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［摘要］
高校廉政文化建设是大学文化建设的重要组成部分。高校廉政文化建设包括制度文化建设、行为文化建设和精神文化建设等。高校在廉政文化建设实践中存在认识不全面、效果欠佳、工作形式缺乏创新、建设制度体系亟待完善等问题。因此，高校应注重廉政文化建设的理论研究，深化对高校廉政文化建设的认识，加强廉政制度建设，规范制度管理，增强廉政教育的实效性，完善高校管理运行机制，广泛宣传廉政文化，注重廉政文化意识养成教育。
［关键词］
高校;廉政文化;文化建设;制度文化;行为文化;精神文化
“四维不张，国乃灭亡。”［1］自古以来，我国对于“廉政”的认识总是和治国安邦紧密联系在一起。高校作为传承民族文化、培育国家人才的基地，在廉政文化建设和廉洁教育中具有极其重要的地位和作用。高校教育工作者只有对高校廉政文化建设工作形成正确的认识，才能更好地实现社会主义人才培育目标，提高师生的思想道德素质，促进高校健康、有序发展。
一、对高校廉政文化建设内涵的认识
(一)高校廉政文化建设是一种制度文化建设
“法之功，莫大使私不行;君之功，莫大使民不争。”［2］对于“制度”的论述，古往今来都有精辟的言论。大学不断得以延续发展，制度的传承应是最重要的因素。“大学制度，一方面约束着大学的行动，另一方面又为大学的生存和发展提供自由活动的空间和范围。”［3］因此，高校廉政文化建设首先是制度文化建设。只有建立较为完善的高校廉政制度，形成系统化的监督管理体系，高校师生才能知可为、知不可为，有法可依，有章可循，以制度规定作为个体行为的标准，教育工作令行禁止，教育言行严明公正，师生员工思想统一，高校内外法度一致，为高校文化建设、廉洁教育提供良好的制度文化氛围。
(二)高校廉政文化建设是一种行为文化建设
“法之善恶，莫以文也，乃其行焉。”［4］制度的完善是高校廉政文化建设的重要内容，行为的廉洁公正是衡量高校廉政文化建设的重要标准。高校教师不仅要在课堂上传道、授业、解惑，在课下也应谦和善诱、严谨求实。这要求高校教师规范自己的一言一行，从身边事做起，从小事做起，以身示范，廉洁公正，以促进每个学生的健康发展为本，以服务好每位学生的成长需要为本，认真指导学生的学业和思想德行。只有这样，广大学生才能在师长潜移默化的影响下进德修业，成长为社会主义建设的栋梁之才。
(三)高校廉政文化建设是一种精神文化建设
“士清其心源，而后可以修身而致用。”［5］精神文化是高校廉政文化建设的核心内容，对人的行为和价值取向具有根本性、长期性的影响。廉政文化古已有之，它顺应时展要求，倡导公权力的正确运用，维护社会的公平和正义，契合我国依法治国、以德治国的理念，符合广大人民的利益需求，是人类先进文明之花。指出，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。他认为党员干部唯有自觉做到为民务实清廉，才能永葆先进性和纯洁性，始终站在时代前列，率领亿万群众为实现“中国梦”而奋斗［6］。因此，只有充分认识廉政文化的先进性，发挥廉政文化的导向作用、凝聚作用和教育作用，使廉政文化包含的价值观念、道德准则和思维模式内化为高校师生的行为准则和道德观念，成为高校师生必不可少的精神文化需求，高校廉政文化建设才有良好的成长土壤和深厚的群众基础，才能在实践工作中取得良好的效果。
二、高校廉政文化建设存在的问题
(一)对高校廉政文化建设认识不全面
目前，各高校均将廉政文化建设工作当做学校的首要任务来推行。但是，如何将首要任务落实到各项思想教育工作中?如何将先进的思想转变为师生的价值信念?高校在实际工作中，如果没有对廉政文化的深入认识，没有廉政行为的养成，就难以使师生树立廉政文化信仰，更不可能使之上升为师生的精神文化需求。当前，高校廉政文化建设在高校的思想政治教育中并没有发挥应有的作用，原因在于高校对其认识不够全面。高校多认为学校是神圣的知识殿堂，是社会的一方净土，教师传道授业，学生敏思笃学，何来腐败?高校的重点工作是抓教学和科研，没有教学和科研上的突破，高校谈何生存与发展?个别腐败问题，那是权力监督机制失衡，是高校部分管理者个人修身不足、不洁身自好的结果，与广大师生有何关系?这些对高校廉政文化建设的认识偏差，无疑让高校廉政文化建设工作大打折扣，由此导致高校各项廉政建设工作停留于会议上、文件里、讲话中，各项廉政工作的开展总是在政策与对策之间博弈，进展缓慢。
(二)高校廉政文化建设制度体系亟待完善
近年来，我国高校进入快速发展和转型变革阶段，各项工作更加专业化、精细化。但符合时展需要的管理制度和管理模式还在探索和完善之中，制度建设的延迟性必然导致管理工作存在一定的疏漏。高校注重人文关怀，却缺乏严密的制度规范，个别教师在市场经济的冲击下，开始寻求利益的最大化，导致其教育行为失当。另外，人的思想观念转变是一个循序渐进的过程，制度完善的过程亦是“依法治校”理念建立和发展的过程，在这一进程中会凸显高校某些领导的思想观念落后时展、管理行为缺乏严密规范和有效的法制约束等问题。这使得高校廉政文化建设工作的重要性尤为突出。只有加强高校的廉政理念、廉政行为教育，唤醒广大师生的政治意识、大局意识、责任意识，强化监督机制，完善各项廉政制度，依法治校，才能切实防治高校腐败问题。
(三)高校廉政文化建设工作形式缺乏创新
