土地资源规划范例

摘要：我国虽然地大物博，但适合人们居住、耕作的土地较少，导致土地资源相对较为紧张，因此应积极借助信息技术加强对土地的规划利用，从而推动我国经济的可持续发展，有效改善并保障民生。本文分析了当前我国土地规划利用方面存在的不足，并提出了土地资源信息管理中开展土地规划利用的有效策略，以供参考。

关键词：土地资源；信息管理；土地规划利用

随着我国供给侧结构性改革的持续深入，实体经济大力发展，城市化建设进程不断加速。提升土地资源的规划与利用率，节约集约利用土地资源能够进一步提升经济发展水平。因此，要开展土地资源的信息化管理，并借助信息技术加强土地的规划利用，进而推动城市化建设，促进和谐社会的建设。

1当前我国土地规划利用方面存在的不足

1.1土地利用效率大幅下降。我国是一个农业大国，受传统小农思想的影响，很多农民群众对于土地保护的意识较为薄弱，为了提高农业生产，他们往往会大量开垦耕地，造成土地的过度使用，导致土地出现严重的退化与沙化现象。此外，为了提高农业生产，部分农民大量使用农药与化肥，导致土地利用率大幅度下降。

1.2耕地占补不平衡现象突出。随着我国社会经济的快速发展，城镇化建设进程不断加快，规模越来越大。在这样的背景下，城市发展对土地的需求也越来越大，给永久基本农田和城镇开发边界这两条红线的划定工作带来了较多冲击。同时，城郊耕地的占补也存在较多问题，耕地占补无法平衡。此外，大量低附加值的农作物种植对土地环境和资源造成了较为严重的破坏，严重影响到社会经济发展的平衡性。

1.3土地监管法律法规体系建设还不够完善。目前我国对于土地监管的法律法规建设还不够完善，虽然《宪法》和《土地法》都明确规定城市土地与农村土地都归属于国家，但具体到某一区域土地的所有权与使用权归属则相对比较模糊，这就为土地监管工作的有序开展带来了一定阻碍，也影响到了土地的规划和利用。

［摘要］城镇建设建筑工程需要以土地为基础，对土地进行合理的规划与开发，在不破坏自然环境的前提下，最大限度地利用土地资源，提高资源利用率。但目前，随着城镇化建设的不断加快，土地资源没有得到充分的利用，不仅造成了资源的浪费，还影响着城镇化的建设质量。本文将以城镇建设开发用地的现存问题为依据，进行问题原因分析，并提出有效的对策建议。

［关键词］城镇建设；建设建筑工程；土地开发；用地规划

我国的土地资源比较丰富，合理运用土地资源是实现城镇化的重要举措。土地资源在城镇化建设中发挥着重要的作用，是城镇化建设的载体，在城镇化建筑中扮演着重要的角色。但随着城镇化建设速率加快，建设规模越来越大，对土地资源的应用需求不断增加，因此，城镇建设建筑工程管理者需要根据实际的建设目标，了解建设土地的资源分布情况，对土地资源进行合理运用，开发出土地资源的最大价值，避免造成土地资源的浪费。

1城镇建设建筑工程开发用地规划管理的阻碍

1.1人地矛盾增加

我国是人口大国，也是农业大国，农业的发展离不开土地资源的支撑。为了提高农业经济建设水平，需要提高种植率，保证农作物质量，提高土地利用率。我国的耕地面积往往比较多，分布较广，农业土地多，相应的城镇土地就比较少。随着城镇化建设的进程加快，对土地的需求越来越大，再加上城镇人口数量的激增，人均用地十分有限，从而产生了人地矛盾。城镇居民对土地的依赖性越来越高，一旦自身拥有的土地资源遭到破坏，势必会产生一定的冲突，影响城镇化建设规模，不利于提高建设效率。同时，一些城镇居民与城镇建设建筑工程人员配合度不高，缺乏有效的沟通与交流，两者之间产生严重的利益冲突与经济矛盾，对城镇建设工作带来一定的困难与阻碍。城镇居民不想将已有土地资源作为城镇建设用地，而城镇建设建筑工程需要加大土地资源数量，两者之间会产生一定的矛盾。在生态绿色的发展理念倡导下，国家提出了生态退耕的政策，生态退耕需要减少土地用量，而城镇建设需要加大土地用量，人地矛盾不断加剧[1]。

