土地资产管理范例

第一篇：电力企业资产管理方法的影响分析

摘要：

固定资产管理是电力企业财务管理工作的一项重要内容。资产全寿命周期管理有益于优化电力企业资产结构，实现资源优化配置，从而达到降本增效的作用和目的。继资产全寿命周期管理理念提出后不久，财务集约化和SAP系统在电力企业得到了覆盖式推广和应用，从而带来了资产管理模式的巨大变革。本文简要介绍了电力企业固定资产管理的现状以及全寿命周期管理理念的产生过程，最后从四个方面分析了财务集约化环境对当下电力企业资产全寿命周期管理的巨大影响。

关键词：

财务集约化 资产管理 全寿命周期引言

在电力企业的资产结构中，固定资产占比高达80%。随着电网分布的飞速发展，主、配网工程及城、农网改造工程的加速投入，固定资产年均递增幅度达20%以上。因此，做好固定资产管理工作尤为重要。然而规模大、分类多、分布广、更新快的突出特点给固定资产管理，尤其是在价值管理与实物管理相衔接、“账、卡、物”相符等方面带来了一定的难度。多年来，电力企业在固定资产管理工作上经过不断地尝试创新和改进，资产管理正不断走向制度化和规范化，传统固定资产管理工作正经历一场彻头彻尾的改革。

1．固定资产管理存在的问题

摘要：近年来，国家修订完善了相关国有资产管理制度，中央、省、市等下发一系列关于加强国有资产管理的文件通知，要求摸清家底，编制月报、季报、年报等资产报表，并一再强调账实相符。但由于行政事业单位资产管理工作的特殊复杂性，难以做到科学合理配置及有效监督，导致目前我国行政事业单位国有资产管理方面还存在很多问题。文章就行政事业单位目前资产管理中存在的主要问题进行剖析，并对如何加强管理提出自己的建议与思考，希望能促进行政事业单位国有资产管理，规范、科学、合理配置资产，按规定流程及时核销报废报损资产，真正做到账实相符，从而保障国有资产的安全、完整及有效利用，尽可能的避免国有资产的流失浪费。

关键词：行政事业单位；国有资产管理；资产配置效率

一、加强行政事业单位国有资产管理的重要性

随着行政事业单位国有资产规模的逐年扩大，建立健全适合行政事业单位国有资产管理体系势在必行。党的报告也强调“要完善各类国有资产管理体制”。可见在发展壮大国有经济的同时，更要实现国有资产的保值增值，这是推动行政事业单位健康发展，提升公共服务质量的关键所在。根据调查研究，目前行政事业单位资产管理情况不理想，大部分单位重配置，轻管理，长期不进行实物盘点，甚至部分单位随意处置资产，或者直接不处置资产，资产使用人退休、变更、存放地点变动等无相关跟踪管理使用手续，导致资产遗失、损坏找不到责任人，账实不符问题依然存在。因此我们必须探讨建立一系列资产管理制度，从多角度进行管理，加大相关责任追究，保障资产的安全。行政事业单位加强对国有资产的管理，可以让预算管理更加规范和全面。完善国有资产管理制度的建设，加强资产的配置、使用、处置等各环节的管理，才能保障国有资产的安全、完整、保值、增值，避免国有资产的流失浪费。

二、目前行政事业单位国有资产管理存在的主要问题

1.历史原因遗留的账实不符问题，难以追究责任

由于行政事业单位管理使用国有资产的特殊复杂性,如体制原因造成的历史问题：原来单位可以集资建房，但土地是国家所有，或是将单位原国有房屋撤建，建成房屋又属于个人所有，或是撤了原建房屋但未办理审批手续，由于几十年前资产管理制度不健全，资产管理又无明确责任人，相关资产未及时按程序办理核销手续，导致实物已不存在但账上仍然有资产；再如管理原因造成的问题：原来购买的国有资产（如电脑、相机等）因未办理领用、跟踪使用管理手续，早该对毁损资产办理核销手续也不办理，导致现在有账，但找不到实物，更无法找到责任人，历经几十年，原经办人退休，甚至死亡，现在又难以办理审批核销手续，所以一直挂在账上，导致存量资产不断增加，盘点工作难度增大。

