现代林业思想范例

摘要:在林业企业文化建设过程中，企业思想政治工作是重要的组成部分，充分、有效的思想政治建设能够促使企业更加稳定、和谐的发展。对于林业企业而言，做好思想政治工作能够使企业上下团结一心，促进企业健康、可持续成长，将林业企业思想政治工作与企业文化相结合，通过开展文化建设来促进林业企业可持续发展。因此，林业企业思想政治工作与文化建设相互促进和相辅相成。本文就对林业企业文化和思想政治工作创新进行分析和探究。

关键词:林业企业;思想政治;文化建设;创新;策略

在经济发展过程中以及国家进步过程中，企业思想政治工作均具有十分重要的作用。在我国不断提高综合国力的前提和背景下，对思想政治工作进行深入开展，对于我国社会主义市场经济建设以及我国经济稳定发展来说属于重要的“生命线”。对林业企业来说，文化建设是重要的先进管理理念，在人才为重、科技为先、以人为本的理念下，全方位开展企业文化建设，激发林业企业职工主动性以及积极性，充分发挥主人翁意识，从根本上提高企业职工综合素养和水平。下面就探讨林业企业文化与思想政治工作创新。

一、明确林业企业文化建设与思想政治工作创新的关系

林业企业文化建设与思想政治工作这二者思想价值追求相同，虽然从广义上来看，林业企业思想政治工作以及文化建设工作属于两个不同概念，但是，思想政治工作以及文化建设工作的出发点相同，二者均将塑造职工思想价值追求作为出发点，目的均是为企业发展提供保障。在林业企业日常运营和管理过程中，林业企业党务工作人员以及文化建设人员需要通过多彩的方式和形式打造企业文化，包括文化活动、沟通交流、走访慰问、评先选优等，进而明确职工需求，潜移默化的对职工进行教育、引导和培养，帮助职工建立正确的价值观和人生观，对职工创新力和工作潜力进行充分挖掘。此外，林业企业通过开展思想政治工作创新能够为企业文化建设注入新思想和新方式，在开展思想政治工作创新过程中，林业企业将职工本身作为根本出发点，有助于企业文化建设寻求新的方向和方式，为企业持续发展以及企业文化建设提供支持。

二、实现林业企业文化建设与思想政治工作创新相融合

林业企业文化建设工作和思想政治工作既是相辅相成、互相促进的关系，则需要采取措施真正实现二者相融合。想要实现林业企业文化建设与思想政治工作创新相融合就必须要利于良好的传播手段和方法，现如今，新媒体覆盖范围越来越广泛，林业企业必须要结合新的环境和背景，根据自身经营、管理、安全、目标、发展等需求，针对职工群体的实际情况，包括爱好、兴趣、文化程度、年龄、性别等，充分发挥新媒体作用，通过QQ、微博、微信等渠道传播良好的思想意识，开展生动、形式多样的活动，在实施文化建设的同时开展思想政治工作。其次，林业企业还要加强班组思想政治工作和文化建设工作，在林业企业日常经营和管理过程中，班组是重要的基层组织，更是林业企业的细胞，通过一个个班组组成林业企业整体，同时，林业企业一线职工均集中在班组中。林业企业的管理和运营成败和效果均取决于班组文化建设以及思想政治工作的效果。所以，林业企业必须要高度重视班组的思想政治工作及文化建设工作，注重营造和谐、愉快的班组文化氛围，进而塑造健康、积极的林业企业基层文化，组织企业职工开展万众创新活动，鼓励所有职工掌握实际操作技术，学习专业的业务知识，为技术创新提供良好的环境。通过在林业企业中形成良好的创新环境来带动思想政治工作创新，进而形成先进的企业文化。

作者：徐玮 方霞 单位：江西省德兴市林业局

所谓林业科学研究方法，就是指运用现代化的信息技术和现代化设备，通过一定的流程和方法，以正确、科学的思想为指导，以林业为研究对象，最终得出一定结论和成果，并以此来指导林业今后的科学建设和发展的过程。现在，研究方法对科学的、正确的管理和发展林业具有重要作用，因此，了解我国林业科学研究方法的现状和当前主要的林业科学研究方法对我国来说是一种必须的要求。

1林业科学研究现状

目前，无论是在形态结构方面，还是在思想观念和行为方式方面，我国都正处于社会变更时期，林业科学研究也正处于发展和创新的新阶段。3S技术、回归模式、GIS建模技术等技术和模式在林业科学研究中都已被广泛运用，不仅大大提高了林业科学研究的效率和准确性，而且提高了林业科学研究的管理和运作水平。尽管如此，与国外相比，我国林业科学研究仍存在诸多不足，这应当引起足够的重视，也是我国需要改进的地方。就研究规范性而言，目前对林业的基本概念和研究范畴在国际上和国内还不是很一致，但是有一点是共同的：林业是一个综合性概念，下设很多分支，目标是我国领土范围内的林木业；就研究系统性而言，无论在研究内容方面，还是在研究手段与方法方面，林业科学研究的系统性不强，一些研究只是为了功利性目的，并非为了研究而研究；就研究方法和手段而言，林业科学研究受到很多限制，仍然较多的采用传统的随机布点、野外观测等来观测数据，然后再做进一步研究，3S技术、GIS建模技术等现代新技术已有所应用，但是规模并不大；就研究内容而言，除了以往的研究内容外，林业科学研究的内容还应包括林业法规与政策、林业管理与经营等，但我国在这方面还不健全。

2几种主要的林业科学研究方法

方法对林业科学研究来说至关重要，而现代新技术在林业科学研究方法中的应用大大提高了研究的可靠性和准确性，对林业科学研究体系的建设具有重要作用。因此，本文主要介绍了以下几种林业科学研究方法：

2.13S技术在林业研究中的应用技术

【摘要】在传统观念里，经济社会的发展主要与工业的快速发展有关，但实际上，经济的发展也与林业发展息息相关。并且由于工业发展的过于迅猛，其实也给环境带来了很大的压力，这更要求要不断促进林业的发展，不只是为了经济发展，更是为了生态环境。而在现代林业发展中，要打破传统林业的禁锢，就要进行林业技术创新。本文先介绍在现代林业发展中进行林业技术创新的重要性，再简要说明了如何更加科学有效地进行技术创新。

