项目工程范例

【摘要】结合工程实践分析了施工企业开展项目施工管理的方法，从成本管理、质量管理、安全管理、进度管理、文化管理等方面进行了阐述。

【关键词】实践;项目管理;成本;质量;进度;安全;文化

1引言

项目管理可谓老生常谈，管理的手段和方法因企业规模和性质等特点也多样化，如何使项目管理达到预期目的，使合理回报和员工归属得到体现是项目管理者需要深思的问题。项目管理的内容涉及方方面面，常见的是成本管理、质量管理、进度管理、安全管理等，还有一点更为重要的，也较容易忽视的是文化管理。文化管理可以营造出积极向上、团结活泼的工作氛围，能够在很大程度上塑造良好的施工环境，随着现代化企业管理的变革，文化管理或者说文化建设显得尤为重要。

2成本管理

成本管理直接与项目收益息息相关。在众多实际管理过程中，仍旧存在了许多亟待改进的地方，成本管理的目标设定随意性较大，动态评价不够，评价体系不完善，数据源失真等问题，使成本管理并未能够真正起到应有的作用。成本管理主要体现三大块内容，即材料管理、机械管理、劳务管理。材料管理要加强计划控制，材料供应计划要紧密结合施工工期、材料市场供求关系等诸多因素有序分解，并执行总量动态控制，加强材料质量把控，对事关工作安全的材料要加强自检和送检频率，不得以次充好；机械管理要专人负责、单机建档，机械台班、燃油消耗、大中修费用等统一列入档案，结合机械设备绩效考核，要加强现场机械设备的高效运转，同时要坚决拒绝低能高耗、带病作业的设备投入生产；劳务管理要精选队伍，通过公开招标的方式遴选优秀的协作队伍，执行劳务供方准入制度，建立优秀劳务供方储备库，在施工过程中要加强项目与劳务供方的协调配合，在资金支付、绩效奖惩方面加大惩处力度，同时必须加强队伍的作风建设和培养人员的责任意识，把集体的利益始终放在首位，逐步实现公私分明、先公后私、公而忘私的转变，把成本意识和服务意识提到日程。在实际工作中要强化管理、主抓廉政、加强监督，将成本管理的理念深入人心，员工能够在各自的工作岗位上兢兢业业、任劳任怨、风雨并济、协同奋进。要积极推行成本目标管理责任制，成本管理不只是项目经理的责任，更应该逐级分解到每一名员工身上，让他们认识到自己在岗位上所担负的成本责任；同时项目经理部应重点组织技术人员，在优化施工组织、提高工作效能、端正工作态度、强化全员管理等方法的激励下，将建设成本降下去，实现成本管理联动协同的全员负责制。

3质量管理

［提要］随着我国经济的快速发展，基础设施建设不断增加，工程项目成本的控制愈发重要，人们对工程审计的重视程度也在不断提高。本文就公路工程项目管理现状及存在的问题进行探讨，并提出建议。

关键词：工程审计；项目成本

随着公路工程建设的节奏不断加快，对工程项目成本控制的重视程度也在不断增加。我国的施工企业大多都形成了一套自身的内部控制管理体系，尤其是国有施工总承包企业，在项目管理中有着较为成熟的管理制度，但国有企业存在由于自身体质臃肿，工作效率低、人员素质水平参差不齐等因素，同时也因工程项目具有自身独特性，例如地域的差异性、工程的复杂程度等，导致对工程成本的控制难度加大，所以对施工阶段的工程项目审计重视程度不断提高。在建设项目的各个阶段中，施工阶段虽然没有项目决策阶段、设计阶段、施工图设计等阶段对工程造价的影响大，但对于施工总承包企业而言，在确定了合同总额的情况下，如何通过合理的内部控制来降低工程成本，获取最大效益至关重要，所以工程审计对项目管理的管控具有重要意义。

一、工程项目审计的特点

（一）有较强的专业性。工程审计不同于其他财务审计，工程审计人员不仅需要财务理论知识，还需要有一定的工程理论和工程施工经验，需要熟知每一项工作内容，熟悉招投标的正规流程和施工图纸，了解工程量的计算规则，并且能够对项目结算资料和竣工资料数据的准确性、合理性进行审查，分析项目的变更价款等是否合理等。审计人员需要悉知哪些是项目风险点，哪些地方最容易存在舞弊操作空间，这些都具有较强的专业性，只有熟悉审计、财务、工程造价、工程管理等综合性审计人员才能达到有效审计。

