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摘要：
档案是当今社会信息的主要来源，也是其社会信息价值的最终体现。当今电子档案在档案事业的发展中占据着十分重要的位置。本文简要介绍了档案的开放与应用现状，分析了信息安全的重要意义，指出了当前档案开放和信息安全存在的相关问题，并提出了相应的解决方案。
关键词：
档案开放；信息安全；保障体系
人类文明发展有文字之后，档案便开始了漫长的保存与利用过程。档案的开放和安全保障是信息保存和开展相关工作的重要保障。目前，档案的开放和信息的保护遭到多方面的干扰，电子档案的兴起更对信息安全提出了更高的要求。因此，加强档案安全利用是档案部门需要重点研究和建设的项目。
一、档案开放与信息安全的必要性
档案开放是顺应市场经济发展的必然，是政府实施“信息公开”制度和“政务上网工程”的要求。档案开放能够推动民主政治的实现，并能推动其发展。档案信息必须附着于不同的载体上，在保存过程中遇到破坏在所难免，而因此造成的信息的丢失对社会的影响非常大。另外，随着信息时代的发展，档案管理电子化，即电子档案的普遍应用，网络开放性更是威胁着档案信息的安全使用。无论是从自然环境还是社会人文环境来看，加强档案信息安全的研究和保护都刻不容缓。
二、档案开放利用的现状
目前，我国档案信息资源的开放程度仍然较低，开放的档案仅占国家档案保存总量的28%。首先，外部环境的巨大变动严重威胁保存档案的硬件设备。其次，网络安全直接影响着电子档案的安全。在虚拟的网络环境里，黑客、病毒等的恶意篡改和攻击严重毁坏了档案的完整性和准确性。网络一旦瘫痪，所有的信息可能会消失殆尽。另外，信息安全的相关法规存在漏洞、执行能力差，安全管理上工作细致性不足，风险评估体系和水平不足。
三、档案开放与信息安全的辩证关系
作为档案工作的核心和最终目的，档案开放必须有严格的工作标准和规定。档案工作者利用多种渠道获得相关信息，进行统一的加工整理形成档案，交给档案使用人员同时加以保存。非保密档案可以依法向社会和人民大众公开，提供给民众参与社会化服务与政策的机会，保障知情权的行使。档案的开放极大地促进了信息的共享和资源的高效利用，能有效地促进相关工作的顺利进行。在档案的开放过程中，信息的安全保护相当关键。档案的开放极大地促进了信息的共享和资源的高效利用，但在档案的开放过程中，信息安全保障是现阶段高校档案不容忽视的一项工作。档案具有历史性、真实性和唯一性，一旦损毁，势必给社会造成难以挽回的重大损失，影响档案工作的发展。因此，如何健康安全地开放档案是档案工作的关键。
四、档案安全保障措施及防范体系
（一）建立完善的法律法规
当前，我国涉及档案安全的法规主要是信息安全和保密管理。它可以帮助档案开放工作健康、科学地发展。但针对信息安全重点建设的等级保护、风险评估、应急响应等内容在法规里仍是空白，这阻碍着档案信息安全系统的完善和对信息的保护。因此，必须建设完整的法律法规体系，加强档案部门工作人员的法律意识和责任感，保障法规的执行力度。同时，针对电子档案的法规也需建设和完善起来，以指导和规范电子档案的安全使用。
（二）加强档案基础环境建设
对于实体档案，如纸质、胶片、磁带档案要严格控制材料的选择，并根据不同的环境需求分开保存，分别配备相应的库房设备。电子档案的保存硬件设备即服务器、终端、存储设备和网络设备。这需要保证设备的物理条件，相关单位需定期检修保障设备的正常运行。电子档案安全更重要的环节是网络的安全保障，网络的安全管理、漏洞检测和病毒查杀都需要网络安全技术的保障。
（三）加强安全技术能力建设
1.实体档案信息安全保障技术。主要有保存技术和修复技术。保存技术重点对库房的环境建设和装帧技术展开。修复技术用于解决在档案的保存、利用过程中受不可抗外力作用，如纸张老化、胶片断折、光盘磨损等。加固技术、去酸去污技术，修裱技术都是常用的修复技术。电子档案安全保障技术就是从系统安全，数据安全，网络安全，用户安全等角度进行安全保护。2.档案信息安全保障手段。通过安全审计保障系统安全；利用数据加密技术、备份技术、应急响应技术保障数据安全；利用防病毒技术、防火墙技术、漏洞扫描技术保障网络安全；利用身份认证、权限控制技术保障用户安全。3.档案信息安全保障措施。对档案管理人员进行安全教育是保障信息安全的重要措施。首先，应该大力推广信息安全观。将个人电脑设定防毒措施，加强资料备份观念。防止在档案信息公开的过程中无意带入电脑病毒。档案部门需要在档案服务器上安装杀毒工具，建立起基本的防毒安全环境。在工作过程中，养成重要资料备份的习惯，将档案信息备份到服务器中，并备份到光盘或磁盘中。另外，制定文件信息安全防护和应急计划，定期进行修订。
（四）完善档案安全管理体系建设
档案的管理工作是真正实现档案安全的重要部分。好的管理思想和制度，负责的管理人员和到位的工作程序是保障档案信息安全的灵魂。建立起档案信息安全组织体系，设立信息安全管理部门，规划组织，明确职责。制定档案信息安全保障工作的整体规划确立明确的目标，拟定长期规划。同时加强管理制度的执行力度，成立安全工作领导小组，定期对档案信息进行检查。
（五）大力推广应用电子档案
从安全角度来看，电子档案较传统纸质档案有较大的安全性。首先，电子文件对环境条件、气候条件耐受性较高，不易被破坏，因此较安全。第二，在文件保管使用的整个环节都可以凭借高科技手段加以安全保护。第三，影响电子文件信息安全所需智力、技术、设备、环境等条件较高。第四，我们一直在不懈努力大幅度提高电子文件的安全技术研发功效，努力杜绝文件信息泄露的可能性。档案开发利用与信息安全保障本身存在很大矛盾。公布档案信息不可避免面临很多未知因素，本身对于档案安全就是一种挑战。要达到双赢的效果，就必须从软硬件环境、法律法规、安全技术、管理体系、行业标准、人才培养等方面进行研究。档案信息安全保障工作是档案工作的保障，也是档案应用工作的生命线。当今社会，传统档案与电子档案并存，必须在完善传统档案安全保障理论的基础上研究电子档案。建立完善的安全保障体系必须从保存环境、法律法规、管理体系等方面着手研究。
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作者:魏峰 单位:陕西省西安市固体废弃物管理处
