项目预算论文范例

摘要：本文深入分析事业单位项目预算绩效管理现状，指出项目单位缺乏预算绩效理念和机制保障、重视资金投入而忽视预算绩效、预算绩效评价尚未有效应用等三大问题。最后，通过实际案例分析，结合工作实践，提出四项优化对策：构建事前预算绩效评估机制，加强项目立项管理；严格资金管理，加强预算执行和绩效指标双监控；健全绩效评价结果的反馈和应用机制，完善全过程项目管理流程；加强责任人考核，责任和激励并举。

关键词：事业单位；项目管理；预算绩效；创新研究

一、事业单位项目预算绩效管理的重要意义

我国事业单位是由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。长期以来，由于其非营利性特征和政府出资的背景，事业单位项目运行普遍以会计核算职能为重，预算绩效管理体系尚未健全。新时期对事业单位财政资金的使用提出了新要求，特别是规范财政资金的使用，提高财政资金使用效率。因此，事业单位必须要积极开展项目预算绩效管理，提升财政资源配置效率和使用效益，提升公共服务质量，这对于建立现代财政制度具有重要意义。

二、事业单位项目预算绩效管理的现状及其不足

1.项目单位缺乏预算绩效理念和机制保障

（1）管理人员绩效意识不强。长期以来，项目管理人员和单位管理人员习惯认为只要钱没进自己腰包即可，项目完成就好，而对项目的质量和效果重视不够。主管单位对单位管理人员以及单位对项目管理人员也缺乏必要的绩效考核和监督，多种因素导致管理人员预算绩效意识普遍不强。（2）预算绩效管理部门和人员难以保障。财务部门是实施预算绩效管理的重要部门，但其机构建制不受重视，一般是设在办公室下的一个科（室），而且核算工作量很大，没有更多时间参与管理，在预算绩效等重要事项上根本没有话语权。有的单位在岗位设置和人员配备上相对随意，一些非会计专业人员被安排到财务岗，导致财务人员素质普遍较低，而且财务岗位设置上也难以不相容。因此，财务管理体制上难以保障预算绩效管理。（3）内控机制有待完善。由于很多事业单位管理人员不重视预算绩效管理，预算绩效的内控体系并不健全，或者建立了相应机制，但不能有效地实施。综上所述，事业单位相关管理人员普遍缺乏预算绩效管理理念，也未能在体制机制方面和专业人才方面提供足够保障，预算绩效管理的内控机制有待进一步完善。

【摘要】

文章对物流项目活动成本的预算制度进行介绍，结合国内物流项目的实际情况，将直接编制法以及间接编制法作为构建物流项目活动成本预算制度的切入点，并从基于弹性预算法的编制、基于零基预算法的编制、基于滚动预算法的编制以及基于作业成本法的编制四方面入手，设计一套适合国情的成本预算制度，旨在为物流管理者提供参考。

【关键词】

物流项目；活动成本；预算体系；编制模式；编制方法

物流项目活动成本预算体系是物流管理的重要内容，管理者可据此掌握物流成本的变化趋势，并了解企业物流环节中存在的问题，以此对物流管理的决策提供有效参考。如果缺乏科学的物流项目活动成本的预算制度，就会在物流环节中造成资金损失。本文参照国家规定的物流成本计算法则以及物流成本组成要求，对构建物流项目活动成本的预算体系进行探讨。

一、物流项目活动成本的预算体系

物流项目活动成本的预算体系是在成本核算机制的基础上，利用相关手段揭示物流成本的变动，并对影响物流成本的因素进行分析，以此揭露企业物流环节中所面临的问题，便于管理者对各物流部门的执行情况进行评价。因此，物流项目活动成本的预算体系应和物流项目活动的核算体系保持一致。

摘要：近年来，随着农业科研改革的不断深入，申请承接国家、部委及各级行政管理机构的项目经费越来越多，如何实现这些项目经费的合规、高效使用，成为当前农业科研单位需要认真思考的问题。项目经费的使用管理不规范，严重制约科技资源的高效利用，影响农业科研单位科技成果的呈现。因此，提高项目经费财务管理水平，是农业科研单位改革的新课题。本文在分析农业科研项目预算编制的基础上，阐述地市级农业科研院所科研项目经费财务管理存在的普遍问题，并提出对策。

