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法治文化是法治精神在企业经营管理中的体现，也是规章制度、行为规范等依法治企综合措施的集中反映。企业法治文化的建立，可以渗透在生产经营的不同流程与环节中，在实现规范经营与可持续发展中发挥着举足轻重的作用。企业法治文化建设，也是提升企业核心竞争力的重要内容之一。如何在企业里营造良好的法治文化环境，更是一项值得在长期实践中持续研究和深入探讨的课题。
一、企业法治文化建设的必要性
近年来，我国企业改革不断深入，面临的内外部经营环境也日益复杂多变，尤其是在面对不同体制、文化和市场中的竞争对手极限打压时，更要重视内部管理水平提升与团队凝聚力建设。企业进行法治文化建设的必要性，主要体现在以下方面：其一、企业在经营管理过程中，为了规避各种经营风险，需要在全体员工中树立依法治企的理念，并落实在日常工作中。其二、在新时期中国特色社会主义市场环境中，企业经营活动必须在遵循市场规则的情况下平等、自愿地进行，并形成规范的契约关系。这种契约关系也属于合作者之间建立的法律关系，受到相关法律条款的约束。如果一些企业为了追逐自身利益，通过不法经营等行为来进行市场交易，便会严重影响整个市场的秩序，对于企业自身的发展也是非常不利的。因此，需要通过法律来进行规制。其三、企业必须通过依法经营来维持自身的生存与发展。在企业内部形成良好的法治文化氛围，有利于通过法治思维的熏陶和推行来提升整体的经营管理水平。综上所述，当企业形成优秀的法治文化时，更有实力面对国内外复杂的竞争环境，也有利于持续提升企业自身的核心竞争力。如今，依法治企已成为越来越多企业家们的积极和主动选择。他们意识到，依法治企不仅是维护企业生命力的重要手段，按照国家相关法律规定治理企业，还可以更好地依法维护合法权益，保障企业经营活动正常进行。在变化多端的市场经济时代，重视法治精神的弘扬和法治理念的树立，建立日常经营风险的防范机制，使得企业逐步克服由于领导个人意愿所导致的经营误区和损失也是当务之急。同时，企业的高层管理者也希望通过规范员工的行为来提升企业竞争力，从而实现长期、稳定的可持续发展。
二、现行法律对企业管理者的行为规范
我国现行法律对于企业管理者的行为规范，主要包括刑事、行政、民事责任三个层面。第一，刑事责任。在企业经营管理过程当中，作为管理人员的企业中高层可能会受到多项刑事罪名的指控，这些罪名分别体现在出资、融资、税收、征管，以及企业上市和生产流通等多个环节。如果企业管理者在这些领域的业务关系存在跨境经营行为，还有可能面临一些域外的刑事法律指控。第二，行政责任。作为企业管理人员，如果出现了违反法律规定的行为，需要承担相应的行政责任。这其中包括触犯行政处罚条款的违规经营行为，以及虚假出资等相关违反企业注册事项的行为，企业的管理者会受到工商行政管理机关的处罚。例如，当企业违反税收事项时，税收机关会对其进行处罚，企业自身可能面临的处罚方式包括没收一些违法收入，警告、罚款以及停产停业整顿和吊销营业执照等多种不同的方式。第三，民事责任。如果企业触犯了违约侵权、损害赔偿以及不当用工等相关民事责任的规制条款，必须要承担相应的民事责任。如果企业管理层违反了忠诚义务，包括建筑商业机密等，也要承担相应的民事责任。当企业的管理者受到这些责任的追究时，对于其个人和企业的发展都将产生严重的打击。
三、企业法治文化建设中存在的问题