（二）审计的范围较广。工程项目审计包括经营过程审计和竣工审计，涵盖项目开工至竣工决算的全过程。工程审计主要包括工程预结算管理审计、项目资金管理审计、项目成本、费用审计、专业和劳务分包管理审计、物资采购管理审计以及其他业务管理审计。其中，项目成本、费用审计主要包括以下内容：（1）人工费用的审计。劳务结算是否按合同条款的内容及时结算，劳务费用的支付是否有审核程序，有无多计或少计劳务成本的现象；公司员工薪酬支付标准是否符合公司相关制度规定并及时支付，各项社会保险费、住房公积金和附加费是否及时足额计提，是否存在违规支付奖金、福利的现象。（2）材料费用的审计。审查项目部是否对材料采购成本、材料验收、材料发放等管理环节实施过程控制，材料发放是否采取限额领料措施，有无以购代耗、以领代耗的现象；甲方供料是否及时办理验收入库手续，有无漏记甲供材或不及时计入成本的情况；分包单位领料是否办理审核、审批手续并及时结算转账；材料计价方法是否适当，有无错转、漏记情况；是否及时登记材料明细账；将材料的实际消耗量与预算定额量进行对比，分析节约超支的原因；租入的周转材料是否有租赁合同，发生的租赁费是否及时计入当期成本，使用完毕后是否及时退租；工程完工后剩余工程物资移交、处理情况。（3）机械费用的审计。是否按施工计划合理配置施工机械，有无由于配置不当出现机械闲置的现象；施工机械租赁是否有书面合同，机械租赁费用的结算是否超出合同规定的内容，租赁费的支付是否有审核程序，发生的机械费用是否及时计入当期成本；大型机械进退场费是否按规定摊销。（4）其他直接费用的审计。审核项目所发生的临时设施费用是否按期摊销计入成本；工程所发生的水电费、生产工具用具使用费、二次搬运费、冬雨季施工的费用是否及时计入成本；是否存在将管理费用、间接费用等其他性质的费用计入其他直接费用的现象。（5）专业和劳务分包工程成本的审计。专业和劳务分包结算是否及时准确，结算挂账是否经过审批，结算额是否按期计入工程成本。（6）间接费用的审计。项目部是否编制间接费用预算，是否采取有效措施控制费用开支，各项费用开支是否超出规定的标准，费用开支是否按审批流程和审批权限办理，项目管理人员薪酬标准是否符合公司相关制度的规定。（7）管理费用的审计。重点审计业务招待费支出是否符合公司制度规定，是否控制在预算指标之内。

二、公路工程项目管理现状及存在的问题

一、项目工程监理需要遵从的原则、项目工程监理的方法

工作人员无论从事何种工作都需要遵守行业的职业道德，而法律法规对监理工作则要求特别严，国家严格要求项目工程监理工作人员需要做到以下几点：

一是无论何时何地都需要把国家的利益和国家安全放在第一位。在施工的过程中对于那些侵犯到国家利益的工程，施工监管人员需要立即提出反对意见，阻止施工的进行，并将施工的过程和施工的过程及时向有关部门反映情况，让有关部门禁止其行为。

二是无论从事什么项目，无论项目的大小都需要严格遵守行业法律和法规，所做的项目需要严格按照行业技术指标严格执行。测绘人员切不可因为项目过小，就采取轻视的态度，应该一视同仁，对待每个项目、每个工程，都保着认真负责的态度，切实的做好本职工作，做好项目的监管工作，让每个工程都能顺利的完成。

三是坚决履行合同中已经制定的要求和义务，不坑蒙拐骗，不做违反道德和法律和法规的事情。对于那些施工过程中意图贿赂的人，应该立即制止，不收取任何人的金钱和财物。更加不准向任何人提出勒索，做一些违反法律法规的事情。每个工程监理人员都该有自己的道德操守和道德底线，不做些侵害到国家和个人利益的事情。

四是坚持科学发展观做为行动的指南针，以实事求是的态度对待工程项目，不撒谎，不虚报。工程监理人员需要提高自身道德修养，时刻关注国家党政动态，对于那些影响到行业发展的政策需要认真的去分析，并认真总结，最终用这些政策和法律来规范和纠正自己的行为。

五是对于涉及企业利益的机密文件和机密信息未经允许，不得向无关人士透露。测绘工程的监理人员在监理的过程中往往会接触到很多施工过程的机密文件，特别是当监理的项目是国家的重大基础设施建设时，涉及的机密文件更加多。因而，测绘工程的监理人员应该对自己的行为做好规范，保守商业机密，不随便将施工过程中涉及到机密数据透露给无关人员。对于那些随便透露机密的监理工作人员国家可以根据相关法律，对其采取相应的惩罚。