关键词：农业科研；项目经费；财务管理；问题；对策

一、农业科研项目预算编制

农业科研单位项目经费一般指用于科研项目的研究、试验和新产品、新成果推广示范的经费，由直接费用和间接费用组成，直接经费包括设备费、材料费、测试化验加工费、会议/差旅/国际合作交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等9个方面的预算。其中，设备费包括本项目研究的专用设备，不支持电脑、打印机等日常使用的通用设备。材料费在项目预算中占的比重大，不支持日常办公使用的耗材如碳粉纸张和生产、基建材料。测试化验加工费指付给外单位的检验、测试、化验、加工的费用，不包括自己生产试验加工所产生的费用。会议/差旅/国际合作交流费支出预算不超过直接预算的10%，不需要编制测算依据，超过10%的应分类分别进行测算说明。出版/文献/信息传播/知识产权事务费指在项目的研发过程中，需要支付的出版费、资料费、文献检索费、申请专利及知识产权事务费，不包括日常办公网络费、通信费、通用操作系统、办公软件、广告费及与项目研究无关的论文、专利。劳务费应据实报销，不设比例限制，不得支付项目承担单位有工资收入的干部职工。专家咨询费不得支付给参与研究及管理的相关人员，预算时列出需要聘请专家的人次、原因，咨询费的标准按相关规定执行。间接费用是无法在直接费用开支的房屋占用、水电气暧、补助及科研项目绩效，项目绩效在间接费用中无比例限制。间接费用实行总额控制，按照不超过直接费用扣除设备费后的一定比例核定，500万元以下的20%，500-1000万元的15%，1000万元以上的13%。

二、项目经费财务管理存在的问题

（一）项目预算编制不合理

农业科研周期长、季节性、复杂性等特点，项目申报时科研项目负责人凭自身工作经验粗略计算，从而容易导致项目经费预算编制不专业、不科学、不合理，实际支出与预算差距较大，预算计划没有起到约束作用。

1系统设计与实现

1．1项目管理

1．1．1纵向项目管理

纵向项目是指从国家、部委、省（市）政府等拨款资助的研究项目．系统的纵向项目管理主要包括立项登记、过程管理、项目变更管理、结题管理等．由于科研人员需要在各级政府科研管理部门的不同系统中申请纵向项目，因此无需在本系统申报．获得政府批准立项的项目需要在本系统中立项登记，纳入学校科研管理流程．纵向项目信息录入采用个人登记—院系审核—科研院／文科处审核的流程．也允许院系或科研院／文科处直接录入立项登记信息．

1．1．2横向项目管理

横向项目是指学校与企业合作的项目．系统的横向项目管理主要包括立项登记、结题管理等．横向项目管理的特点是要记录比较丰富的委托单位（甲方）信息，系统满足了对甲方单位信息的规范性、完整性要求．横向项目信息录入采用与纵向项目管理相同的流程．

1．1．3校级项目管理

摘要：财政体制改革过程中，全面预算绩效管理在其中起到了重要的作用，同时也是财政管理体系、管理职能的重要体现。在这样的情况下，我国教育部门财政体制改革过程中与财政部门联合出台了相应的法律法规，要求各高校严格落实并构建三全预算绩效体系。高校项目中采用全面绩效管理应强化日常管理并保证管理工作的详细性，从而提升高校项目整体效益。高校属于行政事业单位，但是其具有一定的特殊性，因此在进行项目管理过程中应重点做好资金分配与使用工作。因此高校在进行项目管理时，利用全面预算绩效管理可以对财务中的问题进行有效解决并充分发挥出资金在项目中的作用。

