文物资产管理范例

一、现状

固定资产管理主要由2个部门负责：一是负责固定资产的实物管理，一般是办公室负责（中小学校为总务处）。二是负责固定资产的价值管理，一般是财务部门。固定资产管理系统往往通过资产的功能和属性设置为土地、房屋构筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、电子产品和通信设备、仪器仪表及量器、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具等12类。事业单位会计制度对中小学校的固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。

二、问题

通过对该市（县）中小学校固定资产管理信息化现状进行深入分析，不难发现还存在一些问题。

(一)固定资产分类标准不统一

由于财务部门主要是实行事业单位会计制度，习惯根据事业单位会计制度中固定资产的分类标准实施分类。对于固定资产的使用管理部门则是根据资产管理系统设置好的分类进行管理。这样使得资产管理系统中的同一类资产会出现在财务几个大类里，不便于管理。因此资产管理系统从属性来对固定资产分类，最终就会使得实物资产管理部门和财务部门对固定资产的分裂标准不统一，给固定资产管理信息化带来了很大的隐患。

(二)固定资产管理系统不对接

摘要:在政府会计制度背景下，事业单位的固定资产核算发生了显著的变化，为此要高度重视政府会计制度的特征，明确事业单位固定资产核算存在的主要问题和不足，并采取相应的解决措施，全面提高事业单位应对政府会计制度的能力，提高事业单位财务人员的综合素质，保证固定资产核算更加的准确。高度强化事业单位固定资产及其折旧管理能力，通过对事业单位固定资产的内部控制活动入手确保事业单位固定资产管理方案定制更加科学。

关键词:政府会计制度;事业单位;固定资产;核算管理

事业单位的固定资产占据净资产比重、份额非常大。固定资产数据准确性会直接影响事业单位会计信息的总体质量。一直以来我国事业单位管理工作对固定资产管理存在诸多的问题与不足。随着政府会计制度的实施，对固定资产管理工作提出了全新的要求，事业单位固定资产管理必须要满足时展趋势，加强对新制度新内容的学习与把握，提高固定资产管理的整体水平，探索全新的固定资产管理模式，为固定资产管理工作的顺利开展打下重要基础。

一、政府会计制度对固定资产的重要影响

(一)固定资产会计核算。在2019年实施的政府会计制度中，最主要的目标是加强对固定资产管理工作的合理控制。固定资产主要是指房屋和构筑物、通用设备、文物和陈列品、家具用具和动植物、文物陈列品等，为了能够保证行政事业单位固定资产会计核算更加真实，打破了过去收付实现制的核算模式，使得资产管理制度效果显著提高。在政府会计制度下，通过对固定资产科目核算提出全新要求，能够根据新的规定，对事业单位的通用业务账目进行全面处理。借记固定资产科目在政府会计制度下科目内涵显著扩大，需要对上述的业务进行分类以及处理。预算会计分录的借记事业支出等科目，需要进行前后对比，这也使得政府会计制度下会计科目的使用和名称发生显著变化，使得固定资产核算精确，充分体现出事业单位的净资产状况和水平。

(二)固定资产计提折旧。按照旧的会计制度，事业单位固定资产通常不计提折旧。事业单位的财务核算不涉及成本和利润，核算重点在于财政拨款的收入和支出。大部分事业单位主要采取收付实现制，固定资产的取得要按照价值确认，初始和后续计量，通过非流动资产基金全面反映，在固定资产使用年限不断增加的背景下没有体现固定资产的实物价值，随着财政部组织全国性的行政事业固定资产清查工作以来，发现的主要问题就是固定资产的账面价值与实物价值不相符等问题，造成会计信息质量缺乏可参考的价值，严重违背了会计信息真实性、可靠性的原则，使得政府的各项规定和决策发生明显的错误。而政府会计制度借鉴了企业会计准则，对固定资产的实体折旧进行正确处理，制定事业单位不考虑预计净残值的情况，通常按照平均年限法计提折旧，但对动植物图书档案文物和陈列品，则不再计提折旧。对2018年底已经使用的固定资产计提折旧，需要按照使用年限进行补提折旧能够确保折旧更加的连续。政府会计核算模式可以打破固定资产序列等问题，也能够真实客观反映出事业单位整体运行成本以及固定资产运营绩效的状况，确保对财务信息进行全面反映，增强了事业单位的会计信息透明度。

