项目运营建议范例

一、建筑经济在我国经济发展中的作用

（一）公有制建筑经济的作用

公有制建筑经济在我国国民经济发展中起着重要的主导地位，对高质量完成建筑任务、加大社会劳动力再就业岗位，具有十分重要的意义，增加创造经济效益能力，使公有制经济获得更多经济利润与发展空间，提高国民经济整体收入水平，为社会经济可持续发展提供一个高效的发展平台。同时加强公有制建筑经济的发展力度对于私有制建筑经济也有较强的促进和提升作用。

（二）私营建筑经济的作用

私营建筑经济是我国建筑行业市场在长期不断发展与深化的结果，是社会主义市场经济发展到一定阶段的产物，加强私营建筑经济的发展对提升竞争实力具有积极意义。私营建筑经济不仅可以促进建筑行业经济市场的有效管理，还可以规范社会主义建筑市场发展秩序，能够有效地促进国民经济的健康发展、增加国家财政收入，缓解城镇就业压力，提升农村劳动力人口自身素质，加速农村人口合理转移，有效地解决了国家人口剩余劳动力的问题。私营建筑经济对公有制建筑经济的改革深化具有非常重要的作用，与我国公有制建筑经济共同发展、相辅相成。我国建筑经济发展的现阶段仍然是公有制建筑经济为主体，公有制建筑经济在发展中存在诸多问题，影响了建筑企业的健康可持续发展，而私营建筑行业在市场经济上的激烈竞争，使得私营建筑经济能够在一定程度上抑制公有制建筑经济的一系列不正当市场操作行为，强化了建筑行业的市场经营管理制度。

二、我国建筑经济发展中存在的问题

（一）国有建筑经济存在的问题

摘要：随着以美丽中国为目标的生态文明建设战略的不断推进深化，以及国家节能减排综合性工作措施的进一步贯彻落实，越来越多的节能服务企业与耗能单位开始选择合同能源管理（EPC）这一新型市场化节能机制和商务模式，通过节能模式机制创新与合作共赢实现节能效益共享。现行会计准则并未就合同能源管理的会计处理作出明确规范指引，导致企业在节能服务会计实务操作中缺少统一标准。为此，本文从EPC商业运营模式剖释及其会计处理分类比较入手，透过大连易世达新能源发展股份有限公司合同能源管理会计处理的实例评析，透彻阐释不同条件下会计确认与计量的最佳方法途径，并提出相关判断思路及方法选择标准。

关键词：合同能源管理;会计处理;收入确认

一、引言

上世纪70年端并兴盛于西方自由市场国家的合同能源管理（EPC），特指节能服务（ESCO）与耗能企业之间以合同形式约定节能合作项目的节能降耗目标预期，前者为落实目标向后者提供一系列专业能源管理服务，而后者则以节能效益支付前者投入及应得盈余的节能服务外包和互惠合作机制。究其实质，乃为以节省的能源费用兑现支付节能项目整体作业成本的一种节能合作业务模式[1]。在EPC节能合作投资运作模式下，耗能企业单位得以借助节能服务企业的先期投入而提前实现工厂及设备的升级改造，等于提前利用了未来才可能实现发生的经济利益，也可理解为专业节能公司以许诺特定项目的能源节约收益、受托管理合同项目全部能源收支的方式，向项目所在企业输出定制化有偿垫资节能服务。进入21世纪，在国家发改委和世界银行等部门组织的共同推动下，合同能源管理机制被引入中国，于北京、辽宁和山东等地试点成立能源管理公司（ESCO），并很快得到了高耗能及有节能需求企业的认可和欢迎。截至目前，国内专业化节能服务公司已达2500余家，其中年产值超过10亿元的近30家，近20年来累计实现节能能力6500万吨标准煤。大致说来，该模式机制可分为节能效益共享、能源费用委托管理、节能量及效益承诺、融资租赁和混合型五种类型，尽管合同能源管理具备纾解耗能单位资金压力、改善现金流、节能效率较高、优化管理模式和提升综合竞争力等突出优势，然而抛开高耗能企业节能自觉意识差、节能投资激励机制不健全、节能技术不过硬、ESCO融资约束严重等制约因素不谈，单就会计处理而言，合同能源管理模式下的会计确认、计量和列报披露的复杂程度大为增加，合同能源管理经济实质判定和具体会计处理方法都存在争议，一旦分析视角偏差或准则运用不当难免失之毫厘谬以千里，应当引起会计主体节能服务企业管理层和会计人员的足够重视。

