土地制度论文范例

1江西省现行土地利用总体规划实施管理制度

一是土地利用发展战略政策。当前影响其土地利用总体规划制定和实施的相关政策中主要是与江西省有关的国家级发展战略6个，省级发展战略5个。二是土地规划实施监督政策。当前，江西省土地利用总体规划实施监督政策主要有：动态监管机制、规划目标的管理责任制、建设用地管理三项基本制度、土地利用总体规划修改或调整审批政策。三是新增建设用地管理政策。江西省按照保障重点、兼顾全面、差别化管理的原则实行“三个三分之一”计划下达、省重大产业项目“点供”制等计划差别化管理制度，促进各地在使用新增建设用地计划方面更加节约、更加高效。同时江西省也出台了城乡增减挂、工矿废弃地复垦利用试点等耕地补充政策。

2实施管理成效分析

2.1土地规划实施监督政策管理目标成效分析

江西省于2012年4月编制《江西省土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后的调整方案》（以下称《规划衔接方案》）对《江西省土地利用总体规划（2006－2020年）》进行补充完善。《规划衔接方案》对部分县、乡级规划主要控制指标或布局进行了局部调整。一是优先安排结构性调整。规划新增建设用地总量不增加的前提下，对部分地区的新增建设用地指标进行结构性调整，将部分节余且暂不使用的交通水利用地及其他建设用地指标调整到城乡建设用地。二是市域范围内县与县之间局部调整。在本设区市范围内，允许矛盾突出的个别县（市、区）耕地保有量或基本农田保护面积作微调，县级新增建设用地指标在县与县之间作适当调整。显然，江西省现行土地利用总体规划调整修改次数为一次，修改原因是与第二次土地调查成果衔接。说明江西省现行土地利用总体规划并非擅自修改扩大建设用地规模和改变建设用地布局，降低耕地保有量和基本农田保护面积。而规划调整修改符合法定条件，调整修改程序符合要求，严格按江西省土地利用总体规划修改或调整审批政策执行。

2.2土地利用发展战略政策管理目标成效分析

江西省现行土地利用总体规划实施以来，取得的经济效益明显。向莆铁路、沪昆客运专线（江西段）、德兴至南昌高速、济南至广州高速瑞金至寻乌段等重大基础设施用地得到切实保障。城市建设有序进行，经济水平快速增加。（1）GDP、固定资产与建设用地增长弹性系数：2006～2012年江西省GDP与建设用地增长弹性系数为4．05，固定资产投资与建设用地增长弹性系数为6．39。（2）GDP、固定资产与城乡建设用地增长弹性系数：2006～2012年江西省GDP与城乡建设用地增长弹性系数为3，固定资产投资与城乡建设用地增长弹性系数为4．73。

摘要

20世纪80年代，我国步入城市化正轨，城市化的进程在不断的加快，而快速的城市化进程中所产生的城市问题也引起了学者的普遍关注。城市化带来的最直观的结果是人们生活方式的巨大改变，传统的居住文化受到了前所未有的冲击。本文通过对现有居住文化研究文献收集整理，分析现阶段在建筑学的视角下居住文化研究的主要内容，了解居住文化的组成要素，探讨居住文化要素之间的相互联系。

关键词

居住文化；居住建筑；居住习俗；建筑学

基金项目：

国家社会科学基金项目《快速城市化过程中徽州古村落文化变迁机制研究》（13BSH047）

1.居住文化

摘要:

土地资源是一个国家的基础财富，从建国以来，中央政府建立了一系列严格的土地管理制度体系。本论文通过对当前阶段现行土地管理制度的概述，分析了现行土地管理制度失灵的原因，提出了中国现行土地管理制度的重构的具体措施。

关键词:

