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摘要：近年来，危险化学品行业事故频发，表明传统的安全管理技术已经不能满足日常安全管理的需求，企业的安全管理在着力提高生产装置和储存设施本质安全水平的同时，必须下大力气强化对人的不安全行为的管理上，安全文化便是对人管理的最佳途径。文章分析了当前阶段安全文化建设存在的问题，通过文献汇总、分析，提出五种创建安全文化的方法，以全面提升危化企业的安全水平。
关键词：危险化学品；安全文化；本质安全
0引言
在3·21江苏响水天嘉宜化工有限公司特别重大爆炸事故中共造成78人死亡、76人重伤、640人住院治疗，直接经济损失198635.07万元；在7·19河南义马气化厂重大爆炸事故中共造成15人死亡，16人重伤，爆炸产生冲击波导致周围群众175人轻伤，直接经济损失8170.008万元；在11·28河北张家口中化集团盛华公司重大爆燃事故中共造成24人死亡，21人受伤和38辆大型货运车、12辆小型车损失，直接经济损失在4149万元。危险化学品行业特点决定了其具有高温高压、易燃易爆、有毒有害、酸碱腐蚀等危险因素，其生产、储存、运输等各个环节均离不开人。要避免因人的不安全因素造成的事故，就必须迫切解决对人的管理问题，因此企业需要创建安全文化，通过文化来树立正确的安全观念、引导安全行为，并进行传承。
1开展安全文化建设的意义
根据海因里希事故致因理论可知，事故一般由物的不安全状态和人的不安全行为导致。物的不安全状态要依靠安全科学技术和工程技术来实现。随着技术的发展，物的不安全状态越来越少。另一方面，控制、改善人的不安全行为变得十分重要。根据我国事故统计，80%以上事故是由于职工不安全行为所致[1]。因此安全文化就可以弥补传统安全管理技术的不足。成熟的企业安全文化一方面可以通过引导企业各级员工树立正确的安全价值观，发挥安全文化在生产管理中的引导、约束、激励、自律等作用，使员工思想上真正具备安全需求。另一方面，通过构建安全文化使企业员工主动地把安全理念践行成安全行为，自觉抵制不安全行为，使安全管理工作取得突破[2]。再者，良好的安全文化不仅可以影响企业本身，而且可以影响到周边社会群体，形成辐射效应[3]。因此，安全文化是一种潜移默化、耳濡目染的管理形式，其特点就是将传统安全管理的重心由提高物的本质安全性转移到提高人的安全文化素养上，从而体现在安全行为上，达到长治久安的效果。
2现阶段安全文化建设存在的问题
2.1基层工人文化水平普遍较低，缺乏安全意识。目前我国大多数危险化学品企业规模比较小，绝大多数公司将工作重点放在对利润的追求上，主要依靠低成本劳动力来获取竞争优势和生存空间，对普通员工的文化程度要求较低，忽视了员工的安全素养。尤其体现在民营生产企业和第三方承包商，大部分基层员工为农民工，自身缺乏安全常识，作业行为通常表现为无知者无畏状态。正因为如此，员工对安全需求较低，企业失去了自发型的安全文化生成动力[4]。
2.2专业或专职安全技术人员匮乏，企业缺少技术支持。第一，很多小型危险化学品生产企业迫于自身规模，没有条件设立独立的安全管理部门或专职安全管理人员，就直接以文件化的形式设立或指定专职安全管理人员，应付应急管理部门日常检查；第二，部分规模以上企业虽然设置有安全管理部门，并且聘用了注册安全工程师，但是安全管理人员并非安全或化工类专业，缺乏基础的安全管理经验，提供的聘用注册安全工程师协议也仅是为了满足应急管理部门检查要求；第三，即使是国有企业和上市公司的下属工厂，配备有完整的安全管理部门和专业技术人员，但是安全管理人员全天忙碌于公司内部流程办理、文件编写、计划编制、档案整理、会议学习等工作，很难有充足的时间去探索如何创建企业安全文化。
2.3安全责任制、管理制度和操作规程形同虚设。在深化危化行业安全生产标准化建设的形势下，大多数危险化学品生产企业都按照要求制定或照搬有完整的安全生产责任制、安全生产管理制度和岗位操作规程等全套体系文件，但是管理层却没有强制要求员工按照管理体系执行。没有了领导层和安全管理层的强制管理要求，企业也就失去了安全文化生成的操作型动力。
