土地档案管理范例

摘要：在基层土地管理工作中，土地登记档案管理起着非常重要的作用。要管好土地登记档案，需要实现其规范化管理，同时还要有效开发利用土地登记档案。本文对土地登记档案管理工作及其开发利用工作进行探讨，供参考。

关键词：土地登记档案；基层；管理；开发利用

土地档案管理工作的核心是地籍档案管理，地籍档案是一种有着不同形式的历史记录，其中有许多有价值的文字、图表和声像等文件材料，具有保存和参考价值。地籍档案又称土地登记档案。相对其他管理工作，土地登记档案管理具有很强的专业性和技术性，也具有一定的机密性。土地登记档案管理工作量大，同时具有很高的利用率，直接关系到人民群众的切身利益。

1土地登记档案管理工作必须规范化

1.1建立健全土地登记档案归档制度

土地登记档案的特点是数量大，形式多，以及动态性和现时性强，同时，它的利用率和查询率也非常高。因此，应当随时归档。尽快归档可以避免档案凌乱，出现丢失情况，又能很好地保持土地登记档案归档的现时性，及早提供给需要的人员查询使用。但是如果是对其他地籍档案进行土地大调查工作，则需要根据土地档案归档工作的进展情况，等到调查工作完成之后才能够归档，保证档案的整体性和系统性。

1.2规范土地登记档案管理工作流程

第一篇:职业学校档案管理现状与对策

【摘要】档案管理是职业学校内涵建设的重要组成部分，目前尚存在着领导重视不够、管理人员素质不高和现代化管理水平不高等诸多问题。因此，学校要采取措施，提高全员对档案管理重要性的认识，建立行之有效的管理组织与制度，加强对档案管理人员的专业培训，配置先进的管理设备，逐步实现档案管理的现代化，使学校档案的价值得以充分体现，为学校的发展作出应有的贡献。

【关键词】职业学校；档案管理；现状；对策

职业学校档案是学校在各种活动中形成的具有保存价值的各种资料，是当时、当地、当事人产生的未经过人为改动的原始记录，它客观反映了职业学校建设与发展的历程。档案的原始记录特性决定了档案具有法律上的权威性，具有重要的凭证价值。[1]职业学校经历了招生规模的快速扩张期后，工作重心转向了以抓内涵建设为主。档案管理是学校内涵建设的重要组成部分，对提升办学质量起着重要的作用。因此，对职业学校的档案管理提出了更新、更高的要求。

一、档案管理在职业学校管理中的作用与意义

1、对学校管理具有重要借鉴作用

职业学校档案产生于学校形成、发展的全过程，贯穿于学校各项工作的各个方面。档案真实地记述和反映了学校管理、运行的发展轨迹，是积累和丰富学校教学管理的有效手段。加强其档案管理，可以了解学校的办学特色及发展历程，对学校今后的管理和发展具有重要借鉴的作用。

摘要：文章通过对省级自然资源厅直属部门所辖档案管理信息化建设的现状及问题分析，提出应对策略，依托政府信息平台，搭建自然资源档案信息网络共享平台，健全档案信息管理制度长效机制，拓展档案信息利用新模式，为社会提供优质、高效的自然资源信息服务。

关键词：自然资源;档案管理;信息化;现状;问题;策略

随着现代社会经济和互联网信息技术的快速发展，作为省级自然资源厅的直属事业单位，平时担负着所辖域内自然资源档案信息材料的集中管理和社会化服务工作。伴随着新时代科技信息的发展，省级自然资源厅直属部门的地质资料馆和土地档案馆，在现代档案管理的信息化建设方面，将面临着前所未有的发展机遇和挑战。

一、当前自然资源档案管理信息化建设的现状

在平时工作中，单位领导往往把主要精力投入到自然资源整体信息化综合业务的流程办理和实际操作平台的运用上，而忽视了对自然资源档案管理的信息化建设。用于档案信息技术设备投入的资金十分有限，人员编制岗位设置偏少，新购置的设备数量有限，资金投入不足，不能满足当前开放档案对社会查询及利用的需求。目前，作为自然资源信息管理部门，虽然在档案信息化网络系统建设方面投入了部分资金，也购买了一些计算机、大型的扫描仪、绘图仪等设备，但在软件的信息化运用和管理方面，不能及时有效地对地质资料馆和土地档案馆所藏档案材料的信息化进行同步衔接，存在着对新设备信息化系统操作、技术运用不够娴熟，纸质档案材料转化为电子档案的信息化流程及各个环节要加强制度保障和技能培训，大部分自然资源信息档案管理部门基本上还是依靠传统的人工手工检索或查询，档案工作岗位人员编制有限，档案工作者平时的工作量很大，档案利用效果明显降低，传统的思维观念和档案管理服务模式与现代社会对档案管理信息化、规范化、制度化的要求不相适应，这就需要进一步加快档案管理信息化建设的步伐。

