展的可行性建议。将集体资金投入到切实需要的建设项目中，让农民的劳动成果得到有效利用，进一步完善农村基础设施服务建设，创造良好的新农村环境，真正做到“取之于民，用之于民”，维护农村经济稳定发展与社会安定。

（二）有利于农村政务廉洁建设

农村生产资料公有制是社会主义集体经济的重要组成部分，所得财产属于全体村民所有，任何人不得进行私自挪用、占有。然而，在种种利益与现实的驱使下，农村政务腐败现象时有发生，而加强财务审计工作可为这一现象打好预防针。通过财务审计公允、准确的评价，农村财务管理各项工作可实现高度透明化，在这种情况下，村务管理人员的可操作范围变小，能够有效避免、遏制贪污和腐败现象的滋生，有利于政务清明廉洁建设，符合社会主题与发展大背景。

二、目前农村财务审计工作中存在的问题

（一）农村财务审计工作未有完善的规章制度