二、政府会计制度下事业单位固定资产管理工作的应对策略

摘要：随着我国社会经济的发展和国家财力的增强，基层行政事业单位作为国家机关的重要组成部分，担负的国计民生责任越来越大，其所管理的国有资产数量也不断增加，这就要求基层行政事业单位更加准确地核算政府运行成本，体现经济业务或者事项的本质以及权责义务，为科学评价政府绩效和实施绩效管理提供数据支持。随着2019年1月1日新《政府会计制度》的全面实施，新《政府会计制度》不仅打破了行政事业单位传统的记账方式，同时对行政事业单位的国有资产管理也提出新的要求。本文在分析基层行政事业单位国有资产管理的重要性基础上，深入探讨了行政事业单位国有资产管理现状和存在的问题，并针对性的提出了加强行政事业单位国有资产管理的几点对策建议。

关键词：基层行政事业单位；国有资产；资产管理

一、引言

2019年新实施的《政府会计制度》，不仅从会计科目及会计核算功能上发生了很大的变化，同时对行政事业单位国有资产的核算和管理也给予了更多的重视，为完整核算国有资产提供了理论依据。随着我国社会经济的发展和国家财力的增强，基层行政事业单位作为国家机关的重要组成部分，担负的国计民生责任越来越大，其所管理的国有资产数量不断增加，所占国有资产的份额也日益庞大，这就要求基层行政事业单位更加准确地核算政府运行成本，体现经济业务或者事项的本质以及权责义务，全面反应国家整体的运行效率和可持续发展能力，为科学评价政府绩效和实施绩效管理提供数据支持。所以，如何科学有效地对基层行政事业单位国有资产进行核算管理已经成为迫切需要解决的问题。基层行政事业单位国有资产管理的重要性具体主要体现在以下方面：（1）物资基础决定上层建筑。基层行政事业单位国有资产的总和构成了国家完整的物资基础，它代表着国家的财力，体现了国家为社会公众能提供的服务潜力，同时也是国家机构履行政府职能和社会责任的体现。（2）经济的日益增长务必要求与国际制度接轨。新《政府会计制度》中对行政事业单位会计核算基础，资产概念和范围等相关内容重新规定，是适应现代财政制度改革的基础和重要支柱。（3）对国有资产进行有效管理也是遏制腐败源头的有效机制，是确保资产安全的防火墙，是权力在阳光下运行的保障。

二、行政事业单位国有资产管理现状和存在的问题

基层行政事业单位财务会计人员在对国有资产进行会计核算时，仍然按照以往会计制度规定单位占有使用为依据，没有按照新《政府会计制度》的规定将政府会计主体为满足社会公众需求而经手管理的公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房等资产作为行政事业单位国有资产进行统一核算和管理，导致国有资产缩水，使国有资产账面价值与实际价值严重不符，无法真正体现新政府会计制度制定的初衷。当前，在国有资产管理上存在着比较突出的问题，具体主要体现在以下方面：

1.领导重视不足，未树立大财务观念

摘要：本文主要从固定资产概念入手，深入分析了固定资产在日常管理中存在的问题以及导致问题存在的原因，并针对存在的问题提出相应的对策建议，为加强行政事业单位固定资产规范化管理，提升资产利用效率，具有一定的参考作用。

关键词：固定资产管理；问题；原因；建议

行政事业单位固定资产是维持办公运行和履行公共服务职能的物质基础，加强固定资产管理，对于避免资产流失，提高资金利用效益，实现资产保值增值，保障国有资产安全具有重要意义。

