危房改造方案范例

农村危房（土坯房）改造是省委、省政府和县委、县政府2014年为民办实事好事的重点工作之一。根据《县2014年农村危房（土坯房）改造工作实施方案》的有关要求，结合我镇实际情况，为顺利推进我镇2014年农村危房（土坯房）改造工作，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八届三中全会、省委六届五次全会精神为指导，结合我镇社会主义新农村建设规划，认真落实县委十二届七次全会精神，坚持“以人为本、改善民生、为民解困”的宗旨，以政府为主导，紧紧依靠群众，通过政府适当补助、政策扶持等措施，进一步改善农村居住在危房（土坯房）中群众的住房条件，确保把这项涉及群众切身利益的惠民工程、安居工程办好、办实。

二、工作原则

1、坚持因地制宜、经济实用原则。要从当地实际出发，实事求是、量力而行，大力推广节能材料和技术，确保改造后的房屋经济、适用、节能、防风、抗震，满足农村困难群众的基本居住要求。

2、坚持最贫困、最危险原则。不搞普惠制，把本地经济最困难、现住土坯房、住房最危险作为危房改造对象确定的必要条件。

3、坚持统筹规划、重点安排原则。必须符合镇、村建设规划，优先安排土坯房改造和利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地，避免土地、资金的浪费，确保县委、县政府提出的利用五年时间全面消灭土坯房目标的落实。

按照省《住房和城乡建设厅财政厅扶贫开发办公室关于进一步做好农村危房改造工作的通知》（冀建村建〔2019〕4号)文件要求，结合我区实际，全面开展2020年农村危房改造工作，努力改善全区农村困难群众居住条件和人居环境，切实解决农村困难群众的基本居住安全问题，落实“2020年不能有人在危房中居住”的要求。制定如下方案：

一、实施范围

（一）“四类重点”贫困户危房改造。严格按照有关要求和标准，对居住在场地危险房屋或居住在C级(局部危险）D级(整体危险)危房中，具有本村农业户口的建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭纳入危房改造范围。

（二）其他农户危房改造。按照上级文件要求由住建部门评定为C级或D级危房且农户实际居住唯一住房和由各镇认定身份为其他农户，纳入农村危房改造范围。

（三）虽然符合上述（二）危房改造条件的农户，但有下列情形的不列入扶持补助范围：

1.实际拥有车辆且正在使用的（农用车的除外）；

2.在城镇拥有自建房或购买商品房、门面房及其他经营用房的；

摘要：针对农村危房改造工程质量管理中存在的问题，进行全面分析，并简要介绍了农村危房改造特点、农村危房改造影响因素，例如资金因素、管理因素与监管因素等，提出农村危房改造质量管理措施，希望能够为有关人员提供良好的借鉴与参考。

关键词：农村危房；农村危房改造

由于社会经济的迅猛发展，居民的生活品质逐年提升，在农村地区，特别是偏远地区，危房特别常见，房屋建筑的安全性较差，对农村居民的正常生活产生严重影响，危房存在较多安全隐患，农村居民的生命财产安全受到较大威胁。为了推动新农村建设步伐，本文重点研究危房改造质量管理要点。

1农村危房改造特点

伴随新农村建设速度的不断加快，政府有关部门越来越重视农村危房改造工作，结合现有的农村危房，提出更为全面的改造要求。通过做好危房改造工作，不仅能够提高农村居民的整体生活质量，而且有效减少安全隐患。在对危房进行改造时，有关人员需要明确农村危房改造中可能会出现的质量事故，并制定出合理的应对措施，在提高农村危房改造质量的同时，推动农村经济的稳定发展。

2农村危房改造影响因素分析

2.1资金因素

一、工作内容

各乡（镇）要在历年度贫困户住房安全问题的基础上，坚持“一户一宅”和分类处理的住房安全有保障的基本原则，全力巩固提升，通过常态化住房安全排查，查缺补漏，全面开展八项问题排查“清零”行动，彻底解决农村住房安全问题：

（一）排查是否存在农村“四类对象”住危房现象；

（二）排查农村保障房是否存在质量或管理问题，住户用水、用电、用气是否安全，保障房的各类配套设施是否正常运转，是否存在空置、闲置情况；

（三）排查土坯房维修加固是否到位、是否存在维修质量不高、房屋是否存在安全隐患等问题；

（四）排查农村危房改造档案资料、信息数据是否已进行再核查、再完善，并归档；

（五）排查农村危房改造对象补助资金是否按政策全部补助到位；

为加强城市建设安全专项整治，依据《安全生产专项整治三年行动实施方案》,结合我镇城市建设安全实际，制定本实施方案。

一、整治目标

通过三年整治,完善和落实从根本上消除城市建设事故隐患的责任链条，形成专项治理成果，总结提炼好经验好做法;建立城市建设公共安全隐患排查和安全预防控制体系，填补城市安全漏洞和补齐基础设施短板，加强农村住房安全和危房改造。扎实推进城市建设安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效,切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故，确保人民群众生命财产安全。

