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1信息安全是推进高等教育信息化的前提保障
目前，信息安全并没有明确的定义。ISO/IEC17799中将信息安全定义为：通过实施一组控制而达到的、包括策略、措施、过程、组织结构及软件功能，是对机密性、完整性和可用性保护的一种特性。美国对信息安全的定义是：对信息、系统以及使用、存储和传输信息的硬件的保护。美国从技术和管理两个角度出发，将信息安全概括为信息环境安全、信息数据安全、信息程序安全、信息运行系统安全四个方面。沈昌祥院士将信息安全定义为：“保护信息和信息系统不被未经授权的访问、使用、泄露、修改和破坏，为信息和信息系统提供保密性、完整性、可用性、可控性和不可否认性。”我国关于信息安全的定义基本上从技术和管理角度提出（主要指信息系统安全）。在本文中，笔者将高校信息安全界定为：高校信息安全是指确保涵盖信息处理系统的安全、信息自身的安全和信息利用安全在内的，从电脑硬件安全、处理系统运行安全、信息数据安全、信息内容本身安全四个维度出发，对具有机密性、完整性和可用性的高校信息保护的一种特性。
1.2高校信息安全的内容
通过上文对高校信息安全概念的界定，笔者认为高校信息安全主要内容归纳为以下四个方面：一是从物理安全维度看，主要是校园网络内运行的硬件设备的安全。涉及的是动力安全、设备安全、电磁安全、环境安全等；二是从运行安全维度看，主要涉及网络系统的可控性、可用性、可信赖性等，即保障信息系统不被篡改、破坏或不被非法操作等；三是从数据安全维度看，保障校园网络中流通数据的安全，既网络中的数据不被篡改、非法增删、复制、解密、盗用等；四是从内容安全维度看，是对信息本身内容真实性的鉴定、隐藏信息的发现以及对信息的选择性阻断。其中物理安全和运行安全是信息安全的基础。
1.3高校信息风险表现及信息安全保障之必要性
高校信息风险主要表现为：一是高校“信息风险人群”比例远高于国内其他行业“风险人群”。据360安全中心的《2013年第一季度中国个人电脑网上安全报告》显示，国内高校“风险人群”比例为28.7%。比全国“风险人群”的25.8%高近3个百分点。二是高校引发信息安全的因素种类繁多。除自然因素外，如计算机病毒、黑客、钓鱼网站、非法入侵盗号、系统的漏洞、人为操作等。三是高校的私有机密信息如学校公共数据、师生的个人信息、财务信息、档案信息、设备资产信息、教务信息等重要数据容易泄露或被非法窃取。针对高校信息风险表现，积极探索高校信息安全保障策略具有重大意义。一是有利于提高高校信息安全管理整体意识；二是有助于制定行之有效的信息安全管理制度，三是能促进高校信息安全保障机制的不断完善，有效推进高校信息化进程；四是是能提高师生信息安全意识，促进我国信息安全专业人才的培养。
2高校信息安全风险分析
信息风险分析是一种主动识别信息风险的过程。笔者分别采用定性分析、定量分析、定性和定量相结合的方法对高校现实信息系统的实际情况做了调查研究、结合学校信息泄露案例进行分析，从共性上看，认为信息安全风险因素可以归纳为以下几类。
2.1高校信息安全保护机制普遍存在认识不足，防护不够的现象
首先，高校网络系统使用人员信息安全意识淡薄。主要表现为大学生对信息安全缺乏足够的重视，高校没有成型的大学生信息安全教育模式，对大学生进行信息安全教育处于形式。高校对大学生的信息安全教育不够重视，严重滞后于信息技术的发展。大学生对学校信息安全缺乏正确认识，对相关信息安全法律法规缺乏了解，信息安全意识淡薄。作为系统使用人员的教师，由于缺乏必要的信息安全知识和信息技术，对信息安全防护漠不关心，片面的以为学校信息安全属于专业技术人员，于己无关。其次，高校信息管理人员安全意识淡薄。对于缺乏信息安全教育专业培训的技术管理人员来说，他们缺乏“防黑防毒”意识，对于来自外部或内部的恶意攻击缺乏警惕性，缺乏积极防御、保障信息安全的主动性。再次，高校信息安全专业人才的培养尚处于起步阶段，高校贫缺专业信息安全管理人才。由于缺乏专业信息安全人才的专业指导，导致高校信息安全建设缺乏系统规划和整体布局，对信息风险认识不够，分析不彻底，所制定的信息保障策略存在漏洞。最后，对信息系统安全漏洞未能及时、定期修复。安全漏洞是指在网络系统硬件、软件、协议和系统安全策略存在的缺陷和错误。攻击者就是通过研究这些漏洞向高校的信息系统传播病毒，或者人为控制计算机系统。管理者只有及时修复这些漏洞，才可以确保信息安全。
2.2高校信息安全制度不健全，存在信息安全管理漏洞