一、行政事业单位固定资产概念

行政事业单位固定资产，指行政事业单位持有的使用年限超过1年(不含1年)，单位价值在1000元以上(其中专用设备单位价值在1500元以上)，并在使用过程中保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年(不含1年)的大批同类物资，也作为固定资产管理和核算。固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。固定资产在日常管理中，由于制度不健全，管理薄弱，使用、处置不规范等原因，造成国有资产使用效率低，重复购置、资产流失等诸多问题，导致国有资产浪费严重。

二、固定资产管理存在的问题

(一)固定资产购置、领用台账记录不全

摘要：国有资产是行政事业单位履行职能、提供基本公共服务的物质保障，国有资产管理成效对于促进市场经济完善和确保行政事业单位实现公共服务职能有着举足轻重的作用。本文从行政事业单位国有资产管理的内容及重要性入手阐述，通过剖析目前行政事业单位国有资产管理工作在管理理念、制度建设、实物管理、预算编制、账务处理及监督考核等环节存在的问题，提出树立科学管理理念，培养专业人才队伍，构建规范制度体系，强化预算账务管理，探索监管考核模式等解决方案，以提升行政事业单位国有资产管理水平。

关键词：行政事业单位；国有资产；问题；对策

近年来，国家对行政事业单位国有资产管理的规范力度不断加大，中华人民共和国国务院第738号令颁布的《行政事业性国有资产管理条例》已于2021年4月1日起全面施行。行政事业性国有资产的管理和监督逐步纳入法治轨道，为构建更加公开透明、规范有效的行政事业性国有资产管理体制提供了强有力的法规依据，也为解决目前行政事业单位国有资产管理工作中存在的问题指引了完善和改进的方向。

一、行政事业单位国有资产管理概述

（一）行政事业单位国有资产管理的概念

随着政府会计改革的实施，行政事业性国有资产的内涵和外延也发生了新的变化，它既包含传统意义上由行政事业单位占有和使用的资产，也包括传统意义之外由行政事业单位经手管理、依法支配的公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房和自然资源资产。本文所讨论的行政事业单位国有资产特指前者，即由行政事业单位占有、使用的能以货币计量的流动资产、固定资产、无形资产、长期投资和其他资产。行政事业单位国有资产管理的内容涉及预算、购置、使用、维护、处置、清查核实等多项环节，适用统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的管理原则。

（二）行政事业单位国有资产管理的重要性

摘要：固定资产是公立医院开展医疗、科研、教学各项业务活动的物资基础和必备条件，影响着医院的经营活动和财务状况。其种类繁多，功能各异，是医院有效运行的重要物质保障。但是当前许多公立医院由于管理制度不健全；日常管理不严格，管理松散，重购轻管；管理人员素质相对较低；再加上固定资产管理系统信息化程度不高等原因严重影响到医院的财务状况，不利于医院的健康持续发展。基于此，本文通过分析公立医院固定资产管理中存在的问题，探索在新的医改背景下做好固定资产管理的办法和途径，针对性地提出相应的改善对策，从而提升医院的总体效益。

关键词：医改；公立医院；固定资产；应对策略

公立医院固定资产是开展医疗业务活动的物资基础和必备条件，影响着医院经营活动和财务状况，也是反映医院经济实力和医疗水平高低的重要指标之一。近几年来，随着我国医药卫生体制改革的进一步深入进行，我国医疗卫生事业得到了蓬勃发展。在新的医改背景下，固定资产管理作为医院经营管理不可或缺的重要组成部分，更是维系医院可持续发展的关键所在。面临机遇和挑战，做好医院固定资产管理工作，对于控制医药费用，降低运行成本，减轻患者负担费用，促进公立医院提升社会效益和经济效益，具有十分重大的意义。因此，要提升固定资产管理效果，就必须对目前医改背景下存在的问题进行深入分析和探讨。