二、合同能源管理及其会计处理简析

（一）合同能源管理的商业运营模式简析

（1）节能效益共享型。节能改造项目的前期费用投入由节能服务企业全部承担或与客户双方约定共担，项目竣工后共同评估确认节能量，并按合同约定共享因此而创造的价值增值。项目合同期完结后，节能设备所有权及之后产生的效益则全部归客户所有。（2）节能效益承诺型。节能改造项目资金由客户按进度分期提供，节能服务企业负责向客户提供全程节能服务，并承诺保证项目投入使用后能实现一定节能量和节能收益。项目验收完成并经双方确认承诺节能效益达标后，客户向节能服务企业支付相关费用；若节能效益未达所承诺水平标准，则由节能服务企业补偿差额。（3）能源费用委托管理型。客户委托节能服务企业出资对自身能源系统实施节能改造并负责后续运管维护，按照双方合同约定把改造后能源系统的能源费用委托交由节能服务企业管理，所节省的能源费用成本归后者所有，直至项目合同期完结[2]。除以上三种被惯常采用的合同能源管理商业模式外，还有融资公司介入先租赁收费后向客户无偿移交的融资租赁型，以及前述四种合同类型任意组合形成的混合型投入与收益模式。随着近年来国内ESCO企业经营管理的日趋成熟规范，实际合同能源管理项目运作中，节能服务合同多为前述三种主要模式类型之一或它们之间的组合变通，故而每个合同能源管理项目的结算方式都并非一成不变、简单恒定，毕竟耗能企业客户实际情况和需求各不相同，动态变化的交易关系、合作方式以及投入与收益模式，决定了合同能源管理的会计处理也要具体问题具体分析，针对不同项目个案交易的经济实质选择最为妥当的会计处理方法。

[摘要]以技术成熟度等级为依据,结合创新型制造企业中技术系统部门的特点,对科技创新平台进行分类,建立其理论模型。从机制、运营、人才、成果共四方面,探究其运营模式和建设成效。对目前国内平台建设中存在的问题进行探讨,并给出相应的对策建议。

[关键词]科技创新平台;创新型制造企业;运营模式

为统筹利用国内外科技人才资源,进一步提升企业的创新能力,解决企业建设中存在的科技问题。近年来,打造科技创新平台成为企业科技发展的新方向。目前,我国许多企业与高校、科研院所纷纷建立科技创新平台,发挥各自资源优势,拓展合作模式,协同攻关,以目标为导向,引导不同的创新要素集聚,促进了企业向中高端迈进。但与此同时,我国科技创新平台的治理还存在着一定的问题,一方面,企业建立科技创新平台初期没有系统的规划,使得平台定位不够准确,功能重复,从而造成资源浪费。另一方面,部分科技创新平台受制于企业的体制机制,企业重生产而轻科研,使得平台流于形式,并没有真正承担起科技创新的责任。因此,探究在创新型制造企业中如何推进科技创新平台的建设具有重要的意义。

一、科技创新平台的概念及作用

关于科技创新平台,学术界尚未给出明确的定义。国内学者黄宁生[1]认为,科技创新平台是优化和集成科技资源开展科技创新活动、推广科技成果的重要载体,同时又是自主科技创新能力建设的主要载体。朱星华[2]认为,科技平台建设包括公共科技基础条件平台、行业专业创新平台和区域创新平台三类重大创新平台。苏跃增和徐剑波[3]认为,科技创新平台是一种将学科建设、人才建设和科技发展相统一,实现知识、人才和资源的充分共享的、新型的、交叉的、重要的科研组织运行模式。在我国,主要有四大力量致力于改善科技创新体系,分别为政府、高等院校、科研院所和企业,而建立科技创新平台则是目前最有效的措施。科技创新平台可以汇聚各类创新元素,统筹协调创新环节,提供创新服务支撑,调动创新人才积极性,最终营造良好的创新氛围。从创新型制造企业角度看,科技创新平台主要具有以下四个方面的重要作用。第一,资源整合。汇聚创新要素,增进产学研用的紧密结合。科技创新平台能够最大化地利用合作方特有的优势资源,弥补企业自身所存在的不足,推动双方科技发展,从而达到合作共赢的局面。加强知识共享,通过开放各平台的资源信息,吸引更多的合作伙伴,推动企业科技创新体系建设。第二,协调引导。引导企业内外各方协同创新。科技创新平台可以在创新工作中起到联结和调节作用,通过利用各类优惠政策,判断整合资源的最大利用方式并予以实施,提高企业科技创新的效率。第三,降低风险。科技创新是一个高风险的活动?通过科技创新平台的搭建,为企业技术改进提供保障和支撑,让科技创新有章可循,推进企业创新工作的规范化、常态化、制度化。第四,激励功能。创新平台的建立,能够激发科技创新活力、提升科技创新效率、增强科技创新效果。依托外部经验丰富的研发团队,可加快企业内部专业人才队伍的培养。总的来说,企业建立科技创新平台是为了利用合作单位的优势技术与先进经验,增加企业的创新能力,提高企业生产力,培养、聚集优秀科技人才,加强企业的核心竞争能力。

