文物保护规划范例

 一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实总书记关于文物工作的重要讲话和指示批示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，围绕文物事业高质量发展主题，坚持文物保护利用改革，以文物保护科技赋能为动力，全面提升我省文物保护研究利用水平。

到2025年，文物保护意识不断增强，文物保护水平全面提升，文物安全状况明显改善，文物科技赋能水平取得新突破，文物保护机构队伍力量明显增强，文物活化利用不断创新，更好满足人民群众精神文化需求，文物治理体系和治理能力现代化程度明显提高。

展望2035年，我省将建成与创新型文化和旅游强省建设目标相适应的文物保护管理工作体系，科技创新、人才队伍建设有力支撑文物保护研究利用，考古成果、博物馆事业、红色资源保护传承利用取得明显成效，文物助力彰显徽风皖韵独特魅力明显提升，文化归属感显著增强。

二、主要任务

（一）加强文物资源和文物安全管理。制定省级文物保护单位申报遴选办法，适时公布第九批省级文物保护单位。全面摸清全省文物底数，推动省内各级文物保护单位保护规划编制、公布和实施，将文物资源空间信息纳入国土空间基础信息平台。统筹划定文物保护单位保护范围和建设控制地带、地下文物埋藏区、水下文物保护区等，纳入国土空间规划“一张图”，其中全国重点文物保护单位和省级文物保护单位“两线”纳入率达100%。研究制定出土文物移交管理制度。加强对红色资源、工业遗产、农业文化遗产、水利遗产、科技遗产等调查和保护。完善历史文化名城名镇名村、历史文化街区、历史建筑等保护机制。将文物安全工作全面纳入各级政府绩效考核评价体系。实施文物安全直接责任人公告公示制度。推进打击防范文物犯罪专项行动。建立“一单四制”，深入开展文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动（2020—2022年），持续举办文物建筑博物馆消防队伍“大比武”竞赛活动。加快文物“三防”项目建设，到2025年，全国重点文物保护单位和文物一级风险单位防火防盗安全设施建设率达到100%。推动市、县文化市场综合执法队伍落实文物行政执法责任。（省文化和旅游厅、省公安厅、省住房城乡建设厅分别牵头，省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省水利厅、省应急厅、省市场监管局、省消防救援总队、合肥海关、省军区政治工作局、各市人民政府等按职责分工负责）

（二）推动文物科技创新。深化基础研究，面向文物保护利用基础理论需求、关键科学问题，促进数学、物理学、化学、生物学、地质学、材料科学与工程等学科同文物保护深度融合，提高省自然科学基金和社会科学基金对跨学科研究的支持力度。聚焦文物断代、病害形成及发展等关键科学问题，开展考古溯源与断代新技术、有机质文物材质工艺识别、劣化程度评估与保护技术、文物考古材料组成分析等基础研究。积极推进互联网、大数据、云计算、人工智能等现代科学技术在文物保护、考古研究、博物馆展览、文物资源管理等领域的运用，力争在智能考古勘探技术应用等方面取得突破。推动文物专有设备研制升级，建设区域考古研究标本库和考古实验室。支持博物院申报油画保护国家文物局重点科研基地。加强与中国科学技术大学等院校、科研院所合作，建立联合实验室、科研工作站和科技创新联席机制。（省科技厅、省文化和旅游厅牵头，省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化厅、省财政厅、省数据资源局、省社科院、各市人民政府等按职责分工负责）

目前库车正处于经济起飞阶段，经济总体水平提升、增长势头迅猛。城市建设动力和压力激增，使其处于历史文化保护的最关键阶段。通过对该老城区采取合理的改造，可为新建筑设计和艺术创作提供重要的历史和借鉴。同时可增加旧城区的吸引力、凝聚力和游览价值，给旧城区赋予新的生命力。