在我国企业法治文化建设过程中，一些企业内部还没有形成良好的依法治企理念，高级管理人员在进行相应决策时，首先考虑的是通过利益、人际关系来达成阶段性的目标，却忽视了其中潜在的法律风险，有可能给自身和企业带来的不利影响。当前，我国企业法治文化建设主要存在以下问题：第一，企业自身法律意识较为薄弱。企业管理者不能依法进行合规经营，也缺乏通过法律手段来维护自身合法权益的意识、经验和能力。更有一些企业管理者在没有树立依法治企理念的情况下，出现了盲目决策，甚至通过违法犯罪的方式来获取非法利益的现象。当企业内部存在着较多的恶意竞争和违规操作行为时，这与企业管理者和员工对于依法治企理念认识不足有关联，使得企业上上下下均忽视了建立法治文化对于企业健康发展的重要意义和价值。第二，企业法律事务人员力量薄弱。尽管我国颁布了《企业法律顾问管理办法》，并且明确规定大型企业要设置法律事务机构，中型企业也必须配备法律顾问，同时对国有企业建立法律事务管理团队提出了更为明确的要求。我国企业的法律意识还是比较淡薄，在企业经营管理当中，法律事务部门常常得不到足够的重视。实际上，在一个企业形成优秀文化的过程中，法治文化是其中的核心内容之一。一个企业要建设和形成良好的法治文化，要求企业必须注意决策之前先查询相关的法律，决策过程中不能出现违法违规行为，同时要求企业必须树立一定的责任意识，从思想上认识到自己是参与社会建设的主体，主动承担相应的社会责任。只有这样，才能逐步推动企业维护生态环境、保障员工利益、促进社会和谐，营造合规合法经营的企业法治文化环境。
四、企业法治文化建设的思路
如何加强企业法治文化建设，使合规经营、依法治企成为企业的良好风尚呢？我们提出以下建议，谨供参考：第一，重视法治意识的培养。作为关键性的少数，企业高层自身的法治意识在企业法治文化建设过程中发挥着决定性作用，企业的管理者要认识到一个企业家的社会责任，要通过战略思维来实现对法治文化建设的系统化考虑与统筹安排，通过自身的理念贯彻以及率先垂范，来影响整个企业员工的法治意识。作为企业的管理者，应该采取依法治理的手段，在企业内部形成良好的法治制度，不断完善管人、管物、管事的相关管理体制，带领企业依法规范经营，使各项经营活动在合法合规的前提下顺利开展。企业的管理者只有坚持以法律手段解决各种利益关系，才能引领企业内部实现规范化的治理，保障企业法治文化的有序建设。大型企业的管理者，则更需要不断学习相关的法律知识，提升自身法治意识。第二，强化法治文化建设的制度保障。很多企业存在着相应的规章制度，但常常会出现执行不到位的情况，甚至由于领导个人意志的改变而导致整个制度的严肃性被破坏。因此，在建立企业法治文化过程中，必须结合相应的规章制度来进行，从而保障阶段性目标和任务能够得到严格的贯彻落实。同时，要在企业内部建立全方位的合法性审查制度，企业在实际经营管理中也要落实重大决策听证和论证制度，尤其是对于一些直接关系到员工自身利益的事项，可以通过公开追求意见以及阳光操作的方式实现企业决策的规范化与法治化。我国企业在实际经营管理过程中面对的法律法规是比较繁琐的，企业可以根据国家规定的实际情况来制定相应的规章制度，并且将其应用于整体的管理过程中，要保障各项制度的充分落实，尤其是保障相关责任落实到位。如果出现了违规违法的行为必须追究相关当事人的责任，只有企业的领导者以及各部门的管理者和员工都能严格按照法律法规和企业规章制度来履行自身职责，才能确保企业内部规章制度的有效性以及企业经营管理行为的合规性。华为公司是法治文化制度保障建设的成功范例之一。1988年华为正式成立时，其注册资金只有2万。自1992年以来，华为公司的销售额迅速增长，并且成为中国电信领域的核心企业之一。在快速发展的过程中，华为靠什么规避各种经营风险的？究其原因，与1996年华为公司内部制定《华为基本法》以来坚持至今的依法治企精神密切相关。华为创始人任正非十分重视依法治理企业，他摒弃了传统的管理理念，结合企业实际情况以及企业自身的特点，制定了有效的管理制度与业务流程，使得企业的各级组织和员工都能够行为规范，并且形成了系统化的管理模式，保障决策的科学性与流程的标准化。华为的案例说明，企业经营的成功与企业领导者存在着直接联系，更与企业法治文化制度保障和执行效果息息相关。