一、工程项目决策环节的工程造价控制

在工程项目的投资决策阶段，应该加强工程造价的管理与控制。在决策阶段，投资估算是非常关键的环节。在这个环节中，一旦投资估算不符合预期，那么工程项目将无从开展，更遑论工程项目的造价管理与控制了。通过投资估算可以委托相关工程造价咨询企业进行编制，相关工程造价咨询企业在拿到编制任务之后，为了确保投资估算的全面性、可靠性，应该根据估算中涉及到的需要投资的各个因素，来确定工程项目的选址、规模、工期、投入、标准等。此外还需要做好流动资金的估算及固定资产估算工作。在工程项目决策阶段，加强造价控制，需要专业资质的咨询机构在编制预算及项目资金使用书的同时，既要结合工程项目的整体情况，还应该做好浮动资金的管控及项目建议书，通过多方面因素的兼顾与管理，能够确保工程项目决策阶段的科学、高效，确保施工部门在施工前就能够对工程造价有个大致的了解。

二、工程项目设计阶段的工程造价控制

在工程项目施工过程中，设计是工程项目的雏形，是工程项目有效开展的关键与核心。在设计阶段，对工程项目的造价控制的重点在于对初步设计的控制，因为初步设计是在对工程规划、投资决策、实地考察等基础上做出的初步的设计方案，当然因为属于初步设计，所以很多细节善需要探讨，这也决定了初步设计对工程造价控制的影响程度相对较高。在初步设计阶段，工程造价控制的核心在于找出设计的漏洞及需要修缮的地方，比如根据实地考察，在地基材料的选择上，可以选择物美价廉的材料，来代替具有相同功用的高科技材料，为施工部门节省预算开支。在工程项目设计环节的造价控制中，技术设计也是非常重要的控制要点。针对这部分的造价控制，可以通过招投标的方式来选定合适的技术施工企业。采用限额设计制度的造价控制，一般是在初步设计的过程中，往往是在投资预算已经提前拟定后的前提下，根据初步设计的相关技术标准进行一定的限额设计，确保该设计的经费投入及预算支出是在可控的限定的框架内。初步设计方案制定后，针对工程项目不同的分项目来确定投资预算比例，分解到工程项目的各个部分中。工程造价的控制管理人员要协同设计方案的工作人员，通过采集一些相关的材料费用来制定限额设计制度，这些材料费用包括工程材料的市场价格、施工人员的工资水平、原材料的市场价格等等。在这些材料及人工的选择过程中，要本着从优从减的原则。

三、招投标环节的工程造价控制

在工程项目正式开工前，为了优中选优，选择合适的建设单位，往往需要进行招投标。通过招投标，可以帮助投资方找到合适的建设单位。在工程招投标环节加强工程造价控制，首先应该制定详细的招投标计划书，并根据工程造价控制管理的要点，来确定评价标准及评标方法。在确定这些标准的过程中，投资方需要委托专业的评标部门来根据工程项目的实际特点及实际需求，确定合适合理的评标方法及中标方法，这样有助于在进行工程造价控制方面，有的放矢，可以提升工程造价控制的目的性和成效性。在工程项目招投标阶段进行造价控制，还应该着重检验设计图纸的合理性与科学性与否，这主要是因为设计图纸的严谨与科学，直接影响着工程项目未来的有序开展，并直接影响着造价管理与控制的难点与重点。在招投标阶段，应该组织专业人员来强化设计图纸的审查与审核。此外，还需要对招投标文件施以严格审查，只有保证招投标文件的正确与否，才能保证工程项目的正常进行，也才能在招投标阶段完成对工程造价的合理控制。