一、历史保护区的更新

1.保护区的划分

库车县城规划区内现共有30处遗址列为各级文物保护单位。其中，国家级文物保护单位为5处、自治区级文物保护单位为6处、县级文物保护单位为19处。包含龟兹古城大遗址核心保护区，热斯坦历史文化街区、萨克萨克历史文化街区、试验城历史文化街区、萨依博依历史文化街区、科克奇买里——欧尔达巴格历史文化街区共5片历史文化街区，总面积448.5公顷。在这一层面，主要保护重点保护区的历史文化的真实性和整体的风貌特色。以地块为单位进一步评估现存建筑的价值、特色，保留或拆迁改造的经济社会成本，进而细化保护区规划和管理控制要求。对构成保护区风貌特征的历史建筑、街巷、植物、传统文化空间等要素提出具体的保护、整治的措施，并围绕保护建筑要素和城市风貌特征要素制定城市设计层面的规划控制导则，确定拆迁改造力度和时序。

2.重要单体的保护

针对库车城区内18文物保护单位，83处保护建筑，5项非物质文化遗产使用场所；县域内27处国家级、自治区级、县级文物保护单位，主要是根据道路和建筑现状，详细论证划定城区内18处文物保护单位、83处保护建筑的保护区划，并提出保护管理要求和保护建议。整理、补充完善库车城区周边的27处重要文物保护单位的保护区划和管理要求。

库车民居平面布局自由灵活，建筑造型优美、空间紧凑、装饰得体，具有较高的艺术价值。库车地区现存的古代民居建筑表现出优美的造型、空间紧凑、装饰得体。在这些没有建筑师的建筑中，人们总结利用自然环境的经验，吸取周围国家和地区的建筑特点，发展出本地区的优秀民居。库车传统住宅院落沿街巷两侧排布，多为合院式的内向型布置。建筑采用土木作为结构材料，朝院外一侧为素面墙体，朝院内一侧开门窗，并多设置外廊作为室外与院落的过渡。库车老城区对原住居民具有独特的情感意义，城区内的传统民居大都具有良好的院落格局。只要适当降低居住密度，在室内添加现代化设施，就可以形成较舒适的居住环境。既可以保持传统的社区构成，又可以减轻社会动迁的改造成本。

同志们:

刚才，我们收看了全省第三次文物普查工作电视会议。会上，副厅长通报了我省第三次文物普查实地调查阶段的情况及下一步打算，部分单位做了经验交流，胜副省长讲了重要意见。大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面,就进一步做好我市下一步的文物普查工作，我再强调三点意见。

一、进一步提高认识

文化底蕴是一个城市文明的象征，文物普查保护工作更是一个地区历史传承发展的重要标志。开展第三次全国文物普查，是党中央、国务院推出的保护文化遗产的重大举措，是我国国情国力调查的重要组成部分，是确保国家文化遗产安全的重要措施，也是我国文化遗产保护的重要基础工作。

既是共和国最年轻的土地，又有悠久历史的文化渊源。开展好文物普查工作，可以全面掌握我市的文物总量和文化资源保护利用现状，增强全社会对文化资源开发利用的认识，对于构建口文化理论体系、制订科学的文化资源开发利用总体规划、建立健全文化资源开发利用机制等，都具有重要的现实意义。

全国第三次文物普查工作开展3年来，我市各县区、各有关部门、单位认真贯彻国务院和省、市政府的部署要求，加强领导，精心组织，周密实施，按时完成了实地文物调查阶段的工作任务。全市共登记各类文物点621处，其中新发现482处，今年5月份，我市顺利通过省普查办组织的考核验收，三县两区均被评定为“优秀”等次，得到了省普查办的充分肯定。

当前，省委、省政府正在加快推进经济文化强省建设，我市正处在加快推进三角洲高效生态经济区建设的关键时期，这对包括文物工作在内的文化事业和文化产业发展，都提出了新的、更高要求。全市各级各有关部门、单位务必要从贯彻落实省委、省政府决策部署的高度，进一步提高对文物普查工作重要性的认识，统一思想，强化措施，认真加以推进。

