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党建助力老旧物业小区文化建设研究美好和谐的社区建设不仅有赖于环境建设，更有赖于社区文化建设。社区文化是体现社区风貌、维护社区稳定、推动社区和谐的精神纽带，是服务群众的“神经末梢”。
一、党建引领的总体思路
国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》特别指出，要以基层党建为引领，将社区治理融入改造过程，完善小区长效管理，促进小区改造后进入良性轨道。老旧小区引进专业化物业伊始，就要高度重视社区文化建设，加强基层党组织核心和引领作用，一手抓服务，一手抓文化，两手齐抓共进，相互促进的总体思路。物业与社区文化相融合，共同组织实施，坚持因地制宜，完善基础设施，丰富社区居民的文化活动，努力提高辖区居民幸福指数。
二、党建融入的主要途径
老旧小区普遍存在客户群体复杂、流动性较大、同质性程度不高、群体间陌生等问题，造成交往的障碍。特别是开放式管理的小区，存在诸多安全隐患：楼道杂物众多、野广告屡禁不止、流动人员随意进出、环境卫生脏乱差、停车难，这些痛点和难点都是居民关注的热点，是小区治理亟待解决的重点，解决上述问题是文化推进的基础和前提。因此，针对老旧小区的实际情况，小区物业管理要先从环境改善入手，让小区面貌焕然一新，赢得居民的认可和支持；同时加大社区文化基础设施的建设，激发居民参与小区管理的主动性、积极性，充分调动小区关联单位和社会力量的支持，让其参与社区改造，在基层党组织的带领下，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的良性互动；着力打造小区特色文化，推进文化建设的进程，不断开辟文化资源和阵地，开展群众喜闻乐见的文化活动，吸引社区不同层次、不同职业、不同年龄居民的参与，最大限度地满足居民精神生活需要，从而增加住户间、住户与管理者之间的感情，实现邻里团结、相互尊重、互相理解、互助友爱的理想社区氛围。
三、党建引领实现的功能
文化的发展要循序渐进，伴随着小区管理的全过程，发挥其全部功能。
（一）引导功能
首先引导社区成员认可“有物业参与的建设共赢美好”，引导业主以低价、合理的费用购买有品质、有责任、有担当的物业服务。进一步引导居民认识到“和谐社区你我他，幸福共建靠大家”，依靠群众的参与和自觉养成，维护小区公共秩序和社区环境。最终逐步引导社区整体的价值取向和行为导向，倡导健康的人生态度、生活方式，塑造恪守公约、遵守公德的文明社区新理念。
（二）约束功能
通过制度、规范、业主公约、准则等方式，使社区居民懂得哪些事该做，哪些事不该做，产生一种自我约束作用，从而保证社区文化健康、稳定地发展。通过红色故事、社区舆论等宣传，营造出个体从众化的群体动力，使社区成员产生心理共鸣，继而产生行为的自我控制。
（三）凝聚功能
社区文化犹如粘合剂，把社区内的成员“粘合”在一起，通过丰富多彩的文化活动吸引居民参与，促进社区居民的交往和互动，搭建相互沟通、了解的平台，使居民从生疏到认识，从认识到熟悉，增加认同感和归属感，从而产生一种凝聚力。（四）娱乐功能随着社会的不断发展、人们生活水平的不断提高，人们对精神生活有了更高的需求，而社区文化恰恰在很大程度上满足了人们对精神生活的需求，社区为他们提供了场地。社区居民在紧张繁忙的一天工作后会感到精神倦怠，身体疲劳，社区文化活动为他们提供一个轻松、愉快和舒适的环境，使他们从劳累和压力中解脱出来，帮助人们在休闲娱乐中得到心灵的抚慰，强身健体，把人们引导到追求和谐健康的生活方式中去。
（五）激励功能
针对社区需要特殊关爱的人群，其中包括老、弱、病、残、鳏、寡、孤、独等人士，通过基层党组织的关怀，鼓舞势气、陶冶情操、激发斗志，让不同群众在文化活动中共同享受美好生活，共享发展成果。