【关键词】现代林业发展；技术创新；重要性

林业的发展不仅能够创造难以想象的经济利益，同时能够有效地保护生态环境，为我们创造更好的生活环境。但随着时代的发展，传统的林业发展已经不能满足我们的发展需求了，所以我们需要利用林业技术创新来推动现代林业的发展。利用技术创新带来的巨大活力推动林业发展体制的变革与前进，从而使现代林业焕发新的生机。

1在现代林业发展中进行林业技术创新的重要性

1.1利用科技创新创造更大的经济利益。林业发展的内容非常广泛，果树花草种植等等都属于林业发展的范围，而在这个范围中进行林业技术创新将会大大提升林业经济效益。林业技术的创新将会解决果树种植中的很多硬性问题，如地方气候对于果树生长的影响，果树生长过程中出现的虫害或者是营养失衡等等问题都可以利用林业技术的发展来进行预防或者是更加完美的解决，再比如可以利用林业技术的发展来解决果实的运输保存等等问题，极大程度上降低了果实的浪费，提高了经济效益。在花草的种植过程中，利用林业技术的创新可以为观赏类花草培养更多的品种，增强观赏性与商业价值，同时有很多花草的生活环境条件是非常挑剔的，所以利用林业技术的发展可以为根据不同花草的习性为其创造适合的生存环境，增强他们的存活率以及存活时间和鲜艳程度，延长花期，创造更大经济效益。利用林业技术的发展，可以对生活环境中的湿度、酸碱度以及光照程度等等都做出实时的检测。不仅是果树花草的种植，林业技术的创新为现代林业其他很多方面的经济利益增长都做出了巨大的贡献。

1.2利用科技创新促进现代林业以及生态环境的可持续发展。近些年，随着工业的飞速发展，给环境带来的压力也越来越大，所以我们发展林业，一方面是为了增大经济效益，另一个更重要的方面就是为了促进生态环境的可持续发展。而传统林业能给生态环境的可持续发展带来的益处是有限的，所以大力进行林业的技术创新正是为了更好地促进生态环境的可持续发展，为我们、为大自然创造一个更和谐的、更美好的生活环境。现代林业技术的创新发展最主要的就是利用科学合理的方式来分配大自然的资源以达到最合理的状态，既能够保证创造一定的经济效益，又能够保证不过度开发大自然，而是松弛有度地让大自然有能够调整的空间，或者说最好的状态是因为人为的参与能够加快大自然自我调整的速度，帮助其朝着更好的方向发展。比如说沙地苹果，就是利用林业技术的创新，在沙漠中找到合适生长的品种并且研究出其该以什么样的方式才能进行更好地种植。这样的方式不仅能够固沙，改良沙漠的环境，又能够发展特色林业，创造巨大的经济效益，再以得到的经济效益来进行更深度的研究如何以更加科学的方式来进行种植，深刻推动了林业与生态环境的可持续的发展。

1.3利用科技创新使现代林业发展结构以及人员配置更加优化。在传统的林业发展结构中，最主要的就是依据人力来进行工作，要根据工作人员的专业知识以及工作经验来进行林业生产。就比如我们最经常说的果树花草的种植，在传统林业生产中就十分依靠工作人员的相关经验来进行判断，判断其生长生产不良的原因到底是什么或者该运用什么方式来调整他们的生存环境以达到最适宜的状态。因此工作人员需要以严谨认真的态度，花费很多时间去进行记录、计算，再做出相对准确的判断。而创新林业技术之后，就可以在很大程度上节省了人力物力。工作人员可以利用更加精密准确的仪器来进行测量，代替了很多技术含量不高且十分浪费时间的工作，并且机器运行测量的速度要比人工快得多，这样不仅节约了时间与人力，利用机器得到的测量数据也更加精准，在进行分析的时候得出的结果也更有利林业生产。所以工作人员要进行更加有深度的学习，掌握更加高端的技术，避免造成人力的浪费，完成人员配置的优化。同时，利用技术的创新还可以优化现代林业的体制，在对人员配置进行优化的基础上，对林业生产可以进行更加科学的、更加精细的管理。结合技术的发展，利用数据的实时准确收集记录，可以将林业生产也如工业生产那样引向更加准确精细管理的方向，对外部条件的控制也会得到加强，这样就可以避免很多偶然不稳定因素造成的影响，提高生产的效率与质量，增大经济效益。

摘要:在现代林业事业发展过程中，林业工程的建设和管理工作至关重要，但是目前林业工程的相关管理工作中仍然存在很多漏洞和缺陷，对工程的进一步发展和推进产生了很大的阻碍和束缚。我们在面对其中存在的问题时，要从管理工作本身出发，认真对待出现的各类不足和缺陷，从根本的管理制度和体制出发，采取创新举措，树立创新发展的思路，满足新时期发展背景下的创新要求，对林业工程的管理工作进行改革和创新。

关键词:现代林业；建设；创新要求；措施

1概述

创新思路和理念对于林业工程的建设以及管理来说都是非常重要的，这是由于现阶段管理工作中暴露出了很多问题。在林业事业发展中，营林造林工作各项举措执行不力，出现了不及时不到位的实际问题，现如今所秉持的管理理念以及实行的管理体制已经无法满足林业工程发展的实际需求，反而会束缚和制约工程建设和管理工作的深入发展。为此应以科学的创新思路为指导思想，明确管理体制创新理念，走创新改革的林业发展道路。

2当前林业工程管理实施的具体理念和准则

2.1应形成可持续、生态环保的林业工程管理体系

在林业工程的建设和相关管理工作中，管理体制上的创新要包含可持续和生态环保的科学创新的理念内涵。可持续的发展道路是我国各个行业领域发展的主要指导思想，在林业事业及其工程建设中也不例外，也更应该秉持这种合理的创新理念，对林业资源进行科学合理的配置，不断加大对营林造林等工程的投入，加大营林产出规模，为林业发展和拉动其他产业进步提供充足的林业资源。在林业工程的建设管理中，应实行生态环保与经济同步协调发展的方针和策略，为林业工程和其管理工作可持续的发展进步奠定坚实的技术策略保障和基础。因此在实际管理工作中就要形成以可持续和生态环保为创新理念内涵的管理体系和运行机制。