作者：徐贵耀 单位：中共盐城市委党校

文化产业不仅为公众提供实物形态文化产品，而且还提供文化管理和研究等服务，如文物和文化遗产保护等活动。党的十七大报告指出：“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。”[1]国家对发展文化产业的重视是文化产业大发展的难得机遇。江苏省东台市安丰镇的成功实践，为如何制定在保护历史文化资源的同时，大力发展生态文化产业战略提供了宝贵的经验。

一、确立“文化立镇”战略，制定文化资源保护规划

历史文化资源是人类文明进步与社会发展的基础，恩格斯在《反杜林论》中说：“没有希腊文化和罗马帝国所奠定的基础，也就没有现代的欧洲。”[2]文化作为人类交流的社会化积淀，催生了多种文化产品和艺术形式，并产生了文化产业和文化事业两种互相依存的业态。江苏省东台市安丰镇位于苏北平原的中部，有着悠久的历史，最早的文字记载起于距今1298年的唐开元年间（公元713年）。安丰初名东淘，地濒沧海，常遭海涛侵袭，致使地方不宁，民不聊生。北宋仁宗天圣五年（1027年）至天圣十年（1033年），西溪盐仓监范仲淹率民夫，修海堤，以挡海潮，为盐民创造了安居乐业、丰衣足食的生产生活环境，方改名安丰。“明代安丰成为闻名天下的‘淮南中十场’盐场之一。安丰镇建成了南北七华里的古街，形成‘九坝十三巷七十二庙堂’的格局。”[3]2006年12月安丰成功申报江苏省历史文化名镇，2007年6月被评为第三批中国历史文化名镇。为切实保护不可再生的历史文化资源，并充分做好资源整合利用，进而推进文化产业的生态化发展，该镇认真贯彻执行《历史文化名城名镇名村保护条例》，建立了保护工作的专门机构，编制保护规划，出台古镇保护区管理办法，并投入大量资金，修缮古街，修复古建筑，重建古北极殿弥陀寺，同时搜集挖掘整理非物质文化遗产，启动建设古镇安丰首条旅游线路，在历史文化名镇保护管理工作以及推动文化产业发展方面作出了努力，取得了明显的成效，以下是他们采取的一些措施。

第一，统一理念，明确保护思路。思想是先行者，有了明确的思路之后事情才会显得有章可循。东台市安丰镇十分珍惜中国历史文化名镇品牌，及时提出“文化立镇、项目强镇、创业兴镇”的发展方略，号召全镇上下“立足苏北唯一，打造苏北第一”，发挥中国历史名镇文化资源优势，加快发展文化产业，迅速把历史文化资源转化为经济社会发展的优势。并将这一思路写进了东台市安丰镇第十四届党代会和人代会的《党委工作报告》和《政府工作报告》中，成为全镇经济和社会发展的一大亮点。同时，加强宣传，使全镇上下统一理念和思想，凝心聚力，全力推进文化产业的健康发展。

第二，整合力量，建立保护机构。一个优秀的组织建设团队对于事物的管理和开展是必不可少的。东台市安丰镇高度重视历史文化资源保护班子的建设。专门成立了安丰镇古镇保护区管理委员会，下设办公室、宣传组、规划建设组、社区管理组，配备了保护管理人员，形成了政府牵头、多部门参与的保护协调机构。同时成立了居民自治性质的民间保护组织—古镇保护研究会，不断总结和探索历史文化资源保护和发展文化产业的有效路径。

第三，彰显特色，编制保护规划。2008年5月，东台市安丰镇委托南京工业大学建筑与城市规划学院，依据《城乡规划法》、《文物保护法》以及《历史文化名城名镇名村保护条例》，在《东台市安丰镇总体规划》（2006）的原则基础上编制了《东台市安丰镇历史文化名镇保护规划》，形成了规划文本、规划图纸和附录。2010年7月，启动盐城市统筹城乡发展试点示范工作，按照“一规带五规”的要求，委托南京大学和同济大学，编制了《统筹城乡发展规划》，完善了《历史文化名镇保护规划》和《古镇安丰旅游发展规划》，涵盖“新镇区、新园区、新社区、古镇保护区”建设，既体现现代风格和品位，又彰显中国历史文化名镇特色，为该镇以文化产业发展推动经济社会发展方式的转变指明了可靠的路径。