当前，我国高校廉政文化建设工作形式较为简单，缺乏管理上和方法上的创新。各高校廉政文化建设工作大多为校党委牵头组织，校纪委、组织部门、宣传部门负责制定具体方案，各院系负责具体落实，自上而下实施行政式推进，学习内容多围绕国家的反腐文件、领导人的讲话精神进行，学习方式多以集体学习、主题讲座、观看反腐影片、撰写心得体会为主，注重知识性灌输，强调形式重过内容，没有考虑广大师生思想和价值观的认知需求，缺乏针对性。“高校并没有针对不同的群体进行主题的细化，尤其是没有认真分析、制定出与高校主要领导、管理人员、教师、学生等各类不同群体相适应的教育内容，缺乏有效的、全面系统的高校廉政教育举措”［7］。这导致高校廉政文化建设难以与学校的“三风”建设有效结合，无法深入开展廉洁、务实、为民、奉献等精神教育;难以与广大师生有效沟通，引起师生情感共鸣，某种程度上使陶冶师生情操、净化师生心灵的廉政文化教育工作变成了广大师生的学习负担。
三、加强高校廉政文化建设的对策
(一)注重理论研究，深化对高校廉政文化建设的认识
高校对于廉政文化建设工作不可谓不重视。但在统一广大师生思想观念、树立共同的廉政文化大局观方面，还存在一些问题。因此，高校在进一步细化党风廉政建设工作的同时，必须充分利用学校的学术优势开展马克思主义科学理论研究，提升廉政文化建设理论水平，理论联系实际，结合高校独有的校风、学风、教风，进行有针对性的思想教育。通过课内外多种形式的思想教育，强化管理育人、服务育人的理念，强化广大教师廉洁从教、公正严明的意识，提升教师的学术道德水平，促使教师自觉规范个人学术行为，形成高校良好的学术研究氛围。通过形式多样的廉政教育活动，增强学生清廉务实、诚实守信、奉公守法的意识，培养其良好的道德修养和学术行为，提升学生的精神境界和道德水准，推动高校廉政文化建设工作深入进行。
(二)加强廉政制度建设，规范制度管理
高校应结合自身实际，深化制度理论研究，加强制度建设，规范制度管理，强化制度执行力度，构筑制约权力腐败的管理机制。在具体的制度建设工作中，要深化人事制度改革，严格财务管理制度，规范招生和收费、考试管理制度，实行基建工程招投标、大宗物资和图书资料采购制度，完善政务公开、校务公开、院务公开制度等，要通过廉政文化建设，促进广大师生员工主动学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，真正用制度规范自己的行为。同时，高校要加强对制度执行情况的督促检查，尤其要加大查处违反制度行为的力度，坚决维护制度的权威性和严肃性，形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为、用制度抓反腐的廉洁文明的良好校园环境［8］。
(三)增强廉政教育的实效性，完善高校管理运行机制
高校廉政教育要想真正为师生员工所接受，就应贴近广大师生员工的学习、工作和生活，触动他们的思想和灵魂，使其身心受到洗礼。这就需要高校创新廉政教育形式，灵活采用各种学习方法，增强教育活动的实效性。高校应适度增加廉政教育经费，建立党政齐抓共管、校内有关部门各负其责、社会相关部门共同参与的廉政文化建设工作机制，倡导高校教师务实、廉洁教育之风，推进廉政文化内涵建设，规范行政、教学、管理、服务、监督等部门的工作行为，在工作安排、校园文化建设、师德建设、干部考核和任免等工作中齐抓共建廉政文化建设，推进高校廉政文化建设工作深入开展。
(四)广泛宣传廉政文化，注重廉政文化意识养成教育
在高校廉政文化建设过程中，首先要注重廉政意识的养成教育。高校应充分利用学校的教育资源，借助相关的服务网站、微信和微博，充分利用校园网、校报、宣传栏等工具，积极传播廉政文化，传递正能量，建好融思想性、知识性、趣味性于一体的高校廉政文化体系，培养师生高尚的情趣，帮助他们抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义的腐蚀，促使他们形成健康、积极、科学、文明的生活方式。其次要注重倡导廉政文化价值观。清廉公正是廉政文化的核心，高校师生应成为传播廉政文化的典范，不断提升自己的廉政意识，倡导先进文化，追求积极健康的文化生活，努力营造崇尚廉洁、守法、诚信的校园文化环境，进而形成以廉为荣、以贪为耻的校园风气，提升学校办学品位。“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。”［9］只有充分认识高校廉政文化建设的重要性，把握大学教育规律，以传播廉政知识、强化廉政行为、树立廉政理念、建立廉政机制、培养廉政精神为目标，通过各种途径陶冶师生的道德情操，培育崇尚廉政的校园风气，营造公平、公正的育人环境［10］，才能推动高校健康、平稳、有序地发展，为实现中华民族的伟大复兴作出重要贡献。
作者：凌济政 单位：河南财政金融学院学生处
参考文献:
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［3］顾来红，王力．美国高等教育多元权力模式及其启示［J］．高校教育管理，2015(6):28－30．
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［5］章懋．枫山语录［M］．台北:台湾商务印书馆，1986．
［6］王?，古琳晖．为民务实清廉:践行党的群众路线的时代箴言［N］．光明日报，2013－04－20．
［7］郝翔，陈翠荣．论高校廉政文化建设［J］．思想教育研究，2011(12):27－30．
［8］许青云．加强高校廉政文化建设的思考［J］．国家行政学院学报，2009(10):3－7．
［9］李一冉．大学［M］．北京:中国广播影视出版社，2008．
［10］夏云强．高校廉政文化建设的价值取向及实践途径［J］．改革与战略，2006(6):37－38．