四、施工阶段的工程造价控制

本文作者：谭志勇 王月栋 刘志明 隋作刚 单位：中国京冶工程技术有限公司 中冶天工集团有限公司

新加坡进行了一系列大规模工程建设活动，审批文件通常由业主聘请的咨询公司从政府相关部门处获得，主要包括：市区重建局（URA）的规划许可证。建设局（BCA）的施工许可证。国家公园局（NParks）的关于移除／种植植物的许可。环境及水源部（ENV）、环境部（NEA）中央建筑计划组（CBPU）、公用事业局（PUB）关于临时给排水的许可。申请临时土地使用执照（TOL）。当现场临时办公平面布置确定后，向政府相关部门（HDB／BCA／TownCouncil）申请临时土地使用执照。只有获取该执照后，才可以申请水、电、通信设备等接入到现场临时办公室。对场地周边、现场实际情况进行影像记录。施工前，必须请专业测量公司进行周边情况的测量、记录，包括工地周边情况和周边建筑物的情况；此外，对现场进行影像记录，并在月报中提交给业主、咨询公司等相关方，作为现场原始情况的记录。补充地质勘测（如需要）。当咨询公司发现现场土质情况异常时，通常会要求承包商进行地质补充勘探以确定现场土质情况。建临时围档。承包商必须在施工场地周边搭设临时围挡，临时围挡方案需报建设局正式批准。

道路使用申请涉及道路开通、进出入口设置、洗车池及影响现有交通状况的情况，需提交陆路交通管理局（LTA）批准。安装项目信息牌。人力部（MOM）要求安装项目信息牌，包括工程名称、业主名称、承包商名称、咨询公司名称、工期等内容，人力部有时也会要求设置项目安全信息牌、现场平面图。提交防土壤侵蚀控制措施（ECM）专项方案，以防止施工土质流失，污水排放不达标，严防对环境造成影响。开工前，应提交关于环境控制措施、植被保护措施、土方勘测以及土质流失的专项报告，环境部下属的公用事业局审批。开工后也应定期提交有关文件，以便于公用事业局监控。现有树木情况清点。新加坡非常重视树木保护，严禁未经批准的砍伐作业。工程开工前，要将现场的树木情况信息和计划施工情况提交给咨询公司，由咨询公司报国家公园局批准。只有获得批准后，才能按国家公园局的要求，进行树木砍伐或移植。设置施工噪声监控系统。施工现场周边必须设置施工噪声监控系统，确保施工现场噪声在规定的控制标准之下，防止造成噪声污染。探测地下隐蔽管线。开挖前必须取得该区域的原始存档地下管线图，并由专业探测人员对施工场地地下电缆光线、机电设施等进行探测；新加坡对因施工破坏现场管线的处罚十分严厉，处罚金额达50万～100万新加坡元。临时挡土结构（TERS）报审。开挖前承包商需委托政府注册专业工程师（PE）进行开挖方案设计，并由其提交给建设局批准，现场方才可以动工。

新加坡人力部是工程项目安全的主要监管部门，职能包括办理公司海外劳工申请、员工权益保障、工作场所安全保障、工伤处理和调查等。人力部管理严格，惩罚严厉，在新加坡的政府管理中具有绝对的权威性。其颁行的《新加坡工作场所安全与卫生法令》是新加坡安全管理的基本法律，主要原则包括：明确工地全体相关人员安全职责，体现了全员管理理念。强调通过有效措施使安全、卫生管理的实际效果得以实现。强调了违规处罚的力度。工场注册。大型工地实施注册制度，工程开工前必须建立安全生产委员会并设置安全生产委员会主席、安全官等。扣分系统。新加坡扣分系统规定建筑公司的基本分数为18分，人力部根据承包商、分包商建筑安全规定等违反情况扣除相应分数。人力部针对扣分严重的单位采取限制劳工准证申请、强化现场监控、限制企业投标等惩罚措施。监控系统（BUS）。监控系统通过评估确定重点监控对象，深化检查，督促企业完善安全系统，减少安全、职业危害，提升安全、健康管理水平。安全审计。新加坡规定，新开工项目及大型工程项目必须由第三方安全审计公司进行安全、健康、环境工作审计，重点在于施工项目安全管理系统的创建，审计将出具书面审计报告，并作为正式依据报送相关咨询公司等。事故处理。新加坡对事件报告有明确规定，如造成雇员受伤、超过3天病假或住院至少24小时的事件，在意外发生10天内必须呈报人力部。专业人员管理。对部分危险作业工种或需要专业技能的管理岗位，如脚手架、密闭空间、吊举、消防等从业人员实施执业资格制度，提高人员素质，控制人为因素等。强制安全培训制度。对从事危险作业，包括建筑施工、船运的工人，在取得新加坡劳工准证后，必须经过政府的安全培训。未经培训，任何工地不得允许其工作。

