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〔摘要〕党的十八大以来，群众文化事业发展的重要性已取得广泛共识。泸溪县作为湖南省少数民族聚居区，其群众文化事业发展有一定特殊性。强化基层群众文化人才队伍建设；丰富活动内容、创新活动形式，打造更多群众文化活动品牌；走出去和引进来相结合，强化对外交流，共同推进群众文化事业建设与发展。
〔关键词〕新时代；群众文化；建设；发展
发展群众文化尤其是基层群众文化，是保障和改善民生的重要举措，有利于满足人民对美好生活的向往，推动社会主义文化繁荣兴盛。党的十八大以来，党中央将加快构建现代公共文化服务体系纳入“四个全面”战略布局；《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》将“人民群众基本文化权益得到更好保障”纳入2020年现代公共文化服务体系建设的主要目标之一，并对“活跃群众文化生活”做出具体政策要求；党的报告明确提出要“完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动”，群众文化事业发展的重要性已取得广泛共识。随着中国特色社会主义进入新时代，我国群众文化发展迎来大好机遇的同时也面临诸多挑战。
一是促进民族传统文化的传承与创新。泸溪县是土家族苗族聚居地，具有独特语言、习俗和思想；拥有踏虎凿花、辰河高腔等国家级非物质文化遗产，傩面具、苗族跳香等湖南省非物质文化遗产，为群众文化建设奠定基础。而在群众文化活动开展过程中，融合民族传统文化元素，依据时代需要取其精华、去其糟粕，有利于促进民族传统文化传承。二是促进各类民族文化相互渗透。民族文化是在与传统汉文化、其他民族文化融合中不断发展的。泸溪县以土家族、苗族和汉族为主，分布少量白族、侗族等少数民族。以各族传统文化为基础，开展多种形式的群众文化活动，有利于促进民族间文化交流、渗透和融合。三是部分传统民族习俗为群众文化开展带来挑战。传统的神灵崇拜、生活禁忌、丧葬习俗等对群众文化建设产生一定负面影响；由于语言、地理位置等原因，部分少数民族群众对新生和外来文化有着天然的排斥，影响群众文化活动开展。四是民族地区较为落后的经济状况制约了群众文化事业发展。泸溪县是国家级贫困县，GDP常年居于湖南省靠后位置。
二、我县群众文化事业发展现状
（一）群众文化事业发展取得的成绩
一是政府重视程度加大，财政投入稳步上升。2004年，筹资120万元，与县图书馆合建办公楼。自2011年起，上级财政每年拨付专项经费20万元，推进图书馆文化馆（站）免费开放。二是基层公共文化基础设施不断完善。数据显示，全县新建7个村级文化中心，完成2个乡镇综合文化站提质改造。三是群众文化活动日趋多样化。我县群众文化内容涵盖音乐、文学、舞蹈、曲艺、书法、美术、摄影、戏曲等八大门类，包括展览、文艺汇演、展演等多种形式。广场“天天跳”、春节群众文化系列活动、“月月乐”群众文艺演出、艺术作品流动展、群众文艺流动演出等已成为五大品牌活动。四是群众文化队伍不断壮大，艺术水平不断提升。除县文化馆、传习所等机构专业队伍外，县城、各村镇都组建了各自的业余剧团和文艺队伍，逐渐成为群众文化事业发展的中坚力量。五是群众文化事业成果丰硕。2016年，民族舞蹈《赶酒》在“感动中国群众文化艺术周”中获得“铜靴奖”；踏虎凿花作品获“鄂尔多斯文化产业博览会”杰出贡献奖；“月月乐”群众文艺演出荣获湖南省第五届艺术节项目类群星奖；民族舞蹈《情韵花灯》《唉娘的吹火筒》分别荣获2016年和2017年“欢乐潇湘”全省群众文艺汇演一等奖。县文化馆于2011年、2015年连续2次被授予“国家一级馆”称号。
（二）群众文化事业发展存在的问题