摘要：为促进社会可持续发展，保护人们赖以生存的家园，有必要优化林业调查规划设计，进而稳步地推进调查规划工作。主要研究了林业调查规划质量提升的重要性，提出了提高林业调查规划设计质量的策略

关键词：设计；林业调查规划；质量；策略

森林属于我国最重要的资源之一，关系着社会健康发展。基于此，要重视林业建设与保护工作。而林业调查规划设计乃是提升林业建设与保护工作水平的要点。所以，有必要积极地践行该项工作。为提升林业调查规划设计质量，要综合考虑各项要素，把控整项工作。如调查林业资源的状况、处理和分析调查数据、监测生态环境、编制报告等都属于考虑的范畴。之后，要构建优质的应对方案，解决林业发展问题，确保林业有效发展。

1林业调查规划质量提升的重要性

1.1创造环境和经济双效益

在林业调查规划质量提升的情况下，相关人员可以更好地根据所形成的数据，制定林业保护计划，进而顺利地推进林业保护工作。除此之外，企业可以根据林业调查数据，实施科学的资源开发策略，防止林业资源开发工作的盲目性，进而实现创造环境和经济双效益。

1.2保护权利人正当财产权益

［摘要］经济管理工作是林业企业管理的核心工作，通过提高林业企业经济管理工作的实效性以及科学性，能够从根本上降低林业企业的经营成本和管理成本，切实提升林业企业的实际经济效益和价值。当前时代是知识经济时代，在这样的大环境和大背景之下，林业企业经济管理人员更加需要对自身知识进行积极的创新，学习和掌握先进的经济管理理念和知识，培养知识型人才，进而从根本上将林业企业综合实力提升，保证林业企业发展与时代要求相适应，与当前知识经济时代的特征相结合，对林业企业经济管理的模式进行创新，最终实现最大化的经济效益，促进林业企业未来的可持续发展。本文就分析林业企业经济管理创新实践，旨在为同行业者提供借鉴和参考。

［关键词］知识经济时代；林业企业；经济管理；创新实践

当前形势下，我国经济得到了快速发展，在这样的环境和背景之下，我国林业企业获得了一定的发展机遇，但同时对林业企业的经营和管理提出了更加严格的要求。伴随着当前社会越来越多元化，各个行业都面临更加激烈的市场竞争，林业企业要在市场竞争中获得一席之地并且脱颖而出，必须对自身经营和管理模式进行不断创新。在开展经济管理的过程中加强经济管理创新实践，对经济管理理念、方法、模式、制度等均开展创新，进而从根本上将林业企业综合实力提高。通过开展经济管理模式创新，促进林业企业自身的经济管理得到又好又快的发展，最终促进林业企业实现又好又快、健康、可持续的发展。下面对林业企业经济管理现状及问题进行思考，提出林业企业经济管理创新实践的具体方法。

1林业企业开展经济管理创新的重要性

创新不仅是社会进步和民族进步的重要举措，更是企业获得发展的重要动力和措施。特别是林业企业，我国林业企业工作、经营和管理模式较为陈旧，这是林业企业的历史性遗留问题，这与林业企业生产经营内容密切相关。传统、陈旧的生产经营管理模式已经不适应新时代、新社会的发展，因此，林业企业更加需要创新。在林业企业开展经济管理工作中，必须通过创新来提高林业企业自身的市场竞争力，对原有的林业产业进行发展，并且在这一基础之上增加具有更高附加值的产品，进而提升林业企业的经济管理和经济效益，最终实现林业企业的发展目标。除此之外，对林业企业经济管理实施创新，有利于实现林业企业自身的人本管理。现如今，整个社会都在倡导以人为本和科学发展观的重要思想，在企业日常运营和管理过程中，以人为本的思想和理念也更加深入人心，林业企业实施经济管理创新实践也会遵循以人为本的重要思想和原则，这能够从根本上增强林业企业的活力。促进林业企业的可持续、快速发展。同时，林业企业需要从生产创造、林业资源开采两个方面获得经济效益，在林业企业经济管理过程中开展创新实践，能够增强林业企业资金、资源、能源的利用率和使用效率，促使林业企业获得更大的经济效益。通过转变造林模式，从传统粗放模式向精细集约模式转变，能够提高林业企业资源管理、经济管理工作的科学化以及现代化，在很大程度上提高林业企业的生产经营和管理水平，同时改善生态环境。