1.2土地利用率不高

［摘要］城镇建设建筑工程需要以土地为基础，对土地进行合理的规划与开发，在不破坏自然环境的前提下，最大限度地利用土地资源，提高资源利用率。但目前，随着城镇化建设的不断加快，土地资源没有得到充分的利用，不仅造成了资源的浪费，还影响着城镇化的建设质量。本文将以城镇建设开发用地的现存问题为依据，进行问题原因分析，并提出有效的对策建议。

［关键词］城镇建设；建设建筑工程；土地开发；用地规划

我国的土地资源比较丰富，合理运用土地资源是实现城镇化的重要举措。土地资源在城镇化建设中发挥着重要的作用，是城镇化建设的载体，在城镇化建筑中扮演着重要的角色。但随着城镇化建设速率加快，建设规模越来越大，对土地资源的应用需求不断增加，因此，城镇建设建筑工程管理者需要根据实际的建设目标，了解建设土地的资源分布情况，对土地资源进行合理运用，开发出土地资源的最大价值，避免造成土地资源的浪费。

1城镇建设建筑工程开发用地规划管理的阻碍

1.1人地矛盾增加

我国是人口大国，也是农业大国，农业的发展离不开土地资源的支撑。为了提高农业经济建设水平，需要提高种植率，保证农作物质量，提高土地利用率。我国的耕地面积往往比较多，分布较广，农业土地多，相应的城镇土地就比较少。随着城镇化建设的进程加快，对土地的需求越来越大，再加上城镇人口数量的激增，人均用地十分有限，从而产生了人地矛盾。城镇居民对土地的依赖性越来越高，一旦自身拥有的土地资源遭到破坏，势必会产生一定的冲突，影响城镇化建设规模，不利于提高建设效率。同时，一些城镇居民与城镇建设建筑工程人员配合度不高，缺乏有效的沟通与交流，两者之间产生严重的利益冲突与经济矛盾，对城镇建设工作带来一定的困难与阻碍。城镇居民不想将已有土地资源作为城镇建设用地，而城镇建设建筑工程需要加大土地资源数量，两者之间会产生一定的矛盾。在生态绿色的发展理念倡导下，国家提出了生态退耕的政策，生态退耕需要减少土地用量，而城镇建设需要加大土地用量，人地矛盾不断加剧[1]。

1.2土地利用率不高

摘要：近年来我国城镇化和工业化发展步伐不断加快，在这种新形势下，给土地资源的开发、运用和管理工作带来了较大的挑战。由于现有的土地工程建设工作无法有效的满足现代土地资源的开发需求，因此需要重视土地工程的建设工作，以此来全面提高土地资源开发利用能力，更好的推动我国城镇化和经济的健康有序发展。

关键词：土地资源;土地工程;问题;策略

随着经济建设工作的快速发展，当前各项工程建设都进入了全面发展的状态，这也致使我国土地资源的结构、配置情况发生了较大的变化。由于当前土地供需矛盾十分尖锐，在这种情况下，需要通过加强土地工程建设，以此来提高土地的质量和数据，增强我国土地资源的多样化，实现土地资源的合理应用。

1当前土地工程建设中面临的主要挑战

土地工程是通过针对农田数量和土地地形地貌进行整治，并采取的具体利用规划，以此来提高土地资源的数量和质量，实现对土地资源和土地环境的有效保护。相较于其他工程，土地工程具有较强的系统性和综合性，存在类型多及内容广的问题，而且工程实施目的、内容和方法都会存在较大的差异性，而且在具体实施过程中会对环境带来较大的影响。现阶段我国土地资源利用率处于较低的水平，通过加大土地工程建设，可以有效的增加土地资源的利用率。但当前在土地工程建设过程中还存在较多问题，导致土地资源开发、整合和利用过程中存在较多的问题。而且在当前我国土地资源利用过程中还受到工业化的冲击和影响，工业化的发展导致大量农业用地转为工业用地，大量的土地资源被污染，导致土地地退化现象十分严重，这对于土地工程建设带来了较大的阻碍。特别是在当前社会经济快速发展的新形势下，大量的农田和耕地被开发和利用，这就导致土地资源数量大幅度降低，对土地资源的开发管理工作带来了较大的影响。当前我国土地资源面临严重缺乏的状态，部分土地工程建设存在中途停止或是转变的问题，这对于土地工程建设的效率和整体进程带来了较大的影响。另外，人民群众基于生活品质和生态环境的要求，这也对土地工程建设施加了较大的压力。因此在当前这种情况下，要求我们要针对土地工程资源的具体建设需求，并以实事求量作为基本出发点，根据各地区土地资源的具体情况特点来探索土地工程发展的新途径，实现土地资源的高效合理利用。

