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廉政风险防控工作是党中央深入推进党风廉政建设的创新举措,是有效预防腐败的新视角和新方法。然而,企业在开展廉政风险防控工作过程中,在思想认识、体系建设、制度约束、监督考核等方面仍存在一定不足。为此,国有企业纪检监察组织要聚焦廉政风险源头防控,关口前移,构建责任明晰、措施有力、全面覆盖的防控机制,以强有力的举措推进企业廉政风险防控机制建设,确保企业在完成经营发展和社会责任指标的基础上,实现科学健康发展。
一、企业开展廉政风险防控工作的重要意义
1.廉政风险防控是预防腐败的重要举措
廉政风险防控,是指企业为了防止职工在工作中使用职权产生腐败而建立的一种有效防控风险的机制,能够有效避免在制度机制、业务流程、外部环境等方面存在的各种风险。国有企业开展廉政风险防控工作,将其作为“惩防并举、注重预防”的具体实践,有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性,有利于减少腐败现象的发生,有利于为党员干部营造风清气正的成长环境和政治生态。
2.廉政风险防控是发挥纪检监察工作职能的重要方式
国有企业通过做实做细企业廉政风险防控工作,能够进一步强化国有企业纪律检查和行政监察的职能定位,可有效促进纪检监察工作转职能、转方式、转作风。纪检监察组织通过事前预防强化源头治理、监督检查加强过程监督、事后执纪问责追责等方式,能够有效营造风清气正的企业发展环境,更好地规范公权力运行,促进企业科学健康发展。
3.廉政风险防控能够突出严管厚爱和激励约束并重
开展廉政风险防控工作,可以提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识。在党员领导干部出现腐败苗头但并未构成违纪时,及时予以提醒、预警和处置,使党员领导干部正确、健康、有效地履行职责,以免铸成大错,这是监督执纪“第一种形态”的重要体现,也是突出信任不能代替监督,严管厚爱结合、激励约束并重的体现,更是以人为本、关心爱护党员干部成长的体现。
4.廉政风险防控是推进企业廉政文化建设的重要抓手
国有企业开展廉政风险防控工作,能够提升制度的执行力,加强企业自身监督管理能力,促进企业廉政文化建设。在开展廉政风险防控工作过程中,通过不断加强企业防治能力,对企业党员领导干部进行思想上、政治上、行动上的廉洁警示教育和监督提醒,可以有效提升企业员工的廉洁自律能力,使企业廉政文化建设水平得到进一步优化提升,进而切实预防和降低腐败行为的发生。
二、廉政风险防控工作难点
1.对廉政风险防控认知不深刻
有的企业党员领导干部和员工对廉政风险防控工作的认识不到位,对廉政风险防控工作的理解不够透彻,没有明确廉政风险防控工作的目的和意义,在参与相关廉政风险防控工作过程中,重视程度低,对自身的要求不够高,存在一定的抵触情绪,行动迟缓,导致廉政风险防控工作开展存在一定的难度。
2.廉政风险防控检查不到位
企业内部在开展相关自查工作过程中,无法提出有效的检查内容,发现问题、解决问题能力弱,在进行廉政风险防控工作排查过程中不够仔细、针对性不强,风险评估工作存在漏洞,开展廉政风险防控教育活动少,廉政风险防控自查手段单一,导致廉政风险防控工作落实不到位,造成了企业廉政风险防控工作开展成效不明显。
3.廉政风险防控体系不健全
企业在建设廉政风险防控体系过程中对工作不够重视,领导者将主要精力过于集中在日常经营管理工作当中,导致出现制度建设不健全、制度执行力“打折扣”等问题,在实际运行廉政风险防控体系过程中存在较大的随意性,未能及时有效地防范腐败问题的发生。
4.廉政风险防控监督不到位