土地管理制度;存在问题;现状反思;重构措施

1．当前阶段现行土地管理制度的概述

1．1现行土地管理制度的目标

《土地管理法》以及《刑法》作为我国现行土地管理制度依据的主要标准，明确了我国土地管理制度的目标，即保护耕地以及推进国有土地使用权制度改革。在保护耕地目标具体实施过程中，主要参考《土地管理法》中土地利用总体规划以及土地利用年度计划制度，从而进行一系列的保护措施，例如，加强土地管理制度的专业化，建立完善的土地管理体系;对于基本农田的保护制度，防止在农田使用过程中对农田造成损害;关于农田的占用，应按照相应农田占用管理制度，依据对农田进行占用补偿;就区域性范围内，应保证耕地面积与其他地域面积达到一定的平衡，具体到每个农村时，应保证每户一宅的实施标准。国有土地使用权制度改革目标实施阶段，主要通过《土地管理法》的国有土地有偿出让制度对土地进行管理。即在管理农村集体所有土地的过程中，可根据管理法进行乡镇企业的建设工程，同时农村居民也可进行居民住宅的建造，并且可以建设农村公共设施或者公共事业。但是对于一些非农的建设工程，或者企业单位以及个人对土地进行建设，需要向有关部分依法申请土地的使用权。

【摘要】

随着我国现代经济的不断发展，在进行现代化的城镇建设中，市政工程成为当下社会发展的一项重要工作。而在现代化的公路建设中，地基处理技术是保证施工质量的重要标准，论文针对公路工程中的软土地基处理技术进行简要讨论和分析。

【关键词】

市政；公路工程；软土地基；处理技术

1引言

在市政公路建设中，通过分析软土地基的机理和作用，可从设计的基础上，提高软土地基的性能指标。而在对地基的处理中，为了更好地保证其基本作用，可以结合桩基处理保护装置，进行适当的处理分析，并加强对基础施工质量的改进控制，下面对其中的注意事项和应用策略进行分析和探究。

2粉喷桩的复合应用技术

摘要：本文主要在创一流科技期刊形势下，从不同侧面探索新创办科技期刊的策划、申请、筹办等流程，在明晰服务于科技创新责任和义务的同时，探索更适合科技期刊发展的道路，为科技期刊的创办和转型升级提供参考。

关键词：科技期刊创新新刊筹办

一、引言

作为科学研究成果的展现，科技论文服务于科技创新的发展，同时也是科技评价体系中重要的评价指标之一，有着不容忽视的地位。改进科技评价体系中以论文评断一切的局面，重点关注高质量、有实际影响的论文，关注基础学科研究，以避免重复率较高的、没有实际意义的“假、大、空”论文。中国科学技术信息研究所的2020年中国科技论文统计结果显示，2019年我国科技论文成果斐然，高质量国际论文数量在全世界排名第二，诸多高校和研究机构高质量论文数量列居世界前茅，高被引论文和高热点论文数量均在世界排名第二，增幅明显。[1]近年来，我国在推进科技期刊发展的道路上不断发力，通过不同渠道推进科技期刊改革，支持科技期刊的发展，鼓励科技期刊转型升级，以提升我国科技期刊的整体水平。在科技期刊高速发展转型的新形势下，如何把握时机、做好新刊的筹备工作并成功赶上科技期刊发展的新浪潮，就成了摆在期刊工作者眼前的切实问题。

二、策划阶段

（一）政策方面。《中国科技期刊发展蓝皮书（2020）》显示，截至2019年底，我国科技期刊总数为4958种，比上年减少了15种。其中，中文科技期刊总数为4429种，英文科技期刊总数为359种，中英文科技期刊总数为170种。英文科技期刊近三年新创刊总数为50本，新创办期刊更倾向于基础学科，英文科技期刊总体占比略有提升，但仍只占科技期刊总量的7.24%。[2]从政策的角度可以看出，我国为英文科技期刊的创办提供更好的政策和更大的扶持力度。此外，地方政策是否有利于新刊的创办也在应被纳入创刊前的研究论证，所在的区域是否出台了相关鼓励科技创新的政策及服务于科技创新的相关方案。不少期刊的创办是依托于院校、研究机构的，这些院校和机构有没有积极响应科技创新的相关政策，期刊未来的各级主管单位和主办单位是否支持和鼓励新刊的创办都是在筹办科技期刊时最先要考虑的。

（二）办刊条件。首先，期刊的创办要满足基础的办刊条件，包括办公场所、准备资金、人员储备、办公设备和软件等。办公场所应具有完善的手续，设置合理，足以进行编辑生产加工活动。资金方面应做足预算，并充分考虑到出版过程中可能会遇到的各种问题，尽量准备充足。工作人员首先要人手充足，可以满足编辑出版的需要。其次，要设定工作人员的准入标准，考核综合素质和个人能力。最后，要有所侧重，找准对应的岗位。办公设备应充分考虑编辑出版的实际需要，必备软件、硬件设备要准备齐全，各种设施完善，不打无准备之战。