2林业企业经济管理创新实践的具体方法

2.1强化林业企业的内部管理以及控制

1林业财政投入效率的提出   鉴于林业的公共产品属性、林业自身特点及林业资源稀缺性等先天缺陷，林业市场配置资源失灵状况决定了政府在林业生产和投入职能的发挥，政府支持林业发展已成必然。政府支持林业发展的职能很大程度上通过公共财政来实现。高培勇等（2009）提出，财政支出效率是财政支出的核心，财政支出规模的适当、结构的优化，根本目标是提高财政支出效率。作为国民经济重要组成部分，林业财政支出是公共财政的一个重要内容，林业必须保证较高的投资效率。沿承福利经济学对效率的论述，效率是投入与产出之比，以帕累托最优和帕累托改进为定义和衡量标准。政府以合理的财政支出结构和比例对林业进行投入，财政资金投入能使林业资源得到有效配置，使林业能较好地实现其多功能作用，则认为林业财政投入是有效率的。   MikaelLindenandJussiLeppanen（2003）从理论和实证角度论证了1963~2000年芬兰财政对该国林业投资的效果，指出公共财政在林业发展过程中发挥作用较为明显。该观点在法国、挪威、芬兰、乌克兰等国的财政支持林业发展政策中得到证实；日本政府提出一系列林业保护政策，如“林业组织改进项目”，中央政府补贴整个支出的50%，地方政府补贴25%，各市级政府补贴10%~15%，剩余部分由此项目的特别任务组支付；ArvindKhare,SaraScherr,AugustaMolnarandAndyWhite（2005）分析林业发展各种融资渠道，认为落后地区或国家尤其要注意林业发展投资问题，要不断破除阻碍林业发展的政策壁垒，多渠道筹集资金。据1992年联合国环境与发展会议（UNCED）估计，1993~2000年发展中国家林业保护所需公共投资和私人投资每年为312.5亿美元；LindenandLeppa¨nen（2003），MikaelLindenJussi?Leppa¨nen（2006）提出，10%的林业私人投资增长以相同速度促使公共林业投资需求增加，10%的公共投资增量将引起2.5%的私人投资增量；并通过一个非工业林投资公共成本分担的计量经济学模型解释私人投资和政府投资成本共担的最佳选择，私人非工业林投资会根据政府投资进行优选，并对外生变量林业收入税、林业收入水平、利率、投资规模、市场木材价格预期值作了估计。   2林业财政投入效率的类型   在“庇古税”和“科斯产权理论”的指导下，各国林业财政支出效率实践方面的研究主要体现在以税收、预算、补贴、赤字、结余和政府投资等政策手段，经由一定途径和方式作用于政策目标方面。政策方面，采取从立法、政策及财政手段和金融手段，方面对林业投入的具体措施。   于书利（2005）研究认为，随着国有林经济贡献的弱化，生态贡献不断加强，政府与国有林的经济关系从国家依赖森林资源对经济发展提供贡献，逐步转变为国有林经营独立核算甚至政府予以投入。国有林方面，美国、加拿大、德国等国国有林的全部收支由财政预算及林业部门统一核算自取自用；日本、英国等国国有林部分收支由财政预算及林业部门统一核算，不足部分由专项财政补贴、贷款或公债予以解决。私有林方面，多数发达国家采取鼓励私有林发展并附之以进口部分木材战略。私有林扶助手段包括提供补贴、提供优惠贷款、给予税收优惠甚至赠款等。   在林业财政支出规模方面，张美华（2002）认为现价段我国林业财政支出规模不足，随着国民经济增长，林业建设投入投资比例应从现在的1%提高到2.5%~3%，林业财政资金应专款专用，最大限度发挥资金使用效益；刘晓斌（2003），假设在中央财政承担80%资金的前提下，提出2010年中央财政需负担营林经费4200亿元，在现有财政规模下，林业财政支出提高到2%是有可能的。在林业财政支出结构方面，刘晓光（2003）认为，财政直接投资应逐步从商品林建设中退出，将有限财力集中于基础性、公益性的林业建设和保护项目方面。在林业财政支出效率研究中，周莉（2007），把林业财政支出效率分为中央财政的资源配置效率（中央财政的林业财政支出效率，体现于林业财政支出在国家财政支出的比例和结构）和林业部门的生产效率（林业公共服务部门财政支出效率，体现在林业系统内财政资金结构、规模及资金使用综合效率）两个层次，并围绕林业财政投入资金链，从林业财政支出规模效率、结构效率和资金使用效率进行了研究。   3林业财政效率的评价体系   在林业财政投入资金运用效率方面，高尚仁、任恒祺（2002），通过对西部大开发中生态林建设资金运用的考察，发现各地不同程度存在违反财政部和国家林业局资金使用管理规定现象，财政资金使用效率不高，违规资金数额惊人、影响恶劣。指出林业财政投入规模及支出效率低下的原因主要是资金管理体制缺陷。