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摘要：网络时代，信息生产和传播方式的变化，给传统的“把关人”理论带来了挑战。随着大数据、5G、云计算、人工智能等媒介新技术的发展，网络信息把关随之改变，呈现出把关主体多元化、把关手段和措施多样化、把关全过程化等特征。
关键词：网络时代；信息；把关；特征
一、“把关人”理论及网络时代的挑战
美国传播学先驱之一卢因在1947年《群体生活的渠道》一文中，提出了“把关人”理论。后来，著名学者怀特将这个概念引入传播领域，传统媒体专业编辑因会对信息进行筛选再决定如何，所以成为传统媒体时代的“把关人”。传统媒体时代，传统“把关人”能够对信息进行有效的把关和过滤，但在网络时代，信息生产和传播方式的变化，给传统“把关人”带来了挑战，传统“把关人”理论已不适用于自媒体和信息推送的网络时代。因此，在网络时代，出现了新的把关手段，且随着媒介技术的发展而不断变化。
二、网络信息把关变化的原因
根据第45次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2020年3月，我国网络新闻用户规模达7.31亿，手机网络新闻用户规模达7.26亿。［1］这说明网络媒介已成为生产和获取信息的主要途径。随着大数据、5G、云计算、人工智能等新技术的发展，信息生产和传播方式发生了巨变，信息把关也随之发生了相应的变化。
（一）信息生产的改变。传统媒介时代，信息主要由记者、编辑生产和把关。随着微博等自媒体的出现，网络信息既可以由传统媒体生产，又可以由网络用户生产（UGC）和。自媒体打破了传统媒体对信息生产的垄断，但也带来了信息把关缺失的问题，导致网络信息乱象丛生，出现谣言、诽谤、人肉搜索等违法侵权案件。网络用户也需要履行信息把关义务，成为信息的“把关人”。
（二）信息传播方式的改变。网络时代，不但信息生产方式发生了改变，而且传播方式也发生了改变，具体表现为传播媒介多元化、信息生产与传播媒介分离、传播手段多样化以及传播权利分化与转移。与信息生产的变化相比，信息传播方式的变化对信息的把关影响更大。1.传播媒介多元化在传统媒体时代，传播媒介相对单一；而在网络时代，传播媒介随着网络技术的发展变得多元化。如早期转载传统媒体信息的门户网站，之后出现的微博、微信等社交自媒体以及公众号、直播平台等传播媒介。信息传播媒介的多元化意味着对不同的传播媒介要根据其自有传播属性，采用不同的把关方式。2.信息生产与传统媒介分离传统媒体生产的信息主要通过纸媒等传统媒介传播，但在网络时代，信息生产与传统媒介分离，信息主要利用转载、推送、直播等方式，通过社交媒介等平台传播，平台取代传统媒介成为主要的传播渠道。例如，“脸谱网借庞大的用户基数和高度的用户黏性，控制了新闻信息流向受众的主要渠道，进而颠覆了新闻业传统的利益格局，将传统主流媒体渐次收编为互联网技术的内容提供商”。［2］国内的传统媒体也开始加强与平台的合作。“2019年，传统媒体愈发重视新闻传播途径，主动加强与信息聚合及娱乐内容平台的合作，加速融入网络内容生态体系。例如，2019年8月，《新闻联播》正式入驻抖音、快手等短视频平台，入驻当天粉丝超千万。”［1］这样一来，作为主要传播渠道的平台成为新的“把关人”。3.传播手段和方式多样化传统媒体时代，信息传播手段单一，主要通过报纸分发进行传播；而在网络时代，信息传播手段多样化。网络用户转发信息，门户网站转载传统媒体生产的信息，信息聚合类平台推送信息，视频平台直播……需要对转载、关注、转发、推送、直播等不同传播手段，采取不同的把关措施。4.传播权利分化和转移传统媒体时代，信息传播基本是一对多的大众传播；而在网络时代，由于信息传播采取关注、转载、转发等方式，信息出现裂变式传播。又由于网络精英用户拥有众多粉丝以及社交媒体拥有庞大的高黏度用户，所以网络精英用户和社交平台比普通用户和平台拥有更大的传播权利。因此，网络信息传播权利出现分化，并日益转移到精英用户和社交平台。这要求网络精英用户和社交平台履行更多的把关义务，并提高相应的把关注意力。
三、网络时代把关特征分析
网络时代，由于信息生产和传播方式变化，所以网络信息把关呈现出把关主体多元化、把关手段和措施多样化、把关全过程化等特征。