2促进土地工程建设工作的主要途径分析

2.1做好前期土地工程建设的准备工作

[摘要]目前城乡规划工作以土地管理政策为主，土地管理政策依赖于经济发展和城乡建设，二者相互依存、相辅相成。在实际建设工作中，要根据土地利用条件和建设目标确定土地使用价值，切实推进城乡规划进程。随着土地规划管理和城乡规划的不断发展和发展，始终贯彻落实土地管理的战略方针，始终把实现土地规划管理的可持续发展作为当前工作的指导方针。尽可能实现城乡建设一体化。在我国发展面临新形势的情况下，立即改变当前对土地利用的误解，尽可能减少土地资源浪费，制定有效的土地管理改革措施，有效保障城乡建设。

[关键词]土地管理；规划；措施

引言

必须用科学的方法管理和调节土地资源，实现国家的健康发展和长治久安。各级政府和有关部门要充分认识土地管理和规划的重要作用。要建立较为完善的土地管理制度和保障体系，规范土地管理，改革创新现有土地管理制度。此外，要着力提高土地利用效率，以最少的土地实现产品生产的最大化，实现利润的最大化，实现人民和国家更大的利益。做好土地资源的规划和管理，可以更好地化解人与耕地的矛盾，促进城镇化建设，促进人民经济稳定发展。

1城乡规划与土地规划及管理

城乡规划学主要是指在当地政府的主动权下，设计并安排对当地土地资源的合理利用，以实现城乡空间的合理配置，包括自然和人力资源的合理开发和城市市场的挖掘。实现农产品的价值，推动城市化经济与农村经济社会生态的均衡发展，对于减轻农业经济负担有着重大作用。农村土地计划是城乡建设计划的主体部分，主要在地方人民政府的引导下，是指国家按照当地精益发展规划的客观要求和具体原则，确定国土资源使用计划内容和方法的主要步骤。而国土管理制度则是指国家为调整国土利益，指导和监督管理国土开发管理，为保障和合理使用国土资源所实行的综合管理、宏观经济、立法和科技等政策。一般包括土地法制定、土地资源调查统计、权属管理、城市建设用地审批和土地使用管理。土地规划是土地管理的主要部门，是有效信息管理城市土地利用的主要通过技术手段，因此做好国土管理工作在城市规划建设过程中非常关键。国土资源本身也和广大人民群众利益息息相关，对城乡规划建设的开展作用重大。此外，通过高效管理运用国土资源，还可以为城乡规划建设工作创造有利空气与各种资源，进一步优化城乡规划建设规划，促进城乡规划建设的发展。为人们创造更好的生活环境。

2做好土地规划

摘要：随着我国城镇化发展速度的不断增加，城市土地利用成为了社会关注的焦点，土地问题一直困扰各级政府和部门，如何全面做好土地利用与设计，保证城市全面发展，是摆在政府与规划建设部门面前的重要课题。只有全面做好土地合理利用，才能实现城市持续发展建设目标，建设美丽城市，推动经济建设。文章主要通过对城镇化建设土地利用现状进行分析，全面剖析了土地利用与规划的矛盾，同时，进一步阐述土地规划利用思路与方法，以此，有效解决城镇化建设中土地利用问题，通过土地合理规划与流转，解决实际问题，这样才能使土地规划更加科学合理，达到预期效果。