二、创新型制造企业中科技创新平台模型

创新型制造企业作为近年来制造企业转型的主要方向,一般设立有独立的技术研发部门,并配套有完善的科研支撑部门,能够在生产制造产品的同时,为产品研制过程中的新材料研发、新工艺研究、新技术推广和新设备应用提供有力的技术和条件保障。相对于传统制造企业重“产品”轻“科研”、重“中间”轻“两头”、重“创新”轻“体系”等现象,创新型企业更加重视科技创新,通过加强对外合作,搭建各类科技创新平台,完善“以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合”的科研创新体系,加强预先研究和技术研发、促进科技成果转化和产业化。在创新型制造企业中,科技创新平台主要由企业或者政府主导建立,具有技术研发、技术转移、试验验证、资源共享、孵化企业等多种功能,完善产学研用协同创新机制,着力提升企业研发和创新能力,对企业的建设发展具有重要的战略意义。按照不同的分类方式,科技创新平台一般通过产业化进程、功能作用、区域级别、依托主体等方面进行分类。结合创新型制造企业特点和建设发展要求,本文提出,在一个企业中可以通过技术成熟度等级来划分科技创新平台。科技创新平台主要分为五种类型。一是技术全流程建设平台,主要涵盖技术成熟度等级1~9级,如政府批准建设的国家工程技术研究中心、技术创新中心等体系平台,是企业的高水平研发机构,主要为企业的技术进步和科研创新提供支撑,贯穿研发、中试、验证、成果转化、产业化全流程,同时还包括探究企业新型创新管理体系,推进科研体制机制改革。二是研发平台,主要涵盖技术成熟度等级1~2级,如联合科研院所和高校共建院士专家工作站、研究分院等技术研发平台。通过与相关科研院所和高校合作,针对科技问题,开展预先研究,增强自主创新能力,推进产学研用合作和技术革新。三是试验平台,主要涵盖技术成熟度等级3~4级,如联合相关科研实验单位共建试验室和检测机构等试验平台。该平台主要针对研究成果和研究过程中需开展的基础试验,共同开展试验试制相关工作,推进预先研究开展,输出科研成果。四是成果转化平台,主要涵盖技术成熟度等级5~7级,如科技成果示范验证中心等技术转移平台。该平台主要用于加快高校和科研院所科技成果引进和转化,实现科研院所的技术输出和企业的技术引进。五是产业化平台,主要涵盖技术成熟度等级8~9级,如用于孵化高新技术项目的科技创业孵化器等技术孵化平台。通过该平台,可实现企业高新技术的输出和推广应用,实现创新资源的经济效应和社会效应。各大平台相辅相成,相互促进,相互制约,共同推进企业各项技术自主创新和“产学研用”相结合的科技创新体系建立,着力提升企业研发和创新能力。

一、引言

全面预算管理被许多国内外企业实践证明了是现代企业管理有效的内部控制方法之一，对企业实现长远战略计划，提高综合竞争力，适应激烈竞争市场起到了巨大促进作用。这一理论引进我国十多年的时间里，在很多国有大中型企业得到了不错的应用。目前，很多公司已经初步建立了全面资金预算管理体系,但是在实施过程中还存在很多问题，比如组织机构不健全、对全面预算的重要性的认识不充分、预算编制不合理、执行程序控制乏力等。本文在对这些问题进行分析的基础上，提出了一些对策建议，希望通过本文的研究,能够对提升全面资金预算管理水平有所帮助。

二、全面预算管理概述

（一）全面预算管理的定义

根据财政部印发的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》，全面预算管理是指公司内部所有部门与实施单位的所有财务亦或是非财务上的资源加以配置、考评、把控，进而可以对公司的组织与生产运营行为展开高效地指导、把控的行为。

