土地执法论文范例

本文作者：杨通和 单位：纳雍县水利局

1.县情概况

纳雍县位于黔西北，地处云贵高原中部，是滇东高远的延续部分，地跨东经104°55′40″-105°38′04″，北纬26°30′16″-27°5′54″，东西长56公里，南北宽48公里，总面积2444平方公里。东靠大方县，东南邻织金县，南毗邻六枝特区，西与水城赫章相接、北抵毕节。全县最高海拔2476.4米，最低海拔1052米，相对高差1424.4米，土地多集中在海拔1400-1900米之间。地层为三叠系和石炭系，有部分侏罗系、二叠系及震旦系，地貌类型属中山山地地貌。全县年平均温13.7℃，≥10℃积温4062℃，低于0℃日照天数27.6天，无霜期262天。全县土地总面积2444平方公里，流失面积1530.35平方公里。

2.取得的成效

我县至1995纳入长江上游全国水土流失重点治理县以来水土保持生态建设取得了明显成效。

2.1取得了明显的生态效益

通过对荒山荒坡实行封育治理，防护林、经果林体系建设，梯田配套水系建设以及推广液化气、沼气池、节柴灶的使用等生态修复工程设施，收到了良好的生态修复效果。不仅减轻了自然灾害对塘库堰等水利设施的淤积，有效地保护了水土资源，而且明显改善了当地的生态环境，项目区正呈现出一幅山清水秀、鸟语花香的美好景象。

从“十四五”开始，我国城镇化进程已由重建轻管开始转向建管并重的方式。随着城市规模不断扩大，建设水平的快速提高，保障城市健康运行的任务日益繁重，加强和改善城市管理的需求日益迫切，城市管理工作的地位和作用日益突显。从工作实践来看，城建档案在城市管理工作中发挥着无可替代的重要作用。本文将从城建档案在城市管理中的作用、存在问题和改进途径等方面深入探究其应用和改进措施长期以来，广大城建档案工作者在城建档案直接服务于城市建设的研究和讨论论文作品较多，但对其应用于城市管理中的探究文章见之不多。随着城市管理工作的快速发展，近年来城管人员对城建档案的查阅和利用迅速增加，笔者结合工作实践和学习思考，梳理了城建档案在城市管理工作中存在的一些问题，以及如何更好地发挥其作用问题进行探讨与研究。

一、城建档案在城市管理工作中的重要作用

按照国务院在十三五初匡定的城市管理的主要职责，具体包括：市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理、涉及城市公共空间秩序的执法管理等内容。在实际工作中，城建档案在以下方面作用尤为突出：

1.地下管线、地下空间建设和管理方面

现代城市建设中、地下管线和空间构成了城市庞大的地下世界，是确保城市生产生活活动的重要组成部分，也是城市安全运行的重要保障。其包括，城市供水管线、城市污水管线、雨水排涝管涵、燃气管网、供暖管网、电力线缆、弱电讯号网络及人防、隧道等地下设施。这些设施庞大、繁琐又复杂，且又相互交叉叠加，在建成后都成了隐蔽工程。如果不借用城建档案严密管理，必然会成为一团乱麻，给新的建设工程带来极大的麻烦和困扰。在实际档案查阅中，这部分档案提供利用率高达60%。在我国通行的管理方式是地下管线和地下空间成立专门的档案馆，特别是大中城市均设有机构建档管理，也有在城建档案馆中实行统一管理。

2.市政基础设施工程方面

市政工程档案是在市政工程、基础设施建设过程中形成的反映市政工程建设现状和隐蔽工程实际情况的全部依据，其内容应包括立项、可行性研究、规划、设计、勘察、施工、竣工等配套设施部门的资料收集整理。这些档案资料对城市管理的重要性主要表现在以下方面：一是后续建设和维护的重要依据。我们的城市一直处在快速发展时期，基础设施的新建、改建、提升以及维护工作在所难免，工程档案资料是做好这些后续工作的基本依据。二是城市安全运行的重要保障。市政工程档案在城市安全评估、防洪度汛、应急救灾中有着异乎寻常的重要作用，近年来随着极端天气的增多，市政基础设施的安全运行越来越受到不断挑战，也越来越受到社会各界的关注。在此背景下，真实、完整、准确的市政工程档案也必然被高度重视。三是促进市政建设持续发展的有力推手。大型市政设施建设工程本身就是一个个工程设计的经典案例，其设计理念、施工技能及使用效果都会对未来的城市建设和管理产生重要影响作用，城市建设档案记录和收藏着涵盖这些内容所有的经验和教训，是城市发展的有力见证者和助推者。