第一篇：新课程改革高中美术教学方法分析

摘要

随着教育的不断发展进步，为了实现素质教育，我们必须要采取有效的方法实现学生的全面发展，但是，很多高中学生的视野都比较狭窄，部分高中教师的教育观念也相对落后，因此，很多高中生都没有认识到美术鉴赏课的重要作用。本文就高中美术鉴赏课的教学方法进行了分析和探讨，希望能够为美术教学工作者们提供一定的帮助和支持。

关键词

高中美术；鉴赏课；教学方法

一、美术鉴赏课需要发挥素质教育的导向作用

在新课程改革过程中，最为重要的目标就是实现学生的全面发展，开展高效的素质教育，这就让美术鉴赏教学有了全新的意义，同时也让高中生的艺术生活更加丰富多彩了起来，因为这为他们提供了更加宽广的成长平台。在美术鉴赏课的开展过程之中，教师应当鼓励学生充分发挥自身的艺术特长，并培养一定的兴趣爱好。从这个角度来讲，美术课程应当发挥学生兴趣爱好的主导作用，也就是充分运用学生的表现欲望，让他们主动进行美术知识的学习。美术教师们需要逐步引导学生表达自我，并对日常生活中的艺术与美进行充分观察和体会，再结合自身的生活经验来让理解更加深刻。

摘要：

博物馆和文物保护现已成为一门新兴的应用型学科，但是在甘肃地区，这门学科的实验教学正处于起步阶段。本文以西北民族大学历史文化学院“文物保护与修复”实验室为研究对象，结合四川大学考古实验室实地调研情况，从实验室教学建设方面、实验室管理方面提出初步构想，以促进实验室建设。

关键词：

“文物保护与修复”实验室；实验教学；管理模式

上个世纪90年代以来，国家对博物馆的关注不断提升，物质投入逐年增加，但博物馆的专业人才缺乏，为了解决这一需求，2008年，西北民族大学历史文化学院增设了博物馆学专业，2012年增设了文物保护学专业。经过4年的建设，已经建成了“文物保护与修复”实验室，对于实验课课程的设置与教学还处于摸索阶段，还需借鉴其它大学同类实验室的成功经验，提出适合自身实验室建设及实验教学的思路。

一“文物保护与修复”实验室实验教学的调研

四川大学在实验室建设方面走在了前面，有着十分丰富的资源和经验，值得借鉴和学习。为此，2012年7月赴四川大学及周边地区就博物馆和文物保护专业实验教学进行了深入调研。四川大学考古实验教学最早成立于1970年。其前身为考古技术实验室，被列入211和四川大学“523实验室工程”二期建设项目。下设考古技术、博物馆学、文物保护、微痕分析、动物考古、成分分析、体质人类学等7个实验室。另有中心专业图书资料室、文物标本室各1个。多年来，该中心在教学、科研、管理等方面，尤其是在金沙遗址考古、三峡考古、西藏考古等具有重大学术影响，其采用的多种现代科学技术手段进行考古实验教学，开展多学科综合研究，取得了显著的成绩，形成了教学体系与教学内容特色鲜明，在中国西南乃至整个南方地区都有重要影响和示范作用的考古实验教学中心。博物馆学实验室：2006年，四川大学考古教学实验中心正式依托四川大学博物馆成立博物馆学实验室，开设“博物馆藏品管理”、“博物馆陈列设计”、“博物馆观众研究”等3门试验课。文物保护实验室：成立于1989年，分为“有机质文物保护实验室”和“无机质文物保护实验室”两部分，现配备有金相显微镜、大气品质测量仪、恒温恒湿箱、电脑测控耐折度仪、台式放大镜、电脑三目体视显微镜、电导率仪、X射线荧光光谱分析仪、高分辨率X射线衍射仪等分析、检测实验仪器等多种实验设备，既可保证文物保护专业本科生、研究生基础实验教学需要，亦能支持专业师生在文物保护材料、保护技术、保护理论等方面开展研究实践。动物考古实验室：2005年，川大考古实验教学中心与生命科学学院合作组建了动物考古实验室，依托于拥有60万件动植物标本的四川大学自然博物馆和考古专业多年发掘积累的动物标本及考古教学中心购买的大量动物标本，面向全校本科生和研究生开设《动物考古学》课程和动物骨骼种属鉴定、年代测定、动物食性测试、脂肪酸测试、动物古DNA分析等实验。