关键词：全面预算;绩效管理;高校项目;管理研究

一、高校项目管理中的问题

（一）未按照要求完成项目预算绩效编制及申报工作

近些年来，在项目建设过程中虽然已经采用了预算绩效管理方式，但是在实施过程中多数管理人员并没有真正认识到此项工作的重要性，未采用规范的方式进行预算绩效编制工作。采用预算绩效编制时应落实谁申请资金，谁设定目标的原则，项目申报单位应将预算与绩效目标同时上报，合理的绩效目标可以为项目事前评估提供依据。目前多数项目单位为了得到更多的资金充分做好了前期准备工作，同时为项目立项论证提供了全面、详细的资料，从而为项目顺利开展奠定基础。但是在进行绩效目标申报过程中依然存在问题。首先，因人员专业性不高无法保证绩效目标设定的合理性与规范性，多采用文字方式对绩效目标进行描述，缺少有利的数据支持，且无法给后期绩效管理提供依据。其次，为了保证项目可以顺利开展，在预算编制文件中多会出现支付方式不合理、额度过大、口径不清晰等现象，无法满足预算编制要求，给预算绩效管理工作的开展带来影响。

（二）监管不到位，未按规范使用资金，工作效率较低

高校项目在管理过程中多数管理人员将管理重点放在投入与支出方面并没有认识到项目管理及绩效管理的重要性，未对资金使用情况进行严格地监督。此外，在进行项目管理过程中未对项目目标、施工进度、资金使用情况等进行严格控制。现阶段部分高校项目中资金使用比较随意且无法完全按照规定使用，这样也给绩效管理工作带来影响。在进行项目施工过程中监管工作不到位也会导致偏差，如果没有及时进行处理，当项目完成后就无法再进行改变，给项目带来非常严重的影响。

摘要：提高医院科研经费管理水平，是医院可持续发展的必然选择。本文对医院科研经费管理过程中存在的主要问题进行分析，梳理总结医院近年来的精细化管理经验，完善医院科研经费管理工作方法，进一步提升科研经费管理效益，为医院科研经费管理提供借鉴参考。

关键词：精细化管理；科研经费；预算编制

一、引言

做好科研经费管理工作，是保持医院科研管理工作健康发展的基础。国家出台了一系列优化科研经费管理的政策文件，完善科研经费管理措施，激发科研创新活力。精细化管理是提升整体执行能力和管理效力的重要途径。近年来，医院将精细化管理理念融入各项科研管理工作，在绩效考核中建立科研奖励机制，协调增加科研投入，加快人才培养及重点实验室建设，全面调动了医务人员的科研创新积极性，有效促进了医院科研水平的迅速提升。随着医院科研水平的不断提升，获批科研立项数不断增加。本文通过分析医院科研经费管理存在的问题，梳理总结了医院科研经费精细化管理的实践经验，为提高医院科研经费管理水平提供借鉴。

二、医院科研经费管理现状

1.预算编制不合理

（1）由于项目立项之前经费预算难以保证准确度，项目实际经费支出与项目预算经费往往不一致，但是项目预算并没有及时调整，造成决算与预算不符。（2）在编制预算时，往往只有项目负责人或项目组成员参与，科研部门或财务部门并未参与，造成预算评审不够专业。（3）科研经费来源多元化，主要包括科技部、教育部和省科技厅、省卫健委等。不同来源渠道的科研经费，管理规定也不尽相同，项目负责人难以系统全面地掌握一系列管理制度，无法合理合规地编制经费预算；同时，也没有与财务人员充分交流沟通，造成经费预算过于粗略，缺少科学合理的依据，报销审核时发现经费支出不合规，可能导致项目经费结余过多或严重不足，造成项目完成困难或经费使用效率低。（4）由于项目预算执行周期长，且科研活动存在较大不确定性，在科研经费执行过程中往往需要调整预算方案；同时，由于市场价格变动及项目研究规划调整，也会导致预算方案不适用，影响预算执行率。（5）由于临床科研人员工作繁忙，对预算编制的重要性缺乏正确认识，预算方案未通过科学论证，缺乏可操作性。（6）预算编制与实际脱节。有些科研项目实施时间长，需要跨越多个年度才能完成，研究经费下拨时间的间隔较长，影响科研项目的顺利推进，导致应该支付的经费无法支出，未按时完成核销，影响预算执行率。

摘要：随着国家财政对高校发展扶持的力度加大，专项资金占高校收入的比重也逐年增加。如何规范高校专项资金的管理和使用，提高专项资金的使用效率和效果，已成为很多高校迫切需要解决的问题。针对目前高校专项资金管理中存在的问题，通过开展专项资金内部审计，能够做到对高校专项资金全过程的监督管理，规范专项资金的使用，提升专项资金使用的效果和效率。