关键词：城镇化建设；土地规划利用；政府职能

1城镇化建设土地资源利用意义

经济学角度看，城镇化建设最为核心的要义是使更多的农业人口从传统农业向非农业转换的一个过程，整个转变的过程较为复杂，涉及到经济与社会活动。当前，城镇化发展速度越来越快，全面推动了区域经济的良性发展，对我国而言，城镇化建设就是实现中国梦，建设社会主义的最好体现，随着社会主义新农村建设战略的实施，全面加快农村经济发展、转移剩余劳动力、统筹城乡经济一体化，是发展的重中之重，要全面科学的进行规划，做好统筹发展，才能有效的推动城镇发展，实现新农村建设目标。城镇化建设中，土地资源是最为基础的资源，更是实现目标的基本条件，没有充足的土地，则无法进行持续发展，从我国国土面积上看，虽然位于世界第三位，但是存量并不多，可利用的资源较少，特别是在人均耕地面积不足的情况下，要想全面发展新农村，推动城镇一体化发展，则有一定的难度，在我国耕地面积少、质量差，山地荒漠多的背景下，我国可利用的土地资源现状并不乐观。进行城镇化建设，就需要更多的土地资源，城镇对土地刚性需求不断上升，在经济发展建设过程中，城市与农村、工业与农业出现了争地情况，这种矛盾的加剧，导致了经济发展与社会矛盾的增加，越是矛盾突出，越影响到城镇化建设与发展。城镇化建设要有足够的工业用地、商业用地和绿化面积，如果土地不足，则无法实现可持续发展，要科学合理做好规划，避免出现土地资源的浪费，只有全面推动土地资源利用工作，才能确保土地资源合理应用，实现城镇建设发展。

2城镇化进程土地资源利用问题

2.1土地供给矛盾突出。土地是推动城镇化建设的重要环节，更是发展的核心载体，如果城镇化建设缺少土地的支撑，则无法达到良性发展目标，城市发展过程中就会面临“巧妇难为无米之炊”的尴尬局面。前文提到，目前我国人多地少，这是最为突出的土地资源矛盾，随着城市化进程的加快，城市间的土地存量越来越少，土地资源后备不足、不可再生的客观条件限制了城镇发展，土地紧缺成为制约城镇化建设瓶颈。目前看，我国城镇化建设处于“双中期阶段”，也就是说，工业化中期与城镇化中期两个中期，在这一时期耕地不断减少，建设用地不断增长，速度不同、矛盾突出，影响了城镇化建设质量，在城镇化规模化发展前提下，土地供求矛盾进一步凸显，政府要合理把握土地资源，在保障农业发展的同时，不能越过生产红线，综合考虑城乡结合，城镇化建设土地资源制约已经成为了各级政府的困扰问题。

2.2土地利用率不高。我国城镇化建设中，一直没有合理的规划，土地利用粗放式，很多土地利用不合理、不科学，缺少统一的整体设计，加剧了土地资源的浪费现象。20世纪90年代，进入城镇化建设时期，一些城市就出现了“城建豪华风”现象，特别是在一些中发达地区，个别城市新区建设追求大而广，要的就是气派，各地兴建的大厂区、大广场屡见不鲜，浪费一些土地，造成了后期发展后劲不足，城镇用地快速向四周蔓延，有的还占用了农村耕地，影响了农业生产。随着“城市建设速度高于人口增长速度”问题的出现，土地又出现了闲置，影响了城镇化科学发展。随着城镇化建设的快速推进，继而也导致了农村空心化现象，这种情况越发凸显，影响到了整体的设计与规划。随着社会经济的快速发展，越来越多农村人口进入城市工作，从自身的角度看，农村人口的收入增加了，但是受传统思维观念和户籍制度影响，农村人口并没有真正转化为城镇人口，还是将农村与耕地作为自己生存底线，这样，就出现了农村大量长期空置住房没有利用的情况，农村人口有了钱，又出现了乱建房问题，加剧了土地的浪费。

［提要］本文结合新时代背景下土地资源管理领域发展趋势和笔者学习教学经历，参考河南城建学院土地资源管理专业九年毕业生的就业情况，尝试总结目前工科院校土地资源管理专业的五大应用方向，以期对专业人才培养方案的修订提供借鉴。