因此其他企业也要借鉴华为公司的成功案例，在建立企业法治文化过程中发挥企业领导人的示范效应。第三，充分发挥企业法律顾问的作用。当企业法律顾问能充分发挥相应的作用时，有利于推动企业形成优秀的法治文化。企业的法律顾问，需要参与到企业决策当中，并且作为参与者和把关者来维护企业的合法权益，监督企业各项规章制度的制定。在市场化程度较高的企业，应该设立独立法律事务部门，而一些经营规模相对较小的企业，也要配备一些专职法律顾问。从总体上来讲，企业法律顾问的配备以大于企业员工总人数的5%为宜。法律顾问制度的建立，可以使法律顾问积极参与到企业经营决策当中来，使得企业更加注重依法治企和知识产权的维护，避免在经营管理过程当中出现相应的法律风险，从而提升整体的管理水平。在企业进行法治文化建设过程中，尤其要重视一些法律风险的防控，针对可能出现的风险形成相应的风险清单和风险管理流程，使得规章制度能够纳入法律风险保障，在企业内部统一执行相应的风险管理策略。企业要建立重大事件的法律咨询制度，通过法律事务部的共同管理来进行相应的论证，从而充分发挥专家在决策当中的作用。例如，在企业项目的可行性调查阶段，专职律师可以提前介入进行法律风险的研究，并针对新建项目的投资风险等多个方面来进行专业分析，从而提升投资的安全性，规避投资风险。在企业执行法律风险清单时，法律事务部门可以撰写相应的风险管理报告，编制防控手册，从而达到法律风险防控目的。同时，企业在实际管理过程当中要重视合同管理，制定统一的合同规范，从而避免企业经营当中所出现的法律纠纷以及经营风险。第四，加强法律宣传教育工作。由于法律条文都比较抽象，只有通过企业员工喜闻乐见的方式来进行传播，才能逐步在企业内部形成浓厚的法治文化氛围，并被众多员工所接受，使员工的思想和行为都能够产生对于法治的敬畏，提升团队整体的凝聚力。企业可以通过网络平台、报刊、电子屏幕与宣传栏等多种方式来传播相应的法律知识，也可以通过法律知识竞赛和专题培训等多种方式引导全体员工自觉遵法守法，理性表达个人诉求，养成以法治思维来解决问题的习惯，使得企业和员工的合法权益都能够得到有效维护。企业还可以设立相应的咨询服务站为员工提供相应的法律咨询服务，处理其工作和生活当中遇到的各种纠纷，包括交通事故、经济、民事赔偿等个人问题。通过法规的宣传来加强员工与企业之间的联系，例如在消费者权益保护法宣传过程中通过对相关主体的法治教育来引导员工自觉应用法律知识解决现实问题，包括劳动关系、房屋产权以及民间借贷等等，也是值得尝试的方法。除此之外，企业还可以组织开展一些法治书法、绘画，以及舞蹈等形式多样的创新活动来宣传法治理念，使法治意识深入员工的心灵，形成按照规章制度来办事的氛围。此外，企业还要及时总结和宣传普法过程中涌现出来的典型人物及其先进事迹，通过榜样的力量来带动企业内部的法治文化建设。第五、加强与国际标准的接轨。在企业法治文化建设中要形成完善的管理体系，实现管理的规范化、标准化以及法律规范与企业管理的高度融合，这对于企业融入全球经济是非常必要的，也有助于企业经营行为与世界贸易规则的有效对接。在经济全球化时代，中国企业要顺利融入全球必须高度关注企业法治文化建设与国际标准的接轨。企业要注重法律专业人才的培养，充分发挥专业人才团队在国际竞争中的作用。在一些贸易壁垒面前，只有企业拥有高素质的法律团队，才能主动迎接外来挑战，维护企业的合法权益。与西方发达国家相比，我国整体的律师力量仍然比较薄弱，企业更要做好法律专业人才的长期培养和储备工作。总而言之，企业法治文化的建立是提升企业核心竞争力的重要途径之一，也是企业实现健康、可持续发展的需要，如何更有效地把法治文化的弘扬融入企业文化建设中是一项值得深入探索和交流的工作。
作者:王静美 单位:中国政法大学人文学院