（二）全面预算管理的内容

1.全面预算管理的对象———企业的资源配置活动全面预算管理将销售预测作为基础，从而对于生产、成本等展开预测，且编制出相关财务报表，展现公司在将来一段时间内的财务情况以及运营成果。从而企业所有的经营的资源配置活动都属于其对象。2.全面预算管理的本质———对资源配置的内控机制当代企业控制基本上能够划分成内控与外部控制系统，前者包括股东大会、董事会、经理层，后者是财务总监、经理市场与注会构成。通常而言，企业全面预算管理所实行的控制即内控，即企业对于其运营行为里消耗的诸项资源在事前展开科学的计划、计算，而且在实施的进程里加以描述与控制，然后对于结果展开剖析与考核。3.全面预算管理的目的———达成企业的战略目标身为企业的所有者，想要达成其既定的战略目标，则应该在创建全面预算管理体系的时候将此目标作为指导，换句话说即把其当作根据亦或是基础加以制定，如此制定的体系才更加科学合理，才可以推动战略目标的早日实现。

摘要：随着医疗体制改革的不断推进以及智能财务机器人的出现，管理会计的重要性逐渐凸显出来，医院管理者也逐渐越发重视财务科室的管理职能。文章主要介绍我国管理会计的背景，目前公立医院管理会计的设置现状以及应用情况，对现阶段管理会计存在的现状问题提出建议。

关键词：医院信息化;管理会计;公立医院

一、管理会计背景介绍

随着互联网信息技术的发展，人工智能“德勤财务机器人”的开发以及应用，财务人员的职业生涯受到了前所未有的冲击。从事低端、基础环节的财务人员，面对着随时可能被替代的结果。为了保持竞争能力，财务人员必须同时提高硬实力和软实力，从原来的单纯的事后记账会计转换为具有控制和分析职能的管理会计，因而管理会计渐渐越来越被财务人员所重视。管理会计是财务管理工作中重要的一环，它是建立在出纳资金管理以及制单数据核算之上的充分体现创造价值的重要岗位。管理会计可以为决策者提供合理的建议，有利于单位加强内部控制，以及为发展决策明确合理方向。一方面，从政策层面看，财政部不断颁发新的指导性文件，从《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，到《管理会计基本指引》，再到《管理会计应用指引第100号—————战略管理》。这一系列文件的，充分说明管理会计的重要性，为实际工作中如何加强管理会计的职能提供了有效的指导。另一方面，公立医院改革也在倒逼着事业单位财务管理模式的变革，由简单的“财务核算”模式转型为“预算管理，风险管控，创造价值”模式，将核算模式由简单的大收大支转型为精细化成本管理的核算模式。

二、现状分析

（一）总会计师设置的缺失

根据国务院办公厅印发〔2017〕67号文《关于建立现代医院管理制度的指导意见》，文件指出：“三级公立医院应设置总会计师岗位，统筹管理医院经济工作，其他有条件的医院结合实际推进总会计师制度建设。”总会计师的主要职责为协助院领导管理医院的经济运行并提出合理化建议，参与医院的“三重一大”重要经济事项的决策并起到监督的作用。但是以基层三甲医院为例，大部分三甲医院尚未设置总会计师职位或者只是存在挂职现象，导致行政职责缺失，难以充分发挥总会计师在面对医疗改革以及探索公立医院新型管理机制中的重要作用。

【摘要】中小企业公共服务平台为中小企业提供系统的信息化服务，河北省中小企业公共平台依托政府资源为解决中小企业技术不足、人才困扰以及资金短缺等问题做出了巨大贡献。然而,在中小企业公共平台建设过程中面临着网络安全问题。因此，论文以河北省中小企业公共服务平台网络安全管理的重要性作为切入点，阐述当前中小企业公共服务平台建设所面临的网络安全问题，最后提出相应的解决对策。

【关键词】中小企业公共服务平台；网络安全；系统设计

1引言

党的十八大以来党中央国务院高度重视中小企业的发展，尤其是互联网技术的发展为创新中小企业服务模式提供了技术支撑。河北省中小企业公共服务平台网络是2012年经工信部、财政部批复，由省工信厅统一规划指导建设和运营，利用互联网技术，通过互联、互通、资源共享共同构成的中小企业公共服务的载体。随着河北省中小企业公共服务平台运行质量的不断提升，如何构建完善的网络安全防护体系是实现整个网络安全，保障平台职能发挥的重要基础，本人结合多年的工作实践就如何解决网络安全问题提出了自己的建议。

