前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的群众文化建设惠民服务发展研究，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
临沂市基层群众文化建设研究的目标：一是采取实地访谈、座谈交流、个案调查等方式，对全市的基层群众文化建设、文化惠民服务等进行深入的调研，获取有价值的第一手资料；二是在调研的基础上，客观地描述临沂市基层群众文化建设、文化惠民服务体系的发展特点与存在问题，分析影响基层群众文化建设多元化发展的客观因素，提出如何满足基层群众文化建设的需求，更加合理地调度基层群众文化建设各方面的客观条件，更加积极地引导群众参加丰富多彩的群众文化生活的对策建议；三是为临沂市进一步完善基层群众文化建设、文化惠民建设提出切实可行的研究报告，对如何加强基层群众文化建设、如何保护基层群众合理的文化诉求、如何引导群众参加积极有益的文化活动，提供切实可行的理论指导。
2文化惠民服务研究的价值
2.1有利于丰富和发展基层群众文化建设
文化惠民服务研究不仅能够丰富和发展基层群众文化方面的理论，也能够丰富和发展基层群众的文化诉求，积极引导公民参加丰富多彩的文化活动，保护人民群众基本的文化权益，以及公共的文化娱乐设施、公共文化场所（如博物馆、展览馆、公共图书馆、人民大剧院、军事展览馆）的免费开放，使得人民群众能够享受到公共文化带来的实惠。
2.2有利于让文化融入基层群众的生活
文化惠民服务研究可让人民群众真正享受到覆盖城乡、发展均衡、服务便捷、多元参与、共建共享、保障充分、统筹有力、充满活力的现代公共文化服务。在具体的文化建设项目中，应当结合本地的实际情况，设计出贴近当地群众生活习惯和思维方式的文化活动项目。
2.3有利于保障公民基本的文化权益
文化惠民服务研究可充分发挥政府的主导作用，同时积极引导社会力量参与，充分调动人民群众参与文化活动的积极性，保障公民基本的文化权益。要激发社会各界参与公共文化服务的积极性和创造性；要坚持共建共享，优化配置公共文化资源；要不断创新服务内容和形式；要坚持城乡统筹，促进公共文化服务均等化发展，坚持“因地制宜，分类指导，逐步推进”的方针。
3临沂市文化惠民服务中存在的主要问题
3.1尚未达到文化服务标准的均等化
目前，临沂市公共基层群众文化建设服务体系中，城市较健全，乡镇有欠缺，农村更加匮乏。调查发现，要实现文化服务标准的均等化，特别是对广大农村、社会弱势群体的文化惠民服务建设，真正实现“文化惠民、服务群众”的方针还有很长的路要走。在城市社区，居民健身、休闲、娱乐的设施得到了大力改善，基本建成了免费的健身场地；图书馆、博物馆、科技馆、公园等基本实现了免费开放。而在农村，虽然文化设施建设也有了很大改善，但就整体而言，农村的文化建设、群众的文化需求、政府的重视程度、群众享受文化的机会都还远未达到目标。
3.2农村群众的基本文化需求尚未满足
目前，农村文化大院、社区文化中心未能发挥积极的作用，无法满足农村群众基本的文化要求。许多农村书屋存在使用不足的问题，大部分图书由图书管理员或所在县乡定向采购，虽然都是新书，但跟农民的阅读口味严重不符。现在有的村，家家有电脑，看电影很方便，但各县在公共文化支出中，电影下乡的经费还是存在的。与此相反，诸如地方戏等广受农民欢迎的文化项目则缺乏资金支持，无法发展。在广大乡村，地方戏非常受欢迎，在没有任何支持的情况下，农民自己会组织戏团演出，他们非常希望能得到政府的支持，而我们的政府在这方面却做得很不够。
3.3缺乏文化活动载体致使农民参与热情不高
文化惠民工程需要社会各界的广泛参与。临沂市采取了“行政推动为主，市场运作为辅，群众广泛参与，多方筹资并举”的办法，多头并进、多方推动文化惠民工程的实施。目前，在广大的农村社区，广场舞已经成为人民群众最喜爱、参与度最高的文化休闲活动了，可以说老少皆宜；但乒乓球、台球、门球等有益的文化活动载体设施却明显缺乏。
3.4庸俗演出活动对农村基层文化建设造成不利影响
在调研中发现，在广大农村，由于各种条件的限制和影响，农村基层文化阵地出现良莠不齐的现象。一方面，庸俗演出活动时常发生，基层政府也缺乏监督；另一方面，人民群众由于没有其他好的娱乐活动，对这些演出活动也见怪不怪。这对农村基层文化的正常、健康发展带来的冲击和影响很大。长此以往,庸俗演出活动对广大农村的社会主义精神文明建设、道德建设和文化建设都会产生不可估量的负面影响。