企业在监督廉政风险防控过程中,没有形成一套完整的监督体系,导致在开展廉政风险防控工作过程中存在一定的难度。由于廉政风险防控监督不到位,导致企业内部在管理方面出现制度漏洞,使内部某一些员工能够谋取一定的私利,甚至有的员工在开展廉政风险防控监督工作时,存在侥幸心理,对发现的问题大事化小、小事化了,弱化了廉政风险防控监督职能。
三、开展廉政风险防控的措施
1.全面深入结合“四史”学习教育,筑牢廉洁从业思想堤坝
国有企业应从“四史”教育中汲取智慧和力量,更好地开展企业廉政风险防控工作。通过党风廉政建设警示教育报告会、中心组专题学习研讨、党风廉政学习日等一系列学习活动,引导党员领导干部学深悟透全面从严治党新形势新任务新要求,自觉用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。通过学习教育,使广大党员干部严守政治纪律和政治规矩,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。此外,注重用身边人、身边事开展警示教育,让党员干部始终保持全面从严治党就在身边的敬畏感,为企业发展筑牢廉洁思想防线。
2.建设企业廉政文化,营造浓厚廉洁从业氛围
廉政文化建设是夯实反腐倡廉的思想基础。廉政文化作为一种无形的、潜在的精神力量,为党员干部拒腐防变、反腐倡廉提供内在的思想防线和道德堤坝,为全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供外在的正确舆论导向和良好生态氛围。因此,企业在开展廉政风险防控工作中,要注重廉政文化建设,突出发挥廉政文化润物无声、成风化人的熏陶作用,使员工追求更加高尚的道德情操和廉洁自律的价值观念与行为方式,增强抵制腐败行为的自觉性。
3.建立廉政风险预警长效机制,有效预防腐败
企业在建设廉政风险防控预警长效机制过程中,要针对各个岗位制定针对性的廉政风险防控预警机制,围绕企业容易发生的腐败问题进行重点整治,明确廉政防控的关键点,建立高效的排查机制,提出相关的预防措施和整改办法,从被动接受监督检查过渡到主动接受监督和检查,通过轮岗、岗位廉洁风险防控月(季)度自查、签订廉洁承诺书等方式预防腐败事件的发生。要结合企业内部的各项业务流程制定廉政风险防控预警机制,按照廉洁监督管理措施和现有的法律法规、相关程序,对企业各项业务进行高效监督和预防,规范业务流程。要通过成立监督机构、建立监督机制、强化监督手段、创新监督方式等,加强企业内部日常监督能力,采取民主生活会、民主测评、定期自查抽查等方式,加强监督管理能力。要对容易发生苗头性问题的岗位职工进行“廉政谈心”等教育引导,起到有则改之、无则加勉的作用。
4.建立廉政考核机制,加强岗位廉政风险防控
企业可通过签订廉政目标责任书、制定企业党建工作责任制实施办法、采取党风廉政建设责任制考核等手段,推进各个岗位的廉政风险防控工作。通过明确责任清单,层层传导全面从严治党压力,划分各个岗位的职能和工作内容,明确相关岗位和主要责任,加强对各岗位本职工作的执行力度,形成防控工作合力。同时,通过建立岗位考核机制,对企业员工和相关岗位领导人的绩效考核与党风廉政建设实行“一岗双责”,建立廉政建设工作考核制度,对不按照要求开展廉政建设工作的员工进行监督管理,促进员工履职尽责、廉洁自律。
5.建立责任追究制度,提高廉政风险系统防控能力
企业必须建立严格的责任追究制度,对制度执行不严不实、执行制度过程中失职失责的问题,要严格执纪、严肃问责,倒逼企业提升廉政风险防控能力。要根据企业各个部门的相关职能要求,制定专项的廉政风险防控制度,对不同部门、不同岗位所涉及的工作内容,科学排查可能存在的廉政风险,正确评估风险等级,制定具有针对性的风险防腐措施,有效规避廉政风险。
作者:徐五才 马佳 单位:陕西煤业化工物资集团有限公司