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【摘要】针对公路基层党风廉政建设状况，总结纪检监察职能发挥中所面临的问题，旨在通过公路基层党风廉政建设方案的优化，充分发挥纪检监察的监督职能，提高公路基层单位党风廉政建设的整体水平，为行业的健康快速发展保驾护航。
【关键词】纪检监察；公路基层；党风廉政建设
公路作为国民经济的基础设施，在推动地方经济以及促进社会发展中占据着重要的地位。强调，党风廉政建设中，“要忠诚于党、忠于人民”“建设忠诚干净担当的纪检监察铁军”。但是，由于公路行业的特殊性，容易出现腐败现象。为构建风清气正的公路建设发展环境，公路基层单位应该深入学习贯彻重要讲话精神，加强公路基层党风廉政建设工作，通过新思路、新措施以及新办法的推出，提高公路基层干部职工对党风廉政建设的认识，同时，也需要充分发挥纪检监察队伍的职能作用，通过执纪监督、工作创新以及党员行为的规范等，保证公路行业各项工作的高效、合法运营。
一、公路基层党风廉政建设中纪检监察的作用
第一，在公路基层单位，通过纪检监察职能的发挥，可以监督落实好党的路线方针政策和上级党委的各项决策部署，确保单位改革发展不走偏、不迷航，始终沿着正确的政治方向前行，同时，可以监督单位党员干部规范履职、廉洁从业，积极防范腐败问题发生，保证公路干部职工队伍的稳定。第二，在党风廉政建设中，纪检监察干部依法执纪监督，可以促进工作作风转变和机关效能提升，遏制各类社会不正之风，还可以及时解决公路基层出现的新情况、新问题，为单位改革发展创造良好的环境。
二、公路基层纪检监察工作中存在的问题
（一）纪检监察干部配置薄弱。结合公路基层单位的队伍建设状况，普遍存在着纪检监察干部配置薄弱的问题。在大部分单位的纪检监察工作中，只是配备了一名专职纪检干部、一名兼职纪检人员，由于纪检监察力量不足，导致一些工作难以深入开展，继而影响公路基层党风廉政建设工作的覆盖面，同时也为一些公路基层工作的开展带来限制。
（二）基层监督经费投入不足。在公路基层的项目施工管理过程中，存在着监督经费投入不足的问题。公路施工单位为了提高项目的经济收益，往往会通过节支、减员的方法来压缩成本，监督经费投入不足，监督力量薄弱，导致一些纪检监察工作难以落实。而且，在纪检监察干部队伍中，存在着业务水平参差不齐的现象，有的干部对党风廉政建设知识不熟悉，有的干部对公路行业情况不了解，继而影响公路基层党风廉政建设，以及纪检监察工作的执行价值。
（三）纪检监察体制不完善。在公路基层党风廉政建设工作中，纪检监察体制不够完善，职能发挥和制度执行还存在着不到位的现象。第一，公路基层单位虽然建立了管理制度体系，但大部分是财务管理、生产管理等规范制度，缺少完善的纪检监察制度，影响纪检监察职能的发挥。第二，公路基层纪检监察缺少工作考核机制，监督检查力度不大，很难真正发挥纪检监察的职能作用。
三、纪检监察职能的发挥及党风廉政建设的思考
（一）加强思想政治建设，发挥纪检监察职能作用。思想是行动的先导。公路基层单位应加强干部职工思想政治建设，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，筑牢拒腐防变的思想防线。要将党风廉政建设作为一项长期性的工作内容，通过纪检监督职能的发挥，构建风清气正的公路建设发展环境。通常状况下，加强思想政治建设应该做到：第一，加强理想信念教育，引导公路基层干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，以提高公路队伍的职业操守，增强廉洁从业的自觉性。第二，积极开展警示教育，公路基层单位可以利用专题教育、工作例会等平台，经常组织党员干部开展违纪典型案例学习、讨论交流等活动，做到防微杜渐、警钟长鸣。第三，在党风廉政建设中，公路基层单位应坚持抓早抓小、治病救人，发挥纪检监察工作职能，结合工作实际，开展有针对性的廉政教育和风险防控工作，保证公路建设安全、干部廉政安全。