3.5基层公共文化机构的服务意识淡薄
调查显示，农村广大的基层群众有最基本的文化需求，如希望开设乒乓球、台球、门球、棋牌室等有意义的项目，但由于农村基层公共文化机构的服务意识淡薄，农民的这些最基本的文化需求并未得到满足。大剧院、纪念馆、博物馆应增加开放时间和场次，更好地为人民群众服务；公共图书馆更应给广大市民创造一个良好的学习环境。调查发现，由于这些公共文化机构服务意识淡薄，在为基层群众提供服务方面，还存在很大差距。
3.6公共文化法律体系的建设不完善
基层群众文化建设在法律体系建设方面缺乏有力支持。某些省、市的地方性法规变化很大，法律的效力层次低，人民群众大多不了解。因此，一方面应当完善公共文化法律体系的建设，另一方面应当普及法律知识，使得文化建设在广大基层得到人民群众的有力支持，使他们的权益能得到基本保证。
4完善基层文化建设与推动文化惠民服务发展的对策
4.1开展健康有益的文化活动
随着电脑、网络的普及，人们的文化生活发生了巨大的变化。人们的文化活动不再仅限于跳舞、打牌、看演出，网络游戏、电子图书、视频聊天等新形式文化的出现，极大丰富了人们的文化生活。开展健康有益的文化活动十分必要。广场舞、长跑以及各种形式的体育比赛、歌咏比赛、书法大赛等都应积极开展起来。
4.2合理配置城乡文化资源
城乡文化差别是比较明显的。在城市，特别是大城市，各类文化设施比较齐全、丰富，城市居民能够享受到很好的文化教育，而在广大农村，特别是经济落后地区的农村，各类文化设施奇缺，农民得不到应有的文化教育。为实现城乡文化资源的合理配置，城市有关机构应更多地开展文化下乡活动（包括图书、电影、演出等），同时，把富有乡村气息的戏曲、说唱等演出引入城市，还可引导城市居民到乡村体验生活。通过城乡资源的合理配置、取长补短，使城乡民众共享文化的繁荣。
4.3保障特殊群体享有均等服务的权利
要切实保障好老年人、未成年人、妇女、残疾人、下岗失业人员、城市低收入群体、农民工和农村留守人群等特殊群体的基本公共文化权益。在设施建设、活动开展、队伍培训等方面，把保障特殊群体公共文化权益放在重要位置。对庞大的农民工群体享有文化均等服务的问题，政府应引起足够的重视。农民工因为有繁重的体力劳动，更应有健康的文化活动，如看演出、打牌、跳广场舞等。
4.4积极鼓励社会力量参与
要进一步放宽准入政策，调动社会力量参与公共文化服务的积极性。通过税费减免、项目帮扶等优惠政策，以及捐书兴教、创办文化实体、免费文化演出、文化下乡、提供文化经费等措施，引导和鼓励社会力量广泛参与基层文化建设与文化惠民服务。《西游记之大圣归来》就是社会力量广泛参与带给人民群众的一道文化大餐。
4.5积极引导群众开展文化志愿服务
努力引导群众，特别是广大青少年，开展丰富多彩、形式多样的文化志愿服务。政府要积极开展各类丰富多彩的文化下乡、文化进社区、文化走基层的活动，发挥政府的主导作用，健全文化志愿服务体系，完善文化志愿者注册招募、服务记录、管理评价和激励保障机制，建立文化志愿服务数据库。要加强文化志愿者培训，提高其服务意识和能力。要形成广泛的文化志愿服务氛围，让群众从手机、电脑、电视、网络中走出来，积极开展丰富的文化活动，提高社会影响力。
4.6通过地方特色文化建设打造精品文化品牌
要利用现有的文化资源，采取群众喜闻乐见的形式，积极引导群众，发挥群众的聪明才智，整合资源，打造具有地方特色的文化品牌。“临沂书圣文化节”及“蒙山沂水大型水上演出”等一些活动的开展，有力弘扬了沂蒙精神，打造了文化强市。“临沂—美国好莱坞文化产业区”“鸿儒国际文化广场”“羲之文化产业园”和“王羲之碑林”等文化产业项目的落地，成为临沂培育文化精品、建设文化强市的实际举措。
5结语
总之，如何完善基层群众文化服务体系，推动文化惠民服务能力的提升将是一项庞大而复杂的系统工程，需要各级政府和社会各阶层的广泛参与。在加大外部投入、政策保证的基础上，重点应放在发掘自身潜力上。今后5年将是我国公共文化服务体系快速发展的重要时期，能否抓住机遇，推进公共文化服务的新一轮创新，关系到和谐社会的实现，关系到国家公共文化服务的长远规划。对当前公共文化服务体系建设中存在的问题，应提出一系列切实可行的政策措施。只有这样，才能在推动社会主义物质文明和精神文明建设方面取得更加可喜的成就。
作者：郭旗 续元申 单位：临沂大学图书馆
