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摘要：文化的凝炼与传承需以制度为保障。然而，良好的制度氛围是形成积极向上精神文化的关键。加强制度体系构建是打造优质校园文化、提升办学水平的有力举措。
关键词：制度建设；高职院校；文化建设
一、研究背景
国务院于2019年1月24日颁布的《国家职业教育改革实施方案》(俗称“职教二十条”)强调，要把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置；指明要大幅提升新时代职业教育现代化水平，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。自1999年国家决定加快发展高等职业教育后，职业教育再次迎来发展的大好机遇。经过20年的迅速发展，高职教育取得了显著成就。但由于高职教育起步较晚，文化建设多从精神文化、行为文化、物质文化三方面进行考量，对制度文化重视不够。多数高职院校在制定制度时，偏面追求，弥补以往制度空缺，论证不充分。学校要么对同类学校或是上级制度文件简单复制粘贴、照抄照搬，与本校工作实际联系不紧密，实效性不够明显，使制度仅仅停留在纸上、流于形式。学校要么对不适应发展的制度废止、修改不及时，或是制订的制度、条款、规定可操作性不强，对制度执行的过程仅是泛泛要求，缺乏落实的具体措施和手段，尤其对违反制度规定的行为如何追究责任表述较少，看起来制度健全，实际上作用有限。[1]因此，学校工作的长效机制尚需进一步健全和完善。
二、以制度促进校园文化建设的积极作用
一套科学规范的学校管理制度体系不仅能够规范学校管理，还能够鞭策和激励广大教职员工爱岗敬业，在教育教学、科学研究、关爱学生、自我开发等方面投入更多的积极性和主动性，潜移默化地引导学生遵守纪律、努力学习、爱校如家，进而提升学校的办学实力和办学水平。[2]文化的凝炼与传承需以制度为保障。良好的制度氛围、“照章办事”是形成积极向上精神文化的关键。
三、建设途径
(一)构建与高职校园精神文化相一致的制度体系
精神文化是指学校所倡导并确立的价值理念、信仰追求、道德情感等思想和心理环境，对师生共同价值观的形成具有潜移默化的指导作用。制度作为规范全校师生行为的方法和手段，要求在特定的时间里人人遵守，对师生的言行、思维等具有引导、约束的作用。它所形成的制度文化是校园精神文化的载体，对精神具有反作用，两者相互强化、相互依赖。因此，要构建与高职校园精神文化相一致的制度文化，我们就要用学校精神文化的核心理念指导学校制度体系的建设、并贯彻制度执行的始终，以制度引导、保障校园精神的传承与发扬光大。
(二)按照科学性、系统性、可操作性的原则健全制度体系
高职院校制度体系建设是一项涉及教学、科研、管理的系统性工程。好制度可以使坏人变好；制度不好，则会使好人走向反面。学校应构建内容科学、程序严密、配套齐全、实效性高的制度体系框架，使各项制度相互衔接、整体联动。对于过时的制度，学校要及时废、立、改。在制订制度时，学校要注重细化目标措施，量化刚性要求，使原则性要求转化为具有、可操作性的具体规定。学校还要更加注重制度的程序性规定，明确其责任主体、规范对象、行为内容和方式、操作程序以及违反规章制度的惩罚性措施等[3]，使其形成一套完整的管理办法和监督措施，从而建构起学校制度体系长效机制。
(三)加大培训力度，提高贯彻实施制度的主动性和自觉性
印发制度的目的在于有效实施。只有让其内容被全员知晓，才能使教职员工在了解、掌握的基础上增进其制度观念和落实制度的意识，进而改善学校“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的管理环境[4]。但有些高职院校的制度在制定出来后，有关业务部门对政策和制度没有在全校范围内做进一步解读，导致只有少数业务部门人员知道，别的部门的工作人员则并不知情。这就加大了高职院校制度执行的难度。故而，重点在于要加大培训宣贯力度[5]。首先，高职院校要在全校范围营造浓厚的学习氛围，鼓励教师通过自学的方式加强业务知识的学习，补充完善理论、实务管理规定有关知识。其次，高职院校要鼓励各部门通过外出交流、举办讲座等方式开展形式多样的制度建设短期培训，强化相关人员实施制度的自觉性。最后，高职院校要定期开展制度建设与落实会议，对制度落实不到位的部门，要在一定范围内通报并进行单独培训；对制度落实到位的部门，要在全校范围表彰并给予一定奖励。同时，要派遣人员到落后的部门进行交流、分享。
四、结束语
校园文化的建设与形成离不开制度建设。加强制度体系构建是打造优质校园文化、提升办学水平的有力举措。
参考文献：
[1]芮永利.医院内部控制制度框架构建[J].财会研究，2017(8):67-70.
[2]朱鸿飞.应用型本科高校学生工作制度建设研究[J].学校党建与思想教育，2013(11):68-70.
[3]冯鸿,葛卫华.高校反腐败制度建设探析[J].北京行政学院学报，2013(6):45-48.
[4]孙霞.高校反腐倡廉制度建设刍议[J].江苏高教，2013(6):51-52.
[5]陈海波.试论学校制度文化建设的意义和策略[J].牡丹江教育学院学报，2008(2):71,118.
作者:尹洋 单位:重庆航天职业技术学院