虽然高校信息化普及很快，但大部分高校对信息安全在监督和管理上都存在着漏洞。高校在信息安全管理上缺乏健全的制度，高校内部管理相对松散，已有的制度大多数是趋于形式的要求而设立，没有严格的监督检查机制，甚至连信息安全领导小组都未成立，对突发的信息安全问题缺乏应急处置预案，出现头痛医头，脚痛医脚的忙乱应对现象。据初步统计，大部分的信息安全问题是由于管理疏忽或者管理不善造成的，因此，从管理角度加强信息管理，是能够有效保障信息安全的。
2.3高校信息安全投入不足，安全保障设施不健全
目前高校数字化建设已经取得一定成绩，数字化教学、管理、服务基本普及。但在管理和保障信息安全的设备上投入资金十分有限。首先因为用于保障信息安全设备成本较高，而信息风险的不确定性导致信息安全本身又不被领导充分重视，大部分高校安全保障配套设施陈旧；其次伴随高校扩张，大部分高校网络缺乏战略发展规划，网络边界设备之间缺乏有效的联动，网络拓扑结构不合理，内网和外网在数据交换及数据流转方面存在不安全因素；最后为节约网络运行成本，学校采取与网络营销商合作的方式来减少学校网络运行维护人员，忽视对网络安全维护方面的投入。
2.4高校缺乏对BYOD、云计算和大数据安全问题应对方案
由于在智能手机、平板电脑、超极本的智能终端使用某些应用比在PC上操作方式更简单快捷，2013年移动办公设备的信息安全问题成为安全信息的新问题。调查显示，高校基本上还没有制定相关的BYOD安全管理政策，以具体规定师生员工如何在学习工作场所中使用自己的移动。如何在确保信息安全的情况下更好的利用BYOD带来好处成为高校信息安全风险分析的重要任务。高校在云计算信息安全方面专注于保护云计算主机站点的数据安全，对从移动终端访问云数据的用户安全重视不够，他们经常面临数据泄露、数据丢失、账户劫持、不安全的API、拒绝服务攻击、内部人员的恶意操作、云计算服务的滥用、云服务规划不合理、共享技术的漏洞等问题。
3高校信息安全保障策略
建立高效、协调、集成的数字化办公系统是长春理工大学成为综合性、研究型、开放式的国内一流大学的信息化保障，如何保障信息安全便成为建设数字化办公系统需要面对的首要问题。
3.1加强信息安全知识教育和技能培训，从信息主体层面增强网络安全防护
为从根本上增强网络安全防护，长春理工大学采取了一系列措施提高网络信息主体——师生的信息安全防范意识和防范技能。一是加强国内外信息安全法律法规教育，增强师生信息安全法律意识。如：长春理工大学定期组织管理员、信息源接入人员、广大师生学习《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》、《网络安全管理制度》及《信息审核、登记制度》等国内外信息安全法律法规教育，普及信息安全知识，提高师生安全保密素质，让师生明确维护信息安全的重要性和维护信息安全人人有责，充分发挥师生在信息安全维护中的主体作用。二是对师生进行信息安全技术培训，提高师生信息安全防御技能。信息安全技术培训主要是针对师生的实际需求，开展计算机应用和网络运用技能的培训，培养学生基本的网络防御技能。长春理工大学多年来一直坚持定期邀请专职技术人员对学校师生进行信息安全技术培训。如电脑操作系统定期更新，及时修补电脑安全漏洞，辨别不良网站等知识，让师生学会日常的安全操作和系统维护。
3.2坚持校园网硬件投入和有效信息技术的充分融合，确保网络运行安全
首先，建立完整的校园网络病毒防御体系。一是安装正版杀毒软件。如：长春理工大学将正版的杀毒软件挂在学校的信息中心网站上，让学校教师免费使用正版杀毒软件，通过利用正版杀毒软件定期扫描杀毒，及时修复系统漏洞，遇到问题及时向软件开发商发送错误报告并进行分析，定期升级防毒软件、更新病毒库等，有效保障了学校电脑的安全运行。二是详细设置防火墙防范策略。对操作系统的端口配置严格把关，必须及时做到开放该开放的，关闭不需要的端口。对外提供网络服务的服务器。把必须利用的端口开放，其他的端口必须全部关闭。三是安装与配置IDS入侵检测系统。入侵检测系统主要监控内部网络操作行为及多种攻击，是检测防火墙过滤后的隐匿攻击。四是安装漏洞扫描系统。如：长春理工大学为每位教工电脑安装漏洞扫描系统，采用主动探测的方式快速获取目标设备的脆弱点，从而协助系统操作人员对目标系统建立风险快照。分别采用ping扫描、端口扫描、OS探测、脆弱点探测等技术对指定的远程或本地的计算机系统的安全威胁进行定期扫描检测，及时修补各种漏洞。其次，以防内为主，内外兼防为辅，确保信息终端平台的可信赖性。