刘国成、张愈强（2006），王洪玉、翟印礼（2009）运用委托理论说明政府对国有林业企业监督机制和激励机制的缺失和不健全是导致林业投资效率低下及林业资金违规的原因。秦涛（2009）认为，我国林业财政投入规模和结构长期以来陷入不经济状态，财政投入林业总量与实际需求存在差距显著，因而不能满足林业生态建设及产业发展需要，林业财政投入渠道不稳定与财政职能不相称、林业财政政策不能完全落实、林业财政投资标准不合理等因素，导致林业财政投入资金使用效率低下、林业投资缺口阻碍林业可持续协调发展；提出建立林业金融支持体系以弥补林业财政投入不足的对策。   在林业财政支出效率评价内容和评价体系方面，刘克勇（2005）通过对林业财政政策制定方法、程序、林业财政政策实施效果评价的研究及中外林业财政政策比较，探讨建立林业财政投入评价体系基本方法，对林业财政投入评价体系的必要性、评价指标、评价指标构建原则、评价指标层次、投入评价具体内容进行了初步研究。周莉等（2007，2009）从初步建立林业财政支出效率评价框架并提出了对策建议。曹文（2008）分析了将天然林资源保护工程纳入财政体系的理论、财政政策、财政投入政策设计、原则及投入政策分析、政策评价、国际经验等，并给出了对策建议。   在林业财政支出效率评价方法及评价指标方面，景彦勤（2006）认为，林业支出项目绩效评价指标，首先应体现短期效益与长期效益相结合、定量分析与定性分析相结合、共性与个性结合的总体要求，在此基础上按基本指标与效益指标两个层次构建林业支出项目绩效评价指标体系，分6个环节（前期组织、项目立项、资金运行、项目管理、基本目标、效益分析）进行评价。樊喜斌、刘红梅、王克强、陈玲娣（2006）从林业财政支出角度，尝试建立林业财政支出绩效评价的思路、原则和指标体系，运用系统理论观点，用林业财政支出的投入、过程、产出、结果四阶段构建了林业财政支出综合绩效评价指标体系。于家傲、贾利、李友华（2008）利用统计软件对衡量黑龙江垦区林业绩效的14项评价指标转化为评价林业绩效的4个主要成分进行分析，以此为依据，对垦区2005年林业绩效排名并提出改进对策。刘红梅、王克强、陈玲娣（2008）介绍了英国和澳大利亚利用林业预算绩效评价指标体系，在控制林业部门开支、提高林业支出使用效率和林业部门责任意识方面取得的效果。赖作卿、张忠海（2008），罗晖（2008）运用DEA分析方法，从林业投入产出效率值、纯技术效率值、规模效率值和规模效益方面对广东省21个城市林业的4个投入指标和3个产出指标进行分析，得出各城市林业投入产出效率的区域均值，提出增加林业投入和提高林业技术效率是提高林业投入产出效率的主要手段。肖泽忱、布仁仓和胡远满（2009）认为，目前的林业绩效评价多是对林业政策效果的评价，少有对林业政策本身制定和设计及实施管理的评价与分析，并提出对比分析、问卷调查、费用—效益分析、层次分析、时间模拟、因素分析、分级评价、加权评价、模糊综合评价、公众评议、生产函数等评价方法。#p#分页标题#e#   4简要述评及研究展望   从国内外与林业财政投入效率相关的研究来看，研究成果主要集中在近10年。主要内容概括为以下几方面：（1）各国都从林业财政支持政策作用、财政支持工具、具体支持政策规定等方面探讨了财政对林业的重要作用。（2）对财政支持林业具体思路、林业财政资金使用方向、投入原则、投入范围等方面研究缺乏明确的结论性描述。（3）对林业财政投入与经济发展相关度如何、如何评价林业财政投入效率、评价指标等内容，仅限于对林业财政支出规模效率、结构效率的部分测算，效率多采用成本—效益法对单一工程或项目的评价，缺乏对林业财政投入效率的系统分析及定性定量研究；没能形成林业财政投入效率的系统分析和综合评价体系。   在低碳经济背景下，林业财政效率理论及实践的相关研究应更多关注经济发展过程中出现的新趋势、新问题，结合地区林业发展实情，分析影响林业财政投入效率的因素，探究提高林业公共财政投入效率的保障措施等相关研究，宜沿下述框架逐步深入。   （1）加大现代公共管理理论、公共财政理论、制度经济学、可持续发展理论、低碳经济等思想基础研究；（2）从古典经济学“效率”内涵出发，结合可持续发展原则与低碳经济思想，明晰作为具有强大生态功能的现代林业财政支出效率的内涵、特征及效率界定范围，重点关注林业财政支出的生态效率、社会效率等理论描述；（3）采用实证分析方法，对比分析一个国家或地区林业投入各阶段的财政资金支出数据和支出效果，利用数学语言描述林业财政支出与经济发展对林业资金需求的拟合程度；（4）建立现代林业财政支出效率的综合评价框架，构建能综合体现林业的经济功能、社会功能、生态功能等多功能林业发展目标的林业财政支出效率评价指标体系，并尝试建立林业财政支出效率评价模型；（5）基于上述研究，提出提高现代林业财政支出效率的对策措施，从制度、政策、法律、社会发展等方面提出综合保障措施和对策建议。