二、主要任务

（一）加强对城市规划建设管理工作的指导

结合城市功能与品质提升和城镇环境综合整治工作，持续推进城市修补和生态修复工作，开展城市安全查漏补缺和基础设施补短板工作，全面加强城市规划建设管理，提升城市安全韧性水平。推进城镇老旧小区改造，重点对老旧小区水、电、气、路等涉及民生的基础设施短板及消防车道、消防设施等公共安全设施进行改造。做好城市交通、供水、排水防涝、污水和污泥、垃圾处理等基础设施运营过程中的安全监督管理。完善消防安全设施的建设、管理和维护。

（二）健全燃气行业管理事故防范长效机制。切实加强对燃气场站规范化管理，突出“四个问题”整治：一是严厉打击无证经营和非法充装、倒装的违法经营问题；二是严厉查处违规经营的问题；三是管理不到位的问题；四是安全责任不落实的问题。联合对街头巷尾的餐饮作坊进行专项检查整治，防范事故发生。

2019年是打基础、补短板、蓄势能、谋突破的重要一年，也是负重拼搏、排难而进，各项工作稳步推进、稳中有升的一年。在县委、县政府正确领导下，住建局全体同仁团结一心、务实奋进，围绕中心、服务大局，取得了一定成效。

（一）房地产市场运行平稳

一是商品房供销两旺。今年来，全县销售商品房面积达131.46万㎡，同比增长26%，创历史新高。二是保障房服务、动态管理成效显著。今年共发放公租房补贴378户，配租人数632人，发放总金额50.418万元，超额完成了上级下达的200户任务；清（腾）退公共租赁住房121套，并全部进行了房源再分配工作，为解决困难群众住房难问题作出了积极努力；三是经适房上市已经完成。办理产权满5年的经适房正式进入二级市场，共受理办理14户；四是问题楼盘得到稳妥处置。今年来，我县问题楼盘引发信访件居高不下。根据县政府信访调度会精神及有关领导调度，品禄苑、财富广场、广场明珠、泰府名都、奥体国际、中山颐园等6个烂尾楼盘问题处置工作有条不紊开展，住建局落实了领导包案制度，梳理了问题清单、责任清单、进度安排等，并及时做好业主的沟通解释工作，目前群众情绪较为稳定，各项工作都在积极推进。

棚改、安置房（包括西南片区、经开区、杨家安置点）建设进展顺利。与此同时，全县城镇贫困群众住房保障工作扎实开展，826户贫困户全部排查到位，其中新增223户。

（二）棚改及安置房建设全面铺开

县委、县政府出台了解决征迁安置遗留问题的专门文件。完成了前后李城中村棚改项目，共征收房屋10.2万㎡，并拆除完毕。完成了大路吴家（前后万）城中村棚改项目，共征迁362户，征迁面积13.6万㎡，超额完成上级下达任务。与此同时，启动了医科园园中村项目征迁，已签订协议34栋54户，签约面积约1.8万㎡。与此同时，2008年以来的7个项目293户征迁户逾期发放过渡安置费问题正在积极化解和整改。

（三）建筑业发展逆势上扬

今年以来，我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻会议精神，紧紧围绕县委、县政府重要部署和年初下达的目标任务，不忘初心，牢记使命，紧紧围绕一体三不开展工作，较好地完成了各项工作任务，现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）完成了机构改革任务，将原县建设局、原房管局整合，重新组建县住房和城乡建设局，并将办公场所统一调整在原房管局办公大楼集中办公，做到了安全、平稳改革过度。

（二）负责起草了《城市功能与品质提升三年行动方案》，上报城市功能与品质提升工作动态20余条。

（三）在全县住房和城乡建设领域深入开展扫黑除恶专项斗争，制定住建局扫黑除恶专项斗争工作方案，成立工作领导小组，加强对扫黑除恶专项斗争的领导，并在局大厅LED显示屏滚动播放，多次组织工作人员对建筑工地、房地产开发、小区物业管理、房屋征收拆除等重点行业、重点领域开展涉黑涉恶线索摸排，总共摸排上报了6条线索。加强了与司法部门的工作衔接，及时回复了县公安局扫黑办的4份提示函。根据县政府转来的市公安局扫黑办提示函，组建了三个工作核查组，分别对提示函反馈的三个工程项目相关情况进行核查，召开党委会研究了处理处罚措施。