摘要：

甘肃祁连山国家级自然保护区，面积大，范围广，社区居民多，居民对资源的依赖性极强,使得保护区资源保护与社区之间的冲突也十分明显。如何正确处理好生态保护与社区经济的协调发展，实现保护区与社区经济和谐发展,是自然保护区面临的严峻挑战。通过对祁连山保护区的社区调查，提出了当前祁连山自然保护区在社区管理中所面临的问题,并针对保护区管理特点结合当地实际，提出了促进生态保护和社区经济共同发展的对策。

关键词：

不稳定耕地；利用对策

自然保护区和周遍社区是相依相符，不可分离的，而生态保护和社区经济发展之间的矛盾却始终困扰着保护区管理部门和社区居民，如何处理好这对矛盾，对于自然保护区的建设和发展起着至关重要的作用。通过对甘肃祁连山国家级自然保护区社区现状的调查分析，提出了促进自然保护区和社区经济共同发展的具体管理对策，为大型自然保护区社区管理提供参考。

1自然保护区概况

甘肃祁连山国家级自然保护区是国务院批准的第二批森林和野生动物保护类型的自然保护区，地处青藏、内蒙古、黄土三大高原交汇地带的祁连山北麓，东邻永登县，西接肃北县，南靠青海省，北临河西走廊，地理位置为东经97°25′～103°46′，北纬36°43′～39°36′。地跨张掖、金昌、武威3市的肃南、民乐、甘州、山丹、永昌、凉州、古浪、天祝8县（区），东西长600km，南北宽50～120km，总面积265.3万hm2，是全国大型自然保护区之一。区内森林资源丰富，主要分布有西北特有的树种-青海云杉，是我国重要的水源涵养林，是保护区的重点保护对象。区内栖息着丰富的野生动物资源，据调查野生脊椎动物共有28目63科286种[1]，分布有雪豹、马麝、藏野驴等国家一级保护动物14种，甘肃马鹿、蓝马鸡、猞猁等国家二级保护动物39种；保护区还是我国雉鸡类集中分布地区之一，据调查有11种。特有昆虫分布有20种，其中祁连山高山绢蝶为世界珍稀种。此外，保护区内分布有焉支山4A级旅游景区、马蹄寺国家4A级风景名胜区、天祝三峡国家级森林公园、“七一”冰川等优美的生态景观和悠久的人文景观，为开展生态旅游创造了有利条件。

摘要:

自2004年我国实行政策性农业保险以来，财政补贴在促进农业保险发展过程中发挥了重要作用，并取得积极效果。然而，从补贴资金的效率看，现行农业保险补贴政策仍有改进空间。“以奖代补”支持开展农产品保险政策，有利于提高经营激励效果、促进保险公司有效竞争，进而提高农业保险市场整体发展水平，更好地发挥补贴资金的激励作用和使用效果。

关键词:

以奖代补;农业保险;补贴

我国政策性农业保险自2004年实施以来，经历了四个发展阶段:地区主导试点阶段(2004～2006年)、中央主导试点阶段(2007～2009年)、加快发展阶段(2010～2012年)和健全完善阶段(2013年至今)，从政策执行效果看，财政补贴政策对促进农业保险的发展发挥了重要作用，并取得积极效果。但现行的补贴政策仍存在一些弊端。如，保险公司创新活动受补贴政策影响较大，保险公司更倾向经营有补贴的险种，对非补贴险种的研发不够，导致保险产品不能满足农户需求;［1］补贴过于平均、激励不足，不利于保险公司间的竞争;补贴资金涉及政府层级过多，资金发放滞后，使用效率不高，［2］等等。“以奖代补”支持开展农产品保险政策，有利于打破“平均主义”、提高经营激励、转变政府职能、促进保险公司有效竞争、提升保险公司研发创新能力，进而提高农业保险市场整体发展水平，增强农业经营主体抵御风险和恢复生产的能力。

