前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的流动人口社区文化建设机制研究，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
流动人口参与社区文化建设对促进经济提升、构建和谐社区和繁荣社会主义文化等方面都具有举足轻重的意义。
（一）流动人口参与社区文化建设，既繁荣当地经济社会又改善居民物质条件
社区文化是某一区域内发达程度和文明程度的具体标志。它影响人们的沟通方式、思想意识和行动习惯的形成和发展，更深层次的是对本地社会、经济的发展起着愈来愈重要的作用。同时，社区文化建设作为文化产业不可或缺的部分，研究报告显示，2012年,我国文化产业增加值达到1.8万亿,对当年经济总量增长的贡献为5.5%。第三产业就业弹性在三次产业中最高，存在较大的吸纳就业的潜力。总体来说，社区文化作为社区建设的核心部分，重视流动人口参与文化建设对社区经济社会发展具有积极作用，也有利于流动人口物质生活改善。具体来说，从以下两个方面来说明其效益。一方面，流动人口参与社区文化建设为经济社会发展营造良好人文环境和地理环境。从改革开放至今，流动人口的数量呈现不断增加的趋势，而人口密度较大的地区往往产生更大消费能力。管理好、环境好的社区环境是招商引资的前提条件，增加了周围入驻企业的认同感。另一方面，流动人口参与社区文化建设为增加自身收入提供了更多机会。譬如，流动人口即可通过政府授权、组织支持的前提，以个人性质去开展营利性文化获取一定的利润。另外，提供岗位给未就业的、有特长的流动人口在文化组织中全职就业，也可以利用闲时为文化活动中兼职服务来增加个人的收入。
（二）在参与中分享社区文化成果，感受到社区的人文关怀，有利于构建和谐社区
流动人口参与社区文化建设其目的也是增强流动人口的认同感和幸福感。好的社会发展充分体现在人民的心理体会和内心幸福感。流动人口参与社区文化建设将会真正融入现代城市新型“邻里互动模式”——彼此更加熟悉，有困难彼此帮助，有共同的事情一起承担责任，感受到“根”的温暖，增加了社区的和谐氛围。随着社区的人文关怀，流动人口行为的转变体现在三个方面。生活习惯方面，改变了大量时间足不出户或者网络虚拟世界的习惯，促进流动人口之间、各类社区之间彼此融合，加深邻里关系。社区治安方面，流动人口参与社区文化建设有利于消除人际心理隔阂，减少社会犯罪概率，形成更为安全的、诚信的、和谐的社会环境。社会风气方面，利于减少享乐主义、物欲主义的不良风气，利于纠正唯利是图、自私自利的价值观念，促进传播积极向上、互帮互助的正能量，促进发展人文素养、和谐温暖的新型社区。
（三）参与实现文化交流与传承，促进社会主义文化大发展大繁荣
很大程度上，社会主义文化大繁荣是依靠每个社区文化建设来完成的。流动人口的参与才能真正地满足他们最急切的、最需要的、最深入的精神需求，这也是社会主义文化建设的根本出发点和归宿。文化大发展大繁荣的关键字就是“大”。这个“大”的标注有六个层面的含义：凝聚能力要“强”、发展门类要“全”、实力规模要“大”、环境氛围要“活”、覆盖范围要“广”、文化特色要“显”。凝聚建设社区文化作为繁荣社会主义文化的基本途径，流动人口参与社区文化建设正好与六个层面的要求相一致。其一，流动人口参与社区文化建设增强了社区的人文关怀，其社区氛围具有更强的凝聚力。其二，人口类型主要是本地居民和流动人口之分，本地居民参与社区文建设已经发展较为成熟，流动人口参与完善了社区文化文建设的活动内容。其三，社区建设进程离不开流动人口，流动人口参与增强社区文化建设实力规模。其四，流动人口的参与感受到了对社区的归宿感和认同感，有利于增强社区的和谐。其五，从不同层面开展流动人口参与社区文化建设，不仅加快某个社区的建设，而且增强了地区与地区间社区文化建设，推动全方位、多层次的社会主义文化建设。其六，流动人口参与社区文化建设激活了更多建设渠道，充分挖掘了人资潜力，整合了社会资源，增强了社区自身独特的文化特色。