二、充分认识自然资源档案管理信息化建设的重要意义

随着社会发展的不断深入，档案信息化发展为社会的稳定发展提供了丰富的社会资源，自然资源档案信息得到了社会的许多部门和广大群众的广泛利用，其档案信息在解决土地纠纷、土地产权纠纷和维护土地合法权益等方面，为社会的稳定发挥着非常重要的基石作用。

按照《国土资源信息化“十二五”规划》，全国范围内，国土规划数字档案馆已基本建成。然而，调查发现，这些档案馆大多限于国土规划系统内部使用，数字档案馆功能尚未完全发挥。因此，如何认识国土规划数字档案馆的性质，将其建设成一个开放的国土规划数字档案馆生态系统，真正实现国土规划数字档案馆的功能，是一个值得研究的问题。

一、形成及其相对封闭性

国土规划数字档案馆管理对象是国土档案，即国土资源部门在日常工作活动中形成的具有保存价值的文字、图纸、照片、声像、实物等不同形式和载体的历史记录①。由于档案类型多样，形态差异大，质地多样，管理国土档案存在一定的困难。20世纪90年代，在国家信息化策略推动下，国土规划部门开始档案数字化工作，建立数字档案目录，使用计算机进行检索利用等。进入21世纪初，目录数据库已经完成，全文数据库不断增多，形成了大量的国土档案，相关管理部门开始建设国土档案管理系统，并不断进行改造、升级，形成了比较成熟的国土档案信息管理系统。近10年来，尤其是在《国土资源信息化“十二五”规划》的引导下，数字档案馆基本建成。如武汉市国土规划数字档案管理系统、山东省济宁市国土一张图档案管理系统、安徽省安庆市可视化城建档案管理系统等结合自身工作职能，称谓“不同的数字档案馆”。目前，全国范围内，国土规划数字管理系统不仅能够满足特定区域内国土资源系统档案管理的实际需求，而且能够满足T级档案信息数据的可靠存储和快速检索，对土地、地质矿产、测绘、综合文书、声像等各大类档案数据进行统一集中管理，实现了国土档案数、图、文“一体化管理”。②近年来，国土档案管理系统通过与GIS技术的结合，形成了“空间库、目录库、图文库”三库合一的数字档案馆管理模式，不仅将电子公文流程形成的电子档案、档案数字化后形成的档案进行统一管理，而且具有统一的档案管理平台和档案利用平台，实现了档案利用的电子化、平台化，初步建成了国土规划数字档案馆。这种数字档案馆，通过与规划部门、土地管理部门、测绘部门等的结合，形成了一个开放的数字档案馆生态系统。应该说，从国土档案到国土档案信息管理系统，再到国土规划数字档案馆生态化，是计算机技术、通信技术、GIS等现代信息技术发展的必然趋势，也是国土规划管理部门不断创新的结果。然而，目前看来，国土规划数字档案馆生态系统是一个相对封闭的系统，主要体现在：以管理为主，利用为辅；以系统内部使用为主，公共使用为辅；以土地规划为主，与其他部门的结合有限；以区域内利用为主，全国范围内的整体使用尚未形成。也就是说，数字档案馆的功能集中在工作人员对档案信息资源的管理，主要是单位内部国土规划部门使用，面向社会公众、面向其他管理机构、面向全国衔接的统一平台尚未建立，导致了国土资源规划数字档案馆档案信息的“管理”与“利用”和“输出”与“输入”存在着不平衡现象。这种现象的产生，一是因为数字档案馆建设的时间不长，其功能的完善需要时间；二是因为从已有的档案管理系统开发成数字档案馆是一个质的飞跃，这在不少单位并没有清晰的概念。因此，需要充分认识国土规划数字档案馆生态系统的开放性，促进其快速成熟。数字档案馆生态系统是“数字档案馆空间范围内的人与其生存的环境相互作用而形成的统一复合体”，“是用生态系统的概念、理论和方法研究数字档案馆的结构、功能和管理运作”③。据此，国土规划数字档案馆生态系统是一个由人、国土数字档案信息资源、地域环境等要素组成的完整统一体。国土规划数字档案馆作为一个有机的生命体，不仅涉及该生态系统的形态结构，而且存在结构要素及其相互之间的关联，以及工作人员与数字档案馆生存环境之间的相互协调，从而实现数字档案馆档案信息的“管理”与“利用”和“输出”与“输入”之间的平衡。