一、“以奖代补”政策的实施机理及面临的问题

(一)“以奖代补”政策实施机理及作用

一、赏识教育，有助学生树立自信、体验成功

首先，寸有所长，尺有所短。每个学生都有长处和短处，都是富有思想的个体，教师如果能赏识学生的长处，或某个闪光点，则往往会使学生感觉到教师的信任，于是在心里产生积极的情绪体验，感到欢乐与幸福，从而产生追求美好事物的信心，有与困难斗争的勇气。愿意接受教师的指导，扬长避短。其次，在新课程改革中，初中思想品德课教学，考试仍然是少不了的评价方式之一。然而，每次考试，都有或多或少的学生退步了，或成绩不尽如人意，结果受到一定打击，失去自信。特别是学困生，更会产生自卑心理，远离成功。怎么办呢？前苏联教育家苏霍姆林斯基所说：对于学习困难的学生，首要的任务是消除自卑，树立自信，因为自卑是成功的绊脚石，自信是学习和事业成功的要诀。因此，教师的赏识教育，正如久旱的及时雨，会起到很重要的作用。运用赏识教育，用心地感知发现学生在考试中所反映出来的亮点，并加以表扬、鼓励，如：用心分析学生的答题情况（包括书写）、成绩的进步与否等方面，就能帮学生找出可取之处，帮学生找回自信、树立自信。再次，在课堂活动时，发现学生与众不同的回答，及时给予表扬；在课后的延伸与拓展作业本上写上鼓励性的评价语，如“你的答案独特，富有新意”等；每一次质量分析，从不随意粗暴呵斥、讽刺、挖苦，积极引导学困生、后进生、退不生，多进行曲纵向对比，将自己的现在和过去对比，进步了没有？哪些地方做得好？哪些地方做得不够？哪些地方可以做得更好？这样让不同学生真正了解自己，增强学生自信心。另外，在教学过程中，教师恰如其分地使用表扬这一手段，也可以较准确地为学生提供信息反馈，使学生及时了解自己实践的结果和进步情况，让学生感受到自己在不断进步，获得成功体验。失败是成功之母，成功是成功之母。“成功感”是激发学生兴趣的催化剂。“成功感”的增强会对其兴趣而产生和保持起到促进作用。因此，赏识教育有助于促进学生对技能的掌握，更能增强学生对学习的信心，体验成功的快乐。

二、赏识教育，有助于学生激发兴趣、不断进取

据有关调查表明，当前有相当比例的学生“喜欢活动而不喜欢上课”。产生这种现象的原因是多方面的，究其根源是学生失去学习兴趣。赏识教育有助于学生审视自己身价值，激发学生学习兴趣。那么，如何让赏识教育助推学生的学习兴趣呢？新课程理念认为，教师不是知识的仲裁者、课堂的控制者，而是学生学习的引导者、激励者和合作者，是与学生平等相处的伙伴。本着这样的理念，在课堂教学中，尤其是课堂讨论、学生回答问题的时候，教师要恰如其分地开放，让学生积极主动发言。例如在教学人教版九年级第四课第二框《计划生育与保护环境的基本国策》的“功在当代，利在千秋”时，在课堂讨论时，先设置情景，即2013年以来，我国中东部地区发生持续大规模灰霾污染事件，波及17个省市自治区的40余个重点城市，影响人口近6亿，网友戏称“十面霾伏”。然后设问：（1）材料反映了什么问题?产生这一问题的原因有哪些？（2）“同呼吸，共担当”，为改善空气质量，青少年能做哪些力所能及的事？在回答到原因的时，学生的答案多种多样：人们的环保意识不强，随意向大气中排放工业废气；生活质量提高，汽车越来越多，汽车尾气排放量增加；只注重经济的发展，不合理地开发利用自然资源，忽略环境的保护；土地荒漠化、建筑工地、道路交通带来的扬尘；有关部门监督管理不力，执法不严；相关的法律法规不健全……对学生如此之多的仁者见仁、智者见智的思维活动，教师要认真倾听、积极客观评价，这样就容易激起学生学习的兴奋与乐趣，教学效果自然也就事半功倍。诚如苏霍姆林斯基所说：“学生带着一种高涨的情绪从事学习和思考，对面前的真理感到惊奇和震惊，学生在学习中会意识和感到自己智慧和意志的伟大，从而产生骄傲。”