关键词：土地资源管理专业；新时代；工科；应用方向

一、土地资源管理专业发展现状

土地资源管理涉及技术、自然、社会、经济、法律、生态等学科领域，具有跨学科、跨行业、跨区域的特性，有着极广阔的研究视野，它以管理决策为中心，以土地利用及协调土地利用中的人地关系为核心研究内容。1998年教育部将原经济学科中的“土地管理”和工学中的“土地规划与利用”合并成“土地资源管理”（学科代码110304，2019年变更为120404），作为二级学科隶属于管理学门类公共管理一级学科，可授管理学或工学学位。从此，全国土地资源管理专业建设与人才培养迅速发展，众多高校相继形成了独具特色的专业人才培养体系。截至2015年，全国有125所普通高校开设土地资源管理专业本科教育，130所高校有硕士学位授予权，20所高校有博士学位授予权。每年为社会输送近6，000～8，000名本科生、2，000～3，000名硕士生、150～200名博士生。由于土地资源管理专业的学科属性比较综合，国内各高校的办学背景也十分复杂，但综合来看，主要有以下几类：农林类院校是在原土壤学和土壤农化分析等专业基础上成立的，它与国土资源管理部门的诞生背景非常相似；师范类院校是在原地理学专业的基础上成立的；理工类院校是在原测绘学专业的基础上成立的；综合类院校多数是在原有的人文社科基础上成立的。

二、河南城建学院土地资源管理专业介绍

河南城建学院是一所以城建为特色的工科院校，土地资源管理本科专业是在1998年设立的测量与土地管理专科专业的基础上于2007年设立并于同年开始招生。该专业和测绘工程、地理信息科学、遥感技术与应用等三个专业一并归属于测绘与城市空间信息学院，工科特色明显，毕业生授工学学位。该专业于2013年获批为校级特色专业，2014年获批为河南省高校“专业综合改革试点”，2017年该教研室获批为“省级优秀基层教学组织”。本专业的培养目标是毕业生熟悉测量学、地理信息科学、资源学等学科相关理论和知识，具备测绘、国土规划、数据库建设等能力；能在规划、城建、测绘、交通、农业、地产等行业部门从事国土资源调查与评价、国土空间规划、土地整治工程设计、不动产登记及评估、土地征收及储备、信息系统建设等工作，开设的主干课程有数字地形测量学、土地资源学、土地调查与评价、土地整治工程学、土地管理学、土地利用规划学、地籍管理、土地经济学、不动产估价、地图制图学、土地信息系统、空间数据库基础、空间分析、程序设计等。该专业目前已有9届毕业生共计462人，许多毕业生已成为相关企业和部门的业务骨干、中坚力量，取得很大成绩，为学校争得了荣誉。调查结果表明，近3年实习和用人单位对本专业毕业生的满意率为100%。

三、行业发展步入新时代

摘要：城镇化是社会发展的趋势，城镇化建设中，最关键的工作是土地规划，而且土地规划工作，本身就是我国土地管理的重要工作内容。现代城镇化建设的速度越来越快，土地规划利用中，明显出现了诸多问题，导致土地规划不合理，无法满足城镇化建设的需求。本文主要以城镇化建设为研究背景，探讨土地规划利用中的几点问题。

关键词：城镇化；建设；土地规划利用

我国人口的急剧增加，推进了城镇化的发展，城镇化的建设过程中，暴露出土地规划利用的问题，尤其是不同类型的用地之间，存在着明显的矛盾问题，城镇化中的土地规划利用，应该注重合理性与经济性，避免出现问题，才能提高土地规划利用的效率和水平，满足城镇化的需求，城镇化建设中，提高对土地规划利用的重视度，强调土地规划利用的合理性、科学性。

1城镇化建设中土地规划利用的问题分析

城镇化的发展速度很快，很多乡镇已经实现了城市化的发展，带动了周围的地区经济。城镇建设中，专门对土地资源，编制了规划方案，近几年，城镇化的发展较为明显，大量的土地投入到规划利用中，结合城镇化中，土地规划利用的现状，例举几点常见的问题。

1.1结构规划不合理

城镇化建设时，土地规划的结构不合理，大多城镇中的土地规划，都表现出用地粗放、扩张无规律的情况，导致用地结构不科学，降低了城镇土地的利用效率。虽然城镇土地是一项资源，但是其对规划利用的要求非常高，不能仅仅按照城镇的区域，规划土地的结构，而是站在整体的角度上，注重土地规划利用的科学性，在此基础上，安排结构规划的工作[1]。例如：某城镇社区建设时，在土地规划利用上，表现出了严重不合理的问题，首先该城镇的土地资源，缺乏规范的结构比例，其中工业用地比重非常大，公用区、交通区和居民区用地明显减少，城镇中闲置了大量的荒地、沟渠等，没有规划到土地结构内，诱发不合理占有与规划的问题，很多土地虽然被征用，但是后期没有给出合理的结构规划方案，形成了粗放用地方式，降低了土地的利用效率，表现出了结构规划上的问题。