二、流动人口参与社区文化建设的问题及原因分析——基于一个案例
根据查阅的资料和平时的直观调查了解，笔者初步判断流动人口参与社会文化建设状况差异很大，在一些地方表现不容乐观。为了深入研究流动人口参与社区文化建设的真实状况，笔者选择红光镇作为研究的样本。在网上查阅红光镇资料的基础上，我们对红光镇部分领导进行了走访调查，现场参与和感受了红光镇一些社区文化建设活动，也随机采访了一些流动人口，对四川省郫县红光镇个别社区组织的文化活动进行了观摩。四川省郫县红光镇地处川西平原腹心地带，东邻犀浦镇，南邻成都高新区，西邻郫筒镇，北接团结镇、三道堰镇。镇域土地面积31.23平方公里，其中城市规划区面积18.53平方公里，耕地1.45万亩。合兴、金土、金仪、铁门、高店5个社区，下设67个居民小组，68个村民小组。2012年末，辖区总人口8.5万人，其中城镇常住人口5.9万人（不含6所大中专院校），城镇化率71.1%，另有流动人口4.8万人。人口出生率13.05‰，人口自然增加率4.17‰，人口密度2722人/km2。在社区文化建设方面，四川省郫县红光镇取得显著的进步。例如，“三下乡”、“温暖红光”、“公园1号”杯社区优秀节目展等系列活动开展得如火如荼，也吸引越来越多的流动人口加入。但是，结合以郫县红光镇部分社区的流动人口参与现状作为个案和研究其他文献资料进行对比，就目前全国大多流动人口参与社区文化建设而言，主要存在主观意识不强、群体覆盖面窄、缺乏经费保障、缺乏制度保障、缺乏领导力和组织力等方面的困难与问题。
（一）流动人口参与社区文化的主观意识不强
流动人口不清楚如何着手参与社区文化的人文关怀，自然很难对社区产生归属感和认同感。其主要原因是他们大多工作收入不太稳定，经济条件并不宽裕，只能将心思放在挣钱维持生存。因此，他们难以将社区的好坏与自身利益相联系，将自己与社区之间处于一种分离的、被动的状态，社区参与的主观意识比较消极。
（二）参与社区文化建设的流动人口群体覆盖面窄
倾向融入社区文化活动的流动人群中，大多是离退休人员和儿童。年轻人更愿意参与看电影、电脑游戏、网上冲浪等社交方式，参与社区文化意识远远不够。调查显示：50岁以上的占66.5%，其中60岁以上的占35.1%，而35岁以下的仅占4.6%，36-49岁的占25.9%。没有很好的社区活动内容，流动人口参与的热情就无法高涨。
（三）流动人口参与社区文化建设缺乏经费保障
政府投入社区文化建设大多都是参照本地居民，社会组织的赞助也不多。流动人口自身的经济收入不宽裕，没有更多能力去购买精神产品。物质条件的贫困，伴随着精神文化的贫瘠。最终，真正分配到流动人口的人均经费就少之又少了，引导流动人口融入社区文化建设难度非同一般。
（四）流动人口参与社区文化建设缺乏制度保障
流动人口的参与没有合理的制度保障，参与权益无法保证，参与积极性也会受到影响。如果流动人口参与社区文化没有相应制度保障，社区文化建设也是盲目的，社区文化的秩序混乱也难以规范，反而增加了社会管理问题。
（五）流动人口参与社区文化建设缺乏领导力和组织力
部分政府部门认为流动人口参与属于文化组织的事，领导更多只是沟通协调，不需要直接参与管理。同时，政府认为经济发展是硬性工作要求，流动人口参与社区文化建设是软性工作任务。因此，抱着侥幸心理和走着形式主义，没有更好地管理和引导流动人口参与社区文化建设，流动人口参与社区文化建设更加举步维艰。
三、促进流动人口参与社区文化建设，共享文化建设成果
就目前而言，当务之急是改善流动人口参与现状，建立流动人口参与社区文化建设激励机制、服务与参与机制、经费机制、组织机制、领导机制等，创造和共享社区文化建设文明成果。换句话说，就是要引导和管理流动人口参与社区文化建设产生高效、高质的社区文化，主要有以下五大解决措施：