三、赏识教育，有助学生形成正确的情感态度价值观

有这样的一个故事：当年陶行知先生任育才学校校长时，一天他看到一名学生用砖头砸同学，遂将其制止，并责令他到校长室等候。陶先生回到办公室，见男生正在等候。陶先生掏出一块糖递给他：“这是奖励你的，因为你比我按时到了。”接着又掏出一块糖递给他：“这也是奖励给你的，我不让你打同学，你立即住手了，说明很尊重我。”男生疑惑地接过糖果。陶先生说：“据了解，你打同学是因为他欺负女生，说明你有正义感。”陶先生遂又掏出第三块糖给他。这时男生哭了：“校长，我错了，同学再不对，我也不能采取这种方式。”陶先生又拿出第四块糖说：“你已认错，再奖你一块，我们的谈话也该结束了。”这一事例中，笔者认为，陶行知就是应用赏识教育，从学生的身上找到闪光之处，让学生在老师的赏识中认识错误，改正错误，形成正确的情感态度价值观。例如：人教版八年级上册第一课第一框《我爱我家》，笔者确定的情感态度价值观是“通过教学，培养学生热爱家庭、热爱父母的情感，引导学生继承家庭的良好传统，学习家人的优秀品质，增强对家庭的责任感和自豪感”。当时，设计了三个环节：“家”的遐想、我说我“家”、“家”的情结。在活动中，让学生提供相关具体实例（家贫出孝子、出才子的事例，家长地位不高但品德高尚的事例等），然后，针对具体情况，用赏识教育，予以引导；特别是对学生中相互比家长地位高低、金钱多少的问题予以剖析；注意辩证地看待家境的作用，引导并鼓励学生发挥优势、发扬自强精神，避免消极因素的影响；注意培养学生的主体意识与平等意识，不能因为家境的差别而自傲或者自卑。在课后的延伸与拓展中，从学生交上来的小论文“心中的爸爸妈妈”才深知，某些学生从欣赏的角度感受父母对他们的爱，写出来与老师共享，这不正是赏识教育所带来的效果吗？

四、结语

［提要］本文整理了中国知网中PPP模式在棚户区改造中应用研究的相关文献，从文献计量和研究内容两个角度进行分析，理清该研究主题的研究脉络和研究热点；同时，结合文献分析发现的优点和问题，采用SWOT法对棚户区改造应用PPP模式进行分析，提出发展棚户区改造项目PPP融资模式的对策建议，以便为后续相关研究提供参考。

关键词：PPP模式；棚户区改造；文献；SWOT法

《中华人民共和国2021年国民经济和社会发展统计公报》显示，2021年，全年全国各类棚户区改造开工165万套，基本建成205万套。棚户区改造是我国政府推出的一项惠民工程，但是棚户区改造又是一项准公共物品，具有社会保障性质，现阶段未改造的棚户区多为商业价值较低、实施难度较大的工程，面临的最大困境就是资金问题。近年来，国家政府和地方政府连续发文，鼓励支持引进社会资本参与政府工程（PPP模式）。基于此，本文通过对PPP模式在棚户区改造中的应用研究的相关文献进行归纳整理，从文献计量和研究内容两个角度进行分析，同时通过SWOT分析法对PPP模式应用于棚户区改造的可行性进行分析，提出发展棚户区改造项目PPP融资模式的对策和建议，以期为PPP模式在棚户区改造项目的应用提供参考。

一、相关概念

（一）PPP模式。目前，关于PPP模式的起源，一般认为英国的PFI模式是现代PPP模式的发端。20世纪80年代，时任英国首相的撒切尔夫人在公路、水务、国防、教育等方面大规模推行私有化，通过政府与社会合作来共同经营提供公共服务。1992年，时任英国财政大臣的拉蒙特将撒切尔夫人在公共服务方面引入社会资本命名为私人融资计划（PFI），现代PPP模式由此萌芽。2015年5月22日，国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，统一PPP模式的定义为：政府和社会资本合作模式是公共服务供给机制的重大创新，即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。贾康和孙洁根据人们对PPP的认识，并结合国内外机构和专家的观点，就PPP做出了一个新的定义：PPP是指政府公共部门与民营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现政府公共部门的职能并同时也为民营部门带来利益。