（二）建立规范化的制度，把权力关进制度的笼子。在公路基层党风廉政建设中，应结合公路工作特点，加强制度体系建设，把权力关进制度的笼子。建立规范化的制度应该做到：第一，根据本单位的日常管理需要，建立健全公路建设、设备采购、财务管理，以及党风廉政建设等制度，应保证各项制度的科学性、完整性。在纪检监察工作中，通过教育、监督、检查等程序规范，督促各项制度执行落实到位。第二，公路基层制度必须与上级指示保持一致，不能出现违反上级方针以及政策的决定，积极构建“三不腐”的长效机制，严肃执行问责制度，发挥纪检监察的督导作用。第三，党员干部要以身作则、以上率下，强化“一岗双责”管理，结合领导班子分工，认真落实好“主体责任”，纪检监察干部担负起“监督责任”，抓好各个部门的教育监督和风险防控管理，紧盯重点岗位和关键环节，研究制定重点防控措施，增强规范管理在党风廉政建设中的执行力。第四，为全面落实“两个责任”，公路基层单位需要明确纪律建设、作风建设、廉政建设等职责分工，细化责任清单，纪检监察干部应发挥引导职能，加强工作过程督导，对工作推进不力的责任主体，及时进行约谈提醒，保证各项工作同步推进、取得实效。
（三）强调廉政监督管理，确保工作稳步进行。在公路基层纪检监督工作中，应该强调监督管理的重要价值。第一，在公路基层单位的工作经费管理中，需要加强纪检监督管理，以保证各项工作经费的安全性，并在公路建设养护管理实施过程中，纪检监察严格执行监督管理，确保相关费用计量拨付规范有序。第二，在公路基层纪检监察工作中，需要加强对办公室日常开支的管理，通过开支管理制度、监督审查制度的规范落实，合理控制开支，实现公路基层单位党风廉政建设的目标。第三，对于路政执法部门，需要加强对各个部门的执法行为监督，通过作风整顿、廉政教育、行风督查等措施，教育和引导路政执法人员规范履行职责，维护公路行业良好形象。第四，推进公路行风政风持续改进，需要用好执纪监督“利器”，监督落实政务公开、司务公开等制度，并向社会公布公路纪检监察部门的监督举报电话，主动接受社会各界的监督，让权力在阳光下规范运行。
（四）加强队伍自身建设，提高纪检监察水平。由于公路工作的特殊性，公路基层纪检监察干部不仅需要具备专业的技术素养和知识储备，而且应该熟悉公路建设养护管理等相关知识，因此要加强纪检监察干部队伍建设。第一，在公路基层纪检监察干部的培训中，可以组织观看公路安全事故警示片，组织开展典型事故案例讨论交流等方式，深化纪检监察干部对公路违纪违法行为的认识，提高自身履职能力。第二，加强工作调研和督导，公路基层单位的纪检监察人员，要结合本单位工作特点，经常开展工作调研和督导，摸清本单位各岗位的廉政风险点，发现苗头性问题，及时处理解决，对于腐败问题严肃处理，以提高基层人员对党风廉政建设工作的认识。
四、结束语
总而言之，在当前公路基层党风廉政建设中，要充分发挥纪检监察的职能作用，必须充分认识到影响党风廉政建设的现实问题，通过对纪检监督干部配置薄弱、监督经费投入不足和纪检监察体制不完善等问题的综合分析，结合公路工作特点，对公路基层单位党风廉政建设方案进行优化，可有效发挥纪检监察的职能作用，深入推进公路基层党风廉政建设工作。
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作者:王卫东 吕博 单位:江西省公路工程监理公司