一是政府重视和支持力度有待进一步提升。当前政府对基层群众文化工作重视程度和财政支持力度与实际需求仍有一定差距。主要因为经济发展水平落后，脱贫工作任务艰巨，基层群众文化事业发展不与政绩挂钩，导致部分领导存在重经济发展轻文化建设的思想。二是文化专业人才匮乏。主要承担我县群众文化工作的县文化馆干部职工仅13人，其中在编9人、临聘4人，却需承担所有种类群众文化活动的策划及组织实施，任务极其繁重，加之工资、福利偏低，人才流失严重、难以引进优秀人才。此外，人才队伍结构不合理问题较为突出。与全国其他县级文化馆相似，我县文化馆业务人员年龄老化，文化水平整体偏低，多停留在初高中毕业水平，职称多以中、初级职称为主。三是群众文化活动常态化工作机制不健全。现阶段我国基层群众文化开展主要依赖群众自发性，缺乏组织能够实现基层群众文化活动常态化开展。我县品牌群众文化活动多集中在春节、国庆等重大节假日，日常活动多“一事一议”，缺乏常态管理机制，多依赖民间队伍的自发性。
三、新时代我县群众文化事业建设与发展思路探讨
一是坚持需求和问题导向，着力解决我县人民日益增长的群众文化活动需要与不平衡不充分发展之间的矛盾。随着社会经济发展和生活水平提高，人民对文化生活的需求日益增长，逐渐走向一种文化自觉觉醒时代。在开展群众文化活动时，应以需求和问题为导向，分析不同人群文化需求及其满足情况，找到群众文化事业发展的不平衡和不充分之处，最大限度利用现有资源，满足需求、解决问题。当前，我县农村地区群众文化事业发展不充分，城乡差距较大；而农村地区以老人和留守儿童为主，考虑到老年人对戏曲、相声、广场舞、养生保健等活动的兴趣，可在固定时段选放辰河高腔、小品、相声等节目，与卫生计生部门合作普及卫生保健常识；考虑到儿童对美术、音乐、舞蹈等的兴趣，文化站应加强与学校的联系，开办特长培训班等。二是政府主导、社会参与，确保群众文化工作的公益性和活力。坚持群众文化工作公益性，是构建和谐社会、和谐文化的客观要求，是社会主义制度优越性的重要体现。公益性的维护需要强化政府主导作用，提供资金和政策保障。一方面，政府应加强重视，视地方财力和任务情况，逐年增加财政投入，提高资金使用效率；拓展融资渠道，创新社会融资体制。另一方面，以科学文化理论为指导，完善我县群众文化政策法规体系。三是以人为本、激励为先，强化基层群众文化人才队伍建设。现阶段国内基层群众文化活动暴露出一个显著问题，即辅导人员的数量和质量难以同快速发展的基层群众文化工作发展态势形成有效对接。因此，应注重基层群众文化人才队伍建设，尤其是骨干力量的引进和培养，建立健全人才激励机制，如提供专项培训和深造学习机会，提高工资待遇等，为我县群众文化事业发展提供充足高质的人力资源储备。四是丰富活动内容、创新活动形式，打造更多群众文化活动品牌。一方面，继续巩固发展我县现有群众文化活动内容和形式，在此基础上，进一步丰富活动内容、创新活动和传播形式，深入基层、面向大众。如利用微信、微博、直播APP等新兴媒介实现线下线上活动相结合；加强部门合作，积极开展全民艺术普及、全民健身、全民科普和群众性法治文化活动。另一方面，打造活动品牌，提升知名度。在扩大已有品牌影响力基础上，深入挖掘我县各民族文化的特点，打造更多有民族特色的群众文化活动品牌，促进传统文化的传承。五是走出去和引进来相结合，强化对外交流。“开放”是十八大以来五大发展理念之一，发展群众文化事业也应坚决贯彻该理念。要强化地区间文化部门的交流，尤其是成效显著地区，有条件时开展国际交流，邀请外地专家来泸分享经验，或主动走出去参观学习、演出交流，形成多层次的对外文化交流格局。
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作者:杜远忠 单位:泸溪县文化馆