2河北省中小企业公共服务平台网络安全管理的重要性

河北省中小企业公共服务平台是以省工信厅统一规划指导建设和运营的，由统筹全省服务资源的省枢纽平台设区市综合窗口平台、产业集群及中小企业集聚区窗口平台，依托先进的互联网技术，通过互联互通、资源共享，共同构成的中小企业公共服务体系的骨干架构和基础环境，是为中小企业及社会服务机构提供公共服务的载体。河北省中小企业公共服务平台的运行关键在于网络，因此，在大力发展中小企业的背景下，加强中小企业公共服务平台网络安全具有重要的现实意义。首先，加强网络安全是保障平台稳定运行的重要举措。河北省中小企业公共服务平台的运行离不开网络，只有通过网络才能实现其服务职能。例如，在“河北省中小企业需求项目库”服务中，如果没有稳定的网络作为支撑就难以保障其服务质量，因此，加强网络安全管理是实现平台各项服务职能的重要举措。其次加强网络安全是保证平台数据安全的基础。河北省中小企业服务平台涵盖大量的数据，属于政府公益性平台，对此一些不法分子借助该平台的权威性，通过非法手段侵入平台系统一些违规的信息等，给中小企业造成巨大的损失，因此，加强网络安全是防范网络入侵，提高平台系统安全的基础。最后加强网络安全是提高平台服务能力，打造电子政务平台的重要支撑。河北省中小企业公共服务平台是服务河北区域中小企业的主要载体，通过加强网络安全可以大大提高平台的运行效率，进而为企业与政府搭建良好的沟通渠道，提升电子政务建设水平。

3中小企业公共服务平台存在的网络安全问题

摘要：互联网具有公开、共享、实时特点，在互联网体系日益健全基础上充斥其中的数据信息不断集聚，成为行业发展、企业变革、领域创新重要资源，客观上助推社会进步。其中，企业人力资源管理作为企业稳健发展关键一环，以实现企业运营战略目标为导向采取整套措施，是针对企业全员加以管控的手段，通过绩效管理能调动员工工作积极性，提升部门、个人业绩，为企业提升效益水平给予支持。本文通过探析大数据时代企业人力资源绩效管理体系构建方略，以期提高企业综合管理质量。

关键词：大数据时代；企业；人力资源；绩效管理

大数据主要是指海量数据的集合，这些数据无法运用常规工具予以处理、抓取、管理，具有多样、大量、高速、真实、低价值密度等特点，通过统筹海量数据信息能观察并跟踪客观事物发展动态。大数据是企业新时代科学管控重要资源，渗透在企业运营各个领域。然而，在大数据时代有些企业人力资源绩效管理却存在要点抓不住、制度不健全、目标不明确、指标不合理等问题，影响大数据资源及技术在企业综合管理过程中的应用成效。基于此，为提高企业管理有效性，立足大数据时代探析人力资源绩效管理体系构建方略显得尤为重要。

一、行业背景及文献综述

（一）行业背景。Gartner认为大数据是通过处理具有更强洞察发现力、决策力、流程优化能力的高增长率、海量、多样性信息资产。大数据战略价值不在于数据信息是否庞大，而在于数据专业化处理有效性，换言之大数据行业数据加工处理能力是其获利关键，经由加工处理保障数据信息增值。从技术层面来看，云计算、大数据犹如硬币正反两面不可分割，主要源于大数据需以分布式架构为依托高效处理，其优势在于能针对海量数据深入挖掘，同时需运用虚拟化技术、云存储、分布式数据库、分布式处理等技术手段。在数据信息日益膨胀背景下人们迎来大数据时代并在社会发展各领域产生作用。企业人力资源绩效管理分为反馈、评估、执行及计划四大部分，是循环往复的管理过程，并非按照既定模型、制度予以实施，其管理目标亦不仅依靠人力资源部门贯彻落实，一方面要企业全员参与，另一方面要根据企业运营动态不断改进管理措施，达到提升企业竞争力目的。2014年我国首次将大数据写入政府工作报告，2015年颁布《关于运用大数据加强对市场主体服务和监督的若干意见》，在市场服务与监督领域运用大数据，同年颁布《促进大数据发展行动纲要》，将大数据上升为国家发展战略，2017年颁布《大数据产业发展规划（2016--2020年）》，目标是到2020年基本形成保障有力、应用繁荣、技术先进大数据产业体系，大数据有关服务及产品收益超1万亿元，年均增幅保持在30%左右，使大数据能支持各个领域建设发展，2018年颁布《推动企业上云实施指南（2018--2020年）》，旨在优化企业上云环境，使云计算可以在企业管理、经营、生产过程中予以普及。2018年大数据产业规模约为4384.54亿元，与2017年相比上涨24%。大数据产业发展为企业人力资源绩效管理赋能。