新加坡以花园城市著称，环境管理控制十分严格，对工程建设的环境控制也不例外。新加坡规定各大型项目均应设有政府认可的环境卫生官（ECO）。环境卫生官需具有一定的学历及专业基础和实践经验，经过政府指定机构的培训，考试合格注册后方可上岗。环境官负责建立整个项目的环境运行体系，协助项目管理层进行决策，对环境体系进行监督，对环境危害因素进行宣传；专职负责、组织现场环境检查，督促整改。新加坡地处赤道，潮湿多雨，属于登革热发病区，每年均出现由伊蚊引发登革热致死事件。新加坡环境部要求各承包商聘请有资质的专业公司负责灭蚊工作，专业灭蚊人员将根据制订的灭蚊方案，采取现场喷烟、喷洒药物或投放药物于水中等措施来灭蚊。新加坡环境部对现场垃圾等也有较为详尽的规定。新加坡环境部除要求各承包商上交环境控制方案和环境控制报告，还会不定时对施工场地进行环境抽查，对危害到环境、健康的建筑工地，环境部将采取罚款、停工甚至取消企业资质等措施，造成重大危害后果的单位、个人，将承担民事、刑事责任。

新加坡建设主管部门是国家发展部（MND），具体由下设机构建设局负责建筑工程质量标准制定、工程质量评定及工程质量监督管理。BCA制定有关建筑质量控制的法案和方案，如CONQUAS21、质量标志（QualityMark），ISO资格认证等。新加坡最早的工程质量标准以英国标准为基础，部分采用美国、澳大利亚标准，并结合了新加坡本地情况。2004年5月BCA、建筑师学会、工程师学会及咨询工程师协会等发起组织编制了国家生产力和质量规范（NationalProductivityandQualitySpecification，NPQS）。NPQS由基础规范和项目特殊数据表构成，是关于建筑工程项目技术标准的系统规范。业主、设计咨询工程师、承包企业、造价咨询工程师以及供应商等均应参照NPQS的规范要求进行工程建设活动。为对工程施工质量评估统一标准，BCA制定了建筑工程质量评价体系（ConstructionQualityAssessmentSystem，CONQUAS）。最新版本为2008年公布的CONQUAS第7版。该体系最初仅要求公共工程强制执行，但在新加坡已有越来越多的私人项目自愿采纳了该体系。CONQUAS体系包括结构工程、装饰装修工程、机械电气工程三部分。对结构工程、机电工程的质量评价贯穿于整个施工过程，装饰装修工程的质量评价是在工程完成后进行。CONQUAS体系具体评价过程分三阶段：根据施工图确定抽样数量、实际评价位置，进行抽样检查；现场检查，抽取部分材料、设备进行试验；评分，按各部分权重汇算工程的CONQUAS分数。CONQUAS评分以第一次检查结果为准，以此促进工程质量一次性合格。#p#分页标题#e#

在对工程项目检查验收的过程中，业主委托专业咨询公司组织有资质人员对工程项目质量核查。该人员负责将总包、分包、供应商等的设计、质量资料和验收资料提交至政府指定的部门，由政府质量监督管理部门依据有关法规检查执行情况，BCA只需对审查的结果进行核实即可。新加坡政府对工程项目的检查主要由以下四个部门负责：新加坡水务局／新加坡公共事务局。现隶属于环保部，负责水、电和煤气的供应和管理，主要负责对施工项目的上给水施工进行检查验收。国家环境局。主要负责施工项目的污水处理、排水系统的检查验收和对施工项目噪声控制的检查。新加坡消防安全与防空署（FSSD）。主要负责对现场防火措施和设计的检查和验收。该检查是通过授权给私人公司完成的，FSSD注册人员（RI）首先进行施工项目防火安全检查，并对检查结果负责。RI检查通过后，FSSD会进行现场验收。新加坡BCA。当以上3个部门验收通过后，BCA对施工项目进行最终检查，BCA侧重于无障碍设施、建筑安全措施的统一检查，检查合格后核发临时使用许可证书（TOP）或者是法定完工证书（CSC）。

摘要:随着市场经济的快速发展，工程监理在工程项目管理中的作用逐渐凸显。本文从工程监理在工程项目管理中的作用出发，对其未来发展提出几点建议。

关键词:工程监理;项目管理;作用;有效措施

工程监理是指具有相应资质的工程监理单位，在接受了建设企业的委托之后，对相关项目进行管理的一项工作。其对于促进企业决策科学化、规范化，保障工程质量、提升投资效益起着重要作用。

