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档案信息安全是保证档案信息在收集、整理、存储和利用过程中，使其一直处于完整性、真实性、可靠性和可用性，确保档案记录载体与记录方式不受损坏。随着人们对信息需求量不断增加，档案数量急增、存储载体多样化，档案信息保护的手段和方式也发生了新的变化。档案安全保护从对档案实体的保护转为对信息和档案载体的保护，最终要建立一个动态的、全方位的、系统化的信息安全保障体系。
二、档案开放利用信息安全问题分析
档案开放利用的信息安全包括档案实体安全和档案信息安全两类。档案管理者要沿用传统档案安全保障方法上，针对当前环境变化所带来的问题提出更好地对策，才能确保档案信息的安全，推动档案开放利用工作持续发展。
（一）档案开放利用信息安全的环境问题
档案信息是同时存在于自然环境和社会环境之中的，实体档案或数字化档案都要以相应的软环境和硬环境为基础得以发展和利用。但是，在档案的开放利用过程中，因环境问题导致档案信息存在安全隐患。基于面临的软环境问题来看，一是大众缺乏档案信息安全意识。档案是记录社会经济文化发展的原始凭证，做好档案信息安全保障工作是有利于社会发展的。但是档案工作的特殊性质，使得大众对其认识不深，使得档案信息安全工作得不到社会大众的广泛支持，仅仅靠档案管理人员确保信息的安全远远不够，甚至有些大众因不了解档案的属性，在利用过程中，使得信息遭受损坏。二是档案事业发展相对较慢。档案事业因对社会经济发展的效用不明显，各级管理部门对其重视程度不高，相应的发展速度也被制约。档案安全领域特别是档案信息安全方面的理论研究不足，难以指导实践工作。三是档案安全工作资金投入力度不强。档案安全工作需要一定的资金来支持。因为档案安全需要从存储环境、网络环境等方面加强管理力度，这些都需要一定的财力支持。因档案产生效用明显等各方面相关因素，档案管理部门一直处于资金短缺的情况，导致了许多确保档案信息安全的工作不能开展。资金问题是制约档案信息安全发展的不利因素，只有相关部门积极投入资金加以扶持，问题才能迎刃而解。基于面临的硬环境问题来看，一方面是档案信息安全受到自然灾害威胁。档案信息资源存在于自然环境中，自然界时常发展的灾害直接危害了档案信息的安全。档案库房选择就要相对谨慎，尽量选取规避自然灾害的发生地区作为库房。另一方面是档案存储环境问题。档案信息是通过各种载体来呈现的，载体质量的好坏直接影响了信息的保存情况。一些新材质载体，比如光盘、硬盘等会因磁性减弱、磨损等问题，使得信息丢失。同时，存储信息使用得计算机的硬件、软件及系统等出现问题，也会对档案信息带来不同程度的损坏。
（二）档案开放利用信息安全的法规问题
档案信息安全需要相对完备的法律法规来保护，法律规章制度能有效地预防损坏信息安全的行为发生。但目前有关档案的法律法规建设不力，对档案信息安全造成不良影响。我国虽然制定了一些档案法规，但各地区档案管理情况不同，法规不能完全适应于各类档案机构，导致了开放利用过程中，档案信息出现了混乱局面，使得档案的安全受到危害。
（三）档案开放利用信息安全的技术问题
相对于其他部门的信息技术发展，档案机构的信息技术有些落后。大部分的档案管理机构用于整理、利用和传输档案的技术设备不完善，技术上的缺陷制约了档案信息的开放利用。同时，运用先进的技术手段来修复档案，确保信息能够完整保存下来，也成为亟待解决的问题。另外，安全保障技术是以防为主的对抗发展技术，面对涌现的各种安全问题，档案管理部门对其认识不到位，技术相对薄弱，档案信息安全难以有效保障。
三、建立档案开放利用信息安全保障体系建设
档案开放利用的信息安全保障体系是一项复杂而庞大的系统工程，其需要良好环境与科学管理相结合，法规制度与标准规范相耦合，技术手段与资金投入有机融合。
（一）档案开放利用的信息安全保障体系建设，先要从环境建设入手
加强软、硬环境建设，确保档案在开放利用过程中的物理安全，主要包括对档案管理者和利用者的安全意识培养，相关部门的资金投入管理以及保存环境等各方面建设。档案管理部门要树立正确的、动态的档案保护观念，对档案信息安全内容、档案信息安全主体、档案信息安全方式进行全面的认识，保障档案信息记录内容、记录方式和记录载体三位一体。档案管理者要在开放利用过程中，遵守相应的规范，思想上要重视档案信息安全。同时，要强化对档案工作者进行知识教育和档案开放利用安全教育，采取多种方式开展教育活动。
（二）档案开放利用的信息安全需要相应的法规制度来保证。
法规政策是档案信息安全工作的基础。相关部门应设立针对性的法律法规来确保档案信息安全。要积极完善档案法规，增加对档案信息安全方面的法规设定，要明确规定档案信息安全的执法检查制度，增强法规体系约束力和强制力。同时，要完善有关数字化档案的法规，加强对电子档案信息的保护，针对信息技术的特点，建立适应信息时代需求的档案信息安全保障法规体系。
（三）档案开放利用的信息安全保障体系建设，要取得技术上的支持，技术上保障档案信息的保密性、完整性和真实性。
档案开放利用的安全运行是基于多种网络安全技术综合应用的结果。档案开放利用的信息安全保障要抓住在网络攻防中把握主动权，要依据风险管理的原则制定相应的安全策略。档案管理部门要突出重点，逐步推进，积极引入新技术，运用最新的技术推动档案的安全利用。
四、结语
总之，档案开放利用与档案信息安全保障本身就存在着矛盾，将档案信息向大众进行公开，就难以避免会面临许多未知因素，这对档案的安全本来就是一种挑战。因此，要实现档案开放利用与安全保障的双赢局面，构建相对完善的安全保障体系，必须从软硬件环境、法律法规、安全技术方面着手研究。这是档案工作者的本职工作与历史使命。只有将理论与实践相结合，不断探索，不断进取，从真正意义上保障档案的信息安全。
作者：蔡杜娟 单位：广东省深圳市仙湖植物园管理处