二、开放性是基本体现

档案馆在社会中是一个独立存在的个体，是社会的一个组成部门，它存在于社会之中，受社会的制约，同时也对社会产生作用，具有社会服务性。档案馆不同于档案室，它保管档案的目的不是为某一单位、某一系统小范围服务，而是为社会各项工作提供服务。它的服务范围大而广，面向社会各个方面，遍及机关、团体、企事业单位和公民个人，④这是自19世纪40年代至今档案开放的基本结论。数字档案馆的本质是档案馆。数字档案馆是利用各种信息技术手段将原有的馆藏档案数字化，并收集、采集、捕获有价值的数字档案信息资源，通过网络技术建立分布式、跨地域的有序的档案信息资源管理系统；该系统以数字档案信息资源为基础，以信息技术、网络技术、数字技术、多媒体技术等为平台，以用户需求为根本，提供各种信息服务。⑤国家档案局的《数字档案馆建设指南》⑥指出，数字档案馆的四项基本业务功能“收集、管理、保存、利用”，一旦缺乏广泛的、本机构以外的“利用”环节，便不能称为数字档案馆。基于这种认识，国土规划数字档案馆理应是服务社会大众的档案馆，是大众利用国土资源信息的开放性的窗口。

1.是自然生态系统基本法则

任何一个自然生态系统都是开放的，有输入和输出，而输入的变化总会引起输出的变化。虽然输出并不是立即变化，有时会延迟，但是决不会赶在输入之前。输出是输入的结果，输入是原因和源头，两者呈现一种动态的平衡。⑦信息生态系统中，信息的生产者、传递者、分解者、消费者与外界环境之间的信息交换，构成了一个信息生态循环。⑧数字档案馆生态系统作为人与其生存环境相互作用而形成的统一复合体，与外界环境有着不断的交流，其自身处于不断输入和输出的循环往复之中，通过信息传递和价值转化不断地与外界进行交流，包括机构、人员之间的相互交流与合作，这是自然生态系统的基本法则。