1工程监理在工程项目管理中的作用

1．1有利于提升项目决策的科学性

在现代工程项目管理中，工程监理的参与能够从决策方面给予企业更多的投资依据，如监理单位能够根据建筑市场的发展情况和某一阶段的竞争情况确定项目投资方向，同时根据企业的经营管理状况提供相应的咨询服务，并从市场供求、原料价格以及贷款信用等方面提供信息，这不仅能够推动企业工程项目投资决策的科学化，也能够实现对企业投资项目的有效监督。

1．2有利于规范工程建设行为

摘要:

随着近年来我国城市化建设进程逐渐加快，建筑工程项目逐渐增多，工程中的质量与安全施工等方面的问题也成为人们关注的重要部分。建设工程中质量的控制与管理有着重要作用，而工程项目的管理离不开监理工作，目前在工程项目建设建立并推行监理工作已成为重要问题。工程监理在工程项目管理中具有重要作用。本文主要针对工程监理的概念及其特征分析，并阐述其在工程项目管理中各阶段的重要作用，以供相关从业人员参考。

关键词:

工程监理;工程管理;重要性

0前言

随着我国建筑行业的不断发展崛起，建筑企业之间竞争逐渐激烈，而为提高建筑单位的行业竞争力，通过工程项目管理的方式能够有效地提高建筑工程的质量，并能控制成本、施工安全等，从而使得企业能在建筑市场中脱颖而出。工程监理是工程项目管理中的重要内容，其主要是对工程项目的管理过程予以监理控制，保证管理水平，从而确保工程项目管理的有效性。

1工程监理的特征

1、工程设计阶段

设计方案是否合理，设计质量的高低对于工程造价有着直接的重要影响。正确执行和运用设计标准是做好设计阶段造价控制工作的前提。各专业在保证工程使用功能和建设标准的前提下，按造价限额进行设计，严格控制技术设计和施工图设计，使工程造价不突破造价限额，提高投资控制效率。但有些项目设计人员只负责技术方案，不重视造价控制，没有强调限额设计，使得限额设计流于形式。针对设计阶段出现的问题，应积极推行设计招标制度，从适用性、长远性、经济性等多角度考虑，在限额设计的基础上进行多方案的比较论证，选出最佳实施方案；实行设计奖罚制度，充分调动设计单位的积极性，使其设计出低成本的优化设计方案。评审中心应参与设计方案的评审，既要考虑到满足功能要求，也要尽量节约财政资金；参与设计项目投资分析，重点审查预算的全面性、准确性，力求不丢项、漏项。

2、工程招投标阶段

招投标阶段工程造价控制的重点是招标文件的编制、工程量清单的审核、投标书的审查、施工单位的选择及施工合同的签订等。目前招投标阶段存在的主要问题是：有些建设单位为了让项目尽快开工建设，对设计深度、招标文件的合理性把关不严，造成工程一再变更；有些招标文件文字叙述有漏洞，条款设置不严密，招标范围不明确等问题，使招投标流于形式，工程投资得不到有效控制；有的设计图纸细化深度不够，没有详细的图纸或者图纸设计前后矛盾，无法准确的编制工程预算，使得项目出现大量的变更为竣工结算留下隐患。针对上述情况，财政评审部门要加强对招标文件、施工图纸、招标控制价的评审。招标文件文字叙述是否有漏洞，条款设置是否严密，招标范围是否明确；施工图纸是否达到设计深度，该出详图的地方是否出了详细的图纸，图纸前后是否矛盾；要详细评审各分项工程量和综合单价的合理性，对漏项或清单项设置与特征描述不一致等细节问题也不可忽略。

3、工程施工阶段

施工阶段是建设工程项目造价控制全过程中最复杂的阶段。笔者在历年的结算审核中发现，有的建设项目随意提出工程变更要求，使得施工人员不得不打破原有的施工组织设计，重新安排施工，造成财政资源的巨大浪费；多数建设单位的管理人员不是专业的工程技术人员，对工程成本控制、进度控制、质量控制、合同管理的知识掌握不够，对于是否该签证的项目把握不准；某些施工单位为求利润最大化，对无利润的项目进行变更，建设材料价格签证不实、以次充好，套取政府资金。针对上述问题，为了确保财政资金的高效、安全运行，需制定一整套完整的变更管理办法，包括制定政府投资项目管理细则，确定工程变更管理办法等；成立专门的工程变更审查机构，对于需要进行工程变更的施工项目，踏勘现场，明确是否需要变更、如何变更、确认变更的工程量等，并进行现场确认审批；建立切实可行的约束机制，对于建设工程变更造成的财政资金损失，落实相应的责任追究机制。制订完善的工程变更管理制度。

4、工程竣工结算阶段