（二）棚户区改造。棚户区是国家经济社会发展的历史产物，通常指建成区范围内平方密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差的区域。一般包括城市棚户区、国有工矿（含煤矿）棚户区、国有林区棚户区和国有林场危旧房、国有垦区危房等。棚户区改造是改善群众的居住条件，兼顾完善城市功能、改善城市环境的重大民生工程和发展工程。2008年以来，各地区、各有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，将棚户区改造纳入城镇保障性安居工程，大规模推进实施。根据国务院2013年发布的《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》的规定，要全面推进各类棚户区改造，加大政策力度支持，提高规划建设水平，加强组织领导，重点推进资源枯竭型城市及独立工矿棚户区、三线企业集中地区的棚户区改造。

二、基于文献计量层面分析

【摘要】随着我国经济的快速发展，国家越来越重视规划环境影响评价在环境保护工作中的作用。为进一步提升环境规划影响评价的效用，需要根据实际情况逐步落实可持续发展计划，加大环保工作中的资金投入，提高环保工作人员的实际工作效率。因此，论文主要针对规划环境影响评价在环境保护工作中的重要性进行分析，并提出合理化建议。

【关键词】规划环境影响评价；环境保护工作；重要性

1引言

随着我国工业规模的不断扩大，环境污染问题愈加严重，且受到了社会多个领域的广泛关注和重视。为进一步提升环保工作质量，需要根据实际情况将规划环境影响评价纳入环保体系，扩大不同环节对环境影响评价的正面影响，定期或者不定期地建议政府对现实中所应用的法律体系进行完善，助推规划环境影响评价工作的持续进步与发展。

2规划环境影响评价在生态城市建设中的应用

第一，应明确生态城市建设在未来的发展趋势和方向。政府相关部门在整个城市生态系统建设过程中发挥着一定的主导作用，将规划环境影响评价的具体内容作为基础，保证在城市生态建设过程中作出全局性指导。此项工作的具体实施，实现了我国生态城市建设与环境保护工作这2个方面的平衡，对项目建设也有着一定的实践和指导意义，规划环境影响评价工作在城市建设中的开展是可行的，为整个社会带来了正能量。第二，要提升环境影响评价工作的总体水平。当前，我国政府政绩与经济效益等因素，对环境规划都会造成各种程度的影响，所以需要采取相应的措施完善环境影响评价，实现我国对环境保护全方位的评价作业，其主要内容包含城市建设过程中存在的噪声和大气污染等现象，需要引发社会大众的重视与监督。第三，推动有关规章制度的有效落实和执行。在生态城市建设中，检查、分析以及测评作业都是规划环境影响评价的具体工作内容，并在具体工作中应实现其与各个部门之间的沟通与协调，并加快处理方案的制定和落实，从而更好地控制污染问题。

3规划环境影响评价的基本内容

各位领导，同志们：

今天，我们召开这次全市盐业工作会议，主要任务是总结年工作情况，表彰一年来涌现出的先进集体和先进个人；分析面临的形势，研究部署今年的各项工作任务，努力开创全市盐业发展新局面。刚才，通报了年度各县区局经营管理目标责任制考核情况，表彰了年度全市盐业系统涌现出的先进集体和先进个人，市长对全市盐业工作提出了具体明确的要求。接下来，副局长还要对全市盐业工作作重要指示。对两位领导的重要讲话，我们一定要深入领会，认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、年工作情况

一年来,在市委、市政府和省局的坚强领导和大力支持下，全市盐业上下以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府和省局中心工作，认真落实《省盐业管理条例》赋予的食盐专营、盐政执法和行业管理职能，以加快发展为主线，以提高全行业经济效益为核心，切实加强行业管理，深挖资源潜力；狠抓工作创新，积极推进转方式调结构；加大盐政执法力度，深化食盐专营，各项工作均取得了新的成绩。

（一）主要经济指标完成情况

——超额完成省局分配的食盐计划。食盐计划是政府指令性计划，是保障全市人民身体健康的政治任务，是盐务局三项职能中的硬指标。全市共购进各类食盐11781.7吨，完成年计划的119.01%。其中，小包装食盐7155.4吨，完成年计划的106.8%。

——盐政执法工作取得新成果。共查处涉盐违法案件312起，其中，与公安联合办案10起。没收私盐325.93吨，罚款19.36万元，进一步维护了盐业市场秩序。