安全终端平台的建设依靠密码服务和安全操作系统支持。一是确保终端平台用户的合法性，用户只能根据规定的权限和控制规则进行操作；二是采用身份认证、访问控制、密码加密等措施，构建计算机系统应用环境安全，如：长春理工大学教师采用一卡通的上网卡号进行身份认证；三是建立提供认证、授权、检测、应急和处理非法访问服务的信息安全管理中心，提供互联互通的密码配置，公钥证书等密码服务措施。具体保障措施如下：选用LOTUSNOTES／DOMINO作为办公自动化系统的主要开发平台。(1)数据加密。包括使用秘钥对电子邮件文档加密；网络端口级加密；使用SSL对在INTERNET客户机和DOMINO服务器间或在NOTES工作站和INTERNET服务器间传送的住处进行加密；域、文档和数据库加密。（2）NOTES的数字签名，身份认证包括NOTES工作站与DOMINO服务器之间的认证以及客户端与mMmo服务器之间的认证。（3）NOTES还允许用户通过建立群组的角色的方式来规划NOTES数据库的访问安全性。（4）利用双网卡主机技术实现办公网络安全隔离。（5）引入第三方的公钥基础结构（PK），进一步改善网络系统的安全性。
3.3建构多重信息安全管理渠道，加强信息安全运行的制度保障
首先，设置层次明晰，职能合理的信息安全管理机构。依照“预防为主，综合治理”、“制度防范和技术防范相结合”的原则，信息安全管理实行三级管理机制，由领导决策并负监督，中层干部管理，基层操作者具体执行。以长春理工大学为例，近年来学校建立了信息安全管理的三级管理机制，成立了专门的信息中心，处级单位，配备具有专业知识的工作人员，由一名副校长分管学校信息安全工作，中层领导分管本部门的信息安全工作，基层建立兼职信息员队伍，具体负责本部门的信息安全工作，使得信息安全工作层层落实。同时学校还制定了具体的组织体系和信息安全工作职责，厘清三级体制下各级各部门的具体职责；制定了《长春理工大学信息员管理办法》，详细规定各信息安全岗位人员管理考核办法，使信息安全工作落到实处。其次，建立常规管理制度、应急处理和定期评估制度。一是针对信息安全具有复杂性、动态性和突发性强的特点，制定常规化信息管理制度。如长春理工大学先后制定了《长春理工大学操作系统和数据库的安全配置程序管理制度》、《长春理工大学网络信息中心机房管理制度》、《长春理工大学计算机案件和事故报告制度》、《长春理工大学计算机病毒及有害数据报告制度》、《长春理工大学病毒检测和安全漏洞检测制度》、《长春理工大学网络设备管理制度》、《长春理工大学信息审核制度》等多项信息管理制度。二是制定应急处理机制，对于突发的、涉及范围广，危害性大或影响深的信息安全事件采取有效的应对措施，有效控制信息危机的发生。如长春理工大学成立信息危机应急处理小组，及时应急处理方案和信息，有效控制信息危机的发生。三是注意日常信息安全动态，建立定时测评，不定期检查，随时抽查的信息检查制度，如：长春理工大学建立了信息检查制度，不定期检查各基层单位信息安全情况，并对相关测评、检查、抽查的情况进行汇总形成相关信息安全检查日志，及时通报相关部门。
3.4设立信息技术咨询指导部门，促进信息安全防护与前沿信息技术的紧密结合
没有一劳永逸的信息安全保障策略。随着信息技术的发展，保障策略要不断更新、完善。例如：长春理工大学组建专业技术咨询指导部门，成立了长春理工大学信息中心，由专职工作人员跟踪最前沿的安全信息及新信息技术的发展动态，寻找已有防御网络隐患，积极引进前沿网络技术，并为信息安全保障系统建设提供专业、合理、可行化建议，积极完善和革新信息安全保护措施，取得了较好的效果。学校还将最新的技术发展及时体现在校园网络系统中，并对相关信息维护人员进行专业化培训，应对随时可能爆发的信息安全事件，增加广大师生的信息安全知识，提高信息安全意识，使学校的信息安全工作切实做到实处，收到了实效。
4结语
高等教育现代化的前提是信息化的快速发展，而高校信息化发展的前提则是信息安全的有效保障。信息安全是与信息风险相伴而生的，随着高校信息化进程的不断推进，新的信息安全隐患不断涌现，信息风险也不断加大，建立一套高效、协调、集成的信息安全保障体系势在必行。因此，高校应根据实际情况，不断补充与完善现有信息安全保障体系，通过信息安全教育、网络安全防护、信息安全管理、信息技术咨询等机制的建设及相互作用，规避信息风险，提高信息安全保障强度，确保信息安全保障体系高效运作和良性发展。
作者：王延明 许宁 单位：长春理工大学发展规划与政策法规处