我们的社会文明现正处于从工业文明向生态文明过渡的阶段。生态文化是生态文明的时代产物，走生态良好的文明发展道路必须繁荣生态文化［1］。生态文化将是未来文化的主流，是全社会参与的一项重要工程，而林业在生态文化建设中具有主体的地位和作用。我国林业发展正在经历从传统林业向现代林业转变的过程，2007年，国家林业局提出了要推进现代林业建设，努力构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，充分发挥林业的多种功能，满足社会对林业的多样化需求［2］。生态文化体系构建作为现代林业的三大体系之一成为林业重点工作任务。近年昆明市提出了大力发展现代都市林业，提高林业在昆明宜居程度上的贡献率，由此制定了打造“桥头堡’生态高地，大力推进“森林昆明”建设，创建“国家森林城市”、创建“国家生态文明教育基地”、建设林业展览馆、森林公园、自然保护区，发展森林旅游等生态文化建设措施。昆明生态文化体系经过5年的构建成效显著，其实践经验和今后如何快速发展值得深入研究和探讨。   1现代林业生态文化体系构建的范畴   1.1生态文化、森林文化概念   生态文化是探讨和解决人与自然之间复杂关系的文化，是渗透于物质文化、制度文化和精神文化之中，体现人与自然和谐相处的生态价值观的文化。生态文化的核心思想是人与自然和谐［1］。生态体系与产业体系建设是物质文明建设，而生态文化体系既是物质文明建设又是精神文明建设，更多为精神文明建设，属意识形态。加强生态文化体系建设对现代林业的建设起着引领、推动和保证的作用。森林文化是人与森林、人与自然之间建立的相互依存、相互作用、相互融合的关系，以及由此创造的物质文化与精神文化的总和［3］。森林是陆地生态系统的主体，森林文化是生态文化的主体，从属于生态文化。现代林业是充分利用现代科学技术和手段，全社会广泛参与保护和培育森林资源，高效发挥森林的多种功能和多重价值，以满足人类日益增长的生态、经济和社会需求的林业。研究现代林业的生态文化体系，必须研究它的内容，理顺它们的关系，以森林文化为研究主体，可以这样理解，进入生态文明阶段，就要实现现代林业，现代林业必须繁荣生态文化，森林文化是生态文化的主体，森林文化包括精神文化和物质文化两大类，精神文化和物质文化又各包含了若干具体内容［3－4］，如图1所示。图1是为了便于分析、叙述和理解而绘制。其实生态文化体系是一个纷繁复杂的体系，不能将其内容孤立和分割开来看，实际研究和应用中，生态文化体系的概念范畴、功能属性是相互渗透、互相交叉、很难分得清的［3］。例如，生态文明教育基地既发挥着教育传播功能作用，体现精神文化，又提供了物质文化产品、设施，如树木花草、展览馆、标本、多媒体等。因此，图1分类是相对而言的。   1.2昆明市现代生态文化体系构建范畴   生态文化体系构建是一个复杂的社会系统工程，林业生态文化体系建设就是从人与自然和谐的观点出发，将生态文化作为社会主义精神文明建设的重要组成部分，开展生态意识和法制意识宣传教育，普及生态文化知识，培育和引导人们保护生态的思想意识、思维方式和价值观念，树立环保节能的生产和工作方式，倡导节约和保护环境的生活方式，倡导绿色消费行为，即把生态文化融入到政府管理文化、企业文化和个人观念当中［5］。昆明生态文化建设要根据地域特色，围绕“森林城市”建设，把挖掘、弘扬森林文化作为生态文化体系建设的工作重点，抓好覆盖广泛的传播教育网，丰富生态文化产品，发展生态文化产业，完善生态文化基础设施，建设好生态文化建设示范基地、森林展示展览馆、自然保护区、森林公园，发展森林旅游，加强生态科技、林业信息化建设，健全生态文化人才队伍、工作机制、投入保障机制、法律法规，为加快昆明现代都市林业建设，构建和谐社会提供强大的思想保证和精神动力。   2林业生态文化体系的现状分析   2.1自然地理类型和林业生态系统概况   昆明市位于云南高原中部，地处金沙江、南盘江及珠江三大水系的分水岭之间，以湖盆岩溶高原地貌形态为主，大部分地区海拔为1500～2800m。全市土地中，山地、丘陵约占84.91%，平地约占15.09%。全市林业用地124.31万hm2，活立木总蓄积4039.62万m3。森林覆盖率46.05%，林木绿化率52.73%。昆明属亚热带季风气候区，夏无酷暑，冬无严寒。年均降水量为1035mm，年均温14.5℃。分布着亚热带常绿阔叶林、针阔混交林、温带针叶林、高山灌丛和草甸等不同类型的植被。主要类型有滇青冈林、黄毛青冈林、元江栲林、滇石栎林、高山栲林以及半湿润常绿阔叶林破坏后形成的云南松林。天然林是全市森林资源的主体，全市现有天然林87.22万hm2，占森林面积的76.73%。昆明植物种类丰富多彩，植物群落类型比较齐全，主要种子植物有195科3170种，其中有乌蒙冷杉、黄杉、紫杉、翠柏等10余种珍稀树种。有陆生野生动物460多种。珍稀保护动物44种，国家重点保护动物主要有金猫、穿山甲、猕猴等38种。昆明市目前记录有鸟类309种和亚种，占全省记录鸟类种和亚种数的28.9%。常见的鸟类有黑颈鹤、白鹭、池鹭、苍鹭、赤麻鸭、红嘴鸥等。   2.2昆明地域生态文化特点   认识自然生态系统的规律，懂得地域文化特点，是实现人与自然和谐的前提，是构建生态文化体系的条件。   2.2.1生态特色   昆明自然生态系统的特殊性和复杂多样性，造就了昆明四季如春，高原湖滨，人鸥同乐，轿子山生物圈等一道道靓丽风景。鲜切花生产基地云南山茶、兰花、杜鹃花、玉兰花、桂花、云南樱花名花叠翠，以及滇朴、冬瓜、滇润楠等乡土树种形成了春城特有的园林城市氛围，体现了昆明独特的城市个性和魅力，赢得了享誉天下的“春城”、“高原明珠”、“植物王国”、“亚洲花都”的美誉。地域生态特色为昆明建设多样化的生态文化提供了沃土。#p#分页标题#e#   2.2.2文化特色   昆明是历史文化名城，是诗歌的城市，舞蹈的海洋。众多古今文人骚客到昆客居游历，如诗人杨慎、冰心、地理学家徐霞客都留下了记述昆明景色的不朽作品，以及赞美昆明景物的大观楼长联、山歌调子、花灯、滇剧、双河秧老鼓等历史文化和民俗风情文化，使昆明生态文化具有鲜明的地方特色［6］。昆明深厚的历史文化底蕴和多种民族风俗文化积淀决定了昆明生态文化丰富的多样性特征。   2.2.3森林文化特色   昆明传统与现代的森林文化特色十分鲜明，自古就有“螺峰叠翠”、“商山樵唱”、“五华鹰绕”、“坝桥烟柳”的森林文化景观;有“三月三、耍西山”的森林游览及庙会活动;有圆通山樱花赏潮，黑龙潭“龙泉探梅”的公园寺庙园林文化;还有金马、碧鸡山的传说等。