2.4安全设施、应急资源、防护用品等安全投入不足。危险化学品行业的特点决定了生产场所必须具有劳动防护、浓度检测、泄漏报警、应急救援等装置，它们的本质安全程度是保障企业安全生产的硬件条件。设备设施的本质安全程度和良好的作业环境是企业安全文化在物质方面的重要体现[5]。良好的安全条件和作业环境能引导员工的安全行为，激发员工的生产热情，反之就失去了孕育安全文化的土壤。
2.5各级工作人员安全管理参与度不足。很多企业普遍对安全管理的认识存在误区，认为安全仅仅是安全管理部门的职责，却不知道安全管理不仅是企业领导的责任，也是企业每一个管理人员和员工的责任。安全管理的目的是为了人，同时也要靠人。当各级员工都不参与安全相关的活动时，也就失去了创建安全文化的群众基础。
3危险化学品企业安全文化创建的方法
如何创建安全文化？王章杰[6]将安全文化定义为观念文化、制度文化、行为文化和物质文化四个方面。王秉[7]则将组织安全文化落地的途径归纳为七条，即宣教灌输途径、制度保障途径、组织推进途径、环境影响途径、考核激励途径、过程体验途径与情感感化途径。在此基础上，笔者根据上述研究结果将安全文化分为观念文化、制度文化、行为文化、环境文化和物质文化五个方面，并结合七大途径与危险化学品行业的特点，提出以下五种方法创建安全文化。
3.1强化安全培训教育，树立安全意识，培养安全观念文化。企业根据危险化学品行业的管理要求，落实新员工的三级安全教育和日常安全培训等工作，通过对员工的不断培训教育，使员工的安全意识和安全能力得到不断提升，促进员工对安全理念的充分理解，树立正确的安全生产观念，并对其行为活动产生直接影响，使员工的行为能够满足企业生产过程中的安全需求。
3.2履行安全责任制，强制执行管理制度和岗位安全操作规程，形成安全制度文化。一是要按照危险化学品行业安全生产标准化的要求识别出适用的法律、法规和标准，并建立、完善各级安全生产责任制、安全管理制度和岗位安全操作规程；二是让各部门、各级岗位人员逐级签订安全生产目标承诺书，履行各自安全职责，强制执行各项安全管理制度和岗位安全操作规程；三是通过激励、考核等手段来推动制度的执行。
3.3全员共同参与安全管理，营造安全环境文化。由于各级工作人员的岗位不同，在安全生产活动中履行的职责也有所差异，任何一个环节存在疏忽都有可能导致发生事故。因此企业安全文化建设必须要求全员参与，涵盖企业所有员工。同时，根据安全生产的不同需要，针对全体员工、基层班组开展内容丰富且效果显著的安全文化活动，共同体验安全文化所倡导的价值观。通过领导层的重视、管理层的贯彻以及员工的参与执行，共同营造出一种安全的环境氛围，可以有效形成安全文化建设工作的推动力和执行力。
3.4强激励、强考核，树立安全榜样，构建安全行为文化。行为文化是观念文化和制度文化的外在表现形式。在生产中不安全行为并不一定都会导致事故的发生，但会增加事故发生的风险。如果不能及时制止这种不安全行为，还可能“传染”给同事，变成恶性循环。因此对生产现场发生的不安全行为要及时制止，并按照安全管理制度进行负向考核，引以为戒。反之，对于安全表现优秀的个人或团体可以进行表扬、奖励等正向激励，并通过树立榜样或标杆来影响其他员工，将好的安全行为习惯传递给其他个人或团体。
3.5保障安全投入，展现安全物质文化。物质文化是安全文化的最外层、最直接的表现，包括生产设备设施、作业环境、劳动防护、安全标志标识、检测报警和应急装备等方面，它们的本质安全化程度是保障企业安全生产的物质基础。企业可以通过以下方式展现安全物质文化。一是危险化学品企业设计符合国家相关标准，如：选址、总平面布局、防爆要求、应急设施、储存设施等均严格遵循各项标准；二是从源头上提高生产设备设施的稳定可靠性和本质安全性；三是安全设施和劳动防护用品齐全，如：可燃或有毒气体报警装置、安全联锁装置、安全警示标识和合格的劳动防护用品等；四是定期对在用装置进行维护、保养，确保其安全可靠。
4结语
安全文化是一种自发型的安全管理方法，可以弥补传统安全生产管理技术的不足，但是安全文化的生成不是一蹴而就的，需要一个漫长的过程。笔者认为危险化学品企业可以从观念文化、制度文化、环境文化、行为文化和物质文化五个方面着手，通过加强安全教育培训提高员工安全素质，制定完善的管理制度并强制执行，全员共同参与安全管理，体验安全价值观，树立安全楷模正面影响他人和保障安全投入等方法，经过长期坚持可以形成企业独有的安全文化，进而达到以文化人的效果。
作者:周希 单位:襄阳海螺新材料科技有限公司