摘要:

推进农村“两权”抵押贷款改革对我国具有重大的现实意义，但是，针对实践过程中存在的市场失灵和政府失灵问题，必须通过加快完善相关法律法规、建立健全土地产权交易平台、构建合理有效的政府投入机制、大力推进农村信息体系建设和充分发挥金融机构自身的作用等多种途径，有效破解制约改革进程的障碍性因素。

关键词:

农村“两权”;抵押贷款;双重失灵;对策

一、农村“两权”抵押贷款改革历程

我国的农村承包土地(指耕地)经营权和农民住房财产权(以下简称“两权”)抵押贷款改革经历了一个从严格禁止到逐步松绑的过程，即便在2005年最高人民法院的《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》中，仍然规定“家庭承包方以其土地承包经营权进行抵押或者抵偿债务的，应当认定无效。”2006年，福建明溪县和宁夏同心县等地开始探索开展农村土地承包经营权抵押贷款业务试验，首次突破农村耕地不能作为抵押物的坚冰。此后，中国人民银行会同有关部门陆续制定了一系列文件，积极推进开展“两权”抵押贷款改革试点工作。2008年10月，出台了《关于加快推进农村金融产品和服务方式创新的意见》，组织在中部六省和东北三省开展农村金融产品和服务方式创新试点，其中，辽宁法库县首推“土地承包经营权抵押贷款”试点模式，进而引发试点县市纷纷开展耕地抵押贷款试点。2009年3月，出台了《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，明确提出“有条件的地方可以探索开办土地经营权抵押贷款。”2010年5月，出台了《关于全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见》，进一步提出“探索开展农村土地承包经营权和宅基地使用权抵押贷款业务。”2014年2月，出台了《关于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意见》，提出“积极稳妥推动辖内农村土地承包经营权抵押贷款试点工作。”2016年3月，出台了《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》，制定了金融机构、试点地区和相关部门推进落实“两权”抵押贷款试点的具体管理办法，并公布了“两权”抵押贷款的试点县(市、区)名单。此外，“两权”抵押贷款改革近年来也逐步得到了中央政府层面的高度重视和积极支持。在十八届三中全会上，明确提出要“在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。”2014年的中央一号文件提出，“在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。”“在保障农户宅基地用益物权前提下，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。”2015年的中央一号文件提出，“做好承包土地的经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点工作”。2016年的中央一号文件进一步提出，“在风险可控前提下，稳妥有序推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。”尤为重要的是，2015年8月，国务院了《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》，明确了开展“两权”抵押贷款试点的指导思想、基本原则、试点任务。2015年12月，全国人大授权278个土地流转经营权和宅基地使用权抵押贷款试点地区暂停执行《中华人民共和国物权法》第184条、《中华人民共和国担保法》第37条关于耕地、宅基地等集体所有的土地使用权不得抵押的相关法律条款，农村“两权”抵押贷款试点正式进入实施阶段。截至2015年底，全国共有495个县级行政区开展了农村承包土地的经营权抵押贷款业务，贷款余额241亿元。［1］

二、农村“两权”抵押贷款改革动因

【摘要】

在实际教学中，很多教师在课堂教学中教学内容还是仅仅停留在书本知识中，对于课堂教学缺乏应有的发散与延伸。在高中政治课程的教学中，对于教学资源的挖掘可以从很多方面展开。教师应该能透过小组合作，挖掘有效教学资源。丰富课堂教学形式，开发有效教学资源。也可以鼓励学生撰写政治小论文。

【关键词】

高中；政治；课程资源；开发；利用

如何能够有效的对于高中政治课程的教学资源展开合理的开发与利用，这是很值得探究的一个教学问题。很多教师在课堂教学中教学内容还是仅仅停留在书本知识中，对于课堂教学缺乏应有的发散与延伸。在这样的前提下首先无法吸引学生的教学参与积极性，也很难锻炼学生的思辨能力，学生对于知识的理解与吸收也并不深入。教师要转变自己的一些陈旧的教学观念，并且加深对于课程教学资源的开发利用，这样才能够真正提升课堂教学的质量。