现代有海鸥文化节、世博园、市花山茶，种植的油橄榄树，古树名木挂牌活动等。这些森林文化体现了昆明丰富多彩的生态文化特色。   2.3近年来昆明林业生态文化建设取得的成绩   2.3.1创建国家森林城市成效显著   自2008年提出建设“森林昆明”以来，创建国家森林城市(以下简称“创林”)工作现已进入关键时期，至2011年底，昆明市森林覆盖率达46.05%，林木绿化率达52.73%，城市绿化覆盖率达41.34%，绿地率达38.69%，人均公共绿地12m2，城市道路绿化普及率达98.00%，达标率86.89%，乡土树种使用量占绿化树种的80%以上，全民义务植树尽责率达90.00%以上。主要硬性的量化指标已基本达到或超过国家森林城市的指标要求。昆明市先后荣获“中国优秀旅游城市”、“中国人居环境范例奖”、“国家园林城市”、“全国绿化模范城市”、“联合国宜居生态城市”、“中国最佳休闲宜居绿色生态城市”等荣誉。计划2013年创森成功。   2.3.2扩大媒体网络传播渠道   昆明市林业局创新宣传机制，成立了林业宣传中心，创办了《林度》双月期刊，全国公开发行。网站整改，面貌一新，信息丰富，更新及时，与民互动，点击率快速提升。加强了与主流媒体的联系与合作，利用国家、省、市主流媒体的宣传平台组织宣传报道工作，加大力度做好森林防火、创森、野生动物保护等宣传活动。如与《昆明电视台》举办了“创森”的大型新闻互动体验活动，进行长期的森林防火公益广告宣传;在《云南日报》、《昆明日报》上作了创森专版专栏报道;经统计，2011年各类媒体宣传昆明林业的报道文章、音像视频宣传报道达4千多条(篇、次)。手机发送防火短信348724条。昆明市林业局还制作了《建森林昆明筑宜居城市》等4部林业工作宣传片，海口林场等单位制作了《守望辛福林》等3部优秀纪录片，在电视台多次播出。2011年昆明市林业局获得了云南省林业系统宣传工作第一名的好成绩。   2.3.3开展丰富多彩的生态文化专项活动   为让低碳生活深入人心，弘扬生态文化，昆明市林业局组织开展了丰富多彩的生态文化宣传活动。如成功承办了第21届中国(昆明泛亚)兰花博览会;组织开展了“爱鸟周”活动，引导市民科学保护红嘴鸥;到西双版纳、海口林场进行“野生动物放生活动”;围绕海口林场“国家生态文明教育基地”建设，开展了“科普周活动”，开展了有市民、学生、企业参加的“油橄榄认养活动”;组织开展法制宣传有奖知识竞赛;组织举办大型野生动植物法律宣传咨询活动。   2.3.4生态文化教育基地建设取得明显成果   昆明市林业系统建立林业生态展览馆(室)3个，海口林场昆明市林业展览馆，濒危动植物收容拯救中心的生态标本馆，森林公安局的野生动植物保护执法展览馆。近年海口林场历史文化得到有效挖掘，荣获了“国家生态文明教育基地”、“全国十佳林场”、云南省第二批“三生教育”实践基地、“昆明市爱国主义教育基地”、“昆明市科普精品基地”等荣誉称号，并开展了形式多样的教育活动，凸显了教育基地功能，2011年吸引参观者共计6万人次。   2.3.5自然保护区、森林公园建设富有成效   森林公园、自然保护区既能凸显游览观光、休闲、健身的功能，又具有生态环保教育的作用，因而是生态文化建设的重要基地。现昆明市已有轿子山自然保护区(国家级)、寻甸黑颈鹤自然保护区(市级)、双河—磨南德水源保护区(市级)、松华坝水源保护区(省级)等各级自然保护区。全市已建成了4个国家级的森林公园，即石林圭山国家森林公园、西山区棋盘山国家森林公园、寻甸中灵山国家森林公园、宜良小白龙国家森林公园。梁王山正在申报国家级的森林公园。海口林场修建了油橄榄森林公园，并正在建设亚热带高原树木园;西山林场修建了眠山森林公园。   2.3.6林业行业文化广泛开展   全市林业系统不断繁荣行业文化，每年七•一建党节开展大合唱歌咏比赛、开展林产业行业文艺汇演;组织全市林业职工参加征文比赛，参加国家林业局组织的森林奖评选活动，参加省林业厅摄影比赛等;海口林场开展林区流动书箱活动、趣味体育竞赛等。森林公安开展了“铸警魂。树新风”主题演讲比赛。   2.3.7建立各类示范林基地   2011年东川区启动了“低碳公民示范林”建设项目，面积为6.67hm2，并开展公众认捐认养;海口林场、省绿色基金会与日本地球绿化会建立了“中日友好低碳示范林”;宜良县举行了“先锋林、法制林、行政林、民主林、劳模林”、“共青林”、“巾帼林”启动仪式。这些造林工程全民参与，达到了示范、宣传、教育的目的，这是生态建设的重要内容，同时也是生态文化建设的内容。#p#分页标题#e#   2.3.8制度创新和林业科技取得新成果。   2010年申报市政府制度创新成果奖，《主要造林绿化树种苗木质量分级》获得“特等奖”;《昆明市突发林业有害生物灾害应急预案》获得“二等奖”。据2011年初步统计，仅市林业局就完成制度创新46项。“昆明地区乡土树种营造景观林实验示范”成果获云南省科技进步三等奖;“春兰杂交种子与细菌共生萌发方法”、“全自动气候控制系统育苗装置”获得国家发明专利;《油橄榄种植技术规范》和《绿化苗木质量分级》2个标准化项目，获云南省地方标准制(修)订项目计划批准立项;“昆明珍稀植物保护发展基地”规划已通过审定;云南省森林植物检疫隔离试种苗圃建设项目顺利实施。   3生态文化建设中存在的问题   3．1自然保护区、森林公园、教育基地建设不完善   目前自然保护区、森林公园、教育基地虽已初具规模，但还处于初级阶段。如海口林场“国家生态教育基地”的林业展览馆仅有140m2，规模较小，设施薄弱，离国家要求有差距，其他2个展览馆的规模和陈列都不够分量。自然保护区、森林公园的旅游基础设施简陋，管理制度不完善，发展面临较大困难。   3.2人才队伍不健全、观念意识淡薄   目前，生态文化工作从上到下都设在林业宣传部门，没有宣传部门的就放在办公室，人才队伍不健全，工作人员生态文化知识欠缺，素质有待提高。过去人们对林业的认识就是植树造林、森林防火、森林资源保护、执法等，包括部分林业职工对生态文化的新概念认识还不到位，建设的目的、意义不清晰。   3.3传播教育功能薄弱、生态文化活动影响力不够   就当前“创森”工作，市民知晓率、支持率和宣传量都不达标。因为林业部门有影响、深入人心的生态文化教育活动较少，缺乏品牌效应，传统文化开发力度不够，宣传氛围不够浓厚。