为贯彻落实市档案局《关于加强新农村建设档案工作的意见》精神，切实加强和规范我区新农村建设档案工作，特提出如下实施意见：   一、总体目标   全面贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会和中央、省、市农村工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观,紧紧围绕区委和区政府关于新农村建设的总体部署，利用2年半左右的时间，全面加强乡镇档案工作目标管理，扎实推进村级标准化档案室建设，做到“有制度、有人员、有装具、有目录”，实现“档案完整、制度健全、管理规范、手段先进、服务高效”的规范化建设目标；建立与农村改革发展和新农村建设需要相适应、覆盖新农村建设各个方面和全体农民的农村档案工作体系。   二、组织领导   为确保新农村建设档案工作顺利开展，成立由区政府分管领导任组长，区档案、财政、民政、新农办等部门主要负责同志为成员的区新农村建设档案工作领导小组。领导小组下设办公室（设在区档案局），由区档案局主要负责同志兼任办公室主任。   三、工作步骤   第一阶段（年10月至年5月）   确定镇、乡为新农村建设档案规范管理试点乡镇，试点乡镇档案室须达到省级以上标准；各乡镇应确定1个新农村建设示范村为档案规范管理试点村（即15个村），试点村（居）档案室须达到规范化建档合格标准。   第二阶段(年7月至年12月)   充分发挥试点乡镇、村（居）的示范作用，全面推进其他乡镇、村（居）档案管理规范化建设，逐步建立档案资源丰富、设施齐全、管理规范、利用高效，与新农村建设相适应的农业农村档案管理体系。   四、职责分工   新农村建设档案工作涉及面广、工作量大，各乡镇政府和区直有关单位要认真履职，相互配合，共同推进新农村建设档案工作。   各乡镇人民政府：按照“乡镇档案室面积不少于20平方米、村（居）档案室不少于10平方米”和“八防”（即防火、防盗、防潮、防高温、防鼠、防虫、防光、防尘）要求建立综合档案室，配齐工作用品；应将镇、村（居）级档案工作纳入政府工作目标考核责任体系，认真履行乡镇档案工作职能，努力提高档案综合管理水平；配备档案管理人员，加强对村（居）档案工作的指导培训和帮扶，使村（居）级档案工作步入规范化轨道；各村（居）应将档案工作列入公共事务管理范围，建立档案收集和管理制度，指定专人负责档案的收集、管理和利用工作。村（居）委会应建立规范的档案室为村（居）级档案的科学管理和安全保管提供必要的设施和设备。   区档案局：应协助区民政局和新农办将档案工作纳入新农村建设规划，制定新农村档案建设任务量化标准；加强对乡镇、试点村（居）档案业务指导，按照国家档案局及省、市档案局关于新农村档案建设规范化要求，创新档案管理体制和机制，重点督促乡镇、村（居）级做好档案收集、安全保管和利用工作；指导乡镇、村（居）加强档案专业人才队伍建设，区档案局每年要定期对乡镇、村（居）档案员开展一次业务培训，进而建立一支具有较高素质的乡镇、村（居）档案工作队伍。   区民政局：统一部署，统一督查；加大村（居）级组织建设投入，对村（居）级档案工作建设方面予以一定的经费支持。   区新农办：应将涉及农民切身利益的农村基础设施建设、土地承包、土地流转、农村经济合作组织、农业特色产业、农业科技服务等档案工作纳入对乡镇、村（居）新农村建设年度考核；在安排新农村建设资金时，应统筹兼顾，并采取以奖代补的形式对新农村建设档案试点村（居）给予支持。   五、有关要求   一要提高认识。各乡镇、各有关部门要牢固树立为农业、农村和农民服务的意识，将档案工作纳入新农村建设整体规划、工作计划与建设内容，围绕推进新农村建设巩固拓展工程，认真抓实抓好新农村建设档案工作，使档案工作与新农村建设各项事业同步发展。   二要突出重点。要重点抓好涉及农民切身利益的农村基础设施建设、土地承包、土地流转、农村宅基地、林权改革、新型农村合作医疗、农村经济合作组织、农业特色产业、农业科技服务、劳动力培训、农村社会救助与保障、村务公开、民主管理、农村基层党组织建设等方面档案材料的收集、整理与归档，进一步健全基层档案机构的服务功能，不断提高档案服务于新农村建设的能力。   三要形成合力。区新农村建设档案工作领导组办公室要统筹安排，把握进度；各乡镇要结合本地实际，创新档案管理体制和机制，推动乡镇、村（居）档案规范化管理；区直有关部门要组织力量，指导、帮助试点乡镇、村（居）积极探索新形势下档案规范化管理新模式，务求新农村建设档案工作取得实效。

一、新农村建设背景下，乡镇档案管理模式的创新和构建

（一）运行机制合理化

乡镇政府必须正确认知新农村建设的不断深化为其档案工作带来的挑战和机遇，明确新形势下档案管理的发展方向和传统模式的缺陷不足，更新观念，重新定位，立足自身实际，合理借鉴多种管理模式，如山东胶州模式、广东大朗镇模式、湖南双峰模式、村档乡管模式等，确定适合自身发展的模式，但应妥善处理乡镇机关、下属单位、机构设置、人员安排、监督指导以及实际管理之间的关系。如在新农村建设工作中纳入档案管理工作，为其提供统筹规划和全面指导；在档案工作职责范围中纳入建档工作，配以主任、副主任、专职档案人员等岗位用于全面组织、协调、监督、负责档案管理工作，并定期将其移交档案中心，解决管理无序和断层问题。

（二）基础设施完善化

乡镇政府应基于合理的经费保障制度为档案管理提供足够的经济支持，用于建立档案室，采购档案装备，实施奖励措施等，其中档案管理信息化建设尤为关键，以此调动工作人员的积极性，为档案管理高效化提供基础条件。具体而言，可基于自身实际成立档案基地，如用于统一、集中管理乡镇各种载体和门类的档案保管中心，用于收集档案、公开信息、提供服务的档案利用中心等，同时加快信息化建设进程，如配备高性能的计算机硬件设施、多功能的实用性软件、高效的安全防护措施，并升级和完善档案管理系统，提高软件的兼容性、数据的共享性以及系统的安全性，从而提高档案管理效率和质量。如营海镇政府不仅建立了涵盖保管区、展览区、查阅区、开放区等在内的档案中心，同时配备了大批的复印机、刻录机、计算机、密集架等设施，从而将乡镇档案馆变为现实。