摘  要：文化遗产是人类世世代代的创造和积累，积淀着各个历史时期的杰出贡献。重视文化遗产保护已经是国际上达成的共识，我国尚处于发展的初级阶段。本文从工作经验着手，实践与理论相结合，将浦东新区文物保护工作的发展与保护作为案例，研究分析目前我们在文化遗产保护所面临的问题、取得的成果，试图解决制约其进一步发展的机制体制问题，共同担负保护文化遗产的时代责任。

关键词：文化遗产；浦东新区；文物保护；发展

    一、文化遗产的保护现状

    1、文化遗产的概念阐述

    文化是一定的历史阶段、一定的地域环境、一定的人类种群的一种生存状态、生活习惯、思维方式的反映。文化是一条历史长河，从远古流到现在，从现在还要流向未来。文化发展尽管千变万化，但是作为特定的文化，总保留着祖先的基因。

    文化遗产是人类世世代代的创造和积累，积淀着各个历史时期的杰出贡献。人类社会的发展建立在对过去文化、智慧的继承和总结之上，通过文化遗产，人们才能够认识自己从何处来，认识祖先如何一步步走到今天。由此更加清晰地了解人类的追求，明确我们如何走向明天，走向未来。 1（1）

    本文“文化遗产”主要是采用国际上通用的概念，等同于我国的“文物”概念。它包括可移动文物与不可移动文物，其中可移动文物指器物、典籍、手稿、艺术品、化石等。不可移动文物指古文化遗址、古建筑、古墓葬、石窟寺、石刻、壁画、国家指定保护的纪念性建筑、近现代代表性建筑历史遗址，以及周围环境。本文的研究对象是浦东地区的不可移动文物。

第一章总则

第一条为加强景区（以下简称景区）的有效保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《风景名胜区条例》和国家有关法律法规的规定，结合景区保护和管理的实际，制定本办法。

第二条本办法所指景区管理范围为三苏祠、I期建成区和清眉州古城墙北段。其中，I期建成区指：东坡区纱縠行南段（西门牌坊至南门牌坊段的街道）、原东坡金城区域；清眉州古城墙北段指：自眉州公馆北侧向南241米，城墙本体（宽5米）及本体两侧外延10米。

第三条在景区范围内的下列单位和个人应遵守本办法：居住的居民；从事保护、管理、利用工作的单位和个人；开展经营、游览及其他活动的单位和个人。

第四条市景区管理委员会（以下简称管委会）是景区保护、开发、利用、管理的主体，负责景区规划、建设、保护、管理的组织、协调、指导、监督工作。经相关职能部门委托做好景区执法工作。文化部门负责景区内文物保护执法、文态调整的指导监督；公安部门负责景区内治安秩序、交通秩序的维护；城管部门负责景区内城市管理行政执法的处罚、城市管理监督检查工作；规划部门负责景区内建筑规划设计和风貌改造的规划管理；建设部门负责监督管理景区内项目建设；工商、卫计、食药、商务、旅游、税务、消防等其他相关职能部门按职责分工做好相应的景区监督管理工作。东坡区人民政府及所在街道办事处负责做好景区内安全生产、社会稳定、社会治安综合治理、精神文明建设等工作。

第二章规划与建设

第五条景区内的开发建设应当符合《城市总体规划》、《历史文化名城保护规划》、《老城区片区控制性详细规划》、《三苏祠保护规划》、景区规划及相关专项规划要求；未经规划部门批准，任何单位和个人不得私自搭建建筑物和构筑物，也不得进行外立面改造。