摘要:农村集体资产管理具有重要意义，有利于维护农民切身利益，有利于维持村干部与村民之间关系和谐，推动农业农村发展。但是，目前宣威市农村集体资产管理存在一些问题，集中表现为产权不明确、管理队伍数量不足、管理制度不健全、空置与损耗较高以及监督机制缺乏。有必要通过明确农村集体资产的产权、提高管理队伍素质、健全制度措施、注重闲置资产的利用以及建立监督机制等措施提升农村集体资产管理水平。

关键词:农村集体资产；管理；宣威市

农村集体资产是指归乡镇、村集体全体成员集体所有的资产，主要包括集体所有的荒地、滩涂、森林、土地、水面和草原等[1]。农村集体资产是当地居民的宝贵财富，在发展农村经济、提高人们生活质量等方面具有积极作用。同时，为促进其作用得以充分发挥，构建健全的管理制度，加强农村集体资产管理是必要的。然而不能忽视的是，由于一些地方政府不重视，再加上缺乏健全的管理制度与相关措施，目前农村集体资产管理仍然存在不足，有必要采取完善措施。下面结合云南省宣威市的实际情况，就如何加强农村集体资产管理提出相应对策，希望能为实际工作的有效开展提供启示。

1农村集体资产管理的意义

随着农村经济社会的发展，为更好地维护农民的切身利益，促进农村经济社会发展，提高人们生活质量，加强农村集体资产管理是必要的。

1.1有利于维护农民切身利益

农村集体资产与农民切身利益息息相关。在农民的日常生活与生产作业中，都离不开集体资产的支持。如果忽视加强管理，导致集体资产流失，往往会损害农民利益，对农村社会发展可能会产生不利影响。而作为管理人员和相关领导，应提高思想认识，严格落实管理制度与相关措施，有效开展农村集体资产管理工作，促进其作用得以充分发挥，从而切实维护农民利益[2]。

摘要:随着高校数字化，信息化的快速发展，高校资产信息管理系统也在高校建立。资产信息管理系统的建设解放了高校大量资产管理人员的劳动，也减少了对高校资产管理的投入，大大提高了高校资产管理的效率。根据南京大学金陵学院智慧校园建设资产信息管理系统的具体设计和应用，开发了适合南京大学金陵学院的资产信息管理平台。介绍了资产信息管理系统的部署和安装，总体业务流程，主要功能模块、系统数据库。财务系统对接数据共享和智慧校园平台统一认证。资产信息管理系统的建设将为学校的数字化和智慧化管理资产带来巨大利益。

关键词:高校；智慧校园；资产信息管理系统；数据库

0引言

随着社会经济的发展，中国高等教育正在高速发展。高等院校固定资产规模不断扩大，形式多样。传统的固定资产管理模式已不能满足目前高校固定资产管理的需要。信息技术和科学管理可以提高资产管理和利用效率。资产信息管理系统的建立极大地提高了高校资产管理的效率。南京大学金陵学院资产信息管理系统是一套单机固定资产管理系统，不能实现网络访问，只有资产部门内部使用。系统具有基本功能，能够满足日常需求，而单机管理系统是封闭式的信息数据库，数据只在资产管理部门内部流通，不能共享数据资源。各单位的资产管理人员只能手工进行资产报销和审计，不能看到本单位的实时资产数据。由于财务系统与资产信息管理系统不对接，财务管理部门不能实时进行资产审计，导致数据不准确，帐户不清。资产管理部门涉及资产数据统计报表时，不能提供所有相关数据。整个独立版本的资产信息管理系统非常不便，不能无纸办公。2014年，学校开始建设智慧校园，开始整合学校各项业务系统，实现单一登陆和统一认证。独立版本的资产信息管理系统无法集成到智慧校园平台中。因此，学校开始构建网络版的资产信息管理系统，以动态地，数字化地和智慧化地管理资产。

1资产信息管理系统部署与架构

从智慧化校园整体建设入手，资产信息管理系统要稳定开放，安全兼容。系统安装在服务器集群上，采用B/S架构模式，通过浏览器访问相关的应用系统。B/S体系结构模式通过将应用程序和数据库部署到服务器来简化系统配置，使其后期维护阶段更容易。学校各院系、部门等，通过浏览器对固定资产的采购，招标，验收，增加，处理，变更，调整，维护，机器使用，分布、清查，统计，分析，帐表、上报数据等等，打破传统资产管理模式，实现无纸化办公，这将大大减轻资产管理人员的工作量，实现资产的全面监管和有效利用，更好地为教育服务。