（一）健全流动人口参与社区文化建设的激励机制，改变社区活动形式单一的现状，加强主观参与意识
提高流动人口参与社区文化建设的热情，需要宣传教育的方式来改造他们的世界观、人生观和价值观，最终加强流动人口参与意识。其一，共建公共文化宝库，塑造全民人文涵养。建立公共图书馆和文化展厅，为社区居民提供学习、工作、生活提供有效资源。其二，利用知识讲座、广场电影等手段，让广大流动人口心灵和意识得到熏陶。其三，宣扬社会主义核心价值观的文明新风。将道德模范、好人好事变创出相应的文艺版本或段子，通过投影播放、多种形式的文艺表演，营造社区高尚、和谐的文化氛围。
（二）优化流动人口参与社区文化建设服务与参与机制，构建和培养文化主流部队和支流部队，扩大社区文化建设的群体覆盖面
流动人口参与社区文化建设普及程度，关键是优秀的人才队伍和参与方式问题。其一，重视有资历、有能力的社区服务人才，列入编制计划，解决流动人口就业后顾之忧，建立科学的职称认证，扩大专业型社区文化建设队伍。其二，通过政府、企事业单位联合支持并鼓励社区文化建设爱好者参与，降低参与门槛，设置多渠道、全方位的参与方式，奖励为社区文化建设做出贡献的人员。创建更多的社区文化建设平台给思想健康、素质较高的团队组织，去传播社会正能量。淡化流动人口与本地人口之分，让他们自觉成为文化活动带动者，发挥其主观能动性，最终达到雅俗共赏、文明共享的和谐局面。
（三）制定流动人口参与社区文化建设经费机制，让流动人口参与不再流于计划
解决流动人口参与社区文化建设的经费问题，其具体建议：其一，政府支持方式创新。加入民生问卷调查、网络意愿投票等方式，制定相应法律法规政策鼓励企事业单位赞助其社区文化事业。利用“项目贴息”和“年终分红”等方式引入社会资金，对其企事业单位进行推广宣传，提升其公益形象。政企合作、资本融合是解决流动人口参与社区文化建设的首选途径，克服文化投资主体单一问题，释放文化产业活力。其二，抓住创业机遇，解决资金难题。在2015年的政府工作报告上，总理指出“大众创业，万众创新”，不仅让大量的有梦想的人有了创业的良机，也为社区文化建设提供了更多经济基础。制定相应创业政策，鼓励和支持创业，以创业带动就业。稳定就业、鼓励创业是解决流动人口参与社区文化建设经费问题的重要途径。
（四）完善流动人口参与社区文化建设组织机制，优化参与保障制度，保障流动人口参与权益
任何社会活动顺利进行都是以制度保障为前提，流动人口参与保障可以通过两个方面来解决。其一，规范流动人口管理制度，提高社区生活质量。通过办理居住证，以宣传教育的方式，让流动人口意识积极配合人口管理是一种利于社会和谐，提升社区生活质量，改善社区治安管理的重要途径。其二，社区组织创新。通过社区公告栏、网络、广播电视等渠道通知信息，建立起与社区生活居民间互动平台，让包含流动人口在内的广大居民参与决策发言或旁听。其三，自发组织创新。在国内外成熟的社区组织的学习借鉴下，建立有效的自发组织成为推动社区文化建设的不可或缺的潜能力量。例如，日本文部省“法定”的“社会教育团体”PTA（ParentsTeachersAssocia⁃tion）(家长教师协会)，是家长们按照地区组织起来的，学校教师自愿参加的组织，会长由家长担任，会员缴纳会费。
（五）加强流动人口参与社区文化建设的领导机制，流动人口参与计划在政府组织管理下更加有序执行
将流动人口参与社区文化建设作为政府政绩考核的硬性任务，有利于流动人口参与的信息反馈处理和建设效率保障。譬如，文化设施的建设方面，室外的体育设施、广场建设等场地资源，室内的阅览室、文娱中心等硬件配置；流动人口参与效果调查方面，通过录音、录像、走访调查等方式进行随机考察，制定相应工作计划，定期抽查分析，纳入月度、季度、年度政府报告的研究内容；竞争指标方面，将流动人口参与社区文化建设的程度纳入重点项目招投标的重要参考指标。
作者：欧庭宇 尹德志 单位：西华大学政治学院