一、透过小组合作，挖掘有效教学资源

开发课程教学资源的方法有很多，教师可以发挥学生的教学主体性，让学生透过有效的合作交流来对于很多内容展开思考与探究。小组合作是一种很好的教学形式，能够让学生们在过程中极大的锻炼自身的思维能力与问题分析能力。教师可以给学生们创设一个相对开放的活动任务，并且给予学生充裕的发挥空间，让学生自己来组织与设计活动的内容与形式。这首先就是给学生提供的一个很好的挖掘教学内容的平台，能够让学生发现很多相关的教学知识点。同时，学生们在针对具体问题展开合作探究时，也会对于很多知识点有更深入的理解与思考，并且会对于很多问题有更透彻的研究。这不仅极大的拓宽了课堂教学的知识维度，这也充分发挥了学生的自主学习能力，在这样的过程中才能够促进学生能力的不断提升。如：在讲“国有企业经营者的地位”时，教师可以给学生们创设一个开放性的学习任务，让大家在小组合作的过程中来探讨国有企业中经营者的具体地位。课前教师可以将本课的提纲和主要内容提前交给学生，让学生考虑自己所担任的角色。上课时，由小组推荐四位同学演讲，角色分别为厂长、工会主席、党委书记、企业职工，内容分别为厂长、职工代表大会、企业党组织在企业中的地位、作用、职责和功能。然后可以进一步创设相应的情境，若某企业因技术落后、生产效率低下，导致企业亏损，职工因拿不到工资情绪低落等，请四名演员按自己的角色表演并处理好以上问题。这个教学过程首先会很有趣，学生将自己放在具体的位置中时，对于国有企业中经营者的具体地位会有更直观的认知。这便是一个非常好的对于教学资源展开挖掘的过程，并且很好的锻炼了学生的知识领会与吸收能力。

摘要:新型城镇化作为我国重要发展战略，已经成为学术界研究的重点和热点，特别是边境民族地区城镇化建设引起了学者普遍关注。广西作为边境民族地区，推进城镇化建设具有重要的理论和实践意义。为此，本文针对广西城镇化建设存在主要问题提出科学合理的建设路径。

关键词:边境民族地区;城镇化;建设路径;广西

城镇化是现代化的必由之路，是推动经济提质增效的重要抓手，是社会全面进步的必然要求。广西作为我国人口最多的少数民族自治区，中国东盟经济联系的桥头堡，其城镇化的发展关系到全国改革发展稳定的大局，关系到中国东盟自由贸易区的健康发展［1］。虽然广西各地市水、电、气、路、公交、环保等基础设施大幅改善，教育、医疗、文体、社保等公共服务水平明显提高，人居环境和城市综合承载力显著提升［2］。但也出现了一系列突出的矛盾和问题，比如全区城镇化率仍然低于全国平均水平，各市城镇化率参差不齐，城镇辐射带动能力难以发挥等问题亟待解决。为此，论文以广西壮族自治区为例，针对广西边境民族地区边疆性、地域性和民族性的特点，提出广西城镇化建设科学可行的建设路径。

1广西新型城镇化发展现状

1．1从各地市生产值来看

南宁市第一产业最多。从数量来看。2015年，南宁市第一产业最多，为371．10平方公里，占总量的比重为14．4%;其后依次是桂林市、玉林市、钦州市，分别为339．59平方公里、259．14平方公里、204．37平方公里，占总量的比重分别达13．17%、10．05%、7．93%;防城港市最少，为75．49平方公里，占总量的2．93%。其中，南宁市是桂林市的1．09倍，是玉林市的1．43倍，是防城港市的4．91倍(见图1)。近三成的第三产业集聚在南宁市，2015年，南宁市第三产业最多，为1693．83平方公里，占总量的比重为26．08%;其后依次是柳州市、桂林市、玉林市，分别为831．41平方公里、702．33平方公里、550．94平方公里，占总量的比重分别达12．8%、10．81%、8．48%;贺州市最少，为176．29平方公里，占总量的2．71%。其中，南宁市是柳州市的2．04倍，是桂林市的2．41倍，是贺州市的9．62倍(见图2)。

1．2从各地市人口分布来看