1.1资产信息管理系统服务器集群

摘要：农村集体资产、资金以及资源的科学管理与使用效率提高，是当前农村经济建设的重心所在，这一管理过程清晰明确的界定了农民们对集体资产所有权，有效提高集体资产流转增值过程从中取得的经济利益，实现建设现代化新农村目标离不开农村集体经济管理的有效支持。但在现阶段的集体资产管理方式方法的探索过程中，也逐渐显露出了不足之处。本文通过对我国现阶段农村集体资产管理的问题分析，提出相应解决方案探讨，以促进农村经济活力提升与健康发展。

关键词：农村集体资产；管理现状；改善途径

一、农村集体资产管理的现实意义

农村集体资产管理是当前农村集体经济的重要组成环节与主要经济活动，包括对集体资源、资金、资产的管理，它直接反映出了农民群众的根本利益。在近年来国家颁布的相关综合改革实施方案中提出，要进一步深化农村集体产权制度的改革，最终目的是要使广大的农民群众从中获益。另外，加强农村集体资产管理工作力度，有助于当代新农村建设的发展进程，加快实施乡村振兴战略，科学有效的提高“三农”经济效益，提早实现共同富裕的终极目标。但当前形势下，由于种种原因导致农业资产管理成本提高，农业经济发展速度放缓的瓶颈，面临结构及管理体系调整的迫切需要。由此，为了有效推动农村经济建设，增加农民财产性质收入，积极改善现阶段农村集体资产管理工作刻不容缓。

二、农村集体资产管理的现状分析

（一）当前我国农村产权制度下存在的问题

产权清晰是商品畅通交易与正常流转的基础保障要求，它使资产的重新配置流程得以顺利进行。只有确定了资产的所有权，才能通过财物交换过程体现出其价值，产生经济效益。但当前我国农村集体产权还存在以下方面问题。第一，农村集体产权归属不明晰，产权主体有待进一步确认。部分农民群众对于名下的资产无法提供出明确的所有权，合法权益得不到法律制度的保障。如在土地所有权的界定与证实上，对于该集体内成员的物权体现于使用上就缺乏明确的资格认定。第二，农村集体产权权限内容不完备。农村村民在集体资产的所有权、使用权及转让权限上没有赋予完整权利，从而制约了该部分资产的商品及经济属性，无法通过交易获取经济收益。

摘要：随着我国行政事业单位资产规模的扩大，资产管理问题也逐渐突出。而目前，我国事业单位资产管理研究大多集中于固定资产，对于流动资产和无形资产涉及较少。而从事业单位资产管理存在的问题来看，流动资产和无形资产发生问题的比重也在逐步上升，因此，事业单位必须加强对资产的全方位管理，提高资产利用效益，从而更好地履行社会职能。本文就事业单位资产管理存在的问题进行探讨，尤其是在新会计制度实施后事业单位问题的现状，希望能对事业单位资产管理有所帮助。

关键词：事业单位；资产管理；问题

引言

随着我国社会经济快速发展，事业单位资产规模不断上升，事业单位对资产管理的难度和要求都不停上升，无论是事业单位固定资产管理还是流动资产管理，以及无形资产管理，都需要事业单位加强重视。随着新会计制度的实施，国家对事业单位资产管理要求更加严格，事业单位必须完善内部控制，实施对资产的全方位管理，从而提高资产管理质量。为此，事业单位应根据自身实际情况，科学合理对内部资产进行管理，优化资源配置，最大限度地发挥资产效益。本文首先对事业单位资产管理原则及作用进行简单阐述，随后就目前事业单位资产管理存在的问题进行分析，并对这些问题提出针对性建议，希望这些建议措施能帮助事业单位资产管理工作的开展，促进事业单位履行社会职责，发挥社会效益。