（三）档案管理集约化

乡镇档案之所以难以彰显应有效用，主要是因为以往多头管理、分散保管的方式限制了其整体效用的发挥，故在乡镇档案数量日益增多、管理信息化程度不断提高以及档案利用需求逐渐上升的今天，建议采取集中化的统一管理方式，以此整合档案资源，深挖现实价值，提高利用效益。具体而言，可以基于合理的运行机制和完善的基础设施，为档案建档和管理制定统一、规范、科学的要求和标准，将档案分为土地、计生、农业科技、教育、文书、保险、卫生、声像、招商引资等多个门类，并将其严格、完整、真实的录入至指定目录的数据库中，保证检索率为100%，其中与群众利益密切相关的土地承包、征用、流转等档案应予以严格管理和及时更新，同时逐渐为农村劳动力转移建设档案，用于维护其合法权益，以此真正实现集约化管理。

第一篇:高速公路工程档案管理初探

摘要：在高速公路工程质量管理中档案管理是很重要的，无论是公路工程施工的过程中的质量管理，还是在检测工程质量以及最后的工程验收方面，都是重要的凭证。处理好档案资料，并能准确归档，可以为高速公路的建设过程中的工作提供正确的依据，少走弯路，较少消耗，降低损失。做好工程档案管理工作，对高速公路工程建设有着极其重要的影响。文章首先分析了当今社会高速公路档案管理中存在的问题与不足，根据这些问题提出可操作的、具有实际意义的、有针对性的对策，希望可以对高速公路工程档案管理方面的工作提供一定的帮助。

关键词：工程管理；档案管理；工程资料；竣工档案

1当前我国高速公路档案管理的现状与问题

目前，我国高速公路建设工作正处于持续不断地快速发展当中，因此产生了许多项目的工程档案，但是由于许多不利因素的影响，比如高速公路从业人员需要有很强的专业能力、工程持续的时间非常长、费用高、项目复杂以及参建单位鱼龙混杂，各项资质不齐等等，导致高速公路工程的各项资料、竣工文件等整理起来相当困难，档案管理工作进展缓慢，各项资料的质量与价值不高，没有办法将档案与工程同步验收。以下是存在的一些问题。

1.1对资料整理工作重视不够

相较于工程资料而言，工程建设工作作为一个建筑物是可以实际测量结果的，是社会各界人士都可以看得见的，它的各项衡量指标都是明确的，更容易取得进展。而工程资料相较于工程建设而言，更容易被忽视，常常等到工程验收工作都要进行的时候才想起资料问题，于是，工作人员开始补作业，赶进度，导致很多资料难以取得想要的结果。

摘要：在信息化技术不断发展的背景下，不动产登记档案管理工作的开展和落实得到了有效的促进，但是，也使其面临着一些挑战，因此，需要充分分析不动产登记档案管理工作，不断提升不动产登记档案管理规范性，从而进一步发挥其实际作用。

关键词：新时代；不动产登记；档案；规范化管理

我国不动产登记档案管理模式必须随着社会发展与时代变革进行大规模的调整，通过引入全新的信息化技术转变管理思路与具体的信息处理、保存模式，逐步克服现有的信息化管理体系中客观存在的弊端与问题，以此进一步促进产业发展与公共服务体系的完善。有关部门应当不断探索档案信息化管理制度的改进空间，有效处理各类常见的纠纷与矛盾，确保数据库中各类登记档案信息的完整性与安全性，根据具体情况制定、实施严密的管理规范与信息处理准则，为日常信息管理工作提供一个客观、可靠的标准。

1不动产登记档案管理概述

不动产登记档案管理工作主要是在专门的机构中，通过对符合不动产概念的资产和物体进行登记，实现其归属权记载的过程，这样能够赋予这些资产和物体一定的经济价值。在不动产登记档案中，可以对相应的资产和物体进行权利归属等方面的调整、变更等操作，并将这些操作详实地记录到档案中，这样能够有效促进资产管理地规范性和翔实性，促进其职能的有效展现。

2不动产登记档案的特点

2.1复杂性