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一、韩国文化产业的发展历程
文化产业在韩国引起国民的重视并不是一蹴而就的，而有一个过程。韩国的文化产业起步相对较晚，上个世纪60年代，韩国政府出台了一些发展文化产业的相关政策，而把文化产业作为一种战略提出是在80年代中期。1986年，韩国政府提出了“文化的发展与国家的发展化”，这一计划为奠定了“文化立国”这一战略基础。1993年，政府又将文化产业开发作为“文化繁荣五年计划”的重要目标之一。在1997年的亚洲经济危机后，韩国政府意识到文化产业在经济发展中所直到的作用，并逐渐把文化产业当做一项重要的产业来发展。1998年，经济受到重创的韩国政府猛然间意识到，以前单一产业致使国家经济脆弱，于是按照市场需要，开始迅速调整国内产业结构，进军文化产业。金大中任总统后，政府正式提出“文化立国”这一战略，将文化产业作为发展国家经济的战略性支柱并给予大力支持。随后出台了一系列的政策和法规，同时立即启动了大量的资金来保障这一产业得以顺利的进行和发展。这一战略的阳终目标是把韩国建设成为21世纪的文化强国和知识经济大国。2001年，韩国政府为了把持文化产业的发展，还特别成立了文化产业振兴院，确保“文化立国”战略得以顺利的实施。在卢武铉执政期间，韩国政府一直坚持“援助但不干涉”原则，对文化产业的发展也更加重视。在此期间，韩国政府认为，文化产业的核心应该是“创新”和“自主”，而不再是一味的模仿。在政府的扶持下，文化产业得到了迅猛的发展，按照韩国文化观光部公布的《2004年韩国文化产业白皮书》可以得知，包括韩国漫画、音乐、电视、电影、动漫、广告和游戏等10个领域在内的文化产业，2003年的市场销售额为44万亿韩元，占当年韩国GDP总量的6％（世界平均为4％）。这期间，政府还提出来了认识文化产业重要性等相关政策。2008年，受金融危机的影响，韩国的文化产业在此后两年增长速度虽有所减缓，但仍在小幅增长。2009年，韩国政府和一些企业加大了对文化产业的投资，尤其是对开拓国际市场。并重点强调文化产业是绿色产业，是国民经济的核心动力。2010年，韩国政府计划完成200个文化产业项目，预算2000亿韩元，对文化产业进行大力扶持。通过韩国政府和民间企业的共同努力，韩国文化产业取得了巨大的成功。韩国的电视和电影成为韩国文化产业的领头羊，率先进入了国际市场，在亚洲刮起了一阵“韩流”，为韩国带来了可观的经济利润，同时赢得良好的国际声誉。游戏产业成为全球游戏产业的领军人物，也成为了韩国走出金融危机的重要手段。其它文化产业，如动漫、音乐和漫画等在政府的引导下也都有不俗的成绩，成功的进入了海外市场。
二、韩国发展文化产业原因
韩国能够迅速成为世界文化产业强国，是由多种原因相互作用的结果。首先，韩国政府高度重视这一产业，给予了大量的支持。为了能够顺利发展文化产业，韩国政府于1994年设立了“文化产业局”这一部门，主管文化产业相关的工作。三年后，亚洲金融危机使韩国经济受挫，为此政府开始积极主动的寻求新的经济支柱，调整产业结构。1998年，在金大中任总统期间，提出来了“文化立国”这一战略口号，并宣布：“21世纪韩国的立国之本，是高新技术和文化产业。”2000年，政府还设立了“韩国文化产业振兴委员会”，从全局着眼，来制定文化产业政策的发展方向，检查各项政策的实施情况，确保政策有效的实施。为了发展和壮大文化产业，2001年，政府又设立了“文化产业振兴院”，负责制定文化产业相关政策，。几年来，该院对韩国的文化产业迅速发展起来了巨大的推动作用。在政策法规建设方面，韩国政府在90代末期相继出台了《文化产业振兴法》、《国民政府的新文化政策》、《设立文化地区特别法》、《文化产业发展五年》等法规。近几年来，政府又对一些法律法规做了部分或是全面的修订，如《著作权法》、《影像振兴基本法》、《广播法》、《唱片录像带暨游戏制品法》等，为韩国的文化产业发展提供了更为全面的法律保障。文化产业成为21世纪韩国重要的产业，支柱产业。韩国的文化产业经过政府的积极培育，在短短的几年间也得到了迅猛发展，为韩国的经济实现了突破性的增长。韩国政府和一些民间组织对文化产业的财政扶植，是其得以发展的另一原因。政府对文化产业的资金投入在逐年增加，为加大文化产业的预算，政府在1997年设立了“文化产业基金”，方便文化企业提供借款。2000年，文化产业财政预算第一次突破全国总预算的1％。一年后，预算上调到9．1％，进入“1兆韩元时代”。除此之外，政府还设立了专项基金，动员社会资金，政府与民间企业共同投资的一种方式来帮助发展相关产业。大型的基金，如电影振兴基金、文化产业振兴基金、广播发展基金出版基金等。有关文化方面的经济政策，政府也加以完善，并实行了多种优惠政策。如，政府在1999年免除了游戏机的特殊所得税，对进驻文化产业园区的企业提供长期低息贷款等等。政府的大量资金投入及相关政策，极大的鼓舞了私营企业，吸引了大量的民间资本，有效的扶持了文化产业的研发与发展。除此这外，韩国充分认识到开拓国际市场的重要性，眼光并为仅仅局限在国内。充分利用国际市场这个大舞台，把中国、日本等东亚国家作为登陆这个大舞台的台阶。现在，风靡亚洲的“韩流”就是这一战略的战果。如韩国影视业的发展，令人叹为观止。19995年韩国影视出口额仅为21万美元，在2003年，也高达3098美元。韩国重视教育，重视人才培养是众人皆知的，对教育的投资超过全国总预算的15％，是世界上投资最高的国家之一。文化产业是一个需要技术和内容创新的产业，成功的关键就在于制造出形式多样，有新意的高质量的文化产品，从而满足大众的需求。对此韩国政府建立了完善的人才培养机制，仅2000年到2005年间，就投入了2000多亿韩元，培养文化产业人才。重点培养电影、卡通、游戏、广播影像等高级人才。同时也积极发展职业技术教育并加强对员工的在职训练。由于文化产业是新兴产业，人才缺口较大，对此，政府近年来新建了大邱文化开发中心、城游戏学院、传统文化学校、网络信息学院、全州文化产业大学等。储备了大量文化产业专门人才，保证韩国文化产业可持续发展。
三、小结
21世纪，是经济文化发展的新纪元，文化产业已经是各国综合国力的重要组成部分。韩国很早就认识到这一点，并在政府的大力扶持下，使得文化产业得到了迅猛发展。
作者：崔贵强 单位：烟台南山学院