一、事业单位资产管理的原则及作用

（一）管理原则。当前，我国事业单位资产管理原则主要有三点。一是资产与预算管理相结合的原则。对于事业单位而言，资产管理工作往往离不开预算管理，预算资源的分配直接影响单位资产的形成，因此，事业单位在进行资产管理时，一定要兼顾预算管理，从而提高资产使用效益。二是资产与财务管理相结合的原则。对于实行传统财务管理模式的事业单位，即在预算编制是注重资产投入，预算执行也以编制为主，该方式在当前的经济下存在一定限制作用，只能解决单位资产边际增量问题，对整体存量管理有所困难，因此，要做好资产管理，必须加强与财务管理的联系。三是价值与事务管理相结合的原则。由于事业单位不以营利为目的，因此在资产管理过程中，容易忽视资产管理的使用价值，因此事业单位要加强价值与事务管理相结合的原则。

（二）事业单位资产管理的作用。首先，事业单位加强资产管理有利于加强单位内部控制，利用资产管理落实各项政策；其次，能强化单位内部沟通协调，推动事业单位稳步发展；再次，加强资产管理能提高资产管理效率，快速处理管理过程出现的问题。最后，加强事业单位资产管理能实现资源分配价值最大化，保护资产安全完整，促进事业单位可持续发展。

【摘要】近年来，随着三农政策的不断实施，我国农村经济得到了一定的增长，但是由于我国农村集体资产管理仍存在不足，在一定程度上也影响到了农村经济的可持续增长。本文旨在阐述了目前农村集体资产管理中存在的主要问题，并提出了几点对策以供探讨。

【关键词】农村集体资产；管理；对策

近年来，我国农村的土地和山林进行大量开发建设，在一定程度上提高了农村集体资产的总额，但是由于我国农村集体资产管理缺乏实践，农民对于集体资产的主权不明，同时也没有相应的集体资产管理制度，导致农村集体资产利用率低下，甚至出现了流失和非法侵占等现象，严重危害到了农村的经济发展。所以目前必须积极采取有效措施，加强对农村集体资产的管理工作，进而促进农村经济的可持续发展。

1农村集体资产管理的意义

农村集体资产是指村里全体成员在合作化初期土地、草原、水等，以及后期积累的资源型资产和非资源资产的总和。农村资产集体管理是为了开展农村集体经济活动，通过对集体的资源和资金的管理，实现保值增值，能够提高新时期下农村的建设，科学有效的提高三农经济效益，早日实现共同富裕的目标。

2农村集体资产管理的现状

1）集体资产产权不明。产权是指财产所有权，是指所有权人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处置的权利[1]。而农村集体资产的产权主体和管理主题应该是全体村民，可是由于部分原因，导致部分地区的村民并没有意识到自己也是集体资产的所有人之一，也没有行使过自己的管理权利。另外相关的法律证明也并不完善，并不能为村民提供集体资产所有权的证明，使得集体资产大都是由村干部进行管理和收益。2）集体资产管理不透明，监督不到位。由于目前部分农村集体资产的管理主体仍是村干部，在对集体资产进行投资利用的过程中，并没有知会全体村民，导致集体资产的相关收据和收益证明都是由村干部财务人员进行管理，很多村民并没有知情权，而部分村民对于自己的权利也不明晰，导致集体资产管理不透明，同时缺少监督工作，严重影响到了农村集体资产的可持续提升。3）集体资产利用率低。在部分农村地区，集体资产部分都用于村干部福利和提高薪酬方面，用在生产建设方面的支出却很少，导致农村集体资产白白流失。另一方面村干部年龄普遍偏大，同时流动性大，在财务管理工作当中，特别是会计记账时，很难保证数据的准确性。4）集体资产增值部分收益分配制度不完善。农村集体资产的交易是体现价值增值的主要途径，而目前部分农村干部通过对集体资产的利用，导致集体资产增值收益大部分都是被开发商和村干部获取，在这一过程中全体村民几乎没有得到收益或者只得到非常微薄的补偿款。

摘要：分析了国家公园、自然资源资产管理需要解决的问题，提出了自然资源资产管理是国家公园管理的核心内容，应在摸清自然资源资产本底的基础上，以国家公园总体规划为依据，以自然资源资产产权管理为基础，以监督执法为保障，开展国家公园自然资源资产的用途管制、保护活动、适度经营等工作，并提出了有关政策措施建议。