目前一些有影响的生态文化活动并非来自林业部门，如海鸥文化节由五华区宣传部组织开展，孔雀文化节由野生动物园举办，蝴蝶生态园小人国文艺演出由公司创办。这些是林业部门应该学习借鉴的。3.4生态文化产业底子薄由于生态文化产业多为新兴产业，底子薄、产业小、产品少，一些林业产品产业没有得到有效的开发利用，如油橄榄的核、叶艺术纪念品加工，“林家乐”、婚纱摄影开发等。   3.5文学艺术精品较少   尽管反映昆明森林景观的摄影、绘画不乏佳作，但反映林业的文学、影视精品还是寥若星辰。   3.6林区墓葬文化成新问题   墓葬祭祀是传统的民俗文化。但如今林地烧香祭奠、占林地建墓都是违背森林防火、林地管理规定的。因而如何改变陋习，建立新的墓葬祭奠形式需要认真研究解决。   4现代林业生态文化体系构建建设的发展对策   4.1完善基础设施   4.1.1改造、整合，完善现有示范基地、展示窗口、森林公园、自然保护区的功能   要广泛吸引社会投资，对森林公园、自然保护区、教育基地、科普精品基地、展览馆等的基础设施进行改造、整合，完善，使之内涵丰富，功能齐全、管理规范、品牌特色鲜明，发挥更大的作用。1)完善海口林场国家生态文明教育基地，可考虑建立动植物活体标本园，增加娱乐互动效果。2)在森林公园、自然保护区可建立摄影、游乐设施，完善旅游功能。3)在有代表性的森林公园、自然保护区、林区、湿地、泥石流和森林火灾受灾区，增设展示窗口，如博物馆、科技馆、标本馆、陈列室等，突出教化、警示功能。4)利用全市的森林公园、自然保护区、风景名胜区、湿地公园、野生动物园、树木园、植物园、城市公园、社区绿地等园区，或旅游风景林、古树名木和纪念林，设置大型生态公益宣传牌、标识、标牌、解说步道等生态文化基础设施，充分发掘其美学价值、认知价值、游憩价值和教育价值，为人们了解森林、认识生态、探索自然提供场所和条件。5)充分利用现有的公共文化基础设施，积极融入生态文化内容，丰富和完善生态文化教育功能。   4.1.2大力实施主题森林公园建设   发展现代都市林业就是为市民提供舒适健康的生活环境，最大限度地为市民提供休憩游乐场所。因此要大力实施主题森林公园建设工程，各县(市)区通过新造林和现有森林资源利用，可新建主题森林公园。森林公园用“近自然”的生态绿化，即节约型园林绿化理念来创建，以体现野趣。   4.2加大传播教育力度   4.2.1加大“创森”宣传，提高市民知晓率要以创建“国家森林城市”为契机，倡导“绿色低碳生活”理念，开展一系列专题宣传活动，为实现“创森”目标营造良好的环境和氛围，使之家喻户晓、人人皆知，达到创建国家森林城市90%以上的市民知晓率和支持率。   4.2.2发挥新闻媒体的导向与舆论监督作用   要特别注重发挥媒体网络传播教育及舆论监督的巨大作用，充分利用报纸、杂志、广播、电视等媒体和互联网、手机短信、博客等新兴媒体，全面深入系统地传播生态文化的丰富内涵和科学知识，传播生态道德、生态科技、森林法规等重要内容。让先进的生态文化思想、森林资源保护的监督文章在媒体网络传播阵地中占据重要位置。   4.2.3把生态文化作为青少年成长教育的重要内容   要突出抓好未成年人的生态道德教育，力争做到森林文化知识、生态道德教育进教材、进课堂、进校园文化、进户外实践。充分利用“三生”教育实践基地、“国家生态文明教育基地”、科普精品基地、学生实习基地开展喜闻乐见、寓教于乐、寓理于事的教育活动，增强生态文化体系的吸引力，通过启发式、体验式等教育方法，使青少年在潜移默化中受到影响和熏陶，培育良好的生态道德品质和情操，树立生态责任感。#p#分页标题#e#   4.2.4创新思路开展生态文化活动   围绕“森林城市”建设，开展媒体、游客、市民参与的大型专项活动，造声势，造氛围，造影响，从而加大传播、教育的力度。活动可创新思路，采取多种形式，如结合“植树节”开展万人植树活动，认养活动;邀请市民参加“饮水思源”水源区保护活动;开展创建“昆明森林文化博览园”活动;策划组织“绿游昆明”活动等。   4.3丰富文学艺术创作   要推出一批具有社会影响力和旺盛生命力的生态文学作品。要突出抓好精品，鼓励广大文学艺术工作者、影视创作者、林业工作者走进林区、走进植被恢复的重点地区，亲身感受和体验大自然的魅力，激发创作灵感，创作出大量高雅和通俗的精品佳作，引领社会理念，普及生态知识。具体操作可成立市林业系统文联机构，在《林度》杂志开辟文学园地等。   4.4大力发展生态文化产业   生态文化产业是生态文化体系建设的重要支撑，是一项有光明前景、广阔市场的朝阳产业，也是昆明林业的薄弱环节。   4.4.1发展森林物质文化产业   要依托昆明国际化旅游城市的品牌效应和丰富的森林风景资源，大力发展森林旅游。以森林公园和自然保护区为依托，科学规划，开发旅游、休闲运动、探险、“林家乐”等特色森林旅游服务业。根据昆明生态文化特点，做强高原湖滨的山水文化，四季飞花的花文化，中国鸥乡的红嘴鸥文化，植物王国的药文化，名木古树的树文化等物质文化产业。打造“百草谷”、“百花林”等林下资源药文化产业，既有市场经济价值，又有旅游观赏价值。鼓励投资开发木、核等雕刻产品;竹、藤、柳等编织产品;花、草、蝶画框等工艺品;工艺家具等木材加工产品。并提高产业的规模化、专业化和市场化水平。要创新林地墓葬形式，发展“树葬”、“花祭”墓葬文化产业。   4.4.2挖掘森林精神文化产业   以丰富的森林资源和深厚的文化底蕴为依托，挖掘提炼长期以来各民族在生产、生活中形成的森林风俗文化，鼓励社会各界以文艺、影视、戏剧、书画、美术、雕塑、音乐等多种形式反映森林景观、故事传说内容，打造蕴含民族和区域特色的森林精神文化品牌;充分挖掘生态文化培训、科技、咨询、论坛、传媒、网络等林业信息文化产业。   4.5提高保障能力   1)切实加强组织领导，把生态文化体系建设摆上重要位置，与林业生态体系和林业产业体系统筹谋划、共同推进。2)建立稳定的经费保障渠道，形成政府、社会、个人多种资金齐投入、共受益的良好机制。吸引更多私营企业和老板加入到“五采区”植被恢复、郊野公园建设、森林公园建设和森林文化产业的开发中来。3)制定科学规划，编制《昆明生态文化体系建设规划》，明确方针原则、推进步骤、制度保障、工作机制等，将森林文化建设纳入自然保护区、森林公园、教育基地建设总体规划。4)抓好队伍建设，建设好专群结合的管理、服务队伍。加强人才培训，提高基层骨干的素质和能力。