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【摘要】中纪委十八届七次全会中指出“坚持文化自信，弘扬党的优良作风，推动社会风气好转。”加强廉政文化建设，是推进全面从严治党的思想保障和文化支撑，能够增强全社会反腐倡廉意识。本文将从地方历史、地缘特色等方面对基层人民银行开展廉政文化建设的途径选择进行探析。
【关键词】廉政文化路径
文化自信是人类进行物质及精神改造活动中所获得的自我的价值，是物质的、精神的成果对文化创造者的主体性的证明，是主体关于其对社会存在的感觉、知觉或意识所形成的较稳定的主观结构。历史、现实和理想三个维度是个体文化自信的基础。廉政文化是政治意志与人文精神相互融合的文化形态之一，具有文化所共有的延续性、独立性和时代性的特征，加强廉政文化建设有助于增强组织整体的文化自信，基层人民银行廉政文化建设也应以历史、现实和理想作为基础，积极创新方式方法，用优秀的廉政文化教育人、鼓舞人、感召人，从上而下形成廉荣贪耻的浓厚氛围，从而为全面从严治党坚实思想保障和文化支撑。
一、当前基层人民银行开展廉政文化建设存在困难
（一）主观认知与理念存在“边缘化”
在全面从严治党的新时期，基层人民银行的一些部门和党员干部，并没有真正认识到进行廉政文化建设的重要意义，片面的将廉政文化建设等同于思想政治工作，加之短期无法看到成效，存在思想上不重视廉政文化建设工作，具体实践中缺乏领导与支持，使得廉政文化建设工作“边缘化”。
（二）宣教载体与方式存在“单一化”
在廉政文化建设工作中，主要是通过会议、观看教育片等形式开展，被动的以文件落实文件、以会议落实会议，没有紧扣业务履职抓廉政文化建设，与业务工作还存在“两张皮”的现象。更有甚者，将廉政文化建设生搬硬套在反腐倡廉宣传教育狭窄路径来推进，使廉政文化建设与反腐倡廉宣传教育内容雷同、方式一般，缺乏工作创新的主动性和原创力，导致感染力不强，群众参与度不高，达不到廉政文化全面渗透的效果。
（三）督促考核与激励存在“扁平化”
目前，一方面，保障机制缺乏系统性的建设，廉政文化建设是一项常态化、持久性工作，需要相应的严密科学制度予以保障，但在建设过程中，由于保障机制的缺失，存在“一阵风”现象，表面红红火火，缺乏长远规划和理性设计，失去了可持续推进的后劲。另一方面，没有行之有效的量化考核标准及奖惩机制，廉政文化建设的效果难以评估，其宣扬的理念是否被接收难以证明，因而廉政文化建设往往被忽视。
二、构建行之有效的廉政文化建设路径探析
（一）创新理念，突出长远规划
廉政文化建设非一朝一夕而成，须有长远规划，稳步推进方能见效。一是统筹协调推进，创新管理机制。把廉政文化建设列入党委重要议事日程，作为深化党建工作、提升软实力和创造和谐工作环境的重要措施，贯穿于日常教育和管理之中常抓不懈。整合和发挥党委部门及工青团妇组织的职能作用，形成党委统一领导、党政齐抓共管的领导机制。二是坚持问题导向，全面规划部署。结合廉政风险防控要求和履职实际，分层次引导制定廉政文化建设工作规划，明确指导思想、任务目标、阶段性内容、工作措施等，将任务分解部署到年，细化到季、落实到月，确保廉政文化建设整体部署，有序开展，形成权责一致的责任机制。三是强化机制建设，保障建设进度。对廉政文化建设工作任务进行量化评价、绩效考核，将工作重心放在日常督促，阶段提醒和年度考核等方面，并作为对党员干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据之一，实行双项管理、量化考核，促使廉政文化建设走上正常化、规范化和制度化的轨道。
（二）植根历史，突出传统文化
把廉政文化内容植根于深厚的历史文化积淀、民族文化以及地域文化的优秀文化中，才能提炼符合区域文化精髓和央行文化精神的廉政文化内涵，倡导尊廉、崇廉的社会风尚，发挥廉政文化的激励性和普适性作用。以嘉峪关市中支为例，嘉峪关市地处西北荒漠戈壁，因长城最西端嘉峪关而闻名，是丝绸之路上的重要节点之一。现代，又因酒泉钢铁公司建立而设市。蕴含开拓精神的“丝路文化”、守护精神的“长城文化”、“自强不息”的铁山精神等诸多文化和人文精神汇聚于此，使之具备天然的文化“软件”优势。中支纪委在开展廉政文化建设过程中，十分注重挖掘各个文化所蕴含的宝贵精神，结合新形势变化的需求，赋予新的内涵、载体和形式，力求使廉政文化建设把准时代脉搏，顺应时代潮流。
（三）立足现实，突出地域特色
立足现实，突出文化的独特性和创新性，不断增强时代气息，廉政文化建设才有张力。嘉峪关市内拥有嘉峪关关城、长城博物馆、城市博物馆、廉吏园、清风苑以及迎宾湖廉政文化长廊、东湖爱国主义教育主题公园等诸多宣传教育阵地，齐备的“硬件”设施成为承载优秀文化的有效载体。中支纪委牢牢把住地域特色这一优势，抓重点，推亮点，结合央行队伍现状，坚持以人为本，经常组织全行党员干部、新入行职工参观接受教育，让优秀的文化鼓舞、感染和引导全行党员干部，使之在思想上筑起一道反腐倡廉的“钢铁长城”，也使得廉政文化建设在推动中心工作中发挥出独特的作用，形成了百家争鸣的工作局面。
参考文献
[1]唐震.社会存在与文化自信[N].光明日报.2017.09.
[2]杨志平，杨昕.新形势下廉政文化建设的路径[N].光明日报.2014.03.
作者:朱熹 单位:中国人民银行嘉峪关市中心支行