（一）网络信息把关主体多元化。传统媒体时代，信息主要由专业编辑把关，把关主体相对单一。但到了网络时代，除了专业编辑外，网络信息用户、网络服务提供者成为新的把关主体，把关主体呈现出多元化特征。1.网络信息用户。传统媒体时代，传受分离；而在网络时代，随着自媒体的出现，传受界限模糊。网络用户既可作为受众，也可以通过网络信息的发表、转发、评论等方式，成为网络信息的生产者、传播者。因此，在网络时代，网络用户成为信息把关主体，需要对自己生产、传播的信息进行自主把关，这主要通过网络实名制以及法律等途径实现。在我国，网络平台都实行了网络信息实名制，同时国家制定了相应的法律对网络信息用户进行规制。例如，2013年《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，对扰乱网络秩序的网络信息用户进行刑事处罚。2.网络信息服务提供者。网络时代，信息主要通过网站、博客、微博、社交媒体、即时通信工具、APP客户端、直播等平台生产与传播，网络平台成为信息和传播的主要渠道。作为各类平台的提供者——网络信息服务提供者，成为比传统媒体更重要的“把关人”。国家通过行政、民事、刑事立法手段，要求网络信息服务提供者严格履行把关义务。例如，《刑法》设立拒不履行信息网络安全管理义务罪，对不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务的网络服务提供者给予刑事处罚。
（二）把关手段和措施多样化。传统媒体时代，主要由专业编辑对的文字信息内容进行把关。而在网络时代，由于传播主体的多元化以及传播手段、传播媒介的多样化，需要对不同传播主体、传播手段、传播媒介，采取不同的把关手段和措施，把关手段和措施呈现出多样化特征。对不同的传播主体，要根据把关责任，采取不同的把关手段和措施。如主要通过网络实名制对网络用户进行事前把关，对网络平台进行先审后发和事中把关。对不同的传播手段，要根据传播手段的不同，要求信息主体采取不同的把关措施。如信息一般自主把关，推送信息采取算法智能把关。对不同的传播媒介，则根据其传播属性采取相应的把关手段和措施。如对微博采取信息审核、跟帖评论管理、总编辑制度等把关措施；对网络音视频服务采取限制功能、暂停更新、关闭账号等把关措施。随着人工智能技术的发展，出现了新型AI（人工智能）把关。主要通过深度参与内容的编辑与校对、甄别监督虚假信息、预警管控“病毒式传播”、多维信息的识别与审核等方式，对网络信息进行智能把关［3］。总体而言，网络信息把关的主要手段和措施有网络实名制、信息审核制以及删除、屏蔽、断开链接等。
（三）网络信息把关全过程化。传统媒体时代，信息把关主要由专业编辑事前把关，一旦进入传播领域，把关则相对缺失。但在网络时代，由于网络传播媒介的属性与传统媒介不同，其不但能对信息事先把关，而且能事中把关，网络信息把关全过程化。1.加强网络信息事前把关。国家主要通过网络实名制以及提高网络主体注意义务等方式，加强网络信息事前把关。第一，实行网络实名制。2012年《关于加强网络信息保护的决定》、2016年《网络安全法》从法律层次确立和具体落实了网络实名制。据此，国家把网络实名制扩大到社交媒体、即时通信工具、跟帖评论等新媒体各个方面。网络实名制提高了网络用户主体的事前把关注意义务，有效防止了匿名在网络上散布谣言、制造恐慌和侵害他人合法权益的网络违法犯罪行为，最大限度地减少了网络上的各种违法犯罪行为。第二，提高精英主体注意义务。相关法律规定，法院根据网络用户或网络服务提供者等转载主体所承担的与其性质、影响范围相适应的注意义务，认定转载网络信息行为的过错及其程度。由于网络精英用户对网络信息具有更大的传播权利，因此网络精英用户要具备更高的把关注意力。除了以上这些措施，还有加强新闻从业人员职务行为信息管理、规范网络用户账号名称管理以及改变网络信息许可模式并扩大许可范围等措施。2.加强网络信息事中把关。国家制定了大量的规范性文件，要求网络信息服务提供者对平台传播的信息进行事中把关。规范对象主要包括提供即时通信工具、互联网搜索信息、直播、移动互联网应用程序信息、跟帖评论、论坛社区、群组信息、新闻信息服务单位内容管理、公众账号信息、微博客信息、音视频信息等。事中规范手段和措施主要有信息审核制、总编辑制、黑名单制，以及关闭账号、删除、屏蔽、断开链接、智能把关等。
四、结语
网络时代，信息把关与信息生产、传播方式的改变密切相关。随着大数据、5G、云计算、人工智能等传播媒介技术的发展，信息把关呈现出把关主体多元化、把关手段和措施多样化、把关全过程化等特征。
参考文献：
［1］CNNIC第45次《中国互联网络发展状况统计报告》［EB/OL］.国家信息互联网信息办公室网站，，2020-04-28.
［2］史安斌，王沛楠.传播权利的转移与互联网公共领域的“再封建化”——脸谱网进军新闻业的思考［J］.新闻记者，2017（1）：20.
［3］王梦娇.AI：智媒时代的“把关人”［J］.中国记者，2019（3）：94-95.
作者:王飞 单位:安徽省社会科学院