一、公立医院固定资产管理存在的问题

1.固定资产管理制度不健全

医改背景下公立医院缺乏健全的固定资产管理制度，主要表现在管理制度不清晰和职责分工不明确两个方面。一方面，很多公立医院未根据《政府会计制度》中的改革要求编制全面体系的固定资产管理制度，没有统一规范的医院固定资产管理制度，没有科学有效的关于固定资产的审批、购进、日常管理及报废等具体工作的实施细则和操作流程，造成了具体操作时候混乱无序。另一方面，固定资产管理职责分工界定不明确，公立医院固定资产使用部门、审批部门、财务部门、维护部门、监督部门相互之间职责界定不明确，管理目标不清晰，容易造成固定资产管理混乱，各部门互相推诿，容易造成固定资产流失，不利于固定资产管理工作顺利开展。

2.固定资产存在“重购轻管”现象

提要：国定资产管理是高校国有资产工作中最重要的部分，也是学校稳定发展的基础和保障，然而现在高校中固定资产管理仍存在资产定义的标准偏低、分类混乱、账实不符、长期不进行盘点等问题。本文就这些问题进行阐述，并提出对应的解决方案。

关键词：高校；固定资产；管理

高校固定资产是高校国有资产的重要组成部分，是维持学校长期稳定发展的基础和保障。随着我国高等教育事业的蓬勃发展，各高校的办学规模不断扩大，办学条件越来越完善，相应的固定资产数量和价值也在与日俱增。因此，固定资产的管理和核算也显得尤为重要。本文主要阐述了高校在固定资产管理中存在的问题并提出了相应的解决对策。

一、高校固定资产的定义及分类

2012年12月财政部、教育部颁布的《高等学校财务制度》第八章资产管理的第四十二条中规定：“固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1，000元以上（其中：专用设备单位价值在1，500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产管理。”在行政事业单位固定资产管理系统中将固定资产分为了：土地、房屋及建筑物；通用设备；专用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物六类。

二、高校固定资产管理中存在的问题

本文主要研究高校的资产管理，其主要特点是不产生经济效益，作用在于保证学校正常教学、科研和管理。如：办公桌椅、电脑、打印机、投影、音箱等在全部资产中占较大比重，是保障学校稳步发展的基础。随着高校办学规模的逐年扩大，固定资产的数量和价值也在持续增加，固定资产的日常管理也显得尤为重要。本文中笔者结合自己固定资产管理的日常工作，发现高校在固定资产管理中存在的一些问题。具体如下：

摘要：广播电视基层事业单位国有资产，特别是固定资产，价值在全部资产中所占比重极大，且近年来固定资产投资成倍增长，国有资产管理得好坏直接影响单位运行和社会服务功能的发挥，本文结合基层单位在国有资产管理和使用中出现的问题，提出相应的改进资产管理建议。

关键词：事业单位;国有资产;绩效考核

1引言

国有资产包括流动资产、固定资产、无形资产以及在建工程，广电基层事业单位需要大量的国有资产作为事业发展的基础，国有资产管理得好坏直接影响到事业单位活动的开展。但实际工作中，一些单位在国有资产使用和管理中存在一些问题，对事业单位工作效率的提高和社会公益功能的发挥，都产生了一些阻碍。因此，加强基层单位国有资产管理，尤其是偏远台站资产管理的质量是一个需要高度重视的问题。

2基层单位国有资产管理中存在的问题

2.1固定资产入账价值问题

对于固定资产的入账价值，企业可以根据单位规模大小和实际情况，自行确定资产入账价值。而事业单位一般都按照国家财政部门规定的价值标准和使用年限两个指标，确定资产入账价值。《广播电视事业单位财务制度》（财教[2012]504号）规定：“固定资产是指事业单位持有的使用期限超过1年（不含1年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含1年）的大批同类物资，作为固定资产核算和管理”。对于具体的价值标准，在《事业单位财务规则》(财政部令第68号)中表述为：“单位价值在1000元以上（其中专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产”，一般作为固定资产入账。基层单位对于单位价值没有达到规定标准但使用年限超过一年的大批同类物资的理解和判断存在不同认识，比如购置图书，有的单位规定，凡是由单位资料室统一管理的图书，不论价值、数量均纳入固定资产管理，而发给个人的图书资料则不纳入资产管理；对于办公桌椅，统一批量购置的作为资产入账，各部门单个购入的则不作为资产管理。