关键词：高校；专项资金；内部审计

高校专项资金是由财政部门或上级主管单位拨付的、具有指定用途的经费，包括中央改善基本办学条件专项、高校教育教学改革项目、基本建设经费等。近年来，随着财政管理体制改革的不断深化，财政专项资金在高校总经费中所占的比例也日益增加，极大地促进了高校各项事业的快速、稳健发展，不仅从体制上有效提高了财政资金的使用效率，同时还有利于推动高校人才队伍建设、专业建设、学科建设等。

一、高校专项资金管理存在的问题

相对于基本经费而言，专项资金具有专项申报、专款专用、时效性强、政策性强等特点，这些特点约束着专项资金的使用范围，加大了专项资金管理和审计的难度。目前高校专项资金在管理方面存在着以下几个问题：

(一)预算编制基础组织工作不到位。很多高校往往按照实际需求编制专项资金预算，对申报的专项资金缺乏深入调研和详细的可行性研究，主观性和随意性比较大，导致预算编制不合理，项目文本比较粗糙，项目预算内容不够细化。预算与项目进程中资金的实际使用存在偏差，一些专项资金大量结余，形成资金沉淀，而有些项目则出现供给不足的问题。

(二)专项资金存在挪用的现象。由于项目预算不够准确，获得批准项目的批复金额跟实际需求有差距，甚至某个项目不具备实施的条件，但专项资金已经下达，为加快专项资金的使用，就会挪用到学校其他的项目中，使得专项资金没有做到专款专用。此外，由于专项资金具有时效性，但有些专项资金下达的时间较晚，使得当年预算资金用款计划来不及实施，为了避免专项资金年底形成结余资金被收回，就会出现挪用资金的问题。

摘要：近年来，国家不断推进科研体制改革和科研基金管理体制改革。文章分析了地方高校科研经费管理内部控制的现状，提出了建立和完善地方高校科研经费管理体制的对策。为完善地方高校科研经费的内部控制体系，提高地方高校的核心管理能力，确保科研目标的顺利实现。推动地方高校乃至全国高校的科研工作迈上更高的台阶。

关键词：地方高校；科研基金管理；内部控制

科研基金管理的内部控制是科研机构建立的一套管理控制体系，确保创新科研的顺利有序发展，有效降低各种风险。高等教育机构是非营利性商业组织，因此其内部控制具有一定的专业性。辽宁省涵盖各个层次、各学科门类的高等院校和科研院所，以辽宁省为例研究地方高校科研经费管理内部控制的现状，具有很好的代表性。为完善地方高校科研基金管理的内部控制体系，提高地方高校的核心管理能力，确保科研目标的顺利实现。

一、地方高校科研基金管理内部控制现状

目前，中国的大学和研究机构通常使用机构会计。过去，高校的科研经费主要来自中央和地方政府，用于促进高校的发展和科学研究的顺利发展。如今，许多大学都有各种研究经费来源，包括企业的有偿服务收入和各方的无偿捐款。高校会计核算的体系几乎囊括所有性质的会计制度，也容易在日常科研经费管理和使用的过程中暴露出诸多问题。因此，建立和完善高校科研经费管理的内部控制体系迫在眉睫。

（一）内部控制理念缺失，风险意识淡薄

早在2012年，财政部了“关于行政事业单位内部控制规定的通知（试行）”（简称“规范”）。它旨在规范公共机构的内部控制建设，提高风险防控意识。但是，地方高校对于科研经费管理内控制度的宣传和培训不及时、不深入，科研经费的管理人员未能很好的领会《规范》的精神，未能认识到内部控制对研究资金的重要性。甚至，有些高校各个部门各司其职，内部控制的制度和执行完全是“两张皮”，难以落地。在高校科研经费管理中，及时识别，科学分析风险点，合理确定风险应对策略是实施内部控制的重要环节。然而，地方高校科研经费相关管理主体人员，业务素质参差不齐，对于国家的相关政策缺乏学习，缺乏风险评估意识是当地大学科研基金管理中遇到的一个非常棘手的问题。