关键词：国家公园；自然资源资产；产权管理；保护利用；用途管制；政策

0引言

19世纪以来，人类越来越强烈地意识到保护自然生态、缓解破坏自然资源给人类带来危害的重要性。19世纪70年代，美国建立了世界上第一个国家公园，之后，世界各国陆续建立国家公园管理体制。目前，世界上已有200多个国家和地区建立了国家公园、自然保护区等自然保地［1］，保护濒临破坏的自然生态系统。我国研究和建立国家公园相对较晚，第一个自然保护区鼎湖山自然区是1956年建立的，2008年中国大陆探索建立第一个国家公园云南普达措国家公园［1］。十八届三中全会提出“建立国家公园体制”后，国家和地方政府、各界学者纷纷投入研究。目前，政府部门主要聚焦在管理体制、国家公园定位和规划编制上，各界学者则不同程度地在国家公园定位、发展、生态保护、旅游经营等方面进行研究。笔者认为，在建立并理顺国家公园管理体制的同时，更应加大对国家公园自然资源资产的管理，未来国家公园的管理必将以自然资源资产管理为核心。纵观国内外，包括国家公园在内的自然保护地，通常是分布有特殊的自然保护、科研、文化、美学等意义的自然生态系统及保护对象的区域，用于保护独特和典型的自然生态系统系统、著名自然景观、野生动植物资源等资源［2］，其建立的背景多是在人们意识到自然资源、生态环境遭到严重破坏，或某区域独特的自然资源具有重要价值需要保护，但又无力对所有自然资源进行全面保护的情况下，充分协调经济社会发展与自然保护、平衡保护与利用的矛盾关系，对一些重要的自然资源、一些重要生态区域进行保护。目前，我国正在开展的国家公园体制试点，由中央设立的5个试点，也主要是因其独特的自然资源而设立。自然资源是生态保护的载体，保护好了自然资源也就保护好了生态系统。如东北虎豹国家公园，因其稀有的、濒临末绝的东北虎、东北豹种群而设立，1.46万km2范围内，2012—2014年期间，东北虎27只，东北豹42只［3］；大熊猫国家公园，因国宝级野生大熊猫物种而设立；祁连山国家公园是我国西北地区重要生态安全屏障和水源涵养地，因大规模无序开发建设，导致自然资源、生态环境严重破坏，引起国家和社会广泛重视而设立。由此可见，设立国家公园的目的和缘起，主要在于保护独特的、稀有的、濒危的物种，保护这些区域的自然资源及其生态系统。党的十八大以来，中共中央、国务院从中国特色社会主义事业总体布局的战略高度，对生态文明建设提出了一系列新思想、新观点、新论断，提出了绿水青山就是金山银山的理念，十八大报告中明确“深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度”［4］，指出了对自然资源实行资产化管理的方向。十八届三中全会明确要求“健全自然资源资产产权制度”，要立足于资产的角度来保护和管理自然资源。因此，国家公园应紧密结合自然资源资产产权制度改革，探索国家公园内自然资源资产保护管理模式。国家公园管理体制，也将在理顺公园内自然资源资产的管理框架、管理模式、管理方法和管理机制的同时进一步确立。

1国家公园自然资源资产管理框架

国家公园内的自然资源，包含公园范围内的土地、森林、草原、河流、矿藏、野生动植物等各类自然资源。国家公园保护管理是自然资源资产保护管理的一部分内容，是要保护各类自然资源中最应珍惜和保护的具有国家代表性的、稀缺的、独特的资源。国家公园管理，应在制定和完善相关法律法规的前提下，以自然资源管理体制、国家公园管理体制为依托和保障，以保护公园范围内自然资源及其生态系统的原真性、完整性，实现国家所有、全民共享、世代传承为目标，开展自然资源资产管理。具体地说，国家公园自然资源资产管理，应在摸清自然资源本底的基础上，以编制国家公园总体规划作为管理的依据和手段，以自然资源资产产权管理为基础，以监督执法为保障，开展用途管制、保护活动、适度经营等自然资源资产管理工作，实现国家公园内自然资源资产的严格保护、合理且有限的利用。

2国家公园自然资源调查监测