（二）文献综述。将大数据、企业、人力资源绩效管理视为关键词录入万方数据知识服务平台中搜索得出学位论文2643篇，期刊论文352篇，科技成果43篇，其中2018--2020年文献数量分别为126篇、110篇、20篇，这说明大数据时代企业人力资源管理研究热度不减。《大数据时代企业人力资源绩效管理的创新研究》（2020年，吴贺丹）指出，大数据技术给社会各领域带来极大变化，企业必将跟随技术潮流立足人力资源综合管理，挖掘工作人员潜力，有针对性的优化管理体系［1］；《大数据时代企业人力资源绩效管理创新分析》（2020年，孙雯雯）指出，现代化企业营运人力资源绩效管理作用较大，为保障管理关注员工本身需创新绩效管理模式，灵活运用大数据资源及技术［2］；《探讨大数据时代企业人力资源绩效管理创新点》（2019年，卞亚萍）指出，企业员工数量及规模不断扩展，人员队伍管理难度增加，其管理体系优化需与时代背景有机融合，确保经济社会发展与企业管理变革保持同步，继而运用大数据技术为企业人力资源绩效管理创新赋能［3］。

二、人力资源现状和问题

［摘要］小城镇化建设与发展的目的是以“现代化”发展为背景，提高乡镇社会文化氛围、促进文化互通，实现城镇功能与发展目标。乡镇图书馆在小城镇化建设中的服务路径是紧紧围绕其服务属性、功能特征的，它能够把丰富的文化信息、多元的信息资源带给乡镇，为乡镇“小城镇化”建设提供强大助力。本文选择从乡镇图书馆的建设视角来探究小城镇化建设，从服务路径分析乡镇图书馆创新发展的多项工作，其核心目的是充分挖掘乡镇图书馆的功能与作用，使其在小城镇化建设中选择正确的服务路径、发挥自身的服务影响。

［关键词］乡镇图书馆；小城镇化；建设过程；服务路径

早在2011年，国家便提出了“基层文化需求”这一概念，作为一项国家发展中的工作任务，为了满足小地区地方的文化需求，国家开始倡导各地开办、建立乡镇图书馆，以加强基础文化建设。随着“城乡一体化”进程的加快，“小城镇化”建设愈加明朗，乡镇图书馆开始与城镇建设交互配合，在特有的文化服务平台上发挥着作用。

1乡镇图书馆在小城镇化建设中存在的意义与发展的必要

乡镇图书馆是指国家按照地区设立的公共性、综合性图书馆，其服务的主要群体是图书馆所处地区的周围居民群体，且主要为该群体中具备阅读能力的人。据统计，我国目前乡镇图书馆的推广率比较高，全国共有乡镇图书馆3000余处，且正在筹备建设的也有500余处。可见，国家在推行“城乡一体化”政策的时候，乡镇图书馆占有举足轻重的地位，尤其是其“文化属性”，更是被有效挖掘、引用到乡镇文化活动及工作当中。分析研究新型城镇化建设，不难看出，乡镇图书馆是社会“文化”“精神文明”的寄托平台，作为小城镇化现代建设体系的一部分，其公共文化的服务内容及服务表现都被打上了深深的文化烙印，它为乡镇居民们提供文化资源，让乡镇的社会环境和背景更具文化特色，同时也给很多小城镇居民创造了更多了解文化的机会和平台。时展离不开文化、文明的进步，小城镇化建设同样如此，看今天文化在现代社会建设中的地位，就能够基本找到乡镇图书馆在其发展中的存在价值、服务定位。

2乡镇图书馆在小城镇化建设中遇到的发展问题和困难

乡镇图书馆的公共属性要求其在民众生活中需要承担起文化资源传播的职能，但是不同地区乡镇图书馆的职能定位是不同的，所以每一个乡镇图书馆都会在小城镇化建设中面临不同的问题和困难。本文以常见的、普遍的问题入手，探究乡镇图书馆该如何进行服务定位，寻找正确、科学的服务路径。