（六）改造功能
封建迷信、拜金主义、自私自利、道德滑坡等社会问题，造成社会的不良污染。通过加强社区文化建设，开展各种文化活动，进一步净化社会环境，改善社区居民的精神风貌，为现代化建设创造更加有利的社会环境。
四、党建引领的基本原则
（一）老与少相结合
以老人与儿童这两大群体为重点，带动中青年人参与社区文化活动。老人和孩子的闲暇时间宽裕，对参与社区文化活动有强烈的需求。针对这些特点，对老人和孩子自发、自娱活动要积极地加以扶植、引导、组织。如开展夕阳红艺术团、少儿艺术团等活动，除了自编自演、自娱自乐之外，还可以走出社区，走进敬老院、福利中心等进行慰问演出，成为传播社区文化的“天使”。
（二）大与小相结合
“大”是指大型的社区文化活动，需经过专门的精心策划组织，参与者众多，影响面广，如体育节、艺术节、文艺汇演、社区周年庆等；“小”是指小型的社区文化活动，即常规的、每日每周都可能开展的、有一定的组织安排的社区文化活动，如每日的晨练、休闲、娱乐等，通常由兴趣小组组织。大活动和小活动要合理搭配、合理安排。如果社区缺少大活动，社区文化建设的进程会减慢，社区文化氛围会减弱。但是大活动对场地、经费、人员素质的要求比较高，而且要倾注大量的人力、物力、财力。大活动过于频密，容易使居民产生倦怠等负面心态，往往适得其反。一般大的活动以2个月~3个月1次为宜。小的活动要经常性开展，形成制度，以兴趣为纽带，以持久为目标。小活动的组织要充分利用已有的资源，尽可能地节约开支，并且注意不要形成噪音扰民。
（三）雅与俗相结合
应当注重社区成员不同层面的需求，既有阳春白雪的活动，又有下里巴人的安排，高雅与媚俗同在，崇高与优美并存。社区文化活动也应该百花齐放，满足不同层次的兴趣爱好，兼顾不同类型的文化品味。这就要求物业管理企业和社区工作者要充分做好社区文化调查工作，真正了解社区成员在想什么、需要得到什么样的文化服务、愿意参加什么样的社区文化活动，做到雅俗共赏。
（四）远与近相结合
“远”是指组织开展社区文化建设要有超前的意识，要有发展的眼光，要有整体的目标；“近”是指要有短期周密的安排、落实和检查。社区文化活动的开展要有预见性、领先性。社区文化建设要有长远的规划，对社区文化开展的效果等要进行预测分析。在此基础上的短期安排也非常重要，每一次大型活动事先都要有计划，事后都要有分析。只有对社区文化活动的开展过程进行有效的控制，才能真正做到切实可行，行之有效。除了上述几个原则之外，社区文化活动还要做到教与乐相结合，虚与实相结合，内与外相结合等。
五、党建引领的保障措施
社区党建、治理、服务、特别是文化推动工作，既要有上级政策引领和社会发展需要的大环境，也要有居民的广泛参与和支持，更要有基本的物质支撑。
（一）加强组织保障
成立文化建设工作领导小组，统筹解决文化建设方面的重要事项和相关问题，制定文化建设工作实施意见，明确权责，为推进老旧小区文化建设工作提供组织保障。
（二）完善场所设施
依托社区文化活动室、街道综合文化站等文化阵地，建立完善各大院落“红色驿站”、图书阅览室、健身娱乐设施、休闲广场等文化场所。
（三）壮大文化队伍
创新社区文化责任机制、激励机制和培训机制，以柔性化管理，培育居民的自我管理、自我教育、自我服务意识，推动文化团队不断完善，形成良性的“社区文化生态圈”。
（四）提供资金保障
在社区党总支的带领下，积极探索多元化资金筹措机制，解决小区治理资金难题，每年列出专项资金投入到小区文化建设上。除政府出资外，还可以通过企业、个人、民间等渠道多方筹集资金，加大对社区文化建设的投入，使其内容更丰富、形式更多样、效果更显著。社区文化建设是一项艰辛的、细致的、持久的工程，涉及的内容广泛。应按照先总体规划，再分步实施的原则，循序渐进，逐步落实，为文化建设“落地”提供全方位保障。
作者：李亚丽 单位：长春房地（集团）有限责任公司