（四）扎实开展扶贫攻坚行动，全面落实精准扶贫工作任务，2019年扶贫工作坚持脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶要求，继续加大驻村帮扶力度，一是提高已脱贫贫困户的脱贫质量，巩固脱贫成果，重点实施了产业扶贫、就业扶贫、安居扶贫、健康扶贫等十大扶贫工程，为贫困户脱贫不返贫，持续增收提供后续动力。二是加大了对未脱贫贫困户的帮扶力度，针对致贫原因，因户因人精准施策，确保未脱贫贫困户如期实现稳定脱贫，在2018年整村贫困发生率0.69%基础上脱贫1户2人，贫困发生率降至0.59%。为抓好各项扶贫政策落实，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，主要体现在以下方面：一是宣传及落实好扶贫惠农政策，如医保报销、教育扶贫、小额信用贷款、慢性病证、残疾证办理等，累计为贫困户代办理医疗报销16余次，办理慢性病证6人，办理残疾证2人，为所有符合资助条件的贫困学生申请教育补助等，通过帮扶干部、扶贫工作队上门代办服务，打通扶贫惠农政策落地最后一公里，同时架起了帮扶干部与贫困户的连心桥。二是在原有的菌菇产业已经实现产业全覆盖的基础上，叠加了总投资300万元，占地面积10亩的湖溪村米粉加工厂产业，采用企业+合作社+贫困户的模式，通过贫困户小额信用贷款入股、现金入股、劳力入股等形式进行入股，预计可以为贫困户年增收2000元/户。同时又作为扶贫车间，可以解决10余名贫困户就业问题，激发贫困户内生动力。三是抓好中央巡视组对江西反馈问题任务清单的对照检查及整改，梳理出“把握脱贫攻坚目标有一定偏差”“存在形式主义”等6方面11条问题，并全部完成整改。

（五）棚改工作：2019年城市棚户区开工任务1430套（实物安置1332套，货币安置98套）。我县提早谋划，提前安排2019年度城市棚改工作，于2018年6月开始部署实施县城西北片区（城中村）城市棚改项目，该项目于2018年9月启动房屋征收工作，至2019年初基本完成房屋征收工作，征收房屋建筑面积20万平方米，采取原址建设安置房方式安置，安置房建设工作已于今年7月份全面启动。今年我县继续加压，顶着脱贫攻坚的巨大压力，启动城南片区（城中村）城市棚户区改造项目，该项目涉及被征迁户1500户，房屋征收面积30万平方米，采取原址安置和货币补偿方式进行安置,经过3个月的不懈努力，房屋征收补偿工作已基本结束。

2019年是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，是全面贯彻省委十一届三次全会部署的落实之年。在县委县政府的坚强领导下，我局紧盯目标，精心谋划，稳步推进，较好地完成了各项工作任务，有力推进了我县城乡建设事业的发展。

一、工作特色亮点

（一）“乡村振兴”全面推进

一是完成了2017批次3个美丽宜居示范村验收工作，编制完成农村住房建设试点实施方案，上报了1个宜居型示范农房项目。二是积极推进，完成16个中国传统村落资金申报准备材料。三是开展11个传统村落风貌保护提升工作。四是困难家庭危房改造治理全部开工,截止目前完工率84.4%,已完成第二轮216户农村D级危房改造任务数，并已在省农房信息系统平台录入困难家庭危房改造和农村危房改造相关信息。

（二）小城镇环境治理卓有成效

一是完善配套设施，补齐功能短板。强化省验后城镇基础设施，官路镇沿溪建起了5公里长的漂亮绿道和体育公园及污水零直排通过市验；双庙乡建设了6公里长的绿道；田市镇对云田古镇街区进行提升，年初获省文化创意街区；皤滩乡也在积极进行老街改造提升。二是建大数据平台，运用好云管理。建设大数据平台，运用好云管理，对各乡镇的主要街区、重点区域等进行监控，实现发现问题、有无巡查、接受百姓举报等功能。现方案已通过评审，正在实施。三是推行镇村联动，承载乡村振兴。实施“百镇示范、千镇美丽”工程，推进美丽城镇建设。埠头镇用整治小城镇的做法，运用到十都应、西亚等村整治，形成了连片洁序美的好环境；皤滩乡山下村经过整治，通过了省历史文化古村落验收。四是突出建章立制，规范长效管理。县整治办制订了《小城镇长效管理制度考核办法》，用以奖代补的办法，落实长效管理；湫山乡、广度乡制订了《小城镇公约》，以村规民约的形式形成制度，同时以肥皂、毛巾、牙膏等日用品等来奖励，老百姓在竞赛中养成讲卫生、守秩序的良好习惯。

（三）城市基础设施更加完善